文化创意产业园区运营管理问题探讨

第一篇：文化创意产业园区运营管理问题探讨

文化创意产业园区运营管理问题探讨

国内外至今尚无对文化创意产业园概念的统一界定。在对文化创意产业园概念诠释的基础上，结合中国具体实情，尝试将文化创意产业园的概念界定为：文化创意产业园是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域，是一具有鲜明文化形象并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。

摘要：文化创意产业已成为引领经济发展的重要引擎。文化创意产业园区是文化创意产业的集聚发展模式，在我国已多达数千家。如何成功运营文化产业园区，成为社会各界探讨的热点话题。本文以南京十朝历史文化园为例，总结了园区运营管理的特点，指出了运营管理中的问题，并提出了进一步提高运营管理水平的策略，可以为其他文化产业园区的实际运营管理提供借鉴。

关键词：文化创意产业园区;问题探讨;运营管理

文化创意产业，最早于上世纪90年代末由英国首相布莱尔提出。随着信息技术的发展和经济全球化的推进，文化创意产业逐渐成为衡量一个国家综合国力和区域竞争力的重要指标。在我国，随着《文化产业振兴规划2009》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等一系列文件的出台，标志着文化产业已经上升到了国家经济发展的战略高度。文化创意产业园区是文化创意产业的集聚发展模式，目前我国各大中城市都建有文化产业园，国家级文化产业示范基地已近300家。本文从运营管理的角度出发，通过对十朝历史文化园案例的研究，总结其运营管理特点、发展中存在的问题。这些问题的解决有利于提高园区的综合竞争力，并为园区运营管理模式的进一步完善和推广提供参考依据。

一、我国文化产业园区概述

国外对文化产业园区的研究相对较早，对概念的内涵和外延已基本达成共识，如德瑞克・韦恩认为，文化园区是将文化与娱乐设施集中在地理区位内，是文化生产与消费的结合;NolapotPumhiran认为，文化产业园区是文化产业和设施高度集中，这些集群由文化企业和一些自己经营或自由创作的创意个体组成。在我国，关于文化产业园区的研究起步较晚，认识和理解尚不够深入。根据我国具体实情，结合上述国外对文化产业园区概念诠释，可以认为：文化产业园区是与文化关联的、产业规模集聚的，对外具有鲜明文化特色和旅游吸引力的特定地理区域。

当前，我国文化创意产业园区呈现了蓬勃发展态势。从地理分布上来看，我国产业文化园区主要形成了首都文化创意产业集群、长三角文化创意产业集群、珠三角文化创意产业集群等重要区域，这些地方经济实力较为雄厚，有着传统的产业基础，同样有着旺盛的文化消费需求。从园区业态类型上看，有产业型、混合型、艺术型、休闲娱乐型和地方特色型五大类，其中产业型、混合型和休闲娱乐型为主要形式。从园区发展形式上看，有些依托城市核心的功能区进行兴建，有些依靠某一个细分的行业、产业进行集聚，有些则围绕遗址文化资源形成特色园区。从运营模式上看，主要有企业开发主导型、政企联合开发、政府主导下公司制、政府专设机构主导等模式，这些模式都具有其各自不同的特点，有其发展的优势。当前我国各类文化产业园区发展规模不断壮大，但是约70%的文化产业园经营状况不甚理想，大部分园区的发展动机、盈利模式、发展战略都是非常粗糙、不成熟的，需要深入研究探讨持续发展路径。

二、十朝历史文化园区发展情况

国内外一些案例显示，很多成功的文化园区是以老工业厂房、仓库为区位依附的。John、Montgomery认为，一个文化园区最适合的活动空间应倾向于有一个半径为400米，建筑平均5―8层，在10米范围有非常少的街道(包括人行道)。应该有非常多功能的公共领地提供人们聚会交流，有几个具有活跃、渗透性强、临街地带的活动结点。

