第一篇：公共危机管理研究综述
我国近年来公共危机管理研究综述
摘要：近年来,随着国内外公共危机事件的频繁发生,公共危机管理研究在国内迅速成为一个新的研究热点。本文概述了我国公共危机管理的现状、危机与公共危机、危机管理的概念界定、危机的类型与特性、公共危机的诱因、以及公共危机管理体系(机制)的构建等进行缕析，并对学术界在这一领域研究的前沿问题及其研究进展进行了梳理和探讨，通过对这些问题的梳理与归纳,有助于我们看出其中的不足乃至所存在的一些亟待解决的问题
关键词：公共危机、危机管理、研究综述
一．我国公共危机管理研究现状概述
20世纪60年代,西方对危机管理的研究悄然兴起,且研究范围己经从政治领域向经济、社会领域,从自然灾害领域向公共危机管理领域扩展。从 “非典”事件到汶川大地震再到H7N9等各种危机出现，,公共危机管理逐渐成为我国学术界研究的热点。近年来,我国公共危机管理研究取得了较多的成果,主要表现在以下几个方面:(一)界定了公共危机管理学科的研究对象,学科体系逐步完善
早在1996年,学者王贵秀就提出创建危机管理学的倡议。王贵秀在《创建危机学刍议》一文中认为,危机管理学应以社会危机为专门的、独立的研究对象,凭借丰富的内涵、广阔的外延其定能成为一门博大精深的边缘科学[1]。薛澜教授等主持了“社会变革中突发事件应急管理”课题,课题成果著作《危机管理:转型期中国面临的挑战》系统反映了美国“9·11”事件后全球危机形态的变迁,探讨了转型期我国危机形态的根源及特征,勾勒出现代危机管理体系的基本框架,给出了非常规决策治理的整体战略设计和制度安排[2]。通过学者们的不断地努力,危机管理的学科概念、学科研究对象等逐步明确,为今后学科体系的完善打下了坚实的基础。
(二)出现了大量的专门研究机构,有关研究课题相继进行
近年来,在一些高校和研究所成立了相关的危机管理研究机构,如清华大学由海内外专家学者组成危机管理学术委员会,创办了“清华大学危机管理论坛”;中国人民大学公共管理学院北京理工大学、华东师范大学等成立了危机管理研究中心,旨在通过危机管理的理论和实际研究,提供咨询,提升政府、公共组织、企业的危机管理水平;中国现代国际关系研究院创建的危机管理与对策研究中心希望借鉴国内外危机管理经验,对正在发生或可能发生的国内外重大危机进行对策性与理论性研究。同时,“危机状态下的政府管理”、“群体性突发事件研究专辑”、“社会变革中突发事件应急管理”、“国家公共安全管理系统研究”等课题相继进行,取得了可贵的阶近年来我国出版了大量优秀的学术专著,如《危机状态下的政府管理》[3]、《国家与政府的危机管理》[4]、《政府危机管理》[5]、《企业危机管理》[6], 《危机传播管理》[7]《危机管理战略》 [8].《对我国政府公共危机应急管理体系的系统分析》[9]等。同时,根据笔者对中国期刊全文数据库的搜索,我国在1994年至2001年有关危机管理的研究论文总共才123篇,而2001年以后以“危机管理”为标题的论文数量达到
篇(截止2013年)由此可见,近年来我国学术界有关危机管理的论文成果急剧增加,取得了可喜的成绩。
二．相关概念的界定
(一)危机、公共危机和危机管理等概念的界定（1）有关“危机”的定义。
对于什么是危机,我国学界讨论的并不多,大多是借用国外学者对“危机”的定义,其中普遍倾向于采用美国著名学者罗森塔尔(Rosenthal)的观点:即危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。近年来,国内一些学者也提出了自己的界定。如高世屹指出,突发事件是人们对出乎意料事件的总称[10];张澜等认为,“危机”通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情境的汇聚[11];马建珍指出,“危机”是指社会遭遇严重天灾、疫情,或出现大规模混乱、暴动、武装冲突、战争等,社会秩序遭受严重破坏,人民生命财产和国家安全遭受直接威胁的非正常状态[12]李泽洲认为,“突发性公共事件”就是在某种状况下,由于缺乏正确预测或者有效预防而发生的意外事件[13]。
（2）关于“公共危机”的定义
对于公共危机,虽然有不少文章以此为关键词或作为文章标题,却只有少数研究者做了界定。如李燕凌等认为,公共危机是指对社会公众具有巨大现实或潜在危险(危害或风险)的事件[14];张小明在对“公共危机”、“一般危机”、“政府危机”进行比较分析的基础上,认为三个术语是有区别的:“公共危机”是与“一般危机”相对应的专业术语,强调的是其影响范围广大,或者对一个社会系统的基本价值观和行为准则架构产生严重威胁,需要以政府部门为主体的公共部门在时间压力和不确定性极高的情况下做出关键性决策,同时认为,“政府危机”这一专业术语,从简化的意义上来说,可以看作是与“企业危机”相对应的,是以危机发生领域为依据所做出的简要划分,正因为如此,他指出应该对这些术语进行规范。[15](3)有关“危机管理”,的定义
关于危机管理概念，大致可以分为以下三种:第一种概念偏重于危机管理的过程性，强调的是危机管理贯穿于危机性事件发生、发展的全过程，即危机性事件的整个生命周期。张成福指出:“所谓的危机管理是一种有组织，有计划，持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防，处理和消弥危机”。[16]上述界定在学术界得到比较普遍的认同。第二种概念偏重于危机管理组织及其采取的措施，强调危机管理不仅是政府管理的重要组成部分，还是政府组织相关社会力量共同对付危机性事件的过程。杨建顺指出，所谓危机管理，是指有关组织、国家乃至国际机构为避免或者减轻危机或者紧急事态所带来的严重威胁、重大冲击和损害，而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略。[17杨冠琼认为危机管理就是政府组织相关力量在监测、预警、干预或控制以及消解危机性事件的生成、演进与影响的过程中所采取的一系列方法和措施。[18]第三种概念则将“危机管理”看作“突发事件管理”，杨建顺强调的是危机的多样性和复杂性乃至各种形态的危机和紧急事态的共性。如有学者认为，“危机管理”也称为“突发事件管理”、“紧急状态管理”，特指公共危机的潜伏、爆发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的应对机制和制度安排。[19] 三．公共危机类型的划分
《国家突发公共事件总体应急预案》将公共危机分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。学者陈玮将公共危机分为六类：重大突发性自然灾害、重大突发性公共卫生事件、重大突发性公共安全事故、重大社会治安事件、重大刑事案件、公共关系危机(舆情突发、网络炒作)。[20]在胡宁生主编的《中国政府形象战略》一书中,作者在综合前人所做划分的基础上,对危机分类做了以下归纳: 1 按动因性质划分：自然危机(自然现象、灾难事故)；人为危机(恐怖活动、犯罪行为、破坏性事件等)。2按影响时空范围划分：国际危机、国内危机、组织危机。3按主要成因及涉及范围划分：政治危机、经济危机、社会危机价值危机。4按采取手段划分：和平方式的冲突方式(如静坐、示威、游行等)；暴力性的流血冲突方式(恐怖活动、骚乱、**国内战争等)。5按特殊状态划分：核危机、非核危机。胡宁生等还进一步提出了综合划分标准,选取危机状态下的复杂程度、性质及控制的可能性等指标,将危机划分为两种基本类型:一是结构良好的危机;二是结构不良的危机。[21] 在《危机管理》一书中,薛澜对危机类型做了以下归纳:自然灾害型、利益失衡型、权力异化型、意识冲突型、国际关系型。[22] 黄训美认为,从产生的原因看,危机的类型主要有三种:一是自然力产生的天灾,如洪水、地震等;二是人为造成的人祸,包括全局性的或局部性的社会冲突;三是以自然灾害表现出来的人为危机,如火车相撞、飞机失事、核泄露等事故,以及大规模的突发性疫病流行所引起的公共卫生危机、三废排放造成的大规模生态灾害等。[23] 以上这些分类方式,反映了我国学者从不同角度、以不同的标准对各种危机进行了归类,在相当程度上代表了目前我国学界对危机的分类,尽管在名称等形式上有所差别,但主要只是分类角度的不同,其实质内容并无太大分歧。
四．公共危机的特性
在对各类危机进行分析的基础上,我国学者对危机的特性做了归纳。总结这些研究,目前我国各类危机主要表现为突发性、紧迫性、威胁性、公共性、政治性、复杂性、危害性、两面性及社会性等特点。马建珍认为,危机具有突发性、政治性、复杂性、危害性与紧急性五个方面的特征[24];张成福指出,危机具有威胁性、不确定性、时间的有限性与危机的双重效果性,认为危机会带来各种损失,但危机也是机会和转机,危机可以促进制度的革新和环境的变革[25],有学者也将这一特性称为两面性;李泽洲认为突发性公共事件具有公共性、突发性、危害性等特征[22];而薛澜等对转型期我国危机形态的特点做了具体分析,将它们归纳为五个方面:危机事件涉及的领域多元化;危机事件呈高频次、大规模;危机事件的组织性、暴力性和危害性加强;危机波动方式多元、震动频度增大;危机事件的国际化程度加大。[26] 笔者认为,我国学者对危机的划分类型多而丰富，使我们对危机有了更好的认识和辨别，但是行行色色的划分会降低类型的统一性和标准性，所以，我们有必要对学者划分的类型进行分类和归纳，并对各种危机进行差异或者相似的分析，从而寻求哪些类型的危机破坏性更大，做好预防工作，降低损害。
五．公共危机产生的诱因
不同的学者对公共危机爆发的诱因提出了不同的观点。学者薛澜等从社会因素（包括政治、经济和文化）、组织因素（包括组织机构与文化、策略与战术管理、策略危机管理和决策手段）和个体因素三个方面探讨公共危机的诱因。[27]学者吴忠民将当前中国重要的社会危机变量归为两类：一类是诱因变量，包括经济波动、物价上涨、失业率居高不下、金融危机以及生态环境破坏等5项；另一类是本因变量，包括贫富差距过大、社会保障滞后、三农问题、劳资纠纷和冲突、中等收入人群发展的相对缓慢、腐败问题以及中央政府效率和权威削弱问题等7项。[28]运用系统方法可以将引发公共危机的因素分为：（1）自然因素。包括气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害。（2）社会因素。包括政治因素，经济因素，文化因素，卫生因素，信息、技术因素，刑事犯罪因素，国防因素等。（3）环境因素。包括大气污染、陆地水污染、海洋污染、噪音污染、固体废物污染、放射性污染、有毒化学品污染等。
六．关于公共危机管理体制的构建
公共危机管理机制的构建是公共危机管理的核心问题，国内不少学者提出了构建政府或公共危机管理体系与机制的构想。从不同视角提出的这些构想,反映了我国学者关于危机应对与管理的策略和见解,可谓仁者见仁,但综合目前国内学者的这些讨论,可以大致归纳为以 下四种观点。
（一）“制度论”
这也是目前占主导地位的一种观点,认为近年来我国发生的一系列危机及政府处理的不得力,主要原因在于我国相关机制不健全、制度存在缺陷而影响了政府的危机管理能力。建立与完善危机管理体系或机制,应该借助政治学、制度经济学、组织管理学等学科理论。如林毅夫明确提出,完善危机管理体系关键是建立体制化机制。[29]而在具体的危机管理中,又有两种不同的角度。其一,从机制建设的角度。王乐夫等以“非典”为例,阐述了有效的危机管理机制应该包括以下几个方面的内容:(1)建立有效的预警机制;(2)建立有效的内部协调机制;(3)建立有效的政府间合作机制和国家间合作机制等。[30]吴兴军通过对我国政府在公共危机管理上的缺陷的分析,提出按照公共危机管理规律,构建科学的危机管理机制,包括三个方面:建立公共危机管理监测预警机制;建立快速高效的应急处置机制;建立善后修复和转化机制。[31]而曹现强等颇具创意地指出,构建危机管理机制的关键在于构建危机状态下以政府为中心的危机管理责权机制,危机管理的核心问题是各参与主体的权力—责任机制的构建与调适。为了有效地进行危机救治,必须对各参与主体进行合理的权力与责任划分。[32]其二,从法律的角度反思危机的管理。肖金明认为,SARS危机对政府能力、法律制度和公众道德直接提出了挑战.为了成功应对危机,他提出了三大主张:第一,政府能力再造;第二,紧急状态的法制安排;第三,公众道德的重建。[33]在制度论者中,不少方面达成了共识,如在危机管理机构设置方面,他们主张建立常设性政府危机管理机构,在法律建设方面,几乎一致认为我国急需加强该方面的法制建设,尤其应该快速设立《紧急状态法》。(二)“经验论”
该论者从感性主义出发,重视经验尤其是国外成功经验的作用。一方面,他们通过对美国、日本等发达国家在危机管理上的成功经验及有关危机管理方面富有成效的制度建设的介绍,为我国危机管理和相关制度建设提供借鉴。唐钧介绍了公共危机管理的国际动态后,提出了包括:建立全国的危机管理体制、加强事前的预防准备工作、筹建危机预警系统和危机评价系统、提升公共危机管理的绩效和水平、高新科技全方位保障社会安全、做好资源共享和全民动员工作、培养和培训公民的危机管理意识及有效利用国际资源等十项建设经验[34];薛澜等在《危机管理的国际借鉴:以美国突发公共卫生事件应对体系为例》一文中,以美国公共卫生突发事件应对体系为例,分析了其危机管理体系建设的各个方面,并从各具体领域的危机管理体制分析来归纳总结国外危机管理体系的一些共同特征,以期为我们建设中国危机管理体系提供借鉴。[35] 该论与“制度论”有不少相通之处,那就是一方面注重经验的作用,同时,认为加强制度建设也是不可或缺的。不仅如此,因为经验论者在介绍国际上成功的危机管理经验时,也很注重在我国推行国外有效的危机管理机制,所以,二者在不少方面达成了共识,如建立预警系统、加强有关危机管理的法制建设、加强信息系统建设、建立统一指挥的危机管理机构及借鉴国际资源等。
(三)“系统论”
此种观点运用现代系统思维研究与设计中国政府危机管理系统。这种观点批评了一切问题 泛政治化的思维模式和政府部门条块分割的体制局限，并从系统整合原理出发，构建彼此协调、合作的公共危机管理系统。有学者认为，危机管理同任何其他的组织管理一样，都是企图通过对相关人力、物力、财力和信息资源的有效整合，优效果、高效率、高效益地实现组 织目标。因此，其理论基础都是简化描述为“1+1护2”的系统整合原理。要想建立高效运作、能够实现“1+1>2”的危机管理系统，必须合理设置其子系统，科学设定各个子系统的职能，并构造出密切协调、合作的子系统之间的关系。(四)“公共关系论”。
公共关系学与危机管理关系密切。在西方国家,公关手段一直备受危机管理专家的青睐,它的一些原则、方式、方法、策略在危机管理中得到了广泛应用,而且卓有成效。随着近年来 我国各种危机事件的频繁发生,人们在与危机的交锋中也逐步意识到了公关手段在危机应对与管理中的独特作用。该论者认为在公共危机管理中,应当注重科学地运用公共关系学的原理、方法应对危机。首先是满足民众的知情权,从而获得民众支持;其次是政府策略地运用公 共关系艺术,协调好政府危机管理的外部环境,形成基于目标中心的合力,达到减少政府“交易成本”的目的。其中高世屹认为,危机管理,也要采取旨在减少危机损坏程度的沟通信息、树立形象的公关策略[36]徐刚等认为危机管理的公关策略是提升政府和社会危机管理能力的重要方面,在政府危机管理中,应以公关手段调节社会传闻,塑造政府形象.[37] 相对于制度论者重视制度而言,公共关系论者主张在危机管理中,更加倾向于非制度化的管理艺术,认为过分强调制度、机制的作用会忽视实践的艺术性,从而影响危机管理的成效。
七．我国公共危机管理存在的问题
国内公共危机管理研究主要集中在基本理论和立法研究两个方面。不足之处主要有：
（1）研究不够系统，表现为没有将公共危机管理的基本理论、立法研究、组织设计和工作流程结合起来，形成公共危机管理体系或机制。在方法上，没有将系统方法和情景分析方法贯穿到研究之中，使得研究不够系统、具体，缺乏对公共危机管理的组织设计研究。
（2）在公共危机管理立法研究方面，对现有法律缺陷缺乏系统的研究。例如，我国没有统一的国家紧急状态法。尽管现在国家有防洪法、防震减灾法、传染病防治法、国防法等法 律，但是每一个法律都只适用于一种紧急状态，国家在宪法中没有统一的这种法律制度，所以一旦突发事件发生，很难有一个统一的指挥机制。
（3）笼统的危机管理研究居多，对影响当前我国社会安全稳定和国家长治久安的社会危机缺乏科学的分析，更缺少形成这些危机的深层次原因的分析和预防措施。（4）研究领域与范围褊狭。目前我国对危机与危机管理的研究,主要以政府危机管理为核心,城市危机为主要研究对象,对农村尤其是广大民族地区危机管理的研究还很不够。有关我国农村地区危机管理的研究,除了李燕凌等人的研究外,更深的研究很少见。而广大民族地区危机管理的研究几近于空白。
八．针对公共危机管理提出的建议
看了众多文献之后，笔者对危机的认识、预防和处理有以下看法：
（1）要严格制定责任追究机制，对于造成公共危机的人一经调查存在问题严格进行处理，并且要公开信息，同时要提高追究责任的速度。
（2）政府应当同非政府组织建立合作机制，非政府组织会在政府与民众之间起到非常好的桥梁作用，能够解决很多难题。并且政府应当尽快支持和鼓励非政府组织的合法性，让其尽快成为公共危机管理的主体之一。
（3）完善公共危机预警机制，很多专家学者都取得了一定的研究成果，希望政府进一步予以重视，采纳良好意见，加以实施。
（4）政府应当关注公众、媒体与政府之间的关系，在这三者之间的关系问题上，我们可以看出公众、媒体与政府之间的关系处理上有很多问题，民心极易被媒体误导而产生新生负面危机，希望政府能够妥善处理三者之间的问题，稳定民心，提高公信度。（5）还建立危机教育培训基地，地球越来越不平衡，今后的公共危机不会比以往少，自救与他救能力非常重要，我们不仅要在理论书本上下功夫，更要让社会公众更多的参与实地训练，有些危机无法避免，那么就让社会公众多一些逃生本领，以减少损失与伤痛。
参考文献：
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[15]张小明:《从SARS事件看公共部门危机管理机制设计》,《北京科技大学学报》(社会科学版)2003年第3期。
[16]张成福:《公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择》，《中国行政管理》，2003年7期。
