征收拆迁中的警察职责

第一篇：征收拆迁中的警察职责

征收拆迁中的警察职责

文章来源：北京京平律师事务所

警察帮助大妈寻宠物、帮助主妇爬楼翻窗拿钥匙固然体现了警民的鱼水关系、体现为人民服务的宗旨意识，但是人们不得不质疑：是否本末倒置?2011年3月3日，公安部下发了《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，严禁公安民警参与“征地拆迁”等非警务活动。2011年6月28日，公安部在《法制在线》上答复广州市公安局时强调：行政拆违和征地拆迁都属于非警务类活动。2011年7月29日，广州市城管执法局、法制办、监察局召开《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》新闻发布会时指出：公安机关应当协助城管强制拆除违法建设，这被指与警察不得参与拆迁的公安部禁令相违背。此外该《意见》还规定，对违建项目依法实施停水、停电等措施，也被指与《行政强制法》相违。2011年7月13日，广州市法制办发布了《广州市违法建设查处条例(修订草案)》，其中也有警方协助拆迁、强制停水停电的内容。而该法制办的解释是，强制拆迁是国务院原《城市房屋拆迁管理条例》规定的概念，该条例已被今年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》所取代。但现在新规要求警方参与的是“拆违”，而不是“征地拆迁”。而且警察有义务查处在强拆过程中妨碍执行公务的案件，甚至法制办不客气地说：警方人士混淆了法律概念。笔者认为任何事情都不是绝对的，征地拆迁和拆除违法建筑工作中，既存在非警务活动也存在警察的职权，具体如下：

1、暴力拆迁导致人身伤害。在征收拆迁中或多或少的存在拒不签订协议的“钉子户”，征收拆迁单位或者利害关系人采取暴力手段故意伤害被征收拆迁人身体。造成轻伤以上后果的，根据《刑法》第二百三十四条规定，构成故意伤害罪，应当由公安机关根据《刑事诉讼法》的授权进行刑事侦查;伤害后果尚未达到轻伤的，触犯《治安管理处罚法》第四十三条规定，由公安机关对违法行为人进行治安处罚。显然，在征收拆迁中故意伤害被征收拆迁人身体的，无论是否构成犯罪，都由公安机关对其进行处理。事实上，在全国因为拆迁产生的故意伤害比比皆是，公安机关多数以“非警务活动”为由不予立案查处，甚至有些地方公然称没有重伤害没有死人就不立案，这种严重的不作为客观上纵容了暴力拆迁。

2、侦查故意毁坏财物犯罪。在既没有签订协议，又没有做出征收补偿决定的情况下，开发商等建设单位暴力拆迁，实际构成了刑法中的“故意毁坏财物罪”。应当说，野蛮拆迁时有发生，但是，被追究刑事责任的情况却非常少。什么原因?在被拆迁人报警后，许多公安机关以拆迁是“非警务活动”为由不予立案侦查。让我们揭开故意毁坏财物罪的面纱：故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条规定，造成公私财物损失五千元以上的，根据《刑法》第二百七十五条规定，立案追诉。公安机关不履行刑事侦查职责，使得被拆迁人受到暴力侵害

时并没有得到有效的法律保护，助长了暴力拆迁。这实际上是公安机关对政府违法默认开发商犯罪的妥协。

3、以自焚、自杀等方式对抗司法强制执行的侦查。拆迁自焚、自杀常常为媒体高度关注，以谴责拆迁人和拆迁制度为基调、用同情的口吻来煽动自焚。政府唯恐“出事”，而媒体唯恐不出事，少数媒体的这种行径是缺乏社会责任感的表现。事实上，自焚自杀是针对自身的一种暴力手段，其目的是为了对抗征收拆迁，属于暴力抗法的一种表现，应当受到舆论的谴责、法律的打击。解决自焚、自杀的对策是“事前预防、事后打击”，最高人民法院法明传(2011)327号明传通知《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》规定，凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为，可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。事后如何打击，需要对妨碍公务罪进行正确认识。妨害公务罪，是指以暴力、威胁的方法，阻碍国家工作人员依法执行职务或履行职责，造成严重后果的行为。违法建筑可以由政府依法进行强制拆除，合法房屋由人民法院依法强制执行，被执行人采取自焚、自杀的方法阻挠强制执行，造成严重后果，构成妨碍公务罪。我国刑法第二百七十七条第一款规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。该罪名的侦查权由公安机关行使。