十朝历史文化园是依托原南京钟山手表厂厂区进行改造的，占地面积约100亩，建筑以多层为主，彼此之间的距离较大，总面积为21000平方米，园区内还有着近20亩的草坪和一座小型文化广场。园区主要整合了南京历史文化资源，集中展示南京“十朝都会”的历史精华，打造具有鲜明历史文化旅游特色的文化产业园区。整个园区由展馆区、文化经营区、户外景观区、商务研发办公区和演艺区5个区域组成，具备展览展示、文化交流、商业总部、公益活动等功能。2011年，该园区被列为“南京市文化产业标志性工程”;2014年，园区被评为“创业创新创优基地”。

三、十朝历史文化园区运营管理特点分析

1、以企业运作为主导，建立了以国有资本控股的混合所有制公司

2004年，南京市委、市政府启动了中山陵园风景区环境综合整治工程，南京钟山风景区建设发展有限公司为该工程的主要实施单位之一。南京钟山手表厂厂区处于整治红线范围内，钟山风景区公司对其搬迁后明确了该区域的发展定位。为了能够成功运营该园区，钟山风景区公司以股权招标方式吸引了两家各具特色的民营企业，共同出资成立了以国有资本为主导的钟山文化发展有限公司，负责该园区后续的项目策划、投资建设、整体招商和运营管理等工作。

在党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定中，提出“使市场在资源配置中起决定性作用”和“积极发展混合所有制”等内容。与政府主导相比，以企业为主导对园区进行运营管理，能够更加机动灵活，符合市场发展规律。而与国有制相比，混合所有制有助于改革国有企业授权经营体制，有助于优化产权制度，有助于企业的组织制度、管理制度等的改革和创新。以国有资本为主的钟山文化发展公司的成立，能够搭建平台促进政府资源和市场资源的有效合作，是符合园区内在发展要求和时代发展趋势的。

2、园区主题鲜明，开放性和公益性特征明显

南京有着近2500年的建城史、跨度达1720年的建都史(229年至1949年)，素有“六朝古都”、“十朝都会”之称，非常需要一个地方系统展示南京历史、文化和城市性格，这就是十朝历史文化园的创意所在。园区内的主要景观如十朝鼎立、朱元璋雕像、佛光塔影、文苑英华、成语长廊等，主要展馆如十朝历史文化展览馆、明孝陵博物馆、貔貅馆等，都折射着南京十朝文化。其中十朝展馆由钟山文化公司自己运营，自开馆以来已累计接待游客30余万人次。

十朝历史文化园是完全开放性园区，没有任何墙体分隔，直接通往钟山风景区核心景区―明孝陵的大金门入口处。园区内设有很多的公共活动区，如户外大草坪、成语长廊等，这些区域渗透性、活跃性强，可供人们聚会交流、互相走动。园区内所有展馆都是纯公益性、免费向市民开放的。

3、园区出租率高，储备客户资源充足

园区除去公益性展馆部分，可出租面积仅为13000平米，建筑高度平均3-5层，总容积率非常低，根据上述John、Montgomery的理论，这种城市环境和空间布局非常适合发展文化产业园区。目前，园区出租率为100%，配套的100余个停车位每天也基本呈饱和状态，园区资源非常稀缺。

此外，十朝园区还有一批储备客户，这些客户看重这里的办公环境、公共空间，入驻愿望迫切。为了能够尽量满足他们的需求，钟山文化公司积极谋划，整合资源开辟新区域，如十朝展馆改造过程中增加了临时展厅，可针对性地开展展览展示活动。

4、依托景区发展，着力打造“十朝”文化品牌

目前园区人流量的提升依托于钟山风景区，主要通过完善导引系统、增加园区的活动组织来吸引景区游客、周边市民到此参观、体验，增加园区的知名度。园区业态正在调整升级，主要方向是根据市场发展需求做钟山景区的配套项目，如今年刚刚引入的可拿塔咖啡、古岸美术馆、十朝书吧等，都是景区做休闲旅游所迫切需要的。