[17]杨建顺:《论危机管理中的权力配置与责任机制》，《法学家》，2003年第4期。[18]杨冠琼:‘危机性事件的特征、类别与政府危机管理》，《新视野》，2003年第6期。[19]杨建顺:《论危机管理中的权力配置与责任机制》，《法学家》，2003年第4期。[20]陈玮.公共危机管理机制建设的现实思考[J].公安学刊，2007.10.[21]胡宁生主编:《中国政府形象战略》,中共中央党校出版社1999版,第1173~1177页 [23]黄训美:《简析政府的危机管理》,《光明日报》2004年8月6日
[28]吴忠民.中国中期社会危机的可能趋势分析 [J].东岳论丛，2008，(5).[29]林毅夫:《完善危机管理体系关键是建立体制化机制》,《领导决策信息》2003年第20期
[30]王乐夫、马峻、郭正林:《公共部门危机管理体制:以非典型肺炎事件为例》,《中国行政管理》2003年第7期。
[31]吴兴军:《公共危机管理的基本特征与机制构建》,《华东经济管理》2004年第3期 [32]曹现强、赵宁:《危机管理中多元参与主体的权责机制分析》,《中国行政管理》2004年第7期。
[33]肖金明:《反思SARS危机:政府再造、法制建设与道德重建》,《中国行政管理》2003年第7期。
[34]唐钧:《公共危机管理:国际动态与建设经验》,《新视野》2003年第6期。
[35]薛澜、朱琴:《危机管理的国际借鉴:以美国突发公共卫生事件应对体系为例》,《中国行政管理》2003年第8期。
[37]徐刚、黄训美:《政府危机管理中的公共关系问题研究》,《中国行政管理》2004年第5期。
第二篇：公共危机管理
《公共危机管理》课程
考核归档材料
学 院：公共管理学院 专 业：行政管理 班 级：行管131 学 号：1302010245 学生姓名：陈兴宝
任课教师： 安志放 期末成绩：
2016年6月10日
《公共危机管理》课程学习体会
通过这一学期对《公共危机管理》课程的学习，收获颇多，弥补了许多我知识上的不足。但通过对本书的学习以及老师所讲的众多案例，也引发了我个人的一些感想。下面就简单谈一下我学习此书之后的一些感想和简单的看法。
目前，我国正处在公共危机事件的多发时期，国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长罗伯特曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是公共危机管理”。那么究竟什么是公共危机管理呢? 公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
近年来，公共危机事件频发，为有效应对这些危机事件，我国对公共危机管理的研究不断延伸到各个领域，并取得了一些成绩。
（一）危机管理机构不断增加
我国近几年加大了对公共危机管理的重视程度，在各级政府、科研机构以及高等院校建立众多公共危机管理研究机构，这些机构在各自的领域形成了各自的特色，也取得了相应的成就。
（二）政府应对公共危机能力增强
经过期作废2010年西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、温州动车追尾事故等各类公共危机事故的发生，我国政府在应对公共危机方面的能力显著提高，公共危机管理的队伍不断壮大，公共危机管理体系不断完善。
（三）媒体公开事实信息，走向成熟
危机发生的同时媒介要起到正确的作用，起初发生的一些公共危机事件媒体没有准确的报道相关信息，导致民众通过各种途径，包括手机、互联网等夸大其辞传播谣言，造成社会恐慌。如今媒体在危机发生的第一时间准确报道，在公开性与准确性方面有显著提高，维护了公民的知情权，在危机管理中起到了积极的作用。
二、当前我国公共危机管理中存在的问题及原因分析
（一）公共危机教育体系极不健全
现如今公共危机事件每天都在发生，然而从小学到大学教育中极少涉及危机教育的内容，我国的危机教育体系极不健全，缺少危机教育，就会缺少危机的意识，进而在面对危机时缺乏“危机应对能力”，手足无措，一切日常积累的知晓与不知晓的防范知识瞬间空白，当前我国公共危机事件密集爆发，政府没有一项决策要建立危机教育机构。企业的危机教育基本上是经营环境和市场竞争，家庭教育中家长对子女的危机教育也基本上是个人安全教育，缺乏公共危机教育。政府的公共危机教育也基本上是一些危机管理相关部门和人员，告诉他们如何管理和应对危机，根本没有普及到全体公务员和公众，所见所闻最多的也不过是森林防火的宣传，除此之外，危机管理部门的人员没有任何大的作为，只等危机发生了，作补救处理。社会舆论宣传倾向于“好事传千里，坏事不出门”，甚至有意识地掩盖已经发生的或者可能出现的危机„„这些与我国社会转型过程中的“抗风险”需要是不相适应的。
（二）公共媒体缺乏正确向导力度
大众传媒像一把双刃剑，它在发挥着重要作用的同时，其各种负面效果也显现出来，媒体会选择一些能够提高收视率的信息，例如血腥，死亡，灾难，暴力等一系列的词语作为热点新闻的主要标准，各媒体在处理信息的同时，通常会把这些词语所关联的事情进行报道，这种不正常的信息取向很容易给公众造成一种夸大性的信息误导，从侧面加大公众对自身所处环境不安定因素的担忧，引发了很多负面效应。
（三）前瞻性传播不受重视
这里引发了一个概念，什么是前瞻性传播？所谓前瞻性传播：是指在公共危机发生之后，真实并及时的发布危机相关的事态信息，全面分析对事态的发展以及所造成的影响，对于危机有可能造成的民众的心理问题进行合理的并且有前瞻性的引导，以尽最大努力完全避免公共危机所带来的不必要的新生的危机。2011年典型事例“抢盐**”正体现了我国忽视前瞻性传播，同时也体现了其重要性。
（四）非政府组织参与公共危机管理受制约
非政府组织是由社会公众组成，是政府组织的延伸，在政府管理范围内，而“草根”组织属于真正意义上的非政府组织，这种组织服务于公众，秉承“从群众中来，到群众中去”的思想全心全意解决公众难题，在民众的心目中是大受好评的，但有一点，这种 “草根”非政府组织并未受到法律认可，因此至今为止它仍然处于“非法”状态。
三、完善政府危机管理职能的建议和措施
（一）加强危机管理教育与训练
建立公共危机教育实训基地让民从更直接的掌握应对各种危机的本领，培养应对危机的心态，从而减少多数民众在面对危机时出现的茫然无措的现象，提高自身的自救能力；陪养当代大学生志愿者参与危机管理培训，当紧急时刻到来的时候，他们能够发挥自救与互救的作用，在专业救援队到来之前，降低损失；加强对公务员的危机管理实训，不断增强对危机的意识，从而提高警惕性，掌握自我保护的方法。
（二）完善非政府组织参与公共危机管理
非政府组织应当充分发挥自身优势，提高管理能力。非政府组织具备很多优势，有很强的亲和力和凝聚力，因为它是非营利性组织，无偿的为受灾民众付出。我们活在危机不断的年代，政府已无法独自应对种种危机，非政府组织逐渐作为公共危机管理的主体之一成为必然，因此非政府组织应当更加正规化和专业化，在未来治理公共危机过程中更得心应手，作为政府也民众之间沟通的桥梁，在重建受灾民众家园的时候充分发挥作用。
（三）提高我国公共危机预警能力
全面策划应对危机的计划，和在危机来临时从容应对的管理措施。换句话说就是未雨绸缪，预防是解决危机的最好方法。完善公共危机预警机制，提高公共危机预警能力是非常重要的。比如政府应当主动关注公共性事件，深刻总结公共危机的起因。
以上内容是我根据《公共危机管理》教材内容以及在网上查找的一些资料而对学习这门课程之后的知识收获以及对某些知识视角的简单的看法。或许有些东西看上去不太实际或者有些草率，不过这些都是知识水平的原因吧，老师有不满意的地方请多包涵。
【参考文献】：
【1】张勇理：《公共危机管理》 武汉大学出版社 2015年2月第二版 【2】马建珍：《浅析政府的危机管理》[J]，《长江论坛》2003年第5期。【3】胡灿东 几种危机管理理论之比较及其借鉴意义 东岳论丛 2015年12月（第36卷/第12期）
第三篇：公共危机管理)
公共危机管理复习资料
一、名词解释
1、公共危机（public crisis）p8：是指对整个社会政策秩序造成或可能造成严重威胁或危害，需要做出关键决策进行处置应对的各类突发事件。
2、恢复与重建（recovery and reconstruction）p175:公共危机的恢复与重建可以广泛地界定为在应急处置结束后，管理主体为恢复政策的社会秩序和运行状态所采取的一切措施的总和，这一阶段的危机管理由非常态转向常态的关键环节，其基本要求是实现常态管理与非常态管理的有机结合与顺利转换。
3、公共危机预测（public crisis forecast）:是指准确把握公共危机事件的脉络，为防范事件的发生提供依据。
4、公共危机管理保障（protection of public crisis management）p237:是指组织运用后勤力量，在对危机事件的预防和处理中，对特定对象所进行的保障，包括资金支持和物质支持两个方面。
5、公共危机决策（public crisis decision）p50:就是在公共危机状态下，要求组织在极为有限的时间、信息、资源、人力等严格约束条件下快速采取非常规的危机应对具体措施来控制、降低和消除公共危机。
6、公共危机管理体制（public crisis management system）p29:广义：是指包括政府部门、非政府部门、企业甚至公民个人在内的各类主体在公共危机应对和处理中所形成的关系模式。其中，政府部门在公共危机管理中处于核心地位。
狭义：是指国家和政府机关在进行公共危机管理中所采用或形成的关于机构设置、权责划分及运行机制等各种制度的总和。
7、公共危机沟通（public crisis communication）p208:是指公共部门以沟通为手段、以解决危机为目的所进行的一系列化解危机和规避危机的活动过程。
8、危机管理（crisis management）p10:是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行为。
9、应急处置（emergency handling）p140:是一种事后阶段的反应，是危机管理极为重要的阶段，它直接决定着公共危机管理效果的好坏。
10、公共风险评估（public risk assessment）p81:是指在公共风险识别的基础上，应用一定的方法对所收集的大量的信息加以分析，估计和测定公共风险发生的可能性及其影响程度，确定其风险级别和管理优先级的过程。
11、危机预警（crisis warning）p132:指的是国家通过各种公共危机信息系统的监测，在发展公共危机即将发生，或发生的可能性增大，或已经发生但可能升级扩大时，向社会发布警报信息的行为。
12、公共危机管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社会公共组织等危机管理主体，以公共危机为目标，通过监测、预警、防控来防止公共危机发生，或者通过控制、应急处置、评估、恢复补偿等措施减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复政策秩序的一整套管理体系与运作过程。
13、新闻发言人制度（spokesperson system）p222:就是由专门的官员和机构，代表各级党组织、政府或重要部门、机构、团体就有关事宜通过媒体公开发布信息，并就新闻记者提出的各类问题进行解答、诠释、说明。
14、危机损失评估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突发事件所造成的各种损失，对灾害强度、损失的量进行统计和分析。
二、简答题
1、危机管理法制内涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危机状态下，整个国家生活与社会秩序受到巨大冲击，需要运用国家紧急权利来控制和消除危机时没调整非常状态下国家权利之间，货架权利与公民权利之间，公民权利之间的各种社会关系，以保障全社会能够恢复正常的社会生活秩序和法律秩序，维护和平衡社会公共利益与公民合法权益。
2、简述应急预案有那些特点？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科学性（2）全面性（3）简洁性（4）详尽性（5）权威性适用性和可操作性（6）预案与其他计划类文种不同的特点
3、公共危机管理体制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:
1、是公共危机管理活动的组织保证；合理的公共危机管理体制能够使各级各类机构明确分工，相互协调，有序运作，确保公共危机管理活动的正常进行，同时还可以降低行政成本，提高政府在公共危机管理中的效率。
2、有助于整合社会资源，可以积极发动民间社会资源的作用，使各方在互信的基础上，相互沟通合作，共同预防和应对危机。
4、应急处置的基本步骤是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）启动预案（2）制定处置与救援方案（3）实施处置与救援方案（4）调整处置与救援方案（5）应急处置与救援结束
5、简述公共风险评估的原则？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整体性或系统性原则（2）统一性原则（3）客观性原则（4）可操作性原则
6、公共危机损失评估包括哪些内容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:
1、物质损失：主要包括主要基础设施和相关基础设施两类。
2、经济损失：包括工业损失，以及突发事件对工业和农业，林业，畜牧业造成的损失
3、心里创伤：
4、其他损失：包括人员和环境损失。
7、转型期中国公共危机的新特点是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危机事件领域呈现多层次性（2）危机事件规模扩大，影响范围扩展（3）危机事件的组织性、暴力性（4）危机影响方式多元（5）危机事件趋于国际化
8、简述公共危机决策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果断
（2）决策环境条件的严酷性与决策的高风险性（3）决策程序的非常规性与效果的非预期性（4）决策者个人的人格化与创新性
9、公共危机管理的保障内涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力资源，财力保障，物资保障，基本生活保障，医疗卫生保障，交通运输保障，治安维护，人员防护，通信保障，公共设施、科技支撑等方面的内容。
是指组织运用后勤力量，在对危机事件的预防和处理中，对特定对象所进行的保障，包括资金支持和物质支持两个方面。
10、简述公共危机决策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危机决策的问题界定（2）公共危机决策的目标设定（3）公共危机决策的规划方案（4）公共危机决策的方案选择（5）公共危机决策的绩效评估
11、简述公共危机沟通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）现场沟通（2）新闻公告（3）个别会谈（4）电话和信件（5）接待中心（6）网络平台
12、简述公共危机的预警过程？P125（Brief the warning process of public crisis）:
一、信息监测；加强监测制度建设，建立健全监测网络和体系，是提高政府信息收集能力，及时做好预警工作，有效预防，减少公共危机预警的发生，控制，减轻，消除公共危机引发的危害。
二、信息发布；一方面有利于应急处置机构对时态发展进行科学分析和最终 做出准确判断；另一方面社会公众知晓公共危机的发展态势，并做好有关自救，他救准备。
三、预警措施。将发生危机时，有关政府应当根据公共危机发生的紧急程度，发展态势和可能造成的危害程度，发布相应的预警级别。
13、简述公共危机与公共危机管理的含义？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危机是指对整个社会政策秩序造成或可能造成严重威胁或危害，需要做出关键决策进行处置应对的各类突发事件。
公共危机管理是指政府和其他社会公共组织等危机管理主体，以公共危机为目标，通过监测、预警、防控来防止公共危机发生，或者通过控制、应急处置、评估、恢复补偿等措施减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复政策秩序的一整套管理体系与运作过程。
14、简述公共危机管理的基本原则？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原则协（2）同性原则（3）安全性原则（4）依法应对原则（5）科学性原则（6）适度性原则
15、简述应急预案制定的基本原则？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原则（2）统一性原则
（3）成本控制性原则（4）简洁性原则（5）可操作性原则
三、论述题：
1、试述政府在公共危机管理中的责任？P143（1）政治责任（2）法律责任（3）经济责任
2、如何控制和处理中国现代化转型过程中出现的贫富严重分化等社会危机现象？
答：
1、完善税收政策，调整分配机制；
2、大力发展农村经济，增加农民收入；
3、进一步实施西部大开发，政策向西部倾斜
4、大力增加教育投入，提高人口素质、5、完善社会保障制度，加强社会保障体系建设。
3、试述社会风险与风险社会的区别？P21（社会风险强调风险，风险社会强调社会）
（1）时间维度上的区别（2）社会内涵上的区别（3）风险内涵上的区别（4）风险范围的区别（5）风险来源上的区别
（6）在风险预警方面的区别（7）在风险后果方面的区别
4、请对当前中国的现代化转型过程中可能面对的各类重大公共危机进行分析？
答：主要面临的危机有：
（一）经济危机。
中国经济目前正在以较高速度发展，特别是房地产经济成倍的增长，极有可能引发泡沫。另外，城市化进程过快导致城乡差距、社会贫富不均等危机，极易引发一系列社会矛盾。
（二）环境危机。
近年来，我国水灾旱灾不断、2008年-2011年不断发生的各种大地震、还有青岛水污染事件、台湾遭遇特大台风事件等等，无不反映了中国面临的自然灾害越来越严重，影响程度也越来越深。一方面暗示着生态系统遭到破坏，另一方面也给我们敲响了树立危机意识的警钟。
（三）民族危机。
全球化到来了不同国家、不同民族、不同宗教之间的矛盾和冲突，加上中国幅员广阔，人口众多，人员构成复杂以及正处在社会转型的关键时期，最主要的危机还是民族危机。近段时间来新疆暴力份子恐怖袭击事件的频发，揭示了民族危机的高度危害性。
