在市城区屠管工作总结大会上的报告

第一篇：在市城区屠管工作总结大会上的报告

在市城区屠管工作总结大会上的报

告

在市城区屠管工作总结大会上的报告

依法行政 强化管理

开创我市城区牲畜定点屠宰工作新局面

在市城区屠管工作总结大会上的报告

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开工作总结表彰大会，在此，受办公室委托，我把一年来的工作情况及2010年度工作意见，向大会报告如下：

一、工作回顾，是我国“十一五”计划的第四年，也是我市城区牲畜定点屠宰管理工作十

四年以来平稳发展，成绩显著的一年，在这一年中，我办在市委、市政府及商务局的正确领导下，在各相关部门的配合和社会各界的大力支持下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕稳定生猪定点屠宰工作这个中心，抓住搞好“放心肉”工程这个核心，严格管理，依法行政，同心协力，真抓实干，取得了较好的工作业绩，赢得了广大市民的好评，得到了上级部门的肯定，全年生猪定点屠宰上市量为132,974头，较增长12%，生猪定点屠宰市场占有率达99%以上，全年共代征各种税费收入为万元，其中：增值税万元，增值税附征万元，检疫检验费万元。回顾我办过去一年的工作主要表现以下几个方面：

继续以抓好“安全放心肉”工程为核心、以稳定生猪机械化定点屠宰工作为中心，确保肉品质量安全。，我办认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》把抓好“安全放心肉”工

程作为我办工作的核心任务，紧紧围绕我市城区生猪机械化定点屠宰工作的稳定发展大局，励精图治、奋发图强。

1、加强了对生猪定点屠宰厂的监管力度。

一是全面禁止定点屠宰厂宰杀公、母猪上市销售。自生猪实行机械化屠宰之后，围绕着公母猪宰杀上市鲜销的问题，一直存在争论，有的部门认为禁杀公母猪上市没有法律根据，屠宰厂也收取了专宰公母猪屠工的押金，对公母猪禁宰态度不是很积极，这样矛盾集中交织在肉品市场上，老百姓误购了公母猪肉怨声载道，绝大部分没有销售公母猪肉的屠商因公母猪肉冲价而意见纷纷。5月办公室要求屠宰厂禁宰公母猪上市销售，一年之后，情况有所反弹，9月我办又进一步做好屠宰厂的工作，同时加强监督管理，打击不法屠商的气焰，使公、母猪宰杀上市问题得到了有效遏制，提高了我市城区上市肉品的质量，广大老百姓满意了，屠商们在经营心理上平衡

了，这大大促进了屠宰管理工作的稳定；二是重点协助生猪定点屠宰厂整治违规修割等行为。怀化市城区定点屠宰厂在生猪宰杀之后，违规修割行为在周边小有名气，每头猪平均修割达十斤左右，最多的达二十斤，严重损害了养殖户和送猪户的利益，扰乱了屠宰厂的正常经营秩序，使得外地生猪不太愿运来我市宰杀，一度使定点屠宰厂的活猪猪源告急。为了维护屠宰厂的正常运转，维护和平衡各方利益，确保生产经营的规范有序，经办公室研究组织执法人员协同定点屠宰厂从6月1日起，每天凌晨3点对屠宰厂的生产经营实行全程跟踪监管，特别是对乱修割行为，肉品批发过程中强买强卖、短斤少两、欺行霸市等不正当竞争等行为进行为期一个月的重点整治，整治后的生猪屠宰厂的肉品批发秩序大为改观，肉品修割趋于规范，基本上达到了预期的效果；三是监督定点屠宰厂的生猪和生猪产品严格执行检疫检验制度，一年来，屠宰厂共检疫检

验出病害生猪248头，瘦肉精生猪921头，全部进行了无害化处理。联合稽查队对流入市场的病害生猪产品也进行了严格的查处，全年在肉品市场共查获病害猪肉产品达493公斤，全部进行了焚烧销毁。

2、坚强有力的稽查工作，发挥了保驾护航的作用

全年的稽查工作主要表现在三个方面：一是加强了对机械化生猪屠宰厂的全面监督管理，协助畜牧部门对屠宰厂的生猪质量进行检查，防止病害猪进厂，配合金泰屠宰厂对生猪屠宰和肉品批发交易过程中的经营秩序进行整顿，对屠宰厂屠宰间和急宰间的屠宰行为进行规范，杜绝死因不明的生猪产品及公、母猪产品出厂，协助监管科加强对屠宰厂税费的征收，对个别顽固屠工进行批评教育和处罚，维护了屠宰税费的正常征收秩序，确保了屠宰税费征收到位。二是加大了对生猪私屠滥宰的打击力度，联合稽查队在打击私屠滥宰方面摸

索出了一道行之有效的打击和查处方法。他们对我市城区范围内的私宰窝点进行摸排登记、每天凌晨4-5点稽查队员就已巡查在市城区范围内的每一个角落，重点检查过去私宰多发地点，防止和杜绝私宰活动的发生；他们实行看现象追源头的办法进行监管，稽查队员每天都要对市城区范围内的农贸市场和超市的肉品进行全面检查，使私宰活动没有存在的市场；他们加大定点屠宰政策的宣传力度，在市场和街道社区进行定点屠宰政策宣传，揭露生猪私宰危害，公布举报电话，并对群众举报做到随时查处，是私宰活动没有存在的空间；他们加大对私宰行为的重点打击，对所查处的私宰案件，严格按照有关法律法规进行办理，不办人情案和关系案。对城郊结合部的私宰活动采取蹲点查守、路上安排车辆跟踪、入城口布控和市场进行查处的办法，有较地解决了城郊私宰肉品上市销售的问题。消除了城区肉品不安全隐患，确保了上市肉品的安全放

心。三是积极查处生猪屠宰管理的各种违法违纪违规行为，今年以来，我办稽查工作在去年的基础上，全面增加了对肉品市场的监管职能，每天除打击生猪私屠滥宰外，还必须对全市城区范围内所有肉品市场的生猪产品进行地毯式检查，确保肉品市场经营肉品的安全放心。全年共计打击和取缔私宰窝点4个，查处私屠滥宰违法案件90起，其中立案查处24起，没收私宰肉品3030公斤，其中：没收公、母猪肉1850公斤、行政处理违法屠商93人次、移交公安机关处理1人。

3、税费代征工作取得了长足的进步。

2月，我办继续进行了人员精简，撤销了市场管理部和监管组，由上年18名工作人员减至7人，成立了监管科。一是加强了领导，理顺了关系。设立监管科，配备了工作能力、事业心、责任心强的同志担任科长和组长；二是强化了管理措施，继续实行目标管理责任制，将任务与奖金挂钩，签订劳动合同，年终考核兑现；三是加强了考勤考核管理和屠宰场与稽查工作的信息互动。这些措施不但促进了工作上取得成效，而且强化了广大员工的工作责任心。如金泰公司屠宰场税费征收组在组长伍大兴同志的带领下，全组四名同志相互配合，扎扎实实，勤勤恳恳，严格把关，每天凌晨两点起床上班，坚持不懈，实属不易，全年税费征收额达到380万元，创造了可喜的工作业绩；雪山公司屠宰场税费征收组在组长彭祖和同志的带领下，克服了因路途较远，交通不便，晚上住场，不能照顾家里的各种困难，工作到位，全年征收税收44万元，税费征收率达95%，较好地完成了办公室下达的任务指标。、加强管理，各项工作逐步规范