十朝历史文化园也在积极挖掘自己的品牌价值。整合园区资源搭建公共平台，开通了“南京钟山文化”公众微信进行宣传推广。利用“十朝”潜在的品牌效应，研发文创产品和特色旅游纪念品，进行自主经营和推广。此外，钟山文化公司依靠自身力量编辑出版了《图说南京十朝历史文化》一书，生动阐释了南京十朝历史文化特色，充分展示南京的历史文化魅力。

四、十朝历史文化园区运营管理中的问题

十朝历史文化园的运营管理取得了一定的成功经验，但仍然存在着一些问题，既有共性的问题也有个性的问题，这些都影响着运营管理效率，需要研究探讨解决途径以推动园区进一步发展。

1、为了满足公益性需求，企业经营压力较大

南京十朝历史文化园总体规模有限，同时又承担了很多的公益性功能，如十朝展馆建筑面积就有2000余平米，而且建设、运营、维护、人力等全部费用均由钟山文化公司承担。钟山文化公司一方面要履行社会公益性职能，保证各项公益性设施正常运营;另一方面还要最大化股东收益，尤其要保证国有资产的保值增值。但是，在实际运营中，每年投入公益性部分的运营费用有百万余元，这就使得企业的运营成本提高，从而摊薄了公司利润，减少了股东回报，增加了经营压力。

2、商户宣传各自为政，尚未形成推广合力

钟山文化公司虽然开通了微信公众号，但介入已较晚，各商家基本上在运用自己的自媒体资源向客户进行推介。而且，园区内多功能空间也没有充分发挥其活跃性、渗透性强的功能，各家之间的交流和互动不足，导致即使在同一个园区里，信息也不能流畅和共享。这样不利于园区的整体宣传和策划，难以形成创新资源。园区的本质之一就是提供一个物理整合空间，优化各产业、要素之间的关系，使之能够散发出巨大的集群活力。但是在十朝历史文化园区内，目前产业链上各相关内容的整合尚不完善，与一些孵化器相比，尚没有建立起项目运作快速反应能力，这种合力还需要进一步加强。

3、增值服务不足，主要盈利模式仍是租金收入

国际上最新的创意产业发展理论认为，一个成功的产业园区，其中平台收益应远大于房租收益。但园区的盈利模式仍是租金收入，以及附属的停车收入。园区的总体规模较小，租金增长弹性有限，仅依靠租金收入难以实现园区的跨越式发展。运营商应以搭建企业平台为己任，致力于提供法律、财务、培训、企业管理、高层交流等增值服务。当前，钟山文化公司已开始脱离“二房东”角色，开始向着文化运营、服务提升的方向转变，但是这方面的增值服务还不足。事实上，园区内有现已有律师事务所、策划顾问、建筑设计等单位，基本具备了配套增值服务的条件，只要加以整合、搭建平台、做好沟通，就能很快形成园区发展的内部支撑要素。

4、运营人才缺乏，活动组织策划能力有待提高

人力资源短缺是目前很多园区面临的普遍问题，尤其是具备策划、活动组织和沟通协调能力特质的复合型人才。十朝历史文化园的户外大草坪、明孝陵停车场区域、展馆区域、书吧、美术馆等多处均可开展活动组织，趣味性、娱乐性、文化性的都能举办。比如文创产品展示、微电影拍摄、传统艺术创作、路演、创意交流等活动。通过内请外引，整合园区经营商户开展活动，不仅可以提高园区知名度，还可拓展盈利渠道。但是目前园区这一块的资源尚未挖掘到位，主要原因是人力资源缺乏，没有合适的人去落实这些事情。