（四）公共卫生危机。
（五）人口危机。开放二孩政策以及中国老龄化问题日益冲突。人口高度集中、搞流动性、复杂性
5、转型期间中国公共危机管理面临的新问题是什么？P289（1）现代社会系统的脆弱性日趋加深（2）自然灾害日趋频繁和严重
（3）转型期社会不稳定因素日趋增加
6、试述社会风险与风险社会的联系？（1）都涉及社会与风险两个范畴
（2）都指向损失的可能性
（3）社会风险在一定条件下会导致风险社会
7、试从美国“9.11”时间，中国的“非典危机”，印度洋大海啸，2008年的全球性金融危机，2014年西非国家爆发的埃博拉病毒等公共危机事件来分析全球化背景下公共危机频发的原因、特点及发展趋势？ 答：公共危机频发的因素：
1.气候地质因素。如洪水旱灾、地震海啸、火山爆发等;2.环境因素。如环境污染、土地沙漠化、害虫灾害等;3.传染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.战争和冲突因素。如世界战争、军事入侵、种族冲突、恐怖活动等;5.经济因素。如经济衰退、金融风险等。经济全球化下，日益联系的今天，只要某一个国家或地区的经济或政治出了问题,就会迅速传导到其它国家或地区,甚至引发全球性危机。
6.人的因素。发展中国家出于对经济贫困的恐惧和不能加入经济全球化潮流的忧虑,片面追求经济发展,沿袭发达国家早期以牺牲资源和生态环境来求得经济发展的战略,盲目进行大规模基础设施和工业建设,造成严重的环境污染,消耗与破坏了大量自然资源。由于片面追求经济“腾飞”,接受发达国家的消费方式和文化观念,使非理性的欲望恶性膨胀,出现挥霍无度、享乐纵欲和不择手段地追求自身利益等腐败现象,将引起更大的生态危机和社会危机。根本原因：人类社会发展中内在矛盾的加剧与激化。特点：一是全方位、多层次, 多重危机并发;二是破坏力大, 持续时间长;三是不分国界、扩散范围广和难以控制。
公共危机的发展趋势 ：
1、诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生更加频繁；
2、地区性危机事件减少，跨国性的危机事件增多；
3、公共危机信息扩散的速度加快；
4、公共危机波及的范围越来越广；
5、公共危机的危害性呈增长趋势；
6、公共危机的种类增多；
7、单一型危机事件减少，复合型社会
8、试述我国新闻发言人制度存在哪些问题？P229（1）新闻发言人制度缺乏法律上的支持与保障（2）新闻发言人专业化和职业化不够（3）缺乏对新闻发言人的监督和问责机制
9、结合实际，谈谈当前中国公共危机管理体制存在的问题？P42（1）部门化管理没有形成统一的指挥体制，对于新的突发事件引起的公共危机缺少相应的管理机构，不同的管理部门之间存在职责交叉和相互扯皮推诿现象，中央和地方的管理职能没有完全理顺，责任机制不健全，监督不到位。（2）民间组织体制不健全，社会力量发挥不够（3）专家咨询作用发挥不够喝咨询组织不健全
（4）其他还有：法律法规方面不够完善；各方面通力合作应对公共危机方面，各个方面的联动机制不顺畅；综合协调能力方面，各级政府的公共危机管理的
综合协调能力有待于进一步提升。在社会公众参与方面，公共危机管理利害相关参与存在不足与低效并存的情况。在国际合作方面，我国的国际合作体制没有从根本上解决。
10、试述公共危机事后总结的步骤？P200
1、对危机管理进行全方位调查。包括对危机发生的原因、危机管理的各个环节，以及危机管理的成效进行全面、系统的调查，力求全面掌握真实可靠信息。
2、总结和评估。也是对危机管理工作进行全面的评估和反思。
3、根据总结出的经验教训对危机管理进行改进。也就是对危机管理中存在的各种问题综合归类，有针对性地制定出详细的、切实可行的改进方法和措施，并责成有关部门逐项落实。
11、结合实际案例，谈谈我国目前应急预案存在的问题？P100（1）缺乏针对性和可操作性，导致在实际工作中造成对应急预案的认同程度较低
（2）应急预案陈旧、不科学和缺乏联合应急预案
（3）就领导干部而言，缺少具备启动应急预案的科学决策能力
12、试述我国公共危机监测与预警方面存在哪些突出问题？P134 在监测方面：信息监测体系不健全，缺乏统一协调指挥；危机监测系统高度分散，造成网点重复建设、设备重复购买、浪费惊人的现象；由于综合信息系统的缺失，没有与民众直接联动的信息交流平台，公民没法参与进来，使得各系统的灵敏度和有效性降低。
在预警方面：
1、危机预警系统设计有缺陷。
2、对危机预警的激励不足。
3、信息传递过程中出现障碍。
4、危机评估准确性不高。
5、危机预报不及时
6、对危机信息不予重视，对危机预报反应 迟钝等。
13、结合实际，试述我国公共危机决策中的主要问题及改进措施？P66 问题：（1）公共危机决策意识不强（2）公共危机决策机构存在缺陷
（3）公共危机决策的公开性和可预测性较差（4）公共危机决策人员素质普遍较低（5）公共危机决策工具缺乏创新 改进：（1）转变公共危机决策观念（2）优化公共危机决策组织机构（3）提高决策系统的创新能力（4）优化决策环境
第四篇：公共危机 管理
《公共危机管理》题
库(参考答案)
一、单选题
1、按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为（A)A、特别重大、重大、较大和一般四级；|B、特别重大、重大、较大三级；|C、特别重大、重大二级。
2、（C）当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。
A、设区的人民政府；|B、地方人民政府；|C、县级以上人民政府。
3、个人违反突发事件应对法，导致突发事件发生，给他人人身造成损害的，应当依法承担（C）。
A、行政责任；|B、刑事责任；|C、民事责任。
4、制定突发事件应对法可以对突发事件应对活动起到（B）作用。A、控制；|B、规范；|C、预防。
5、按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件可以划分为（C）。A、二级；|B、三级；|C、四级。
6、突发事件最基层的行政责任主体是（B）。
A、乡镇人民政府；|B、县人民政府；|C、.市人民政府。
7、下列不属于应急物质储备范围的是（A）。
A、应急救援人员；|B、应急救援物质；|C、应急生活必需品和应急处置装备。
8、突发事件发生后，县级以上人民政府有关主管部门应该向本级人民政府相关部门（B）相关信息。
A、通知；|B、通报；|C报告。
9、单位未按照规定采取预防措施导致发生严重突发事件，最高可以处以（C）的罚款。A、5万元；|B、10万元；|C、C.20万元。
10、采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时，相应的应对措施是（B）。A、尽快修改相关法律条文；|B、宣布进入紧急状态；|C、静观事态发展。
11、突发事件的预防与应急准备、（C）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用《中华人民共和国突发事件应对法》。
A、监测与预报；|B、监测与预防；|C、监测与预警。12、2008年举行的第29届北京奥运会，安全奥运是实现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念的有效保障。安全奥运的含义是（B）。
A、奥运场馆安全；|B、奥运建设及运营过程的整体安全；|C、奥运设施安全。
13、（C）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。A、县级人民政府；|B、企业事业单位；|C、新闻媒体。
14、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，新闻媒体擅自发布有关突发事件的真实信息，有关人民政府及其部门有权对其做出何种处理决定（C）。
A、警告；|B、停止其业务活动；|C、以上都错，无权对新闻媒体做出处理决定。
15、关于《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期，以下四项中哪一项是正确的（B）。
A、2007年8月30日；|B、2007年11月1日；|C、2008年1月1日。
16、某区某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，某区人民政府可以对其处于最高额度几万元的罚款（C）。A、5万元；|B、15万元；|C、20万元。
17、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（A）。
A、红、橙、黄、蓝；|B、红、黄、橙、绿；|C、红、黄、绿、蓝。
18、《中华人民共和国突发事件应对法》共有几章和几个条文（A）。A、7章、70条；|B、6章、60条；|C、8章、70条。
19、对于突发事件发生后的管辖问题，《中华人民共和国突发事件应对法》的下列哪一项规定是正确的（A）。
A、由突发事件发生地的县级人民政府负责管辖，法律或行政法规有规定的除外；|B、由突发事件发生地的市级人民政府负责管辖，法律或行政法规有规定的除外；|C、由突发事件发生地的街道负责管辖，法律或行政法规有规定的除外。
20、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善（B）机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
A、信息报告；|B、预测预警；|C、信息发布。
21、突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、（C）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
A、事件经过；|B、救援措施；|C、预警级别。
22、特别重大、重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以（B）。
A、保留；|B、撤销；|C、升级。
23、特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况，要在事件发生后的（C）内报省政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。A、12小时；|B、2小时；|C、1小时。
24、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人，要依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其（B）。A、民事责任；|B、刑事责任；|C、经济责任。
25、（C）的应急能力，是全部应急管理的基础。A、政府；|B、专业指挥机构；|C、基层。
26、暴雨橙色预警信号含义：过去的3小时，本地降雨量已达（B）毫米以上，且降雨可能持续。
A、30；|B、50；|C、80。
27、台风黄色预警信号含义：24小时内可能或者已经受热带气旋的影响，平均风力（A）级以上。
A、8；|B、9；|C、10。
28、高温红色预警信号含义：24小时内可能或者已经受暖气空气影响，最高气温升至（C）以上。
A、35℃；|B、37℃；|C、39℃。
29、《国家突发公共事件总体应急预案》是全国应急预案体系的总纲，具有（C）效力。A、宪法；|B、法律；|C、法规。
30、公园景区游船、客运索道、滑道遇有（A）时需停运。A、4级风；|B、5级风；|C、6级风。
31、在烈日下或高温环境中工作容易产生中暑，中暑者先有头痛、眩晕、心悸、恶心等症状，随即出汗停止，（B），如不及时抢救可致昏迷而死亡。A、体温下降；|B、体温上升；|C、体温正常。
32、基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间的并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分层次是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法(A)。
A、整体协调性和层次性；|B、整体性和群众性；|C、层次性和相关性。
33、一个完善的应急预案，从应急方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个（C）并持续改进的体系结构。A、相对独立；|B、紧密联系；|C、有机联系。
34、《中华人民共和国突发事件应对法》于（A）第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九会议通过。
A、2007年8月30日；|B、2007年7月10日；|C、2007年7月10日。
35、国务院和（A）以上地方人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
A、县级；|B、地市级；|C、省级。
36、（C）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。A、县级人民政府；|B、企业事业单位；|C、新闻媒体。
37、预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势，属于哪种预警等级：(B)A、红色；|B、黄色；|C、橙色。
38、（C）应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。
A、国务院；|B、县级人民政府；|C、县级以上人民政府。
39、（A）根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。
A、国务院；|B、本地人民政府；|C、全国突发事件应急指挥部。
40、公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利（A）。
A、不变；|B、增加一倍；|C、不享受。
41、（C）对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。A、国务院；|B、民政部门；|C、县级以上人民政府。
42、突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当（C）。
A、及时向国务院报告；|B、及时发布信息广而告之；|C、及时向上级人民政府报告。
43、突发事件应对法的立法宗旨是（A）和减少突发事件的发生。A、预防；|B、遏制；|C、消除。
44、突发事件应对法的调整范围，是突发事件的预防与应急准备、检测与预警、（C）、事后恢复与重建等应对活动。
A、检查与督促；|B、告诫与处理；|C、应急处置与救援。
45、预防与应急准备，是做好突发事件应对工作的基础性工作，必须立足于（A）的原则。A、预防为主；|B、控制为主；|C、处理为主。
46、突发事件分为四类，即自然灾害、事故灾难、（C）和社会安全事件。A、地质灾害；|B、森林火灾；|C、公共卫生事件。
47、社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由（C）针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取应急处置措施 A、法院；|B、检察院；|C、公安机关。
48、突发公共事件应急体系响应程序可分为（A）、响应级别确定、应急启动、救援行动.应急恢复、应急结束。
A、接警；|B、处理；|C、汇报。
49、“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机制、（B）。A、法规；|B、法制；|C、体系。
50、应急预案的层次可分为综合预案、（B）、现场预案。A、单位预案；|B、专项预案；|C、个体预案。
二、是非题（A、对，B、错）
51、制定突发事件应对法，可以消除和减少突发事件的发生。
（B）
52、在应对突发事件时，单位和个人的财产都可以被征用。
（A）
53、在伤员急救过程中，如果医务人员有限，要分清主次，对危及生命的重大受伤首先处置，一般小伤放在后面处理。
（A）
54、在安全与生产发生矛盾时，必须坚持安全第一，生产第二，不消除事故隐患不生产。
（A）
55、预警级别的划分标准由省级以下人民政府制定。
（B）
56、预警级别的划分标准由省、市级政府和部门制定。
（B）
57、有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。（A）
58、有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当按照保密级别逐级传达。
（B）
59、有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，可以不予公布。
（B）
60、有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。财产被征用或征用后毁损、灭失的，可以不给予补偿。
（B）
61、有关单位和人员报送、报告突发事件信息，可以迟报、谎报、瞒报、漏报。
（B）62、应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由全国人大常委会规定。
（B）
63、应急预案制定机关根据有关法律、法规、规章制定的突发事件应急预案一旦制定，不得改变。
（B）
64、应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
（A）
65、应急处置与救援，是应对突发事件工作的核心环节，应当坚持“先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复”的原则。
（A）
66、严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。（A）67、宣布进入紧急状态的前提是：突发事件应对法规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害。
（A）
68、新闻媒体开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的宣传报道，费用由财政保障。
（B）