1、坚持创新意识，继续改革用工制度。2月我办根据实际工作需要，精简了12名员工，只保留了7名骨干，继续从事定点屠宰工作。在这一解聘过程中，领导班子顶住了多种压力，坚持从实际出发，在经费相当困难的情况下，对解聘人员发放了补助，同保留人员继续签订了劳动合同，理顺了用工关系，妥善地解决了用工上的矛盾。新聘用的同志能够认真负责，较好地达到精减人员的目的。

2、强化依法办案、依法行政。一是由于办公地点的搬迁，我办重新制作了国务院《生猪管理条例》和商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》以及商务综合执法程序有关标准的公示牌，接受社会各界的监督；二是狠抓了依法办案，对过来的执法案件，在市商务局法规科的指导下，全部重新进行了清理与归档，对今年的执法案件，严格按照法律法规的程序办理，同时建立健全了执法人员岗位责任制，制定了执法人员的行为准则，稽查工作规范有序，全年没有出现一起因执法而引起的上诉上访案件；三是加大了执法人员岗位培训力度，一年来，先后三次组织执法人员进行业务能

力的培训，对业务能力较弱或新进人员进行日常帮扶教育，提高执法人员的整体水平和整体业务能力，特别是对生猪违法违纪案件的案卷制作进行了统一的规范，不仅要求大家都能办案，而且要求按照标准办好案。

3、进一步健全了管理制度。，我办在学习实践科学发展观的活动中，对办公室过来所有的管理制度进行清理、归类，重新制订了一套比较健全的管理制度，全年共修订制度6个、分设制度4个、新建制度12个、废弃制度1个，使单位的内部管理有章可循。、党建工作进一步加强，促进了“两个文明”建设。

一是深入地开展学习实践科学发展观活动，提高了党员的理论水平。学习实践科学发展观活动是我办党支部今年工作的主要任务之一，我们在学习实践活动中，自始至终按照市委和市商务局学习实践活动领导小组的要求，及时行动，健全组织，制订方案，做好宣传。

从3月26日开始至9月15日结束，整个活动的开展规范有序，做到了规定动作到位，自选动作有特色。二是扎实地开展“三会一课”教育活动，进一步提高了广大党员的政治素质。过去的一年，支部始终把“三会一课”作为全年工作的主线来抓，着力解决以往工作中存在的不足，细管理，严要求，开展创新服务，提高党建水平。一季度组织全体党员集中观看了《五十周年大阅兵》、《十七大报告内容解读》、《崛起的中国》等电教片，激发了工作人员的爱国主义热情和增强了党员的组织纪律性。二季度至三季度组织党员开展以学习实践科学发展观为主要内容的集中学习活动。同时注重开展对职工的思想教育工作，提高其思想政治素质，增强责任感和危机意识，树立全心全意为人民服务的观念。四季度主要开展以加强法律法规为主的法律教育活动，提高业务素质，增强依法行政意识。通过以上的学习教育活动，党员之间增进了团结，提高了思想认识，政治素质得到了提高。三是克服困难，充分发挥“两个作用”。以来，我办在工作人员逐年减少，承担的工作量逐年增加，管理的范围逐年延伸，工作经费逐年紧缺的困难情况下，党支部充分发挥了战斗堡垒作用，支部一班人能够身先士卒、率先垂范，调动广大党员的积极性，全体党员能够自觉地发挥先锋模范作用，以此带动全体职工共同奋斗，出色地完成了年初制定的各项目标工作任务。由于支部的出色工作，与广大党员的共同努力，我办党支部已1 2 下一页

第二篇：在市城区查违攻坚推进大会上的讲话

坚决打赢查处违法建设的攻坚战

——在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志们：

今天的市城区违法建设查处工作推进大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：对前段市城区控违、拆违情况进行“回头看”，总结经验，查找不足；对市城区控违、查违进行再动员、再部署、再升温、再加压，抱必胜决心，施更大力度，打一场查处违法建设的攻坚战，全面拉开城市大提质的序幕。等下，XXX书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强打赢查违攻坚战的信心和决心 违法建设是城市建设管理中的“顽疾”和“毒瘤”，破坏城市规划，侵占公共资源，影响市容市貌，危害城市健康发展，损害社会公平、法律威严和政府公信力。市委、市政府对市城区的违法建设问题高度重视，2009年10月，就召开了市城市规划区拆除违法建（构）筑物暨拆墙透绿、拆房建绿动员大会，周密部署、依法开展拆违工作；2010年10月，又召开市城区私房建设专项整治工作动员大会，进一步强力推进控违、拆违工作。市、区（园区）、乡镇（街道）各级都成立了领导小组，组建了工作机构，持续开展查违拆违专项整

— 1 — 治行动，取得了阶段性成果。一是以“强拆”打先锋、压势头。仅2010年10月至2012年2月底，市城区就组织强拆行动426起，拆除违法建（构）筑物1595处，面积46.63万平方米，拆违量超过前10年的总和。其中：组织大型拆违行动6次，拆除违法建（构）筑物近500处，面积约10万平方米；日常一般性强拆420次，拆除违法建（构）筑物近1100处，面积36万余平方米。此外，通过开展“铁锤行动”，狠打私房违法抢建行为，摧毁在建的建（构）筑物378处，有力地遏制了市城区违法建设的蔓延势头。二是以“巡查”为基础、控局面。构建了市、区（园区）、乡镇（街道）、村组（社区）四级巡查网络，将市城区分为四个片区，划片包干、责任到人，并由市查违办协调“两区两园”及市直相关部门，加大了巡查的密度和频度。据不完全统计，目前已巡查1.82万人次，发现违法建设2086处，面积约70万平方米。三是以“制度”聚合力、保覆盖。出台了《XX市违法建设查处暂行办法》和《XX市违法建设查处责任追究暂行办法》，明确了控违、拆违“属地管理”原则和部门职责，加大了市、区有关部门单位的联动力度，建立了巡查、处臵工作机制，并健全了责任追究制度。同时，通过签订目标管理责任状，将任务层层分解、责任逐级明确，做到不留空白、不留死角，确保查违工作高位启动、全面展开、扎实推进。四是以“宣传”营氛围、造声势。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，并采用拉横幅、贴标语、发资料、流动宣传车巡回广播等形式，对相关政策法规以及控违、拆违的目的和意义进行全方位宣传，争取广大市民群众的理解、支持和参与，营造了浓厚的社会舆论氛围。总之，通过全市上下的— 2 — 共同努力，控违、拆违工作已基本形成共识、形成机制、形成声势、形成合力，初步达到了“严格限制新建，规范控制在建，依法处理已建”三个层次的工作目标，为下段城市大提质奠定了坚实基础。

在前阶段的查违工作中，市、区查违办和规划、城管、国土资源、住建、公安等部门及“两区两园”辖区各有关乡镇、街道坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，充分发挥主观能动性，全力以赴做好控违、拆违工作，付出了汗水，作出了贡献。尤其是坚守在查违一线的同志们，讲原则、肯吃苦、能战斗，正是他们的辛劳付出，查违工作才得以顺利实施并取得实效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！