4、司法强制执行中的安全保障。《国有土地上房屋征收与补偿条例》取消了政府强制执行权，政府作出征收补偿决定后不起诉超过三个月的，政府可以申请法院强制执行，以法院现有的司法警察队伍是难以胜任强制拆迁工作的。强制执行成功与否取决于强制执行预案是否科学，该预案主要包括外围安全保障、内部“控制”被执行人。这两项工作均需要公安机关全力配合。最高法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》第六条规定，公安机关应当依法严厉打击拒不执行法院判决、裁定和其他妨害执行的违法犯罪行为;对以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为，在接到人民法院通报后立即出警，依法处置。

5、对征收工作人员的侮辱、毁谤、诬告陷害和伤害

征收工作中，极少数被征收人为了阻止征收或者达到一定的目的，采取撒泼耍无赖甚至暴力的手段，对征收工作人员进行侮辱、毁谤、诬告陷害和伤害。侮辱是指使用暴力或者以其他方法，公然贬损他人人格，破坏他人名誉的行为。诽谤是指故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉的行为。侮辱和诽谤侵犯的客体是他人的人格尊严和名誉权。人格尊严权和名誉权是公民的基本人身权利。诬告陷害是指捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事或其他法律责任追究的行为。征收工作具有较强的对抗性，工作人员难免得罪少数被征收人。为了维护征收工作人员的人格尊严、促进征收工作顺利开展，公安机关对上述违法行为应当进行治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

综上所述，征地拆迁和拆除违法建筑属于政府的重要工作，中央应当在制度层面解决地方政府与民争利的诟病，各职能部门应当严格依法履行职责，政府不应当要求公安机关参与非职权性工作，同时，公安机关也应当在职权范围内支持政府的征收拆迁工作，以形成合力。将“征地拆迁”工作定位为非警务活动并严禁公安民警参与似有与政府唱对台戏之嫌疑。职权法定是法治的原则之一，公安机关的职权受《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《刑事诉讼法》等法律法规的调整，不因为一个通知、一份文件就改变了公安机关的职权。地方公安机关应正确适用法律、排除违反法律精神的规范性文件的干扰，追求实质法治。当前，大量的信访案件取代行政复议和诉讼，将极少数上访人的无理要求理解为“人民利益”，将是非抛在脑后、将法律责任丢在一边，不讲原则的满足少数人的无理要求，一味追求“案结事了”，一些公安机关对违法行为人不采取强制手段，对恶意信访是一种煽动，是在利用 “人民利益”挑战法治底线、破坏社会稳定。在法律体系基本建成的国家，我们希望看到依法履行职责的法治春天!版权所有：北京京平律师事务所

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第二篇：警察职责

公务员之警察面试资料

人民警察是武装性质的国家治安行政力量，担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由与合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活 动的重任。这一职业任务的特殊性决定了人民警察履行职责的特殊方式。即人民警察不管是 在执行任务或非执行任务期间，也不管是在工作时间或非工作时间，只要遇到属于其职责范 围内的紧急情况，都应当履行职责。对此，《人民警察法》第19条作出了以下规定：“人民 警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”这一规定的内容说明 了其基本的立法目的主要有二： 一是人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，具有履行职责的法定权力。这个权力只有人民警察独立拥有，必须行使，不得放弃。二是人 民警察不得借口在非工作时间遇有紧急情况时而逃避对其法定职责的履行。这是把对普通 公民的伦理道德要求在警察这一特殊身份上上升为了法定的职责。如果人民警察不履行相应 的职责，就是失职、渎职，就会引起法律责任的承担。然而，在实际操作中，对于第19条的 具体理解还存在许多模糊的认识，例如人民警察的“职责范围”如何界定，什么情况属于 “紧急情况”，怎样的行为才算是“履行职责”，这些问题都是值得我们思考的，因为这不 仅直接关系到人民警察非工作时间应否履行职责，也关系到社会秩序的维护、公民合法权益 之保障及人民警察在人民群众中的形象维护。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生不但是我党全心全意为人民服务宗旨的根本 要求，同时也是公安工作的出发点和落脚点，是人民警察关注民生和保障民生的职责所在。