69、县级以上人民政府对在应急求援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。（A）70、县级以上地方各级人民政府按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。
（A）
71、县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。
（A）72、我国应急管理体制强调国家统一领导的原则。
（A）73、未做好应急设备日常维护导致发生严重突发事件的单位，只要给予一定金额的罚款处分就可以了。
（B）
74、违反《中华人民共和国突发事件应对法》规定，构成犯罪的，不追究刑事责任。
（B）
75、突发事件预警级别最高为四级。
（B）76、突发事件预警级别是对可以预警的突发事件才设定的。
（A）77、突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。（A）
78、突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（A）
79、突发事件发生后无论何种情况都不能越级上报。
（B）
80、突发事件发生后,发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作,并立即向上一级人民政府报告,但不可以越级上报。
（B）
81、突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
（A）
82、突发事件的事后恢复与重建工作，不适用于突发事件应对法。（B）
83、突发事件的关联性、耦合性以及不确定性，要求各项应急预案之间一定要有机衔接。
（A）
84、省市县要根据实际情况分别建立应急物质储备制度和保障制度。（B）
85、任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
（A）
86、禽流感疫情由国家卫生部统一公布。
（A）
87、履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。（A）
88、可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，发生地乡镇人民政府可以发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期。
（B）89、紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。
（A）
90、金融风险预警系统通过金融风险预警指标体系来实现对风险的识别和评估。
（A）
91、基层应急管理应以“五个早”的工作机制为重点，“五个早”是：信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置。
（A）
92、获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
（A）
93、国务院是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
（B）
94、国家应对突发事件工作，需要对可能发生的突发事件进行综合性评估。
(A)95、公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
（A）
96、发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。
（A）97、发生或者即将发生特别重大突发公共事件，采取一般措施无法控制和消除其严重社会危害，需要宣布全省进入紧急状态的，依法由省人民政府提请国务院决定。
（B）98、发布预警级别警报就意味着进入了预警期，县级以上人民政府都要根据预警级别采取相应措施。
（A）
99、发布突发事件警报的人民政府应当严格按照有关规定发布预警级别，不得变更。
（B）
100、对于工作和生活中出现的危急病人，要尽量避免在现场对其进行急救，而应及时去医院救治。
（B）
101、对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。
（A）
102、对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。
（A）
103、党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。（A）
104、单位或者个人违反《中华人民共和国突发事件应对法》规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
（A）
105、单位和个人报送的突发事件信息要准确。
（B）
106、按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
（A）
107、按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后可以采取的应急处置措施，与社会安全事件发生后应当采取的应急处置措施是完全一样的。
（B）
108、所有的突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素划分为四级。(B)109、获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
（A）
110、对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
（A）
三、多选题 111、《突发事件应对法》蕴含的现代理念(ABCD)。
A、人权理念；|B、以人为本理念；|C、责任政府理念；|D、服务政府理念。
112、县级以上地方各级人民政府设立由（AB）和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。
A、本级人民政府主要负责人；|B、相关部门负责人；|C、相关部门负责人；|D、公安部门。113、中华人民共和国政府在突发事件的（ABCD）等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
A、预防；|B、监测与预警；|C、应急处置与救援；|D、事后恢复与重建。
114、应急预案应当具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和（ABC）以及事后恢复与重建措施等内容
A、突发事件的预防与预警机制；|B、处置程序；|C、应急保障措施；|D、应急防防御措施。115、突发事件应对法的制定，可以起到维护（ABCD）和社会秩序的作用。A、人民生命财产安全；|B、国家安全；|C、公共安全；|D、环境安全。116、下列情形适用于突发事件应对法的有（ABCD）。
A、飓风后的海堤加固；|B、蝗灾中的粮食调拨；|C、汶川大地震前的预警；|D、地震废墟中的人员搜救。
117、突发事件的主要构成要件包括（BCD）。
A、突然发生或即将发生；|B、突然发生；|C、造成或者可能造成严重社会危害；|D、需要采取应急处置措施予以应对。
118、突发事件主要包括（ABCD）。
A、自然灾害；|B、事故灾难；|C、公共卫生事件；|D、社会安全事件。119、国家应急管理体制坚持（ABCD）。
A、统一领导；|B、分类管理；|C、分级负责；|D、属地管理。120、突发事件应对工作的原则是（AC）。
A、预防为主；|B、应急为主；|C、预防与应急相结合；|D、应急与善后相结合。121、突发事件发生后，发生地县级人民政府应对措施包括（ABCD）。
A、立即采取措施控制事态发展；|B、组织开展应急救援和处置工作；|C、立即向上一级人民政府报告；|D、必要时越级上报。
122、国家应急物质保障体系涉及应急物质的监管、（ACD）和紧急配送等环节。A、生产；|B、储存；|C、储备；|D、调拨。
123、有关单位和个人报送、报告突发事件信息，应当做到（BCD）。A、全面；|B、及时；|C、客观；|D、真实。
124、地震测试监测站监测到突发地震，应该及时向（ABC）报告。A、当地人民政府；|B、当地地震局；|C、当地应急办；|D、当地综治办。125、突发事件预警级别划分的依据主要包括（BCD）。
A、突发事件发生的时间、地理位置；|B、突发事件发生的紧急程度；|C、突发事件发展态势；|D、突发事件可能造成的危害程度。
126、发布二级预警级别后，下列属于县级以上人民政府可能采取的应对措施有（BC）。A、启动应急预案；|B、加强重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫；|C、准备应急设施和避难场所；|D、公布咨询电话。
127、某网站编造突发事件虚假信息，对此的处罚包括（ABCD）。
A、责令改正，给予警告；|B、后果严重的，暂停其业务活动；|C、后果严重的，吊销其执业许可证；|D、构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
128、单位不配合突发事件所在地人民政府依法采取的措施，相应的处罚应该是（AB）。A、责令改正；|B、由公安机关依法处罚；|C、追究民事责任；|D、追究刑事责任。129、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的（ABD）、使用单位，应当制定具体应急预案
A、生产；|B、经营；|C、运输；|D、储运。130、（BCD）应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
A、街道办事处；|B、居民委员会；|C、村民委员会；|D、企业事业单位。
131、各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的（ACD）。
A、安全意识；|B、自救意识；|C、自救能力；|D、互救能力。
132、有关单位有下列哪些情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚（ABCD）。
A、未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；|B、未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；|C、未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；|D、突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。
133、关于《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨，以下选项正确的是（ABCD）。A、预防和减少突发事件的发生；|B、控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害；|C、规范突发事件应对活动；|D、保护人民生命财产安全。
134、下列属于影响国民经济正常运行的突发事件的是（ABCD）。A、银行挤兑；|B、股市暴跌；|C、金融机构倒闭；|D、金融危机。
135、某企业因劳动合同而发生群体性纠纷事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，公安机关有权采取下列哪些应急措施（ABC）
A、封锁有关场所和道路；|B、强制隔离使用器械相互对抗的当事人；|C、加强对易受冲击的国家重要机关和部门的警卫；|D、直接拘留参与冲突的当事人。136、加强应急管理，是政府履行（CD）职能的一项重要内容。A、经济调节；|B、市场监管；|C、社会管理；|D、公共服务。
137、某区某单位未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，该区政府有权对其做出哪些决定（ABC）。A、责令其停产停业；|B、暂扣其许可证；|C、吊销其营业执照；|D、强行划拨其银行帐户资金。
138、关于《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨，以下选项正确的是（ABCD）。A、预防和减少突发事件的发生；|B、控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害；|C、规范突发事件应对活动；|D、保护人民生命财产安全。139、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件的分级标准由谁制定（CD）。A、全国人民代表大会；|B、全国人大常务委员会；|C、国务院；|D、国务院部门。
140、某区某单位未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，某区政府有权对其做出哪些决定（ABC）。A、责令其停产停业；|B、暂扣其许可证；|C、吊销其营业执照；|D、强行划拨其银行帐户资金。
141、某区安监局未按规定及时采取措施处置突发事件，造成一定损害后果，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，谁有权对其主管人员依法给予处分（AB）。A、该市人民政府；|B、该区监察部门；|C、该市安监局；|D、该区人大常务委员会。142、当突发事件发生后，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，区人民政府应当如何发布突发事件事态发展和应急处置工作的信息（ABD）。A、统一；|B、正确；|C、全面；|D、及时。
143、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，下列属于影响国民经济正常运行的突发事件的是（ABCD）。A、银行挤兑；|B、股市暴跌；|C、金融机构倒闭；|D、金融危机。
144、某企业因劳动合同而发生群体性纠纷事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，公安机关有权采取下列哪些应急措施（ABC）
A、封锁有关场所和道路；|B、强制隔离使用器械相互对抗的当事人；|C、加强对易受冲击的国家重要机关和部门的警卫；|D、直接拘留参与冲突的当事人。
145、某公民参与应急救援工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，有权享有以下哪些权利（ABC）。
A、在本单位的工资待遇不变；|B、可以获得政府的表彰；|C、可以获得政府的奖励；|D、可以对其他公民发布命令。
146、下列关于《中华人民共和国突发事件应对法》对应急工作中的比例原则描述正确的是（AB）。
A、行政机关的应急措施应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；|B、行政机关有多种应急措施可以选择的，应当选择有利于最大程度的保护公民权益的措施；|C、行政机关的应急措施所能带来的社会利益应当大于对公民、法人或其他组织所受的损失；|D、行政机关的应急措施应当符合理性。
147、根据《中华人民共和国突发事件应对法》，单位应当为单位内部的专业应急救援人员（ABC）。
A、购买人身意外保险；|B、配备必要的防护装备；|C、配备必要的器材；|D、解决子女就业和生活问题。
148、突发事件信息发布形式主要包括（BCD）等。
A、电视直播；|B、授权发布、散发新闻稿；|C、组织报道；|D、举行新闻发布会。
149、要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，（CD）。A、强制执行；|B、疏导交通；|C、控制事态；|D、维护社会秩序。150、为解决灾后应急住房需求，学校、社区、（ABCD）等为不能回家的灾民提供临时避灾安置场所。
A、公园；|B、敬老院；|C、红十字会；|D、志愿者机构。151、洪水到来时，以下做法中正确的有（ABCD）。
A、转移时先人后财物，先老幼病残后其他人员；|B、尽量向屋顶、大树、高墙等高处转移；|C、设法发出求救信号；|D、利用船只、木板、木床等漂浮物转移。152、（ABCD）为泥石流的征兆。
A、地面突然下沉，引起水流向下沉的方向流动；|B、河流突然断流或水势突然加大、夹有树枝等；|C、深谷或沟内传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音；|D、沟谷深处突然变得昏暗，有轻微震动感。
153、家庭常备火灾逃生“四件宝”是指：家用灭火器、（ABD）。A、应急逃生绳；|B、简易防烟面具；|C、望远镜；|D、手电筒 `。154、加强应急管理，是政府履行（CD）职能的一项重要内容。A、经济调节；|B、市场监管；|C、社会管理；|D、公共服务。155、在防洪工程设施保护范围内，禁止进行（BCD）、取土等危害防洪工程设施安全的活动。
A、建房；|B、爆破；|C、打井；|D、采石；E、种树。156、《防洪法》规定，防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为（ABC）。
A、洪泛区；|B、蓄滞洪区；|C、防洪保护区；|D、防洪规划区；E、风景旅游区。157、游乐设施出现非正常情况停机时，应（ABD）。A、保持镇静；|B、听从工作人员指挥；|C、解除安全带；|D、等待救援。158、突发公共事件主要分为（ABCD）。
A、自然灾害；|B、事故灾难；|C、公共卫生事件；|D、社会安全事件。159、综合性应急演练的过程可划分为（BCD）三个阶段。A、演练策划；|B、演练准备；|C、演练实施；|D、演练总结。160、事故应急救援的特点是，应急救援行动必须（BCD）。A、预见；|B、迅速；|C、准确；|D、有效。
161、由于涵闸、泵站等穿堤建筑物的结构性质与相连结的土堤不同，所以在它与土堤结合部位往往容易形成薄弱环节而发生渗水现象。处理这类险情，应采取（BC）。A、水下抛石；|B、临河截渗堵漏；|C、背河反滤导渗；|D、填土帮坡。162、突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（BCD）。
A、立即开展调查；|B、确立取舍原则；|C、做好内部沟通；|D、构筑“防火墙”。