虽然我们对市城区违建行为进行了严肃整治，但至今仍未得到根本解决，查违工作任务仍很艰巨。究其原因，除了少数人肆意妄为、铤而走险外，我们的控违、拆违工作也还存在一些问题亟待解决。一是历史遗留问题复杂难解。在城镇化快速发展的过程中，随着城市规模的不断扩大，国土资源、规划、城管、执法等管理工作没有及时跟上，城市建设出现了无序化和不规范现象，由此导致违建私房的大量积留。同时，在城建开发过程中，一些建设单位的拆迁安臵背离国家法律法规，超越政府政策标准，乱表态、乱许愿，之后又难以兑现承诺，给违法建设者提供了诸多借口。二是部分干部查违认识依然模糊。对违法建设的危害性认识不足，对其持同情、迁就、默许甚至纵容的态度；对“拆迁”和“拆违”区分不清，将拆违的执法行为与拆迁的经济活动混为一谈，导致查处违法建设时工作底气不足，被动应付，敷衍塞责。三是工作协调配合有待加强。一

— 3 — 些部门、基层组织不同程度地存在求稳怕乱的思想，或者抱着部门小团体利益不放，作风拖拉，推诿扯皮，导致查违工作网络运转不顺畅，没有形成合力。部分乡镇、村组的负责人害怕“位臵”不稳、“乌纱帽”受损，认识不足，支持不够，或患得患失，或讳疾忌医，查违网络迟迟不建或者处于瘫痪状态，违建信息瞒报缓报。少数村组干部甚至就是当地违法建设的带头人，造成查违工作局面被动，难以有效开展。对于这些问题，必须在下阶段的城市建设管理中认真研究，打开突破口，找准着力点，从源头上堵塞漏洞，消除违建。

查处违法建设，既是确保城市可持续发展、提升城市形象品位的现实需要，更是顺应民心民意、建设和谐社会的重要举措；既是维护法律威严、提升政府公信力的应有之义，更是端正党风、事关民风的重大问题；既是民心所向，更是我们的职责所系。全市上下一定要将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到对查处违法建设重要性和紧迫性的认识上来，以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，以决战决胜的信心、斩钉截铁的态度和求真务实的精神，斗志昂扬地投入到新一轮控违、拆违工作中去。

二、再接再厉，攻坚克难，迅速掀起查违工作新高潮 查处违法建设涉及面广、情况复杂、工作难度大，必须统筹考虑、积极稳妥、强力推进，必须周密安排、重点突破、扎扎实实。下阶段，全市查处违法建设的总体要求是：以这次大会为起点，坚决消除新的违法建设发生，发现一起、查处一起、拆除一起；对存量违法建设，集中精力打歼灭战，力争用3年左右时间，基本完成— 4 — 依法查处拆除市城区所有违法建（构）筑物的任务。为此：

（一）责任要再落实。市、区各部门在查违方面的具体职责，市政府已于2010年发文明确，这里不再重复，关键在于坚持“属地管理，职能分工”，真正实现“上下联动、齐抓共管、协同作战”，改变以往部门单打独斗的状况。国土资源、规划、城管、住建等职能部门要切实履行查违执法主体的责任，主动承担起牵头抓总的作用。工商、税务、公安等职能部门要全力支持、配合查违工作。今后，决不允许再出现“配合只当配角”、“配合只在口头”、“到场只当看客”的现象。“两区两园”要切实担负起查违实施主体的责任，在谁的辖区内就由谁负责。必须尽快完善从市到村组（社区）的四级查违工作网络，层层明确责任主体，细化目标任务，定期调度检查，把压力传递到位。各乡镇（街道）的领导尤其是党政主要负责人和村组（社区）干部必须全力投入，抓好入村到户的落实工作，确保本辖区内违法建设“发现得了，控制得住，拆除得掉”。

（二）重点要再突出。控违拆违涉及面大、政策性强，必须周密部署、重点突破，以点带面、整体推进。控违工作要以前置管理为重点。要重心前移，强化事前监督，彻底改变以往重拆除、轻前期管理的做法。在平时巡查和执法过程中，对城区内有苗头建房的业主要进行走访告知，上门进行法律宣传，核查其是否办结相关手续，督促其按规划许可的要求进行建设。要建立快速反应机制，按照“条块结合、以块为主”的原则，健全“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的工作机制，落实分片责任，做到对违法建设早发现、早报告、早制止，努力实现“新违建零增长”的目标。拆违工作要以

— 5 — 依法行政为重点。查处违法建设，必须严格执法，要以强有力的执法手段保障拆违工作的顺利进行。这是我们必须始终坚持的一条铁的原则和纪律。任何违反城市规划的违法建筑，凡属拆除范围内的，必须坚决拆除，决不允许搞法外施恩、人情标准。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权阶层，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”、有何特殊原因，都要严格依法办事，实行阳光操作，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，以公平、公正的执法行为来取信于民。在拆违工作中，特别是强拆之前，要把可能出现的困难和矛盾估摸透、考虑全，每个阶段都要超前制定好安全防范预案，精心准备、周密部署、稳妥推进，确保不因工作不到位出现恶性事故或重大集体上访事件。

（三）力度要再加大。违法建设由来已久，情况较为复杂，查处工作的阻力一向很大。对那些整治难点区域，要敢于碰硬，做好打硬仗的充分准备，抓典型、造声势，以点带面，迅速推开。市委、市政府对查违工作的态度非常明确，下了决战到底的决心，不管阻力有多大、压力有多大，都要义无反顾地一抓到底，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。各级各有关部门一定要迅速行动起来，采取有力措施，集中时间、集中精力、集中人力，坚定决心、树立信心，以坚决的态度、有力的措施，打好这场攻坚战，打胜这场攻坚战。必须始终把违法建筑的拆除贯穿于整个过程，坚决做到五个“坚决拆除”：即在城市规划区内新建的违法建筑，坚决拆除；机关单位、党员干部的违法建筑，坚决拆除；群众反复举报的违法建筑，坚决拆除；对景观、安全、交通影响较大的违法建筑，坚决拆除；— 6 — 在重大市政建设项目地块上，以违法建筑来谋取超额补偿费用的，坚决拆除。根据以上原则，市城区各乡镇（街道）要选择几个点，打几场漂亮的歼灭战，增强拆违行动的影响力和震慑力，形成打击违法建设的高压态势。

（四）制度要再完善。客观地讲，查处违法建设，这几年我们一直在抓，但往往是一抓就见效、一松就反弹，往往是“建了拆、拆了又建”。要破解这一难题，关键是不能一拆了之，而是要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。一是要让违法建设者无地可建。坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具体来说，就是要根据城市规划布局和群众生产生活需要，在控违、拆违的同时，加快规划建设一批公共配套设施，从源头上预防和解决违法建设问题，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地尽其用了，违法建设才会失去卷土重来的机会。二是要让违法建设者无机可乘。落实管理责任，坚持重心下移，注重条块结合，充分发挥基层组织特别是村组（社区）一级的作用，切实解决好违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的问题。建立健全日巡查、日反馈、日报告、周例会等制度，构建联合执法长效机制，始终保持“露头就打”的高压态势，将违法建设消除在萌芽状态。要象抓计生工作一样抓查违，对新增违法建设实行“零容忍”，与综合考核挂钩，对基层有关部门和责任人实行“一票否决”。三是要让违法建设者无利可图。在征地拆迁中，凡属违法建设的，依法一律不予补偿。违法建筑不属合法有效的经营场所，工商、税务、公安等部门在核发营业

— 7 — 执照、特种经营许可时必须按程序严格把关；供水、供电等企业不能有求必应、提供服务。强制拆除产生的费用，都要由违法建设者承担；拒不支付的，要依法予以追缴。要严格规范市城区私房出租行为，凡属违建私房不得对外出租，不得从事商业经营。国土资源部门要对“一户多宅”问题进行专项清理整治，农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡是多出来的，依法坚决予以没收，用作拆迁安臵房、过渡房或者公租房。要加快“城中村”改造步伐，加大廉租房、外来务工人员公寓建设的力度，进一步压缩违建私房的生存空间，从源头上遏制利用违法建筑出租牟利的现象。同时，要加大处罚力度，通过严管重罚，让违建者认识到：建，无利可图；拆，血本无归。