五、进一步提升运营管理水平的策略

针对当前运营管理中的制约因素，作为十朝文化产业园的运营管理方，应当继续开拓创新，努力探索适合的发展路径，进一步提高运营管理的效率。

1、加强沟通和协调，积极争取各项扶持政策

争取各项财政、税收等方面的扶持、减免，既能缓解企业经营压力、增强企业内生力量，又可以搭建在政府平台上进行园区的宣传和推广，提高知名度、影响力和关注度。首先，要认真梳理各级政府的相关政策，结合园区的实际情况，做好项目谋划，积极进行项目申报工作。要加强与各相关部门的沟通，阐述园区的发展设想，提出目前存在的问题和困难，以及希望得到的支持和帮助。现在园区这方面工作已经取得了一定进展，比如十朝书吧，已与市阅读办达成共识，作为“书香南京”的重要活动基地;十朝展馆，已与区团委达成共识，作为中小学生的重要社会实践基地。

2、多种措施并举，形成统一的对外宣传形象

主要措施有，一是加强自媒体的宣传能力，与商家建立线上线下的交流空间，商家的最新活动和产品信息，可以同步搭载在园区的宣传媒介上进行推广。二是强化与媒介的联系，吸引社会力量共同参与园区的形象宣传，如十朝展馆迎来了中学生自愿者、南理工学生社团组织了“百米画卷”大型公益性活动等。三是积极参加政府部门、社会团体、商业伙伴的各类宣传活动，宽领域展示园区的风采形象。四是邀请各政府部门、合作对象、股东单位到园区参观、考察、观摩一些重要活动，有针对性地开展宣传活动。

3、努力整合资源，逐步建立完善的增值服务体系

强化“软性”服务理念，以“高端文化”产业服务来提升园区的内涵和功能，关注园区企业的全方位需求。根据园区的实际情况和发展需要，首先建立法律咨询、产品策划、包装设计等方面的增值服务，后续完善税务、企业管理、高层交流等服务，从而增加企业粘性，实现园区持续的现金流收入。当然，还要不断地探索、总结企业发展的共性需求，基于园区的优质服务不断积聚一些优质客户，从而实现园区健康、跨越发展。

4、重视人才战略，增强园区的活动组织策划能力

人才是文化产业园区发展的重要因素之一。十朝历史文化园承担了大量的公益性事业，如何扩大园区经营收入反哺公益性功能，是需要优秀的运营管理人才努力去做的。钟山文化公司应该共建企业与员工共赢发展机制，通过外引内训逐步增强人才竞争优势，增强园区的活动组织策划能力。一方面，多种渠道引入一些有经验、有能力、有资源的运营管理人才，使其快速充实到园区的需求岗位上;另一方面，挑选有潜力、高素质、有相同价值取向的员工针对性培训，从而建立与园区发展相匹配的人才梯队。

>参考文献：

[1]常克.景区商业服务配套设施规划管理分析.科技资讯，2014(2).[2]彭真，旷天伟.江西省旅游景区商业服务设施初探.江西农业大学学报(社会科学版)，2006(1).[3]黄速建.中国国有企业混合所有制改革研究.经济管理，2014(7).[4]杨红英，童露.论混合所有制改革下的国有企业公司治理.宏观经济研究，2015(1).[5]李敢，刘米娜.文化产业集群机制与转型升级的行动逻辑.重庆社会科学，2014(6).[6]孙萍.文化创意产业园区运营策略分析.发展规划研究，2014(3).[7]樊盛春，王伟年.文化产业园区理论问题探讨.企业经济，2008(10).

第二篇：文化创意产业园区

1.M50半岛文化创意产业园（文化及艺术品产业类）

该园区位于宝山区淞兴西路258号，总面积13.4万平方米，2011上半年园内文化企业总营收达8000万元。园区是以艺术设计为特色的文化产业园区，由国棉八厂改建而成，占地面积大、建筑风格独特。园区建立了M50半岛1919创意设计工作站，引入杨明洁、潘微、日本文化村等设计师、艺术家和多家设计机构。园区通过聚焦艺术设计、艺术培训等特色文化产业，致力于打造国内重要艺术设计创意园区。