一、单选题(每题1分,共35题)33
1、公共危机管理的应急管理预案得以顺利实施的重要保障是（）
A、计划体系
B、指挥体系
C、组织体系
D、控制体系
答案：C
2、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指（）
A、统一领导与指挥原则
B、常设性原则
C、社会性大协作原则
D、属地管理原则
答案：B
3、构成危机决策主体包括权力中枢决断系统、参谋咨询系统外还有（）。
A、领导系统
B、信息发布系统
C、协调系统
D、专家系统
答案：C
4、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。
A、基本原则
B、基本政策
C、基本思路
D、基本方针
答案：D
5、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。
A、研究所
B、科研机构
C、咨询组织
D、高校
答案：C
6、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：D
7、（）是危机管理的核心环节之一。
A、应急预案的制定和管理
B、突发事件的处理
C、突发事件的运行
D、突发事件的善后
答案：A
8、经济安全事件属于（）。
A、自然灾害
B、事故灾难
C、公共卫生事件
D、社会安全事件
答案：D
9、自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和（）。
A、水污染
B、空气污染
C、食品污染
D、疫情
答案：D
10、在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：C
11、在非常规状态下，有关组织和个人有义务配合行政紧急权力的行使，并提供各种必要帮助。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：D
12、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。
A、伤亡程度
B、严重程度
C、发展事态
D、可控程度
答案：C
13、生产安全事故发生时，现场抢救的措施包括抢险救灾方案的确定；现场抢救的组织领导；实施抢救和（）。
A、现场保护
B、预警方案确定
C、预警方案的组织实施
D、人员疏散
答案：A
14、项应急预案通常由（）负责牵头，有关专家参加，共同完成。
A、业务主管部门
B、地方政府
C、上级部门
D、安全管理部门
答案：A
15、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。
A、党中央
B、国务院
C、公安部
D、民政部
答案：D
16、突发公共卫生事件监测报告机构发现突发公共卫生事件，应当在（）内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。
A、8小时
B、4小时
C、2小时
D、12小时
答案：C
17、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。
A、预警指标体系
B、政府监管
C、金融机构内部控制
D、行业自律
答案：A
18、危机决策机制主要由危机决策主体和危机（）两个方面构成。
A、决策客体
B、决策信息
C、决策制度
D、决策结果
答案：C
19、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通4小时以上的事件属于（）。
A、一般事件
B、较大事件
C、重大事件
D、特别重大事件
答案：D
正确答案：C
20、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。
A、一般事故
B、重大事故
C、特大事故
D、特别重大事故
答案：B
21、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。
A、一般事故
B、重大事故
C、特大事故
D、特别重大事故
答案：B
22、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（）特点。
A、边缘性
B、临时性
C、行政紧急性
D、保障性
答案：D
23、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。
A、比例原则
B、非克减原则
C、非歧视原则
D、克减原则
答案：A
24、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。
A、信息收集子系统
B、信息加工子系统
C、决策子系统
D、警报子系统
答案：B
25、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。
A、监测系统
B、组织系统
C、决策系统
D、咨询系统
答案：D
26、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（）响应。
A、Ⅰ级
B、Ⅱ级
C、Ⅲ级
D、Ⅳ级
答案：A
正确答案：B
27、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。
A、2日
B、5日
C、１０日
D、20日
答案：C
28、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。
A、10月1日
B、1月8日
C、8月30日
D、11月1日
答案：D
29、重大生产安全事故一次死亡人数为（）
A、30人以上
B、10-29人
C、3-9人
D、1-2人
答案：C
30、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。
A、4小时
B、8小时
C、12小时
D、24小时
答案：D
31、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（）内作出事故处理决定。
A、30日
B、20日
C、10日
D、5日
答案：A
32、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。
A、一般事故
B、重大事故
C、特大事故
D、特别重大事故
答案：C
33、公共危机管理过程的第一道防线是（）。
A、危机决策机制
B、危机预警机制
C、危机资源配置机制
D、危机保障机制
答案：B
34、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（）。
A、保障国家安全
B、保护人民生命财产安全
C、保障公共安全
D、保障生态环境安全
答案：B
35、政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布（）。
A、简要信息
B、初步核实情况
C、政府应对措施
D、公众防范措施
答案：A
二、多选题(每题2分,共20题)32
36、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。
A、及时
B、准确
C、客观
D、全面
答案：A
正确答案：A, B, C, D
37、总体预案要求，突发公共事件的信息发布应当（）。
A、延迟
B、准确
C、客观
D、片面
答案：B,C
38、公共卫生事件主要包括（）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
A、流行感冒
B、群体性不明原因疾病
C、食品安全和职业危害
D、动物疫情
答案：B,C,D
39、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的（）制度等几个方面。
A、集中性捐助
B、行政拨款
C、经常性捐助
D、对口支援
答案：A,C,D
40、在我国，根据（）等因素对危机事件进行分级。
A、危机事件的性质
B、严重程度
C、空间
D、影响范围
答案：A,B,D
41、金融风险的特征有（）。
A、扩散性
B、波动性
C、可控性
D、损失性
答案：A,B,C
42、金融风险预警指标体系包括（）、泡沫经济型风险评估指标等。
A、宏观经济环境评估指标
B、银行内部风险评估指标
C、国债风险评估指标
D、外汇风险评估指标
答案：A,B,C,D
正确答案：A, B, C
43、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。
A、生物病原体所致疾病
B、流行感冒
C、太湖蓝藻事件
D、自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件引发的健康问题
答案：A,B,D
正确答案：A, D
44、金融风险的特征表现在（）。
A、扩散性
B、非周期性
C、波动性
D、不可控性
答案：A,C
45、财政风险的化解（）。
A、要明晰政府债务，加强债务管理，制定合理的债务政策
B、要建立政府公共预算，实现财务阳光预算和透明化
C、要转变政府财政职能，通过市场机制转移风险
D、要加强财政制度建设，建立财政风险损失控制机制
答案：A,B,C,D
46、经济战略资源的危机预警与储备制度主要有（）
A、建立粮食储备体系
B、经济战略资源安全预警评估体系
C、建立国家经济战略资源储备调控体系
D、构建经济战略资源需求预测指标体系
答案：B,C,D
47、我国安全生产工作的特点主要表现在（）。
A、安全生产工作面临的压力不大
B、安全状况的差异悬殊
C、安全总体工作和某项具体工作在各地的进展不平衡
D、安全形势比较稳定
答案：B,C
48、政府的应急处理职能包括（）。
A、信息报告
B、先期处理
C、应急响应
D、成立工作组
答案：A,B,C
49、构成危机决策主体包括（）。
A、权力中枢决断系统
B、参谋咨询系统
C、协调系统
D、专家系统
答案：A,B,C
50、公共危机管理的组织体系包括（）。
A、领导与决策组织体系
B、专业救助组织体系
C、专家咨询组织体系
D、辅助与支持体系
答案：A,B,C,D
51、危机管理评估的主要内容包括（）。
A、危机管理基础工作的评估
B、危机管理过程的评估
C、危机管理结果的处理
D、危机管理结果的评估
答案：A,B,D
52、生产安全事故报告的基本内容包括（）。
A、事故发生的单位、时间、地点以及事故现场大致情况
B、事故的简要经过、死亡人数、下落不明人数
C、事故直接原因的初步判断
D、事故发生后采取的措施
答案：A,B,C,D
53、生产安全事故处理决定包括（）以及对事故单位、所在地政府及其相关责任人的处理决定或建议。
A、事故的性质
B、事故的责任
C、事故的损失
D、事故的影响
答案：A,B
54、危机管理评估，是指对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动，其主要内容包括（）。
A、对危机管理基础工作的评估
B、对危机管理过程的评估
C、对危机管理结果的评估
D、对危机处理的评估
答案：A,B,D
正确答案：A, B, C
55、公共危机管理的运行机制包括（），以及公共危机的新闻发布机制。
A、危机的预警机制
B、决策处置机制
C、资源配置和管理机制
D、善后管理与评估机制
答案：A,B,C,D
三、判断题(每题1分,共15题)11
56、迅速从紧急情况转到正常情况的能力是危机管理的核心内容。（）
答案：正确
57、人类在创造财富的同时也在积累着危机。（）
答案：正确
58、危机管理的柔性和细密性的特征能够很好地弥补应急管理的刚性和粗犷特性。()
答案：正确
59、防范和化解金融风险，一方面要积极发挥政府宏观风险管理的作用，健全化解机制，另一方面要加强对市场主体的管理，强化制度建设，规范主体行为。（）
答案：正确
60、“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针。（）
答案：正确
61、在某种程度上，危机的预防是从被动应付型向主动防范型转变；是从“事后救火”管理向“事前监测”管理转变。（）
答案：正确
62、与危机过程中别的阶段相比较而言，危机预警是一种既经济又简便的方法。（）
答案：正确
63、建立危机预警机制时，只能设立专门的信息收集节点和网络，这样才能提高信息收集的可靠性，保证信息的全面性和准确度。（）
答案：不正确
64、在现实社会中，突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素。（）
答案：正确
65、危机就有助于维持组织系统的活力和生命力。（）
答案：正确
66、在危机后处理阶段，政府及其他组织必须设立第三方性质的独立调查制度，公正甄别事件诱因。（）
答案：正确
67、在常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）
答案：正确
68、地方政府公共危机管理机构的主要职责是做好辖区内公共事件预测预警、应急处理和恢复重建的组织领导工作。并且协助周边地区开展应急救援工作。（）
答案：正确
69、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是各级政府的民政部门。（）
答案：不正确
70、随着社会和经济的发展，政府组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来越多，因此，要防止政府组织老化，就必需实施和加强政府组织危机管理。（）
答案：不正确
四、案例分析题(每题5分,共2题)10 71、2008年7月5日9时10分，上海中心气象台发布高温橙色预警信号：预计上海未来一周天气的最高气温将超过37℃。请问：
(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》橙色预警信号表示（）危机事件。
A、Ⅰ级
B、Ⅱ级
C、Ⅲ级
D、Ⅳ级
答案：
答案：B
(2)、你认为该事件属于（）。
A、自然灾害
B、社会安全事件
C、生产安全事件
D、公共卫生事件
答案：
答案：A
72、重庆出租车罢运**（新华社“新华视点”记者）2008年１１月３日早晨，当不少重庆市民准备“打的”上班、赶火车、赶飞机的时候，却意外地发现，往日满街跑的出租汽车全都不见了。重庆市主城区发生了大规模出租车罢运事件。出租车罢运影响群众生活 １０月３０日以来，重庆市出租车业内就风传１１月３日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。３日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨５时３０分左右，一些出租车车主和司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车被砸。７时左右，重庆市大街小巷已经不见了一辆出租车。记者在重庆市渝北区新南路一带看到，许多正在等待出租车的乘客一边等车一边抱怨。当听说出租车罢运后，又连忙去挤公共汽车。据记者目击，重庆市渝北区、渝中区、沙坪坝、九龙坡、南岸区、江北区等基本上见不到一辆出租车。重庆是一座山城，没有自行车，除公交车外，出租车是百姓最重要的交通工具。目前重庆市主城共有８０００多辆出租车，本来平时“打的”就很紧张，罢运后市民们感到极不方便。市民王先生８时在家门口“打的”去上班，等了快半个小时都没看到一辆出租车，只好步行半公里到公交车站乘坐公共汽车，此时车站已挤满了等待坐车的群众，而有的公共汽车驶过车站却没有停车，原因是车上已经挤满了乘客。请问：
(1)、你认为该出租车罢运事件属于（）。
A、突发生产安全事件
B、突发公共卫生事件
C、突发社会安全事件
D、突发经济危机
答案：
答案：C
(2)、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。
A、一般事件
B、较大事件
C、重大事件
D、特别重大事件
答案：B
一、单选题(每题1分,共35题)31
1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。
A、加强教育培训
B、遵循市场原则
C、强化安全责任，落实责任制
D、加大资金投入
答案：C
2、公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性，（），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。
A、程序上的法律性
B、使用上的临时性和预备性
C、措施上具有明显的政策性
D、执行上的严格性
答案：B
3、我国《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、（）等应对活动。
A、物资调度
B、机构设置
C、奖励与处罚
D、事后恢复与重建
答案：D
4、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。
A、领导体制
B、组织体制
C、一案三制
D、信息体制
答案：C
5、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。
A、分级管理
B、分类管理
C、分层管理
D、分群管理
答案：B
6、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于（）。
A、信息收集与分析
B、危机预报
C、危机监测
D、信息发布与媒体管理
答案：A
正确答案：C
7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：D
8、在我国灾害救助体制中，通过互助互济，使群众的生活得到进一步的照顾，这属于（）。
A、政府救灾助残
B、社会捐助
C、社会帮贫扶困
D、社会摊牌
答案：B
9、开展重大危险源普查就是掌握重大危险源的分布、分类、现状、趋势，危险源所处的周边环境，（）等。
A、危险源的性质
B、危险源的大小
C、事故发生后可能出现的情况
D、危险源的远近
答案：C
10、在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（）。
A、受害者需求未满足不放过
B、有关人员未受到教育不放过
C、现场状况未恢复原状不放过
D、事故危险未消除不放过
答案：B