（五）氛围要再营造。要采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，把宣传工作做深、做细、做实，使广大市民都能了解违法建设的危害性和控违、拆违的必要性、重要性、紧迫性，都能积极自觉地投身到这项工作中来，真正形成群防群治、全民参与的良好氛围。要加大对典型案例和反面典型的曝光力度，在主流媒体上建立“曝光台”，定期通报、点评，形成强大的舆论攻势，让违法建设户意识到拆违大势已定，不拆无路可退。要建立健全全方位的监督机制，除了加强群众监督和媒体监督外，要发挥好人大、政协的监督和参政议政作用，定期、不定期地组织人大代表和政协委员视察、巡访，以监督促落实。

三、强化领导，狠抓落实，确保查违工作取得新成效 查处违法建设是场硬仗，是对干部队伍工作能力、工作水平和— 8 — 工作作风的一次重要考验。干部合不合格、称不称职、敢不敢负责，队伍有没有执行力、凝聚力、战斗力，通过查违可见分晓。市城区各级各有关部门必须切实加强组织领导，层层落实责任，建立长效机制，确保查违工作取得新成效。

（一）要加强领导。查处违法建设能否深入推进，关键在领导。今天参会的各位都是查违工作的领导力量、骨干力量。大家的领导作用、表率作用、带头作用发挥得如何，直接决定着这项工作的实际成效。要坚持工作靠前，查违领导小组各成员要亲自组织、亲自指挥、亲自协调、冲锋在前。市直各部门单位、“两区两园”及所辖乡镇（街道）、村组（社区）干部都要全身投入、全力而上，进村到户、抓好落实。要工作重心下移，哪里问题多、哪里难度大，领导就要出现在哪里，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线、经验总结在一线，确保控违、拆违目标的实现。要找准工作突破口，特别是在突破重点、难点问题上，各级领导干部要态度坚决、冲在前面，增强广大党员干部的信心，感染和带动其他同志。

（二）要履职尽责。查处违法建设是项复杂的系统工程，必须做到市区联动、条块结合，目标一致、步调统一。各级各有关部门要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，视查违为己任，尽心履责，通力合作，集中执法，积极作为。凡是涉及多个部门的，要密切配合；凡是涉及自身问题的，要自觉去办，不得敷衍塞责、推诿扯皮，更不允许从个人和小团体利益出发，消极应付，影响大局。市、区查违办要加强组织协调和督促检查，加强拆违队伍建设，夯实基层工作基础，确保查违工作有序、有效推进。市直各部门以及工商、— 9 — 税务等中省驻郴单位要各司其职、各尽其责，齐抓共管、形成合力，为查违提供强有力的保障。政法部门要做控违、拆违行动的坚强后盾，对那些抗拒管理、暴力抗法、纠缠闹事的不法行为，要进行重点打击，及时、果断、有效地依法处臵，为查违创造良好的执法环境。宣传部门要积极把握舆论导向，及时准确宣传报道控违、拆违工作，创造良好的舆论环境。

（三）要严格奖惩。查处违法建设备受各界关注，必须严明纪律，做到令行禁止、奖惩分明。对查违力度大、效果好的，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励。对领导不力、拆违不力、工作不细、查禁不严、违法建设不能有效控制的，要严肃追究相关单位及其责任人的责任。党政机关、事业单位要在工作中起带头作用，这是一条铁的纪律，任何单位和个人都必须无条件服从，不折不扣地执行。凡是违反的，要按照市政府查违责任追究办法，严肃查处到位。在查违过程中，广大党员干部要切实做到“三带头、三不准”，即带头支持查违工作，不准说、不准做不利于查违工作的话和事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建设，不准拖整个工作的后腿。

同志们，查处违法建设，事关全市经济社会发展大局。各级各有关部门要在市委、市政府的坚强领导下，下定决心，排除万难，开拓进取，全力以赴打好控违、拆违攻坚战，为建设宜居利居乐居城市作出新的更大贡献！

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第三篇：在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志们：

市委、市政府召开这次城区违法建设查处工作推进大会，主要是回顾总结前段的拆违工作情况，总结经验，查找不足，特别是要通过通报一些问题和情况、查处一些人和事，再升温、再动员、再部署，务必坚决、有力地推进拆违工作，务必从根本上消除市城区的违法建设，为城市大提质提供保障。刚才，XXX同志作了工作报告，客观总结了前段的工作，对下阶段的工作作了全面部署，讲得很具体、很明确，表明了市委、市政府的决心、态度和意见。会议通报处分了一些拆违中失职失责的个人和单位。有关部门和单位递交了查违工作责任状，作了表态发言。希望大家言必行、行必果，并以此次通报和查处为戒，认真落实责任，以扎实的作风抓好拆违工作。下面，我再强调三点意见。

一、违法建设是“毒瘤”，城市大提质先拿违法建设“开刀” 今年是我市“大干新三年，再创新辉煌”的头一年，新一轮的城市大提质和城乡建设将要全面展开。如果不能有效制止违法建设，不仅很多新的建设项目无法实施，很多可经营的城市资产将会流失或沉淀，很多民生工程将难以落实，更重要的是，如果不坚决控违

拆违，非法占地将蔓延，城乡规划被践踏，违法建设将会严重阻碍城乡的可持续发展。因此，市委，市政府态度十分明确，必须立即行动起来，动员全市上下，加强执法监管，坚决控违拆违，杜绝新违建，拆除老违建。所有的责任单位和责任人，特别是领导干部，都要迎难而上，站在控违拆违第一线，确保圆满完成各项目标任务。

近年来，市城区控违拆违工作取得了明显成效，积累了不少经验，通过“大拆”促进了城市“大变”，巩固了城市建设和管理的成果。各级各有关部门作出了艰苦努力，特别是行政执法部门和基层组织做了大量的工作，体现了高度的责任感和强烈的事业心，值得充分肯定。但不可否认的是，当前控违拆违的形势仍然不容乐观，某些区域违法建设势头尚未得到有效遏制，甚至出现反弹态势。主要体现在：一是范围广。随着城市扩容的加快，一些单位和个人受利益驱动，私搭乱建，导致发生较大范围的违法建设，“城中村”和城乡结合部尤为严重。目前已清查出来、动手拆除的违法建设可能只是冰山一角。二是势头猛。部分地方违法建设有愈演愈烈的趋势，个别区域已经由乱搭乱建矮小的房子、棚子转变到违法建高楼，由村（居）民自己使用转变到非法对外销售，由单家独户违法建设转变到不法开发商、建筑商以及个别基层干部参与其中，由双休日、节假日及夜晚遮遮掩掩修建，转变到肆无忌惮公开违法建设。三是反弹快。虽然我们组织了多次的拆违行动，但违法建设未能得到根本遏制，并且反弹快。之所以出现这种状况，除了违法建设者强烈而盲目的牟利动机外，还因为个别职能部门管理缺位、少数基层干部工作缺位、错位，少数执法人员责任心严重缺失，甚至以权谋私。