警察必须要具备的素质！

首先，警察必须诚实，警察享有法律赋予的执法权，一言一行往往可能决定公民的罪与非罪，要确保执法公正，诚实的品质必不可少，不能颠倒黑白，更不能徇私枉法。第二，警察必 须聪明过人，否则根本无法通过警校严格的训练及考核。仅仅记住所学过的知识并简单复述 出来是远远不够的，重要的是要在不同场合，不同情况下灵活运用，对紧急情况依法进行处 置，与凶狠狡猾的犯罪分子，不仅要斗勇，而且还要斗智。第三，警察必须头脑冷静，果 断，面对紧急状况不能惊慌失措，更不能为情绪所驱动，该采取行动的紧急关头，就要当机 立断，包括使用致死武力，不能心慈手软，要有自信心。第四，警察必须有强健的体魄，执行警务是对体能的挑战，不仅需要速度，而且需要耐力，还要有敏

锐地观察能力和迅速的 反应能力。经常可能因病请假的警员，无法保证警局的高效运转。

人民警察应具备的素质（1）政治素质。政治素质是指人民警察应具备的政治立场、理想观念，道德情操等方 面的水平或状况。政治素质的基本内容包括： ①坚持四项基本原则，具有坚定的政治立场和正确的政治方

向，有崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念； ②具有较高的政治理论水平和政策水平，毫不动摇的坚持党的基本路线；③树立正确的人生观、价值观；④在新的历史时期贯彻“三 个代表”重要思想，做到全心全意为人民服务。（2）业务素质。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公 安专业知识和专业技能的综合体现。人民警察应具备以下基本能力： ①专业能力。人民警察必须熟悉和掌握做好本岗位工作 应知应会的专业知识和操作方法，胜任本职工作。②分析能力。人民警察必须学会运用马克 思主义的立场、观点和方法，把握事物发展的规律性，善于分析事物本质，因势利导，解决 问题。③应变决断能力。人民警察必须在复杂情况下临危不惧、处变不惊，并善于审时度势、准确判断、利用有利条件处理问题，保护国家和人民的利益不受损害或少受损害。④群众工 作能力。人民警察必须善于宣传群众、动员和组织群众，依靠人民群众的力量打击犯罪活动，维护社会治安，开展综合治理。⑤语言表达能力。人民警察必须具有口头与文字表达能力，善于宣传国家法律和党的政策，能较好进行一般常用的公安应用公文写作。（3）法律素质。法律素质是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现。其内容包括人民警察所应具有的社会主义法律意识、所应 掌握的法律知识和执法活动所应具备的技能。（4）文化素质。文化素质是指通过知识传递、环境熏陶，把优秀的文化成果内化为警 察的气质、人格和修养，成为警察相对稳定的内在品格。文化素质是知识和能力的综合。（5）心理素质。心理素质是指警察在特定职务活动中心理过程、个性心理等方面的基 本特征和品质。人民警察应具备以下心理素质： ①具有良好的观察、记忆、注意、思维能力。②具有稳定的情感和顽强的意志，能够抵 御错误干扰和各种诱惑，能慎独与自我净化。③具有宽广的胸怀、合作的气度和对事物发展 变化的较强的心理承受能力。（6）身体素质。身体素质指警察应具备的健康的体格，全面发展的身体耐力并对警察 特定职务活动的适应性。具体包括体力、运动速度、
、耐力、灵活性、敏捷性等方面。为了在新形势下更好地打击犯罪,保护人民,刑事警察的心理素质也应不断的提高要积极培养 敏锐的观察能力、灵敏的思维能力、良好的记忆能力、丰富开阔的想像力、集中的注意力、坚强的意志能力,并重视心理素质的训练,这样才能适应新形势下对刑侦工作的要求.身体素质是新形势下刑事警察职业活动的必备条件之一,是刑事警察诸项素质中的重要组成 部分.作为对身体素质有特殊要求的刑事警察,懂得身体素质的构成,重视身体素质的培养锻 为了在新形势下更好地打击犯罪,保护人民,刑事警察的心理素质也应不断的提高要积极培养 敏锐的观察能力、灵敏的思维能力、良好的记忆能力、丰富开阔的想像力、集中的注意力、坚强的意志能力,并重视心理素质的训练,这样才能适应新形势下对刑侦工作的要求.各位考官好,今天能够站在这里参加面试,有机会向各位考官请教和学习,我感到非常的荣幸。希望通过这次面试能够把自己展示给大家,希望大家记住我.我的性格比较开朗,随和。能关系 周围的任何事,和亲人朋友能够和睦相处,并且对生活充满了信心。我以前在检察院实习过，所以有一定的实践经验。在外地求学的四年中，我养成了坚强的性格,这种性格使我克服了 学习和生活中的一些困难,积极进取成为一名法律工作者是我多年以来的强烈愿望。如果我 有机会被录用的话，我想,我一定能够在工作中得到锻炼并实现自身的价值，同时,我也认识 到，人和工作的关系是建立在自我认知的基础上的,我认为我有能力也有信心做好这份工作。