11、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。
A、决策智能化
B、检查经常化
C、处理及时化
D、责任明确化
答案：A
12、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：B
13、在非常规状态下，有关组织和个人有义务配合行政紧急权力的行使，并提供各种必要帮助。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：D
14、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（）。
A、救济有限性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：A
15、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和（）。
A、紧急控制权
B、紧急强制权
C、紧急处置权
D、紧急任命权
答案：B
16、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（）。
A、流动性风险
B、资金风险
C、房地产风险
D、经济战略资源危机
答案：D
17、生产安全事故发生时，现场抢救的措施包括抢险救灾方案的确定；现场抢救的组织领导；实施抢救和（）。
A、现场保护
B、预警方案确定
C、预警方案的组织实施
D、人员疏散
答案：A
18、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：D
19、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。
A、布告
B、广告
C、举行新闻发布会
D、电视报道
答案：C
20、突发公共卫生事件监测报告机构发现突发公共卫生事件，应当在（）内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。
A、8小时
B、4小时
C、2小时
D、12小时
答案：C
21、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。
A、预警指标体系
B、政府监管
C、金融机构内部控制
D、行业自律
答案：A
22、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。
A、一般事故
B、重大事故
C、特大事故
D、特别重大事故
答案：B
23、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（）特点。
A、边缘性
B、临时性
C、行政紧急性
D、保障性
答案：D
24、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。
A、非克减原则
B、非歧视原则
C、比例原则
D、克减原则
答案：A
25、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：A
正确答案：D
26、对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（）。
A、危机风险评估
B、危机影响评估
C、危机管理评估
D、危机决策评估
答案：C
27、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（）响应。
A、Ⅰ级
B、Ⅱ级
C、Ⅲ级
D、Ⅳ级
答案：B
28、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。
A、2小时
B、4小时
C、6小时
D、8小时
答案：A
29、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。
A、2日
B、5日
C、１０日
D、20日
答案：C
30、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。
A、4小时
B、8小时
C、12小时
D、24小时
答案：D
31、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。
A、一般事故
B、重大事故
C、特大事故
D、特别重大事故
答案：C
32、事件的演变达到了一个临界点，要求管理者快速作出决策，这是指公共危机的（）特征。
A、威胁性
B、不确定性
C、紧急性
D、非程序化决策
答案：C
33、保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（）。
A、预警期
B、爆发期
C、缓解期
D、善后期
答案：D
正确答案：C
34、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（）。
A、保障国家安全
B、保护人民生命财产安全
C、保障公共安全
D、保障生态环境安全
答案：C
正确答案：B
35、按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以（）为基本行政单元。
A、省级
B、市级
C、县级
D、区级
答案：C
二、多选题(每题2分,共20题)18
36、平时危机管理的职能中的“三预”是指（）。
A、预案
B、预测
C、预防
D、预警
答案：A,B,C
37、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。
A、及时
B、准确
C、客观
D、全面
答案：A,B,C,D
38、公共卫生事件主要包括（）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
A、流行感冒
B、群体性不明原因疾病
C、食品安全和职业危害
D、动物疫情
答案：A,B,C,D
正确答案：B, C, D
39、事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类（）和生态破坏事件等。
A、安全事故
B、交通运输事故
C、公共设施和设备事故
D、环境污染
答案：A,B,C
正确答案：A, B, C, D
40、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的（）制度等几个方面。
A、集中性捐助
B、行政拨款
C、经常性捐助
D、对口支援
答案：A,D
正确答案：A, C, D
41、在我国，根据（）等因素对危机事件进行分级。
A、危机事件的性质
B、严重程度
C、空间
D、影响范围
答案：A,B,D
42、金融风险预警指标体系包括（）、泡沫经济型风险评估指标等。
A、宏观经济环境评估指标
B、银行内部风险评估指标
C、国债风险评估指标
D、外汇风险评估指标
答案：A,B,C
43、全球视野下的战略物资保障体系应由（）组成。
A、能源生产体系
B、国外能源供应体系
C、能源战略储备体系
D、国内能源勘查开发供应体系
答案：B,C,D
44、建立危机预警机制必须坚持的原则是（）。
A、唯命是从
B、常抓不懈
C、分级预警
D、讲究方法
答案：B,C,D
45、衡量紧急措施是否符合比例原则的因素包括（）。
A、严重性
B、比例原则
C、时间
D、地域范围
答案：A,B,C
正确答案：A, C, D
46、突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（）。
A、立即开展调查
B、确立取舍原则
C、做好内部沟通
D、构筑“防火墙”
答案：B,C,D
正确答案：A, C, D
47、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。
A、生物病原体所致疾病
B、流行感冒
C、太湖蓝藻事件
D、自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件引发的健康问题
答案：A,D
48、国家经济安全主要体现在（）
A、国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、发展持续
B、在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力
C、不至于因某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失
D、能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机
答案：
正确答案：A, B, C, D
49、金融风险的特征表现在（）。
A、扩散性
B、非周期性
C、波动性
D、不可控性
答案：A,B,C
正确答案：A, C
50、公共危机预警系统的基本功能包括（）。
A、信息收集与分析
B、危机预报
C、危机监测
D、危机结束
答案：A,B,C
51、公共危机管理机构设置的基本原则包括（）。
A、社会性大协作原则
B、属人管理
C、非常设性原则
D、统一指挥原则
答案：A,B,D
正确答案：A, D
52、公共危机应急保障包括人力保障、财力保障、物资保障（）、公共设施保障、人员防护保障、专业技术保障等。
A、基本生活保障
B、医疗卫生保障
C、交通运输保障
D、新闻保障
答案：B,C,D
正确答案：A, B, C
53、危机管理评估，是指对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动，其主要内容包括（）。
A、对危机管理基础工作的评估
B、对危机管理过程的评估
C、对危机管理结果的评估
D、对危机处理的评估
答案：A,B,C,D
正确答案：A, B, C
54、我国公共危机管理体系的建设关键是做好“一案三制”，即：突发公共事件应急预案和（）。
A、公共危机管理机制
B、公共危机管理体制
C、公共危机激励机制
D、公共危机管理法制
答案：A,C,D
正确答案：A, B, D
55、公共危机管理的财力资源主要来自（）。
A、国家财政支出
B、社会救助
C、国际援助
D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用
答案：A,B,C,D
三、判断题(每题1分,共15题)12
56、公共危机分类的意义在于为危机管理所需动员的资源和能力提供指导。（）
答案：正确
57、政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布详细信息。（）
答案：不正确
58、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋20万间，此时应启动一级响应。（）
答案：正确
59、国家存在的基本或最大的理由是保护全体人民的生命健康和财产安全，当全体人民的生命健康和财产安全受到威胁的时候，国家有义务采取可能采取的手段给予救助。（）
答案：正确
60、金融风险是指金融领域中因经济失衡、制度跌陷或运行紊乱等原因导致的对金融形成破坏性威胁的一系列矛盾。（）
答案：正确
61、防范和化解金融风险，一方面要积极发挥政府宏观风险管理的作用，健全化解机制，另一方面要加强对市场主体的管理，强化制度建设，规范主体行为。（）
答案：正确
62、“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针。（）
答案：正确
63、在非常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）
答案：正确
64、分类预警原则就是对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理。（）
答案：正确
65、突发公共事件发生后，在启动紧急处置机制的同时，要迅速启动新闻发布工作作为处置突发公共事件的主要组成部分。（）
答案：正确
66、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构。（）
答案：正确
67、突发社会安全事件处理应当确立“一把手”总负责、分管领导抓落实的领导体制。（）
答案：正确
68、突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导，减少和消除不实谣言和传闻的负面影响。（）
答案：正确
69、所有的生产安全事故都是违章所造成的。（）
答案：不正确
70、随着社会和经济的发展，政府组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来越多，因此，要防止政府组织老化，就必需实施和加强政府组织危机管理。（）
答案：正确
四、案例分析题(每题5分,共2题)10 71、2003年的非典事件应对中，在4月20日之前，由于没有准确及时发布信息，致使社会上各种流言蜚语、小道消息到处传播，人心恐慌。社会各方也无法采取有效措施控制疫情，导致疫情加重。4月20日后，政府改变了管理策略，及时向社会通报疫情，危机信息和政府救治行为的公开化、透明化，不但终止了谣言，而且使社会公众重新树立了信心和理性，积极主动配合政府采取防治措施，在社会各界的协作下终于取得抗击非典的胜利。请问：
(1)、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：
答案：D
(2)、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。
A、事态的严峻性
B、时间的紧迫性
C、信息的不充分性
D、资源的有限性
答案：
答案：C
72、重庆出租车罢运**（新华社“新华视点”记者）2008年１１月３日早晨，当不少重庆市民准备“打的”上班、赶火车、赶飞机的时候，却意外地发现，往日满街跑的出租汽车全都不见了。重庆市主城区发生了大规模出租车罢运事件。出租车罢运影响群众生活 １０月３０日以来，重庆市出租车业内就风传１１月３日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。３日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨５时３０分左右，一些出租车车主和司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车被砸。７时左右，重庆市大街小巷已经不见了一辆出租车。记者在重庆市渝北区新南路一带看到，许多正在等待出租车的乘客一边等车一边抱怨。当听说出租车罢运后，又连忙去挤公共汽车。据记者目击，重庆市渝北区、渝中区、沙坪坝、九龙坡、南岸区、江北区等基本上见不到一辆出租车。重庆是一座山城，没有自行车，除公交车外，出租车是百姓最重要的交通工具。目前重庆市主城共有８０００多辆出租车，本来平时“打的”就很紧张，罢运后市民们感到极不方便。市民王先生８时在家门口“打的”去上班，等了快半个小时都没看到一辆出租车，只好步行半公里到公交车站乘坐公共汽车，此时车站已挤满了等待坐车的群众，而有的公共汽车驶过车站却没有停车，原因是车上已经挤满了乘客。请问：
(1)、你认为该出租车罢运事件属于（）。
A、突发生产安全事件
B、突发公共卫生事件
C、突发社会安全事件
D、突发经济危机
答案：
答案：C
(2)、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。
A、一般事件
B、较大事件
C、重大事件
D、特别重大事件
答案：
答案：B
一、单选题(每题1分,共35题)29
1、公共危机管理的应急管理预案得以顺利实施的重要保障是（）
A、计划体系
B、指挥体系
C、组织体系
D、控制体系
答案：C
2、盖茨说：“微软离倒闭只有一百天”。这句话的意思是（）。
A、树立危机意识
B、制定相关法律
C、组建管理机构
D、完善应急预案
答案：A
3、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡（）。
A、1-2人
B、3-9人
C、10-29人
D、30人以上
答案：B
正确答案：C
4、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。
A、领导体制
B、组织体制
C、一案三制
D、信息体制
答案：C
5、统一指挥体制要求，凡是在此地域范围内发生的公共危机事件都由当地政府统一管理。
A、国务院
B、当地政府
C、省级政府
D、市级政府
答案：B
6、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。
A、研究所
B、科研机构
C、咨询组织
D、高校
答案：C
7、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于（）。
A、信息收集与分析
B、危机预报
C、危机监测
D、信息发布与媒体管理
答案：C
8、（）是危机管理的核心环节之一。
A、应急预案的制定和管理
B、突发事件的处理
C、突发事件的运行
D、突发事件的善后
答案：A
9、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于（）。
A、突发公共事件总体应急预案
B、突发公共事件专项应急预案
C、突发公共事件部门应急预案
D、突发公共事件地方应急预案
答案：A
正确答案：B
10、自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和（）。
A、水污染
B、空气污染
C、食品污染
D、疫情
答案：D
11、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。
A、一般事件
B、较大事件
C、重大事件
D、特别重大事件
答案：B
12、在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性，例如可以限制或暂停某些法定公民权利的行使。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：A
13、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：B
14、在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：C