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违法建设是城市的“毒瘤”，危害性大，我们必须有充分的认识：一是践踏了法律法规。违法建设的形成，严重违背了《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。如果任由违法建设泛滥，法律的尊严和权威受到蔑视，城市的法治环境受到破坏。如果不整治，相当于树立了一种允许违法的导向，遗祸无穷。二是挑战了党委、政府的公信力。广大市民群众对拆除违法建筑的呼声越来越高，投诉越来越多。如果违法建筑不拆除，将严重影响党委、政府在人民群众心目中的权威和公信力。少数党员干部对违法建设不敢抓、不敢管，或者包庇纵容、以权谋私，甚至自己带头搞违法建设，严重败坏了风气，败坏了党委、政府的形象。三是增加了城市建设的成本。违法建筑少部分是村（居）民自用，相当一部分是为了套取超额拆迁补偿费用，或出售、出租牟取非法利益。违法建设的存在，会大大增加城市建设的征收成本，而且会增加工程拆迁量，贻误工期，使城市建设的综合成本上升。同时，违法建设的大量出现，体现了发展水平和管理水平的低下，展现了低劣的城市环境和形象，增加了城市的负面影响，加大了城市发展的间接成本和机会成本。四是带来了重大安全隐患。违法建设不少是受征收补偿等经济利益的驱使、突击建的“隔夜楼”等建筑，没有规划，不讲质量，埋下了重大安全隐患，施工中也常有事故发生，给人民群众的安全造成了严重威胁。

总之，我们如果对违法建设听之任之，就是对藐视法纪、不讲公德行为的纵容，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就是臵城市形象、群众根本利益和社会公平正义于不顾，就是一种严重失职、失责。必须进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，强力

推进控违拆违工作，严厉打击违法建设行为，取信于民，造福于民。

二、查违先查人，始终保持控违拆违的高压态势

违法建设产生的核心问题是“人”的问题。搞违法建设的，大部分是“三种人”：有点权的人、有点钱的人、有“人”（指有背景）的人。解决违法建设问题，根本上要解决“人”的问题。必须进一步严明纪律，严格执法，切实做到五个“不得”：不得拆不除已有的违法建设，不得出现新的违法建设，领导干部、机关干部、村组干部不得参与、不得包庇、不得说情。不管涉及到谁，必须严查，绝不姑息，始终保持控违拆违的高压态势。

一是让违法建设者不仅不能得利，还要付出沉重代价。违法建设之所以屡禁不止，根本原因是经济利益的驱动。必须向群众亮明态度：只要是违法建设，坚决无条件拆除，损失由违法者自行承担，更不存在什么经济补偿；今后所有城郊村、城中村和旧城改造开发建设征收中，对于宅基地上自建的住宅五层以上部分将一律不予补偿，为了多得补偿，不管不顾一心加盖房屋的做法将是徒劳的；除此之外，对于那些恶意制造事端、上访群访给政府施压的煽动者、组织者，以及不听制止甚至暴力抗法、企图闹事的，要依法从严从重从快处理；对于妨碍执行公务、导致安全事故、危害公共安全等需要负刑事责任的，公检法要及时介入，严格按照程序依法追究刑事责任，没有任何讨价还价的余地。特别是对那些顶风违法建设的，即便自行拆除，也要追究其经济和法律责任。

二是不仅要严肃查处违法建设的当事人，还要严肃处理参与者、包庇者和说情者。在依法打击违法当事人的同时，更要整肃干 — — 4

部队伍。对于参与违法建设的机关干部、村组干部，甚至为违法建设提供权力保护或权力寻租的，不管是谁，无论是哪一级干部，都要一追到底、一查到底，并从严从重处理。对于为违法建设户说情、打招呼、写条子的，要第一时间向纪检监察机关和检察机关反映。纪检监察机关和检察机关要立即调查，深究原因，一经核实，要严肃给予党纪、组织处理，严重的追究法律责任。

三是发现不了违法建设的要负失察责任，发现了而制止不力的要负失职责任。刚才，XXX同志宣读了《关于市城区违法建设查处工作责任追究情况的通报》，依纪依法查处了一批违法建设案件所涉责任单位和责任人员。这也是给大家传递一个信号，拆除违法建设是决心已定、势在必行，不要存在侥幸心理和与己无关的思想，不要等待观望。希望大家保持高度的政治敏锐性，不要因为作风不实、执行不力而受到问责，不要因为自己的失职失责导致违法建设蔓延。包括有些村干部，为了在换届选举中不丢选票，保住“帽子”，不愿得罪人，对发生在眼皮底下的违法建设睁一只眼闭一只眼，不敢理直气壮地去管、去抓。对这样的村干部，达到应追究责任情形的，即使在换届选举中被选为村支“两委”成员，也要严肃处理，该免职的免职，该罢免的罢免，该处分的处分。要对新增违法建设“零容忍”，与考核挂钩，对基层有关部门和责任人实行“一票否决”。

三、加大综合治理力度，切实做到标本兼治

查处违法建设是一项系统工程，需要相关部门、单位的密切配合和全社会的广泛参与。要注重调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，打一场控违拆违的“人民战争”，确保查处

违法建设取得实效、标本兼治。

一要强化领导查违责任。查处违法建设是对领导干部处理复杂问题的能力、与群众打交道的能力以及政策业务水平的检验，是对领导干部执政能力的重要考验。各级领导干部尤其是肩负控违拆违任务的部门和单位一把手，要亲自挂帅，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导也要主动配合，大力支持。各级领导干部一定要尽心履职，多到难度大、矛盾多的地方去，敢于协调，善于协调，碰到难题不含糊、不退缩，遇到矛盾不回避、不上交，切实担负起查违拆违的重任。

二要形成查违拆违合力。各相关部门和单位牢固树立“一盘棋”的思想和“个个是主体、人人是主人”的意识，视查违工作为己任，加强配合，形成合力，绝不让违法建设在部门的推诿、观望、拖沓中“节节长高”、蔓延泛滥。充分发挥职能部门的主力作用，强化乡镇（街道）的主体责任。违法建设发生在基层，控违拆违也必须依靠基层。要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的目标管理责任制，层层落实责任，实行定人员、定责任、定范围管理，做到横向到边、纵向到底、不留死角，实现控违全覆盖。要不断加强拆违队伍建设，充实基层拆违力量，夯实基层工作基础。同时，要适应拆违工作的需要，高度重视拆违执法人员的教育培训，提高拆违人员的政策水平和业务能力，增强队伍的凝聚力和战斗力。

三要营造浓厚舆论氛围。整治违法建设，必须以宣传舆论作保证。有关部门和基层组织要做到上门到户，开展面对面、人对人的 — — 6

宣传教育，讲清市委、市政府对待违法建设的坚决态度，讲透违法建设对自己、对别人、对社会的危害，特别是要把“私房拆迁五层以上一律不补偿”、“凡建必批，违建必究”等政策入户入脑入心，尽可能地做好群众工作，争取群众的支持，以减少拆除阻力。特别是要抓住违法典型的处理，通过以案说法、以案警示，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识，形成“依法建设光荣，违法建设可耻”的社会氛围。

四要建立长效管理机制。要从根本上解决问题，必须创新机制，探索建立长效管理措施，彻底铲除违法建设滋生的土壤。瞿海同志在工作报告中提出了一些好的想法和措施，请有关部门抓紧落实。我们要借此次全市乡镇机构改革的东风，在城区积极推行“村改居”工作，加紧出台一系列的配套政策措施，妥善解决失地农民的生产生活发展问题和无房户的安臵问题，增强他们的创业能力，强力整治“空心村”、一户多宅、空挂户等问题，加强征地拆迁政策的准确把握和实施细则的不断完善，等等。通过深层次做好相关工作，突破城乡二元体制及其所带来的一些经济社会发展问题，从而从根本上治理违法建设。

同志们，查处违法建设是场硬仗，必须打赢，这是一份责任和使命。我们要齐心协力、迎难而上、敢于碰硬、合力攻坚，夺取控违拆违的全面胜利，以大干实干塑造城市的崭新形象!