公务员是一个神圣而高尚的职业,它追求的是公共利益的最大化,它存在的根本目的是为人民 服务，为国家服务。雷锋说过:人的生命是有限的,而为人民服务是无限的,我要把有限的生命 投入到无限的为人民服务当中去，这也是我对公务员认知的最好诠释，所以,这份工作能够 实现我的社会理想和人生价值,希望大家能够认可我,给我这个机会!

狱警
即监狱人民警察。根据《人民警察法》第二条规定，我国人民警察包括公安机关、国家 安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院 的司法警察。1.监狱人民警察的概念 监狱人民警察的概念 监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人 民警察。监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分，应当严格遵守宪 法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。2.监狱人民警察的组成 监狱人民警察的组成 根据我国《监狱法》、《人民警察法》的规定，监狱人民警察主要由 以下人员

第三篇：集体土地征收拆迁

集体土地征收拆迁

集体土地征收拆迁 是指依法许可，拆迁人对城市规划区外农民集体所有土地上的房屋所有者或使用者给予合法补偿安置的前提下予以迁出，对房屋及附属物进行拆除的法律行为。

征地的原则：

1.1 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定的授权和程序对农民集体所有的土地实行征收或征用，并给予补偿。

1.2 征收征用土地的，按照被征土地的原用途给予补偿。

1.3 征收征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。

征地补偿安置的工作程序

3.1 在征地依法报批前，县级土地管理部门应当将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和植物，征地时不予补偿。

3.2 县级以上建设用地管理部门应当对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

3.3 征地依法批准后，县级以上土地管理部门应当按照《征用土地公告办法》规定公告征地批准事项。除涉及国家保密规定等特殊情况外，征地批准事项应当网上公告。

3.4 县级以上土地管理部门应当根据征收土地的批准文件，在征地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿安置方案（含征地拆迁房屋补偿安置标准），报当地人民政府审查同意后，按照《征用土地公告办法》规定公告。被征地农村集体经济组织和农户提出申请听证的，土地管理部门应当按照《国土资源听证》规定的程序和有关要求组织听证。