15、不论政府还是企业的任何预案，要经过（）的评估认证后才有实效。
A、第一方
B、第二方
C、第三方
D、第四方
答案：C
16、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。
A、伤亡程度
B、严重程度
C、发展事态
D、可控程度
答案：C
17、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：D
18、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织（）负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。
A、投资单位
B、协办单位
C、主办单位
D、承办单位
答案：C
正确答案：D
19、项应急预案通常由（）负责牵头，有关专家参加，共同完成。
A、业务主管部门
B、地方政府
C、上级部门
D、安全管理部门
答案：A
20、突发公共卫生事件监测报告机构发现突发公共卫生事件，应当在（）内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。
A、8小时
B、4小时
C、2小时
D、12小时
答案：C
21、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（）。
A、一般事件
B、较大事件
C、重大事件
D、特别重大事件
答案：C
正确答案：D
22、安全生产的基本方针是（）。
A、科技兴安
B、条块结合，属地为主
C、安全第一，预防为主
D、应急响应
答案：C
23、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（）特点。
A、边缘性
B、临时性
C、行政紧急性
D、保障性
答案：D
24、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。
A、监测系统
B、组织系统
C、决策系统
D、咨询系统
答案：D
25、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。
A、权力中枢决断系统
B、参谋咨询系统
C、协调系统
D、专家系统
答案：A
26、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（）响应。
A、Ⅰ级
B、Ⅱ级
C、Ⅲ级
D、Ⅳ级
答案：B
27、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。
A、2小时
B、4小时
C、6小时
D、8小时
答案：A
28、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。
A、10月1日
B、1月8日
C、8月30日
D、11月1日
答案：D
29、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。
A、全社会力量
B、社会发展水平
C、非政府组织
D、奖励水平
答案：B
30、重大生产安全事故一次死亡人数为（）
A、30人以上
B、10-29人
C、3-9人
D、1-2人
答案：C
31、对于重大生产安全事故，市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。
A、2小时
B、4小时
C、8小时
D、12小时
答案：A
正确答案：D
32、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（）内作出事故处理决定。
A、30日
B、20日
C、10日
D、5日
答案：A
33、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。
A、一般事故
B、重大事故
C、特大事故
D、特别重大事故
答案：C
34、在我国，预警级别分为四级，分别用表示（）。
A、红色、橙色、黄色、绿色
B、红色、橙色、黄色、蓝色
C、红色、黄色、绿色、蓝色
D、红色、橙色、蓝色、绿色
答案：B
35、由地震诱发的地质灾害有（）。
A、海啸
B、滑坡
C、水灾
D、疾病蔓延
答案：A
正确答案：B
二、多选题(每题2分,共20题)16
36、平时危机管理的职能中的“三预”是指（）。
A、预案
B、预测
C、预防
D、预警
答案：A,B,C
37、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，在党中央、国务院的统一领导下，建立健全（）为主的应急管理体制。
A、分类管理
B、分级负责
C、条块结合D、属地管理
答案：A,B,C,D
38、预警信息包括突发公共事件的类别、（）、应采取的措施和发布机关等。
A、预警级别
B、起始时间
C、可能影响范围
D、警示事项
答案：A,B,C
正确答案：A, B, C, D
39、应急处置包括（）。
A、信息报告
B、先期处置
C、应急响应
D、应急总结
答案：A,B,C
40、公共卫生事件主要包括（）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
A、流行感冒
B、群体性不明原因疾病
C、食品安全和职业危害
D、动物疫情
答案：
正确答案：B, C, D
41、公共危机管理中公民权利及其救济包括（）。
A、可克减的基本人权
B、知情权和监督权
C、紧急救助请求权
D、新闻发布权
答案：B,C,D
正确答案：A, B, C
42、政府公共危机管理的基本职责包括（）。
A、预案管理
B、应急处理
C、应急保障
D、善后、恢复与重建
答案：A,B,C,D
43、公共危机的特征包括（）。
A、决策程序化
B、突发性和紧急性
C、影响的局部性
D、高度不确定性
答案：A,B,C,D
正确答案：B, D
44、危机管理系统包括（）。
A、危机预警方法体系
B、危机对应策略体系
C、危机管理评估体系
D、危机事件修复体系
答案：A,B,C,D
45、危机决策的原则包括（）。
A、权力集中原则
B、过程优先原则
C、短期目标优先原则
D、强制原则
答案：A,B,C,D
正确答案：A, C, D
46、金融风险的特征表现在（）。
A、扩散性
B、非周期性
C、波动性
D、不可控性
答案：
正确答案：A, C
47、突发社会安全事件后的心理干预主要形式有（）。
A、设立心理热线
B、心理卫生特别门诊
C、组成心理服务专家指导组
D、培训志愿者和专业服务人员、开设心里健康讲座、普及心里调适方法
答案：A,C
正确答案：A, B, C, D
48、我国安全生产工作的特点主要表现在（）。
A、安全生产工作面临的压力不大
B、安全状况的差异悬殊
C、安全总体工作和某项具体工作在各地的进展不平衡
D、安全形势比较稳定
答案：B,C
49、生产安全应急救援体系框架包括（）。
A、国家生产安全应急救援指挥中心
B、专业应急救援体系
C、地方应急救援体系
D、医院应急救援体系
答案：A,B,C,D
正确答案：A, B, C
50、重特大生产安全事故的善后包括（）。
A、做好宣传舆论工作，维护社会稳定
B、制定切合实际的事故伤亡经济赔偿政策
C、做好遇难人员家属的安抚工作，稳定情绪
D、制定整改措施，加强改进安全生产工作
答案：A,B,C,D
51、危机善后管理的意义（）。
A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障
B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用
C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验
D、是建立良好国际形象的必然要求
答案：A,B,C,D
正确答案：A, B, C
52、在突发事件出现后，各级政府及其职能部门应当按照相关法律法规的要求积极主动履行应对危机的法定职责，包括（）。
A、迅速报告相关领导
B、组织突发事件信息的收集、分析、报告和发布
C、采取对突发事件现场予以控制、紧急救助以及防止危害扩大等各种措施
D、组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械和其他物资和技术的储备与调度
答案：A,B,C,D
正确答案：B, C, D
53、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的（）、经常性捐助制度等几个方面。
A、集中性捐助
B、对口支援
C、企业摊派
D、特殊党费
答案：A,B,D
正确答案：A, B
54、改善我国公共危机管理的资源配置与管理机制主要包括（）。
A、公共危机新闻发布机制
B、健全政府危机管理的整合机制
C、健全相应的财政预算与支付制度
D、强化公共危机管理的监督与审计
答案：A,B,C,D
正确答案：B, C, D
55、我国公共危机管理体系的建设关键是做好“一案三制”，即：突发公共事件应急预案和（）。
A、公共危机管理机制
B、公共危机管理体制
C、公共危机激励机制
D、公共危机管理法制
答案：A,B,D
三、判断题(每题1分,共15题)11
56、突发公共事件是否最终演化为公共危机，其关键的影响因素之一是领导者的决策和管理能力。（）
答案：不正确
57、对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。（）
答案：正确
58、金融风险是指金融领域中因经济失衡、制度跌陷或运行紊乱等原因导致的对金融形成破坏性威胁的一系列矛盾。（）
答案：正确
59、完善的金融监管体系应是一个包括政府监管、金融机构内部控制、行业自律、社会监管四个层面的立体监管体系。（）
答案：正确
60、金融风险预警系统通过金融风险预警指标体系来实现对风险的识别与评估。（）
答案：正确
61、在某种程度上，危机的预防是从主动应付型向被动防范型转变。（）
答案：不正确
62、紧急状态下政府能否坚持法制，公共权力在危机管理中能否尊重和保障基本人权，是衡量一个国家法治水平的重要标志。（）
答案：正确
63、危机预案是公共危机管理过程的第一道防线，目的是为了有效地预防和避免危机事件的发生。（）
答案：正确
64、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是各级政府的农业部门。（）
答案：不正确
65、强调设置危机管理的常设机构意味着政府专业部门的危机管理职能的弱化。（）
答案：正确
66、突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导，减少和消除不实谣言和传闻的负面影响。（）
答案：正确
67、从业人员不需要接受安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（）
答案：不正确
68、突发公共事件是否最终演化为公共危机，其关键的影响因素之一是领导者的决策和管理能力。（）
答案：不正确
69、在突发事件处理中，行政主体所采取的措施产生的损害，不可超过所采取措施带来的好处。（）
答案：正确
70、对紧急权力最重要的实质限制之一是非可减原则。（）
答案：正确
四、案例分析题(每题5分,共2题)7.5
71、据云南省民政厅报告：７月５日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至６日１５时，受灾人口达１５．２万人，死亡１１人，失踪３４人，重伤６人，被困３６０人，紧急转移安置灾民３９００多人；倒塌房屋２１００间，损坏近万间；农作物受灾面积５６００公顷，绝收面积２５００公顷，死亡大牲畜１０００多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达２．８亿元。灾情发生后，民政部高度重视，立即启动救灾响应，决定向云南灾区派出由民政部、交通部和卫生部组成的救灾工作组，协助当地开展救灾工作。请问：
(1)、你认为该地区的自然灾害发生后，启动救灾响应的等级为（）。
A、Ⅰ级
B、Ⅱ级
C、Ⅲ级
D、Ⅳ级
答案：
正确答案：D
答案：B
正确答案：D
(2)、你认为该事件属于（）。
A、自然灾害
B、社会安全事件
C、生产安全事件
D、公共卫生事件
答案：
答案：A
72、卫生部9月１１日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：
(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（）事件。
A、食品安全
B、生产安全
C、公共卫生
D、经济危机
答案：
答案：A
(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。
A、及时
B、准确
C、客观
D、全面
答案：
答案：A
一、单选题(每题1分,共35题)34
1、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（）响应等级。
A、五个
B、四个
C、三个
D、二个
答案：B
2、制定应急救援预案的基础是（）。
A、现场调查
B、开展重大危险源普查
C、事故等级和类型的划分
D、应急响应机制
答案：D
正确答案：B
3、我国《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、（）等应对活动。
A、物资调度
B、机构设置
C、奖励与处罚
D、事后恢复与重建
答案：D
4、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指（）
A、统一领导与指挥原则
B、常设性原则
C、社会性大协作原则
D、属地管理原则
答案：B
5、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的集中性捐助，经常性捐助以外还有（）制度等几个方面。
A、行政拨款
B、对口支援
C、财政预算
D、政府救助
答案：B
6、盖茨说：“微软离倒闭只有一百天”。这句话的意思是（）。
A、树立危机意识
B、制定相关法律
C、组建管理机构
D、完善应急预案
答案：A
7、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。
A、基本原则
B、基本政策
C、基本思路
D、基本方针
答案：D
8、公共危机管理的组织管理体系，是应急管理预案得以顺利实施的（）。
A、重要条件
B、首要条件
C、重要保障
D、主要保障
答案：C
9、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。
A、研究所
B、科研机构
C、咨询组织
D、高校
答案：C
10、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于（）。
A、信息收集与分析
B、危机预报
C、危机监测
D、信息发布与媒体管理
答案：C
11、（）是危机管理的核心环节之一。
A、应急预案的制定和管理
B、突发事件的处理
C、突发事件的运行
D、突发事件的善后
答案：A
12、经济安全事件属于（）。
A、自然灾害
B、事故灾难
C、公共卫生事件
D、社会安全事件
答案：D
13、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于（）。
A、突发公共事件总体应急预案
B、突发公共事件专项应急预案
C、突发公共事件部门应急预案
D、突发公共事件地方应急预案
答案：B
14、在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（）。
A、受害者需求未满足不放过
B、有关人员未受到教育不放过
C、现场状况未恢复原状不放过
D、事故危险未消除不放过
答案：B
15、自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和（）。
A、水污染
B、空气污染
C、食品污染
D、疫情
答案：D
16、在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：C
17、在非常规状态下，有关组织和个人有义务配合行政紧急权力的行使，并提供各种必要帮助。这是指（）。
A、权力优先性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：D
18、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（）。
A、救济有限性
B、紧急处置性
C、程序特殊性
D、社会配合性
答案：A
19、不论政府还是企业的任何预案，要经过（）的评估认证后才有实效。
A、第一方
B、第二方
C、第三方
D、第四方
答案：C
20、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。
A、伤亡程度
B、严重程度
C、发展事态
D、可控程度
答案：C
21、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。
A、高速列车碰撞
B、南方雪灾
C、煤矿瓦斯爆炸
D、突发社会安全事件引发的健康问题
答案：D
22、生产安全事故发生时，现场抢救的措施包括抢险救灾方案的确定；现场抢救的组织领导；实施抢救和（）。
A、现场保护
B、预警方案确定
C、预警方案的组织实施
D、人员疏散
答案：A
23、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：C
24、项应急预案通常由（）负责牵头，有关专家参加，共同完成。
A、业务主管部门
B、地方政府
C、上级部门
D、安全管理部门
答案：A
25、市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。
A、12小时
B、8小时
C、6小时
D、4小时
答案：A
26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。
A、比例原则
B、非克减原则
C、非歧视原则
D、克减原则
答案：A
27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。