第四篇：在市机管局第二次团员大会上的讲话

首先，我谨代表局机关党委向局机关团委和广大团员青年，五年来的辛勤工作和无私奉献表示衷心的感谢，向全体团委委员和团员青年致以崇高的敬意，同时，向当选的新一届团委委员表示热烈的祝贺！

刚才，**同志代表第一届团委对我局团组织五年来的工作，进行了全面的总结，并对今后的工作提出了具体的建议。等一下，市直机关团工委**同志和寇

书记将分别代表市直机关团工委和局党组作重要讲话，希望大家会后予以认真贯彻落实。

我局机关团委成立以来，在市直机关团工委和局党组的正确领导下，团结带领全局团员青年，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕上级组织和我局工作大局，开拓进取，扎实工作，无私奉献，取得了显著成绩。今天，经过民主选举产生的新一届机关团委，必将为我局今后的团员青年工作的深入开展，打下坚实的组织基础。

中国共产主义青年团是(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）中国共产党领导的先进青年群众组织，是广大青年在实践中，学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。做好新时期的青年群众工作是党交给共青团组织的一项重要和神圣的工作任务。在此，我仅代表局机关党委，对新一届团委今后的工作提几点要求。

一是要发扬上一届团委的良好传统，努力提高自身素质，积极探索共青团工作的新方法、新思路，充分发挥共青团组织的职能作用，配合局机关党委做好各项工作，团结和带领广大团员青年在实际工作中，发扬团员青年“引领风气之先”的优良传统。

二是要加强自身建设，进一步健全完善团的组织和制度建设，延伸管理和服务的“手臂”，扩大团的工作覆盖面。做到“哪里有团员青年，团的建设就延伸到哪里，团的工作就覆盖到哪里”。时刻关心团员青年，做好优秀青年的发展工作，促进团员青年成长成才。

三是要始终高扬服务的旗帜，树立服务理念，强化服务意识，拓展服务领域，落实服务措施。做到：在服务的内容上尊重青年的选择，在服务过程中关注青年的感受，在服务效果上注重青年的评价。进一步增强团组织的向心力、凝聚力和战斗力！

四是要切实加强和改进团员青年的思想政治工作，多形式、多载体地开展各项教育活动。以组织开展学习和贯彻“三个代表”重要思想和落实“科学发展观”等主题教育为契机，用科学理论和正确思想，教育引导团员青年，在团员青年队伍中，继续深入营造“勤于思考、勇于探索、敢于创新”的浓厚氛围，着力培养团员青年与时俱进、开拓创新的思想品格。

五是要加强团员队伍作风建设，引导团员青年牢固树立团的意识，时刻不忘团的性质、宗旨和目标任务，时刻不忘共青团员的先进性和时代要求，时刻不忘自己是青年中的先进分子，自觉实践社会主义荣辱观，进一步坚定青年团员走建设社会主义道路的信念和决心。

六是要认真贯彻落实市直机关团工委和局党组的各项工作部署，紧密结合机关后勤工作特点，始终坚持“贴近中心、贴近青年、贴近基层”的工作方针，发挥青年“敢想敢试、敢于创造”的特点，立足本职岗位，弘扬改革创新精神，不断开创团工作的新局面，在深化机关后勤改革，促进我局各项事业全面发展上，勇挑重担，再立新功。

时代召唤青年，青年创造未来。希望广大团员青年倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜无比宝贵的青春年华，脚踏实地，不懈进取，在新的历史进程中，创造出无愧于伟大时代的青春业绩，书写更加壮丽的青春篇章！

第五篇：市林业局城区绿化的工作总结

全市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的关心支持下，以加快转变林业发展方式为主线，以“兴林富民”为宗旨，按照市委、市政府提出的“一年打基础、二年见成效、三年新跨越”要求和“产业建设年”的目标任务，积极推进生态建设，不断加强森林资源的保护和管理，着力加快林业产业发展，加大实施林业重点工程建设力度，为推动绿色发展、建设美丽曲靖做出积极贡献。

一、林业发展基础进一步夯实，现代林业建设取得新突破

20XX年，全市林业系统认真贯彻落实全省林业局长会议和“森林曲靖”建设会议精神，重生态、强保护、抓改革、兴产业，全市林业建设取得显著成绩，森林蓄积量达4688万立方米，林业产值达45.7亿元，森林覆盖率达43%，“森林曲靖”建设实现开门红。

（一）夯实“四大基础”，现代林业建设实现“四大突破”。

1．不断夯实林业生态基础，生态林业建设取得新突破。按照建设“分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求，围绕“打造生态家园优化人居环境”这一主题，突破难点，体现亮点，在“补弱”和“增绿”上下功夫，全面推进生态建设。全市完成营造林86.6万亩；新建沼气池20944口、节能改灶12100户、安装太阳能6100台，农村传统生活习惯对生态环境的影响正在减弱；完成陡坡地治理10.3万亩，石漠化治理24.5万亩；在高速公路、国省市县道、乡村公路、铁路两侧建设具有地方特色的绿色走廊。为打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的园林城市景观和建设美丽乡村奠定了扎实基础。

2．不断夯实森林资源管护基础，和谐林业建设取得新突破。坚持保护第一的原则，坚决守住“三条底线”，依法加强对林地、林木、野生动物、湿地管理和森林灾害防控,全市森林资源得到有效保护。一是认真贯彻落实林地保护利用规划﹙2010-2020﹚，遵循“总量控制、定额管理、合理供地、占补平衡”的原则，利用好曲靖林地保护利用规划编制工作成果。全年审核上报林地征占用69宗、393.77公顷，收缴植被恢复费2256.77万元。加强木材运输和经营加工管理，办理省内、出省木材运输32.82万立方米。二是按照《全国湿地保护工程规划》和《云南省人民政府关于加强自然保护区建设和管理的意见》的总体要求，逐步建立符合曲靖实际的湿地生态效益补偿机制，加强湿地保护与恢复。三是严格控制森林资源过量消耗，切实加强林木采伐管理。20XX林木采伐量 23.67万立方米，占限额的18.7%，占计划的35%。进一步规范林木采伐作业规程，严格执行采伐限额。四是强化森林火灾应急处置、宣传教育、物资储备、火源管控和责任落实，提升森林防火现代化水平，全市共发生较大森林火灾4次，过火面积112.59公顷，成灾面积93.55公顷，森林火灾受害率 0.08‰，国家和省通报林火卫星热点39个,取得连续25年无重特大森林火灾和无人员伤亡的好成绩。五是着力强化林业植物检疫执法，加强本土有害生物灾害的科学防控，林业有害生物成灾率为1.54‰，无公害防治率为99%，测报准确率为94.6%，种苗产地检疫率为100%，确保无重大林业有害生物灾害的发生。六是继续开展“平安林区”创建活动，积极推行“一二二一”综合执法，共受理涉林案件2334起，收缴木材1655.6立方米，挽回经济损失518 万元。加强木材运输管理，严格控制名贵树木、大树资源的流失。