3.5 征地补偿安置方案批准后，当地人民政府应组织县级土地管理部门或委托有关单位与被征地单位协商签订征地补偿安置协议。

单独选址项目和分批次项目的征地补偿安置费用，应当根据市、县人民政府的征地补偿安置方案支付，未按期全额支付的，不得核发建设用地批准书，也不得使用土地。

3.6 征地中拆迁房屋补偿安置的实施程序，按照各省市的有关规定执行。征地拆迁房屋的补偿安置需要估价的，也应按照《房地产估价规范》进行。

农村房屋拆迁补偿安置

1.一般规定

补偿安置依据：被拆除房屋的用途和建筑面积，一般以房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。如记载与实际不符的，除已依法确认的违章建筑外，应以实际面积为准。

特别情况的处理：

1.1 征地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，具体补偿金额可以参照建房批准文件内容补偿，也可由拆迁当事人协商议定；

1.2 拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当补偿。

1.3 违法并应无偿拆除的建筑、超过批准期限的临时建筑，以及征地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，一般不予补偿。

1.4 同一拆迁范围内，既有国有土地、又有集体土地的，国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行；被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体所有土地房屋拆迁补偿安置的规定执行，如当地规定按城市房屋拆迁规定执行的，从其规定。

2.征地中拆迁居住房屋的补偿安置规定

2.1 被征地的村或者村民小组建制撤销的补偿安置

被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

货币补偿金额计算公式一般为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地

使用权基价＋价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。

被拆除房屋评估如选用重置法的，其建安重置单价结合成新，由建设单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的市、县人民政府根据土地市场的实际情况制定并公布。

2.2 被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置：

律师应了解，现行规定拆迁人，对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置：

具备易地建房条件的区域，被拆迁人可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿；

货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积；被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。

不具备易地建房条件的区域，可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。

2.3 其他补偿：

律师应了解并告知当事人，拆迁人应当补偿被拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。

2.4 补偿原则应当是使被拆迁人的居住水平不因拆迁而降低。

3.拆迁非居住房屋的补偿安置：

在办理拆迁非居住房屋的补偿的服务中，律师应提醒当事人，这种拆迁及补偿应当有利于当地经济的发展，防止拆迁对当地原有工商业与就业的负面影响。

补偿标准一般为：

3.1 拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价＋相应的土地使用权取得费用

3.2 被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用，当事人协商不成时由房地产估价机构评估。

3.3 其他补偿：

3.3.1 按国家和当地规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用。

3.3.2无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用。

3.3.3 因拆迁造成停产、停业的适当补偿。

3.3.4 其他非居住房屋、居住房屋附属的棚舍，以及其他地上构筑物的补偿，按照当地有关国家建设征地的财物补偿标准执行。

农村房屋拆迁评估

农村房屋拆迁当事人经协商对被拆迁房屋价格达不成一致时，律师应提醒委托人及时聘请评估机构依法评估。作为律师在提供服务时应了解并可向当事人介绍有关农村房屋评估的一般规定。

1.一般规定

房屋重置价格，是指采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估价时点的价格水平，重新建造与被拆除房屋具有同等功能效用的全新状态的房屋的正常价格。拆迁房屋的评估价格不包括房屋的装饰价值。房屋装饰应单独出具评估报告。

估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。

评估报告：估价机构应按《房地产估价规范》的规定格式出具评估报告，评估报告应由注册房地产估价师签名，经估价机构审核并加盖机构公章。

2.对附属物、附着物、在建工程、临时建筑的评估

2.1 附属物、附着物等评估：按照国家建设征地的财物补偿标准和当地实际情况进行。

2.2 在建工程评估：一般应采用成本法进行评估。在建工程评估以政府管理部门批准的用途、参数或规划设计方案等为依据，工程建设进度以政府管理部门通知停工时的状态为准。