2.新十钢

红坊位于凯旋路、华山路之间，坐拥徐家汇和淮海路两大商圈，毗邻新华路历史风貌保护区，高调诠释“国际文化时尚社区”。曾经上海钢铁十厂工业时代的厂房焕然一新，15000平米的中央绿地广场被红砖厂房围绕，其中B区超过2000平米的活动会场曾上演OMEGA110周年庆典。如今的租户多为建筑设计、文化艺术、传媒、时尚设计、广告设计行业，世界著名的眼镜公司夏蒙眼镜、追求个性时尚的NOVO、意大利品牌fornarian争相入驻。

3.8号桥（其他）

该园区位于黄浦区建国路8-10号，园区总面积2万平方米，上园区内文化企业上缴税收约5000万元。园区是以广告设计、动漫影视制作为特色的文化产业园区，目前园区已入驻唯晶动漫、吴思远电影后期制作室等特色文化企业。下一阶段，园区将进一步完善各个公共服务平台功能，积极扶持文化创意企业的发展。

4.田子坊

田子坊位于泰康路210弄，原是上世纪50年代典型的弄堂工厂，由上海食品工业机械厂、上海钟塑配件厂等五家工厂组成。90年代由于产业结构的调整，这些工厂效益逐年下滑，有些厂房闲置多年。2000年5月，在市经委和卢湾区政府的支持下，田子坊进行了改造。开发旧厂房2万余平方米，吸引来自18个国家和地区的70余家企业，并形成了以室内设计、视觉艺术、工艺美术为主的产业特色。如今，田子坊被外界称为“上海的苏荷”。

5.1933老场坊

1933老场坊是老上海30年代的建筑，欧式经典建筑中蕴含了浓厚的艺术氛围。如今丰富多彩的时尚活动为这幢历史悠久的建筑注入了全新的活力。一系列热力四射的定期活动已经在这里拉开序幕，从派对到演出，从创意市集到话剧沙龙，全新的打造让人耳目一新，更成为了沪上时尚达人汇聚的地标之一。

历史与时代的碰撞，时尚与建筑的结合，艺术与设计杰作的辉映，1933处处彰显独特的魅力。1933非凡的空间、绝妙的体验和汇聚多种创意元素，必将引领上海时尚创意新潮流。

6.上海新天地

上海新天地（Xintiandi·Shanghai）是一个展现上海历史文化风貌的都市旅游景点，它是以上海独特的石库门建筑旧区为基础改造成的集餐饮、商业、娱乐、文化的休闲步行街。以中西融合、新旧结合为基调，将上海传统的石库门里弄与充满现代感的新建筑融为一体。它是领略上海历史文化和现代生活形态的最佳场所。

7.上海仓城胜强影视文化创意产业园区

“上海仓城胜强影视文化创意产业园区”位于永丰街道辖区之内。“永丰”，得名于境内明朝天启年间的永丰桥，自古以来就是万商云集、文人辈出的富庶之地。“永丰”以深厚文化底蕴和众多文物名胜见证了“苏松赋税半天下”的历史辉煌，在镇中千米街道上，分布着区级文物保护单位8处，区级不可移动文物登记保护单位81处，著名的大仓桥、云间第一桥、葆素堂、颐园和杜氏宗祠等，仍在散发着迷人的古典魅力。为发展“松江”支柱型影视产业奠定了良好的基础。

8.周庄

周庄位于苏州城东南，昆山的西南处，古称贞丰里。春秋战国时期，周庄境内为吴王少子摇的封地，称摇城。北宋元佑元年(1086年)周迪功郎舍宅200余亩捐于当地全福寺为寺，始称周庄，元代中期，沈万三利用周庄镇北白蚬江水运之便，通番贸易，周庄因此成为其粮食、丝绸、陶瓷、手工艺品的集散地，遂为江南巨镇。至清康熙初年正式定名为周庄镇。