3．不断夯实林业改革基础，民生林业建设取得新突破。全市林地确权2060.4万亩，集体林确权率达99.2%、已均山到户面积1866.9万亩，均山到户率达89.9%，调处林地、林权纠纷12起，其中跨省林权纠纷3起，县（市、区）林地、林权纠纷9起，集体林权制度主体改革进一步巩固。配套改革稳步推进，全市9个县（市、区）林权管理服务中心积极开展林权流转业务，31人取得森林资源资产评估咨询证书。受理林权、林木流转XX51宗，流转金额 6981.7万元。林权抵押贷款294宗，抵押面积5.9万亩，抵押贷款9661万元。与XX市农村信用合作社联合社签订了《林业搭台农信服务 全力构建森林曲靖战略合作协议》，为林木、林地和林权流转提供了信贷支持，带动了林农经营自留山的积极性。完成贴息贷款1.48亿元，其中林农贷款 3104万元，省级林业龙头企业贷款1.17亿元，林业改革成果惠及千家万户。

4．不断夯实林业产业基础，高效林业建设取得新突破。大力发展林下经济及林副产品精深加工业、苗木产业、森林生态旅游产业，不断优化林业产业结构。培养林下经济经营企业XX2家，各类林业生产专业合作社41个，带动农户17341户，从事以林畜、林药、林菌等为主的林下综合开发，全市林下种植面积达 18.65万亩，年产量达2323吨，林下饲养鸡、鸭、鹅等4.9万只，驯化养殖野猪、梅花鹿等800余头，养殖牛、羊8.5万只（头），林下经济发展势头良好。以滇朴、红花木莲、紫竹等为主的乡土绿化苗木产业发展加快，扶持绿化苗木产业大户8户。新增省级龙头企业12家、驯养繁殖户156户、野生动物经营户16户，现从事林产品加工企业达528家，其中省级龙头企业达29家。充分利用我市青山绿水的优势，积极发展“休闲林业”，兴办“森林人家”、“森林氧吧”等森林旅游业，着力打造珠江源、海峰湿地等一批生态旅游景点，森林生态旅游景点接待人数近490万人次。以走进森林、回归自然为特征的森林旅游正逐步成为社会的消费热点。

（二）完善绩效评价机制，林业重点工程建设质量全面提升。

积极争取国家和省的支持，加大林业重点工程建设力度，围绕“资金安全、项目安全、干部安全”，不断完善林业重点工程建设绩效评价机制，全面提升林业工程建设质量。充分发挥林农、专业合作组织、龙头企业的作用，通过“产业结合型”、“项目实施型”、“龙头带动型”等多种模式推进低效林改造，全市共完成低效林改造50万亩，占计划的100%。完成公益林建设9.75万亩，其中人工造林3.25万亩、封山育林6.5万亩。巩固退耕还林成果开展专项技术培训 5249人，后续产业种植业6.8万亩、补植补造3.58万亩。落实公益林生态效益补偿1169万亩，其中国家级公益林面积760万亩、省级公益林面积 409万亩。1093.56万亩天然林得到有效保护。实施林业棚户区（危旧房）改造1231户，林场职工的生活得到改善。完成以核桃为主的木本油料经济林栽植50.4万亩，占计划的100.8%。完成以杉木、川滇桤木和桉树为主的速生丰产林20.1万亩，占计划的100.5%。全市义务植树1851万株，占计划的1XX.6%。完成法贷项目投资2.92亿元，其中法开署贷款1.61亿元（1600万欧元）、地方配套5400万元，群众投工投劳折抵 7664.12万元。全市林业重点工程建设惠及17万户，496万人受益，实现“一少三高”的目标，即水土流失面积减少，森林资源蓄积量、林业用地面积和林草植被面积三提高。

（三）强化林业科技普及，科技兴林开创新局面。

坚持走科技兴林、人才强林道路，着力提高林业科技创新和推广能力。完善林业科技体制机制，在加大政府对公益性林业科技研发推广扶持力度的同时，大力推动非公益性林业科学研究和技术推广走向市场。支持林业龙头企业与林业院校、科研单位的技术研发合作，建立研发中心。鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等形式，加快科技成果转化。市级投入100万元专项资金用于林业科研服务体系建设，推广 12项林业实用技术，组织60名林业科技专家下乡指导林业技术工作。培训各级技术人员及林农6500人次，建设科技示范基地1500亩，技术推广应用面积达到4.2万亩，科技示范户251个。科技兴林发挥出良好的生态效益和经济效益。

（四）提升“四城联创”工作，林业部门争当排头兵。

按照市委、市政府开展“四城联创”工作的部署和要求，市林业局高度重视，及时成立了以局主要领导为组长的领导小组，讨论制定了市林业局开展“四城联创”工作的实施方案，落实工作经费、落实责任领导、落实责任科室，形成了主要领导重视抓、责任领导具体抓、相关科室配合，系统上下联动的工作格局，各项工作顺利展开。林业部门率先完成了“市树”推荐评选基础工作，拟定了城市绿化管理规章制度、古树名木保护条例等，在创建国家园林城市工作中发挥排头兵作用。

（五）深化主题教育，干部队伍素质进一步提高。

以落实市委、市政府关于开展作风转变活动为载体，认真学习贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”28条和市委“十项规定”32条，在机关干部职工中开展 “转作风、抓落实”主题教育，切实抓好作风转变工作。一是加强组织领导。制订下发了《关于认真开展“学党章、强党性、转作风、促发展”活动的通知》、《关于学习贯彻党的十八大精神工作方案》、《关于开展“作风转变年”活动的实施办法》和《贯彻落实市委关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法》，明确了总体思路、目标方向、重点任务和工作要求等。二是提升服务水平。对涉及林业投资项目的林地征收征用占用审批，只要手续齐全，符合审批程序，都按照“简、易、快”的原则给予办理。坚决杜绝吃拿卡要、人为设障、明拖暗坑等不良行为。市林业局政务服务中心窗口共受理服务事项672件，办结率达 100%，实现零投诉。利用公开栏、网络等宣传媒体及时、全面地公开领导班子建设、干部选任、党风廉政建设和林业发展情况92 项，在政府信息公开门户网上发布信息567条，“96128”专线累计应答电话9次，转接成功率100％。林业软环境建设明显改善。三是在帮民致富上出实招。组织机关干部12人，深入挂钩村，在反复调查研究的基础上，利用造林扶持政策，在XX市格宜镇、阿都乡和XX县盘江镇发展以竹柳和川滇桤木为主的速生丰产林12500亩，其中XX市格宜镇5500亩、阿都乡4000亩，XX县盘江镇3000亩，共计补贴资金250万元。落实帮扶资金65万元、提供绿化苗木30万株，帮助挂钩村发展林业产业和进行美丽乡村绿化美化，赢得了当地群众的好评。四是学习型机关创建活动有声有色。领导带头，干部职工积极响应，深入持久开展好学习党的十八大和十八届三中全会精神，坚持做到集中学习和分散学习有机结合，机关上下形成了浓厚的学习氛围，全局上下坚持勤俭节约、反对浪费蔚然成风，实干兴邦意识明显增强。各级党组织在服务基层、服务党员、服务群众工作中创新思路和做法，广大党员干部职工在带头下基层、带头抓落实、带头干事创业上出实招、求实效，建成了一支讲党性、业务精、作风硬、敢干事、干成事的务林人队伍，推进了机关党建工作、综治维稳、安全生产，以及宣传、老干、工青妇和后勤保障工作的全面落实。

二、主要经验与做法

(一)深化思想认识，强化组织领导是保障。全市各级党委政府不断深化对加快林业发展的重要性和紧迫性的认识，坚持把林业放在全市经济社会发展的大局中来谋划，为全市林业发展提供了坚强的组织保障。