2.3 临时建筑评估：未超过批准期限的临时建筑应评估其建筑物残值。

3.协助评估

凡房屋拆迁评估中涉及原始成本、机电设备、工程造价等专业技术工作的，估价机构可委托有资格从事该类业务的机构协助评估。

行政复议与诉讼中的律师实务

拆迁行政复议

1.一般规定

拆迁行政复议并不是每个拆迁项目的必经阶段,但拆迁行政复议与拆迁各阶段交织在一起，律师可以对此提供相应的法律服务。

在拆迁人申请规划许可证、房屋拆迁许可证等文件，拆迁管理部门作出与拆迁相关的行政决定等过程中，只要当事人认为该具体行政行为侵犯其合法权益，均有权依法向管辖部门申请行政复议。

除行政复议法、行政诉讼法已有规定外，律师应当提示委托人，对城市房屋拆迁裁决不服的，拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

律师在行政复议阶段的法律业务：

2.1 审查拆迁许可以及前置程序的合法性，律师工作内容包括但不限于：

2.1.1审查立项文件的合法性，对所列文件进行实体和程序审查 ；

2.1.2 审查规划许可的合法性，对所列文件进行实体和程序审查；

2.1.3 审查用地许可的合法性，对所列文件进行实体和程序审查；

2.1.4 审查拆迁许可证发放的合法性，对所列文件进行实体和程序审查；

2.1.5 审查拆迁人申请拆迁许可时提交的拆迁计划和方案是否合法，有无损害被拆迁人合法权益的情形；

2.1.6 审查拆迁补偿资金是否符合法律规定及是否被挪用等情形。

2.2 审查相关拆迁实施行为，律师工作内容主要包括：

2.2.1 审查被拆迁房屋评估的合法性。包括评估机构的确定、评估程序、评估报告和专家鉴定等内容（内容详见本指引第二章第二．三节部分）。

2.2.2 审查补偿安置方案的合法性。包括补偿对象、利益相关人、补偿范围、补偿标准、补偿方法以及安置房源等内容。

2.2.3 审查补偿安置实施过程的合法性。包括拆迁实施单位与被拆迁人之间的协商、谈话、协议，以及补偿安置的执行等事实情况。

2.3 审查作出行政裁决或具体行政行为的合法性：

包括具体行政机关对被拆迁房屋的面积认定、违章建筑处理、婚姻状况证明、共有产权情况、户籍人口证明、伤残证明、住改非以及经营许可等内容。

2.4 审查行政强制拆迁的合法性：

包括行政裁决、被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的原因、行政强制拆迁的实施等内容。

2.5 对相关事实调查取证，发表律师意见。

2.6 向委托人提供法律咨询。

2.7 对具体事项进行专项法律研究。

2.8 代理协商、调解、申请行政复议、仲裁、诉讼、申诉。

2.9 参与对被拆迁人被行政处罚、裁决或强制拆迁后的法律疏导、矛盾化解工作。

2.10 其他相关法律服务。

拆迁诉讼

1.一般规定

律师代理房屋拆迁行政案件，除应依照法律、法规、规章及全国律协关于律师代理行政诉讼案件、群体性案件的一般规定外，还要重视拆迁案件的特殊性。

1.1 拆迁行政诉讼：房屋拆迁行政案件涵盖多种具体行政行为，涉及许多法律、法规、规章和规范性文件，法律关系繁杂，又是社会的热点，容易引发群体矛盾。除了本章第一节行政复议后15日内提起行政诉讼，当事人也可以在行政裁决书送达之日起3个月内直接向法院提起行政诉讼（如果行政机关作出行政行为未告知行政相对人诉讼权利与期间的，其诉讼时效为两年）。

1.2 拆迁民事诉讼：是拆迁当事人因房屋拆迁法律行为而引起的民事诉讼，以及拆迁当事人与非拆迁当事人之间的与拆迁相关的诉讼。

2.律师代理拆迁诉讼应注意以下案件受理管辖的特别规定：

2.1 公民、法人或者其他组织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的行政决定或行政裁决等行政行为不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应按行政案件受理。

2.2 拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题达成协议后，一方或者双方当事人反悔，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。