A、非克减原则
B、非歧视原则
C、比例原则
D、克减原则
答案：A
28、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。
A、以人为本原则
B、常抓不懈原则
C、分级预警原则
D、讲究方法原则
答案：C
29、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。
A、监测系统
B、组织系统
C、决策系统
D、咨询系统
答案：D
30、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。
A、10月1日
B、1月8日
C、8月30日
D、11月1日
答案：D
31、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。
A、社会性大协作原则
B、属地管理
C、常设性原则
D、统一指挥原则
答案：B
32、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（）内作出事故处理决定。
A、30日
B、20日
C、10日
D、5日
答案：A
33、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。
A、一般事故
B、重大事故
C、特大事故
D、特别重大事故
答案：C
34、保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（）。
A、预警期
B、爆发期
C、缓解期
D、善后期
答案：C
35、公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性，（），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。
A、程序上的法律性
B、使用上的临时性和预备性
C、措施上具有明显的政策性
D、执行上的严格性
答案：B
二、多选题(每题2分,共20题)32
36、突发公共事件新闻发布要坚持（）的原则。
A、及时
B、准确
C、适度
D、于我有利
答案：A,B,C
正确答案：A, B, C, D
37、预警信息包括突发公共事件的类别、（）、应采取的措施和发布机关等。
A、预警级别
B、起始时间
C、可能影响范围
D、警示事项
答案：A,B,C,D
38、总体预案要求，突发公共事件的信息发布应当（）。
A、延迟
B、准确
C、客观
D、片面
答案：B,C
39、事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类（）和生态破坏事件等。
A、安全事故
B、交通运输事故
C、公共设施和设备事故
D、环境污染
答案：A,B,C,D
40、建立危机预警机制必须坚持的原则是（）。
A、唯命是从
B、常抓不懈
C、分级预警
D、讲究方法
答案：B,C,D
41、衡量紧急措施是否符合比例原则的因素包括（）。
A、严重性
B、比例原则
C、时间
D、地域范围
答案：A,C,D
42、危机决策的特点主要有（）。
A、事态的严峻性
B、时间的紧迫性
C、信息的不充分性
D、可用资源的有限性
答案：A,B,C,D
43、国家经济安全主要体现在（）
A、国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、发展持续
B、在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力
C、不至于因某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失
D、能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机
答案：A,B,C,D
44、财政风险的特征主要表现在（）。
A、财政风险具有广泛性
B、财政风险具有机遇性
C、财政风险具有传导性
D、财政风险具有时滞性
答案：A,B,C,D
45、财政风险的预警及防范（）。
A、加强对财政风险的评估，建立财政预警评估监控机制
B、构建财政风险的预警指标体系
C、统一管理政府内外债务，建立财政风险基金，增强抗风险能力
D、转变财政职能，建立专业化制衡的风险控制机制
答案：A,B,C,D
46、财政风险的化解（）。
A、要明晰政府债务，加强债务管理，制定合理的债务政策
B、要建立政府公共预算，实现财务阳光预算和透明化
C、要转变政府财政职能，通过市场机制转移风险
D、要加强财政制度建设，建立财政风险损失控制机制
答案：A,B,C,D
47、全球视野下的战略物资保障体系包括（）。
A、国内能源勘查开发供应体系
B、国外能源供应体系
C、能源战略储备体系
D、石油储备体系
答案：A,B,C
48、突发公共卫生事件一般包括（）。
A、重大传染病疫情
B、群体性不明原因疾病
C、一般的食物和职业中毒
D、其他严重影响公众健康的事件
答案：A,B,C,D
正确答案：A, B, D
49、事故报告的基本内容包括（）。
A、事故发生的单位、时间、地点以及事故现场大致情况
B、事故的简要经过、死亡人数、下落不明人数
C、事故直接原因的初步判断
D、事故发生后采取的措施
答案：A,B,C,D
50、公共危机管理的运行机制包括（）。
A、危机的预警机制
B、决策处置机制
C、善后管理与评估机制
D、公共危机的新闻发布机制
答案：A,B,C,D
51、公共危机预警系统的基本功能包括（）。
A、信息收集与分析
B、危机预报
C、危机监测
D、危机结束
答案：A,B,C
52、属于建立危机预警机制的原则有（）。
A、以领导意志为本原则
B、及时处理原则
C、分级预警原则
D、信息来源多元化
答案：B,C,D
正确答案：C, D
53、强化公共危机管理的监督与审计主要是指（）。
A、加强内部控制
B、第三方评估
C、公众与舆论监督
D、财政预算管理
答案：A,B,C,D
正确答案：A, B, C
54、公共危机管理的运行机制包括（），以及公共危机的新闻发布机制。
A、危机的预警机制
B、决策处置机制
C、资源配置和管理机制
D、善后管理与评估机制
答案：A,B,C,D
55、构筑一个从政府、军队、媒体到民间组织等全方位、立体化、多层次、综合性的危机协同应对网络。包括（）。
A、完善的应对计划
B、高效的协调机构
C、全面的应对网络
D、成熟的社会能力
答案：A,B,C,D
三、判断题(每题1分,共15题)12
56、分类制度是国家危机管理体系建设的首要基础。（）
答案：正确
57、“6.15”九江大桥被运沙船撞击坍塌事件是一起典型的生产安全事故灾难。（）
答案：正确
58、金融风险预警系统通过金融风险预警指标体系来实现对风险的识别与评估。（）
答案：正确
59、财政风险实际上是指由于各种原因导致财政发生债务危机的可能性。（）
答案：正确
60、在某种程度上，危机的预防是从主动应付型向被动防范型转变。（）
答案：不正确
61、在某种程度上，危机的预防是从被动应付型向主动防范型转变；是从“事后救火”管理向“事前监测”管理转变。（）
答案：正确
62、与危机过程中别的阶段相比较而言，危机预警是一种既经济又简便的方法。（）
答案：正确
63、突发公共事件发生后，在启动紧急处置机制的同时，要迅速启动新闻发布工作作为处置突发公共事件的主要组成部分。（）
答案：正确
64、公共危机管理法制是整个国家法律体系的重要组成部分，是一个国家或地区在常态下实行的法治基础。（）
答案：正确
65、在常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）
答案：正确
66、所有的生产安全事故都是违章所造成的。（）
答案：不正确
67、危机管理的目的就是尽可能控制事态。（）
答案：正确
68、危机管理的任务是变危险为机遇。（）
答案：不正确
69、随着社会和经济的发展，政府组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来越多，因此，要防止政府组织老化，就必需实施和加强政府组织危机管理。（）
答案：正确
70、在突发事件处理中，行政主体所采取的措施产生的损害，不可超过所采取措施带来的好处。（）
答案：正确
四、案例分析题(每题5分,共2题)10 71、2008年5月2日消息：截至5月1日24时，安徽省阜阳市累计报告EV71病例3321例，死亡22例；现住院治疗978例，其中病重48例。根据EV71病毒感染的发生和发病规律，专家预测发病高峰将出现在5到7月，而且传播途径比较复杂。中国卫生部表示，手足口病将纳入国家丙类法定报告传染病，通过网络直报系统对疫情进行监测。安徽省政府已将此次突发事件应急预案从Ⅲ级反应提升为Ⅱ级反应。请问：
(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》，该事件属于（）。
A、自然灾害
第五篇：公共危机管理
1.参谋咨询系统是构成危机决策机制必不可少的一个部分，构成危机咨询系统的可以是特定职位的人也可以是组织机构（√）
2.公众和媒体是危机沟通的两大重点对象（√）
3.在危机爆发后，如果出现了新闻报道与事实不符，那就只有让它先报了，不用理会它，身正不怕影子斜，过一段时间就会真相大白的。（×）
4.通过各类社会组织与普通民众的积极参与来构成多元化的危机处理网络，是当今危机治理的世界性趋势（√）5.在大规模公共危机中，民众个体发挥的作用是十分有限的，但民众可以参加政党、社团、社区组织或群众组织等方式组织起来，这样就可以发挥非常重要的作用（√）6.危机治理与危机管理尽管只有一字之差，却有着内涵上的重大区分（√）
7.在公共危机管理中，政府是唯一的主体，其他社会组织和成员只能被置于被动配合与执行地位（×）
8.公共危机管理法制属于非常态法制，它是关于突发公共事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和（√）
9.对于因采取危机措施需要而给公民的财产和权利造成损失，事后不需要任何补偿（×）10.危机决策有其选择与成本的紧密相关性，解决问题的时间越长，可供选择的机会越多，其相应的付出成本与代价也就越低（×）
11.根据公共危机发生的动因不同，可将公共危机分为自然性公共危机和人为性公共危机 12.按照形成损失的原因分类标准，我们可以把风险分为自然风险、社会风险、经济风险和政治风险
13.20世纪80年代，以（罗马俱乐部）为代表的未来学派，试图建立综合社会预警研究模型，形成一个相互作用的客观系统网络
14.不管发生任何形式的危机，都要把确保人民生命安全放在首要的位置，这体现的公共危机应急管理理念是（以人为本原则）
15.美国的国家安全最高决策机关是（总统和国家安全委员会）
16.根据公共危机的影响范围，可将公共危机分为（全国性公共危机）和地方性公共危机 17.2003年在我国发生的SARS危机迅速引起了政府和学术界对公共危机预警管理的关注 18.国家重大食品安全事故应急指挥部办公室设在（食品药品监管局）
19.公共危机培训的对象可分为（对专业人员的培训和对普通公民的培训）
20.1983年和1989年理查德·乌尔曼和杰西卡冯修斯分别在《国际安全》和《外交》上发表（重新定义安全）的文章，提出国家安全和国际安全的概念应该扩大 21.根据公共危机对社会带来的后果成都可将公共危机分为以下几类：（一般危机事件、较大危机事件、重大危机事件、特别重大危机事件）
22.进行风险评估需要掌握的基本原则有（相关性原理、相似性原理、统计原理）
23.公共危机预警管理系统的组成部分包括（危机保障系统、危机监测评估系统、危机预控系统、危机预警系统）
24.政府应急管理的一般过程包括（准备、应对、恢复、重建）
25.公共危机管理体制的内容包括（组织结构、运行机制、职责分工）26.在我国，（国务院）是全国重大突发事件预防和处置工作的最高行政领导机构 27.大众传媒在公共危机治理中具有（促成与促败）的双重作用
28.美国的公共危机管理绩效评估是由（联邦紧急事务管理局）牵头进行
29.20世纪60—80年代，西方危机管理的研究出现了一次高潮，危机管理成为一门学科，形成了企业危机管理和（公共危机管理）两个及独立发展又相互融合的学科分支 30.1972年（罗马俱乐部）发表《增长的极限》、《人类处于转折点》等报告预警了人类社会面临的某些非军事性灾难
31.按照是否有获利机会为准，风险可以分为纯粹风险和（投机风险）
32.20世纪60年代，美国政府开始选用（911）作为统一的社会紧急救助特殊服务号码 33.国务院抗震救灾指挥部办公室设在（中国地震局）
34.俄罗斯在长期应对各类危机的实践中，形成了以总统为核心主体，以负责国家安全战略的（联邦安全会议）为决策中枢的危机管理权力机关
35.批评性安全研究者呼吁将研究重点从（主权国家的安全）转向关注社会安全和人的安全 36.突发事件信息系统是一个多层次的、立体的信息系统，包含的主体有：（国务院及其有关部门、县市以上地方各级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点）
37.公共危机管理系统的设计原则主要有实用性、科学性、标准化、可扩充性、安全性原则 38.公共危机管理绩效评估的特点包括（评估目标的公益性、评估内容的全面性、评估历程的长期性）
39.在当代危机理论研究中，分层研究采用了多学科的理论与方法，研究通常在三个层次上展开（个体或微观层次研究、一国或国内危机研究、国际危机研究）
40.非传统安全具有以下重要特征（问题的始发性、成因的潜在性、传递的扩散性、表现的多样性、治理的综合性）
41.危机：通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分、事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的汇聚
42.公共危机：是指在某种情况下由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁，危及公共安全，并要求政府组织社会共同采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件
43.公共危机管理保障体系：是指政府运用专门后勤力量，在处理紧急和意外事件行动中，对特定对象进行的保障
44.简述中国转型期的危机特点：危机事件涉及的领域多元化；危机事件呈现高频次、大规模；危机事件的组织性、暴力性、危害性强；危机事件国际化
45.公共危机的类型主要有哪些：自然灾害、事故灾难、公共卫生危机、社会安全危机、经济危机、文化信息危机
46.危机管理主要有哪几个阶段：危机预算及危机准备、识别危机、隔离危机、管理危机、危机后处理
47.简述危机控制处理的策略：（1）危机终止策略；（2）危机隔离策略：危害隔离、人员隔离；（3）危机消除策略；（4）危机利用策略 48.试述转型期我国危机诱因有哪些：（1）社会及组织层面： ① 经济发展具有不均衡性：城乡居民收入差距在不断扩大；个人、地区发展差距进一步扩大；国际新旧秩序的矛盾与冲突 ② 政治体制改革有待深化：政府管理问题、来自信息技术的挑战与机遇、市场化浪潮的影响、法治问题 ③ 传统道德文化体系的失稳（2）个体行为层面分析 ① 个人主观满意度 ② 不满宣泄渠道的建设 49.公共危机：就是指在某种情况下，由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁，危及公共安全，并要求政府组织社会共同采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件
50.公共危机预警管理：就是指对可能引起公共危机的各种因素及其所呈现出来的危机信号和危机征兆进行严密监控，对其发展趋势、危害程度等作出科学合理的评估与判断，发出正确的危机警报的一套有效运行体系与管理方法 51.公共危机管理组织结构：是指政府内部各组成部分为实现公共危机管理目标而进行分工协作，在职能范围、责任、权力方面所形成的结构体系
52.公共危机风险评估的重要性表现在那几个方面？（各个要点详细阐述）
第一，风险评估是公共危机管理决策的依据
第二，风险评估有助于降低公共危机发生的可能性 第三，风险评估有助于降低公共危机造成的危害
53.简述罗伯特·希斯危机管理“4R”模型的主要内容：反映的是危机管理的主要内容，即减少、预备、反应和恢复。这四项主要内容同时也构成了危机管理的阶段过程：第一阶段主要是进行风险评估与管理，尽量通过风险评估减少危机发生的可能性，使企业组织减少危机成本；第二阶段是在风险评估的基础上建立全方位预警系统，制定危机管理制度，构建危机管理团队，做好危机应对的预备工作；第三阶段是危机的应对过程，需要利用沟通、媒体管理、形象管理等方法，使危机得以顺利解决； 第四阶段的恢复过程，既包括生理的恢复，也包括消除精神方面的影响，以维持组织的正常秩序和持续发展 54.简述国外公共危机预警管理体系的借鉴经验
国外公共危机预警管理体系经过较长时间的检验在不断完善和发展过程中，为我国现阶段完善公共危机预警管理机制提供了有益的经验借鉴
第一，预警管理理念和机制的积极转变
第二，注重建立系统的国家安全法律法规体系，为政府危机管理行为提供法律保障和制度规范
第三，强调建立拥有一定决策权力，以国家元首或政府首脑为核心的中枢指挥系统 第四，建立一个常设的、权威的、具有独立地位的危机管理综合协调部门 第五，建立一套有效的信息管理系统 55.简述公共危机应急管理体系的主要特点：
现代公共危机应急管理体系具有以下一些主要特点： 第一，政府部门与社会形成良好的互动，在公共危机发生时能够互相协作共同应对危机 第二，必须建立统一的应急管理体制和独特灵活的应急组织体系 第三，建立现代化的应急支持保障系统
第四，拥有健全的应急管理法律法规体系
第五，高效可靠的现代化信息系统
第六，政府有效的强制干预措施 56.试联系实际论述当前中国安全形态的总体特征
第一，传统安全与非传统安全交织，公共危机类型的重心从高政治向低政治或非传统事务转移公共危机事件涉及的领域多元化
第二，非传统安全越来越成为安全的重要议题
第三，安全问题常态化，公共危机事件呈现高频次、大规模的特征和常态化的趋势 第四，安全问题的后果日益严重，公共危机事件的组织性、暴力性、危害性加强 第五，安全问题的跨区域特征正在强化，公共危机的波动方式已呈多元化，震动频度不断增大
第六，安全问题越来越具有国际互动性
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