(二)维护生态安全，构建生态屏障是核心。紧紧围绕市委、市政府“生态立市”战略，深入推进天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点工程建设，构建生态安全屏障，是推动全市经济社会可持续发展的关键。

(三)发展特色产业，实现“兴林富民”是前提。坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，不断加强政策引导、加大资金投入，积极发展以核桃为主的木本油料产业、以杉木为主的速生丰产林和以林下开发为主的特色林业经济，拓宽农民增收致富路子，是实现兴林富民的前提。

(四)完善体制机制，发挥生态效益是根本。切实巩固好集体林权制度主体改革成果，不断深化配套改革，完善林木采伐管理、森林资源资产评估和生态效益补偿制度，充分发挥森林生态效益，是实现生态文明建设的重要体现。

三、20XX年林业工作安排

党的十八大把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从建设美丽中国的全局，“五位一体”协调推进，赋予了林业工作更加光荣的使命。当前和今后一段时期，全市林业工作要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以建设生态文明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，加快高效林业发展，着力构建绿色生态安全屏障和生物多样化宝库，加快推进“森林曲靖”、“美丽乡村”建设，使森林生态系统结构日趋稳定，功能更加完备，人居环境极大改善，人民群众生活品质大幅提升。

20XX年，全市计划完成造林60万亩，其中速生丰产林20万亩、木本油料20万亩；陡坡地治理10万亩；其他形式造林10万亩；低效林改造40万亩；新建沼气池2万口、节能改灶3万口。森林蓄积量达4810万立方米，林业产值达54亿元，森林覆盖率达44%。

（一）坚持“生态立市”发展战略，在建设生态林业上见成效。立足当前，着眼长远，挖掘生产用林地、农田防护林、水系防护林、路网防护林、城镇绿化带建设等林业用地的潜力，结合各地实际，谋划实施一批省级、市级XX县级重点生态修复工程。着手开展“珠江源大城市林业生态圈工程”规划和“美丽乡村”建设试点工作，通过健全和完善生态工程布局，形成国家和地方互为补充的生态修复工程体系，以重大工程推动全市自然生态系统的全面修复。倾力打造山青水秀、天蓝地绿、鸟鸣花香的美丽曲靖。

（二）加大森林资源管护力度，在建设和谐林业上见成效。要积极争取各级党委政府支持，筹措经费，完成全市林地一套数据、一张图纸的构建，分级搭建森林资源数据库平台和管理系统，加强动态监测，建立健全资源数据更新制度，逐步实现森林资源由粗放型管理到数字化管理的转变。坚持依法依规、服务大局、分级管理、从严控制、节约用地的原则，严格执行林地定额管理和用途管制，在下达全市的占用征收林地总额指标以内，严格审批各类非基础设施建设项目使用林地，优先保障重点公益性、基础设施建设项目使用林地需求。认真执行限额采伐和凭证采伐制度，强化伐区审批管理，坚决杜绝超范围采伐、超证采伐。严防死守，科学处置，确保全年森林火灾发生次数、森林受灾害面积、森林受害率较上年相比均有所下降，不出现人员伤亡和重特大森林火灾。抓好以自然保护区、森林公园、湿地公园等为主的珍稀濒危特有物种、典型生态系统、重要生态景观的保护和管理。抓好林业有害生物病虫害的防治，严防松材线虫病入侵，林业有害生物成灾率控制在 6.8‰以下，防治率85%以上，测报准确率85%以上，产地检疫率99%以上。积极推进平安林区创建，充分发挥森林公安的林业执法主体作用，坚持防治结合、预防为主的方针，从注重行政手段保护转移到注重法律、行政和经济等综合手段保护上来，坚决杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎和乱占林地行为，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，加快推进林区治安防控体系建设，切实维护全市森林资源安全。

（三）加快林业产业发展步伐，在建设高效林业上见成效。以打造万亩特色经济示范林基地为重点，加快特色林果基地、用材林基地、观赏苗木花卉基地、野生动植物驯养繁殖基地和林产品加工基地建设。壮大以林木资源培育为基础的第一产业；改造提升以精深加工为主的第二产业；大力发展以森林观光、生态旅游及林产品贸易等为主的第三产业。积极引导企业和林农从事林下经济开发，拉长林产业链条，上要延伸到企业、中介组织和广阔市场，下要延伸到基地和千家万户。组建林业专业合作经济组织，构建“行业协会+龙头企业+专合组织+农户”四位一体的产业化经营机制。加大招商引资力度，吸引社会资金投入到林业产业发展上来。到 20XX年底，全市林业产业产值达54亿元，增幅达18%。

（四）稳步推进集体林权制度配套改革，在建设民生林业上见成效。按照“改革、稳定、规范、服务、发展”的要求，通过“回头看”的形式不断巩固集体林权制度主体改革成果，全面落实并长期稳定农民林地承包经营权，确保改革成果惠及广大林农。加快市级林权管理服务机构的建设步伐，进一步完善县（市、区）级林权管理服务中心的功能设施，培养和壮大专业人才队伍，加强与金融部门的沟通协作，建立健全林权抵押贷款管理机制，确保林权流转业务程序规范、公正合理，具有吸引力和竞争力。

（五）继续实施好林业重点工程，在发挥林业工程效益上见成效。以党政军义务植树为带动，组织开展“身边增绿”、“见缝插绿”行动，实现义务植树1600万株以上，建设速生丰产林20万亩，木本油料建设20万亩，广泛动员社会民众参与，完成低效林改造40万亩。实施二期天保公益林建设11.3万亩、森林抚育 24万亩，陡坡地生态治理10万亩。落实好1169万亩公益林生态效益补偿政策，管护好1093.56万亩天然林。完成法贷项目投资1.2亿元。通过林业重点工程的实施，大力推进生态建设，打造绿色家园，为实现曲靖林业跨越式发展奠定基础。

（六）强化林业科技支撑，在推动科技创新上见成效。林业科技工作要紧紧围绕“森林曲靖”建设的总体要求，着力破解制约林业发展技术瓶颈，加强新品种选育扩繁、生态脆弱地区生态恢复、石漠化地区造林技术、森林可持续经营、碳汇造林、高原湿地保护与恢复、林下经济发展，提升林业科技创新能力。设立市级林业科学技术研究所，加快县乡林业技术推广重点站和标准站建设，培训各级技术人员及林农7500人次，建设科技示范基地1600亩，技术推广应用面积达到5万亩，在核桃、油茶、果材兼用林营造技术和石漠化造林技术的研发上有突破，实现“科技兴林”目标，让林业科技转化成果惠及广大群众。

（七）创新“四城联创”工作举措，在创园工作上见成效。发挥林业部门的职能作用，加强指导督促，利用开展义务植树等形式，促进城区面山植被的修复工作。建立长效机制，确保“四城联创”工作，既要能创出成绩，又要能巩固好成果。

（八）转变作风提升工作效能，确保教育实践活动见成效。认真学习贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和要求，践行党的群众路线教育实践活动，坚持开短会、讲短话、发短文，培养讲实话、干实事和言必行、行必果的机关作风。把更多的时间和精力放在搞调研、抓落实上，在关心群众、帮助群众、服务群众上敢作为、勇担当，认真履职尽责，不搞迎来送往，不用警车、防火车开道，不超标准食宿，不悬挂欢迎横幅，不长篇发文，不摆花架子，切实加强林业系统作风建设，用作风大转变来推动林业事业的健康发展。