2.3 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以申请房屋拆迁主管机关裁决。房屋拆迁主管机关是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起３０日内作出。当事人对裁决不服的，可以按法律规定向人民法院起诉，人民法院将按行政案件受理。

律师在拆迁诉讼中的举证

根据不同的案情及诉讼请求，律师应当分别按照行政诉讼证据的若干规定和民事诉讼证据的若干规定提交如下（但不限于）证据：

1．证明诉讼主体资格的证据

当事人应当提交身份证明资料即：当事人为自然人的，应提交身份证或户口本；为法人或其它经济组织的，应提交工商营业执照副本、工商注册登记资料或社团法人登记证等。法人或其它经济组织的名称在讼争法律事实发生后有变更的，还应当提交变更登记资料。

2．证明房屋发生拆迁法律事实的证据

2.1 拆迁人应提交的证据：

2.1.1 房屋拆迁许可证；

2.1.2 拆迁公告；

2.1.3 新建建筑物的，提交《建设工程规划许可证》及工程竣工验收证明；

2.1.4 房屋被拆除前所作的面积测量报告；

2.1.5 已经达成拆迁补偿安置协议的，要提交该协议；

2.1.6 已向被拆迁人支付货币补偿款、过渡费、搬家补助费、设备迁移费等费用的，提交支付凭证；

2.1.7 给被拆迁人提供过渡期临时用房的证据；

2.1.8 用以安置被拆迁人的房屋平面图、建筑面积竣工测量报告等。

2.2 被拆迁人应提交的证据：

2.2.1 能证明被拆除房屋的所有权的凭据；

2.2.2 能证明被拆除房屋的结构、房屋的性质（住宅、办公或商铺）、房屋的建筑面积等的证据；

2.2.3 在被拆迁房屋所有权凭据上记载的所有人不是主张权利的被拆迁人时，还须要提交能够证明被拆迁人有权主张补偿安置的证据，例如：继承关系证明、亲属关系证明、原权利人放弃权利的证明等；

2.2.4 能证明房屋何时被拆除的证据；

2.2.5 已经达成拆迁补偿安置协议的，要提交该协议；

2.2.6 经过房屋拆迁主管部门裁决的，还应提交裁决书。

第四篇：执法为民 警察职责

执法为民 警察职责

——关于“立足岗位，我该怎么办？”大讨论之心得体会

商河县公安局玉皇庙派出所——徐国升

“御斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了郑板桥“为官一任，造福一方”的心声，期间更影射出了执法为民的理念。如今，正值全镇机关干部队伍开展“立足岗位、我该怎么办”大讨论活动的高潮阶段，作为一名基层民警，如何立足岗位、服务经济社会？

综观核心价值观的内容，仅从“忠诚”这个理念来看，“忠于人民”既体现了时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，又包括了“立警为公，执法为民”的内容。在我们的日常工作中，无论是打击违法犯罪还是处理纠纷事件，都离不开人民群众这个中心，打击违法犯罪——为了维护群众的合法利益，处理纠纷事件——为群众排忧解难，因此，不难看出，我们的工作始终围绕着为民的宗旨展开的。

恪尽职守、爱岗敬业，扎根基层、舌家忘我，公道正派、秉公执法，心系群众、一心为民，这正是玉皇庙派出所工作中体现出来的优良品质。对党对公安事业的无限忠诚，落实到平凡岗位上、体现在具体行动中；舍小家、顾大家，把无微不至的爱奉献给社区群众，把个人的价值追求融入到公安事业中，任劳任怨、无怨无悔，为一方百姓的安居乐业忘我工作；坚持从点滴小事做起、从身边的事情做起，满腔热忱地为群众做好事、办实事、解难事，密切与人民群众的血肉联系。在他身上，处处体现着人民警察的核心价值。

我们的时代是个能人辈出的时代，不仅仅只有“勇敢”、“无畏”才能受到群众的尊敬，更有一切为群众着想，全心全意为人民服务而受到群众的爱戴。在坚持加强和谐警民关系建设的今天，我们更要重视与群众的血肉联系，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，时刻牢记为民的重要性。这样才能使我们在工作找准出发点，扎实落脚点，踏踏实实，一步一个脚印地想着最终的目标前进。“为人民服务”将不再是简单的一句口号，而是我们心中时刻谨记的责任，是我们作为人民警察最光荣使命！

第五篇：征收土地房屋拆迁委托书

征收土地房屋拆迁委托书

征收土地房屋拆迁委托书

甲方(委托人)：

乙方(动迁机构)：

甲方经区计经综(xx)63。64。65。66。67号及批准征地通知(xx)1、2、3、4、5号批准，在村一带进行征地拆迁，建设现代通信工业园14—18号地块前期开发建设项目。根据《市征用集体所有土地房屋拆迁管理条件》、《杭市区征用集体所有土地房屋拆迁工作管理暂行办法的通知》有关规定，甲方将房屋拆迁补偿安置事宜委托给乙方办理。经双方协商，签订协议如下：

一、拆迁范围：乙方负责实施甲方现代通信工业14—18号地块前期开发建

设项目范围内107户农居建房审批面积合计约26811平方米房屋的拆迁评估补偿工作，并拆除旧房将场地交付给甲方施工。

二、补偿原则：拆迁房屋和地上附属物《市房屋重置价格》、《市市区征地综合补偿标准》、《市征用集体所有土地房屋拆迁管理条件》等有关规定的标准进行补偿。

三、拆迁期限：暂定在甲方领取拆迁许可证后2个月内完成搬迁工作，乙方协助甲方办理申领拆迁许可证手续，具体拆迁实施时间双方根据实际情况另行商定。

四、拆迁补偿安置费用：暂按每户万估算，总费用为万元人民币，最终根据规定按实结算。

五、其他费用：

1、奖励费：被拆迁人在乙方评估后当时签订协议的，按被拆迁人常住人口一次性人均奖励1500元，规定时间前签约的，甲方按常住人口人均奖励1000

元，超规定时间不再奖励;被拆迁户按时搬迁完毕交房，并经验收合格的，按常住人口每人奖励1000元，规定时间前完成搬迁交房的，经验收合格按常住人口每人奖励500元，超规定时间不再发放奖励费。

2、被拆迁人搬家补贴费：每户700元/次，每一次由乙方负责支付，第二次根据乙方提供的清单在安置时予以支付。

六、安置方式：

拆迁农户在予以安置，安置政策根据安置政策处理。

七、乙方与被拆迁人签订《征用集体所有土地房屋拆迁协议》后，根据区纪要[xx]25号文件，甲方先向乙方支付拆迁补偿安置款的20%，计人民币壹仟壹佰柒拾柒万元整，签约时支付总额的30%，余款在腾房屋后结算，多还少补。

八、乙方的拆迁服务费按每平方米房屋拆迁建筑面积25元计算(包含丈量、评估费、包含支付给国土局的管理费)，在双方签订本协议后，甲方先向乙方支付5万无，其余部分在乙方完成拆迁工作后七日内支付给乙方。拆迁评估由双方共同委托有资质的评估公司。

九、旧房拆除(含建筑垃圾清运)由乙方负责，旧房残值归乙方所有。

十、动迁成果：

动迁结束后，乙方应提供给甲方补偿安置汇总资料及明细表。

十一、违给责任：

1、因甲方原因未按约定期限领取《房屋拆迁许可证》或者不按协议约定支付拆迁补偿相关费用，乙方可适当顺延拆迁时间。

2、因乙方原因延误拆迁工作的，甲方可拒付拆迁服务费，并要求乙方经济赔偿。

3、因不可抗拒原因延误拆迁工作的，双方协商解决。

十二、未尽事宜，由双方协商解决。

本协议一式五份，甲乙双方各执二份，区国土分局一份。

甲方：乙方：

代表：代表：