周庄镇为泽国，因河成街，呈现一派古朴、明洁的幽静，是江南典型的“小桥、流水、人家”，虽历经900多年的沧桑，仍完整地保存着原有的水乡古镇的风貌和格局，宛如一颗镶嵌在淀山湖畔的明珠。

行程外的文化创意产业园（附）9.创意仓库

苏州河北岸，坐落着一幢20世纪20年代修建的四行仓库。曾经，旧上海四大银行以此为库；曾经，八百抗日将士在此前仆后继，浴血奋战。它沧桑的外表下有着太多的历史积淀、人文底蕴；而今，当推开那厚重的大铁门时，展现在眼前的却是一个截然不同的现代艺术空间：灰色的水泥圆柱整齐矗立，黑色的旧时铁门威严地划分着空间，悬空的灯光楼梯似乎通向未来世界；还有纵横的钢索，错落的空间，锈迹斑斑的索引牌，层次丰富的灯光„„这座有80多年历史的仓库，迎来了它的新生——创意仓库。

10.SVA越界

越界，漕河泾10万平方特大型创意产业园，原址为金星电视机厂。由国际知名建筑机构阿特金斯规划，率先引入OFFICE PARK概念，融合“办公 / 创意 / 休闲配套”三大功能，是目前上海最大创意产业园之一。

11.2577创意大院

国内外知名创意工作室，艺术机构，知名创意品牌代理，艺术家经纪人机构，国际艺术指数办事机构，知名品牌画廊、拍卖行，艺术博物馆，艺术银行，领馆文化机构和交流中心，广告创意制作机构，艺术传播媒体，艺术书店，人才培训机构，艺术院校试验基地及相应配套服务机构和会所等。同时积极引入长期展览展示和发布活动。

12.中图蓝桥

中图蓝桥创意产业园是由中国图书进出口上海公司、虹口区政府、上海市科委联合创立的一所兼有科技园、但突出以文化服务为特色的创意产业园。园区的主要功能包括规模企业的招商引进、中小企业的定向孵化、服务标准的研发与输出、促进特定文化服务业的集聚等。

13.1919创意码头

1919创意码头，系昔日国棉八厂，该厂筹建于1919年，至今保留了原厂不同历史时期建造的各式建筑。整个园区占地13.5万平米，合计建设面积14.1万平米。1919•创意码头集合历史与现在，商业与艺术为一体，以码头和滨江景观带作为依托，打造成为北上海创意文化中心。在保留了历史建筑独特风格的同时又引入现代的时尚元素，使其焕发出新的活力。

14.名仕街

上海名仕街时尚创意园位于上海市洛川中路1158号，总占地19000平方米，建筑面积41000平方米，其中个性化创意、商务办公用房30000平方米、公共服务平台（四个中心、发布厅等）建筑面积4800平方米、生活商务配套设施6200平方米。周边交通便利，靠近南北高架和内环高架上下匝道口,地铁1号线延长路站等。

15.创邑•Young

创邑·Young是弘基旗下创邑系列品牌最新力作，项目位于杨浦区新江湾城区域，项目地理位置优越，紧邻被誉为黄金线路的地铁10号线（在建中，新江湾城-虹桥机场），公交线路四通八达，步行10余分钟即至五角场CBD。在不失都市商业氛围的前提下，独享知识杨浦、生态江湾的区位优势与人才资源，在交通便捷的新江湾城生态人文氛围中享受闹中取静的花园式办公。

第三篇：创意产业园区

创意产业园区

创意产业园区是产业集聚的载体，其主要构成应有相关文化创意设计方面的企业，有提供高科技技术支持(如数字网络技术)的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构；还有从事文化创意产品生产的企业和在文化经营方面富有经验的经纪公司等。这种相互接驳的企业集群，构成立体的多重交织的产业链环，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。而目前以行政区域划分或行业分割方式构建的创意产业园区，毕竟会受到传统利益格局和资源配置的影响，难以达到理想的要素组合和产业的深化。

大多数大城市在实现工业化后，都把发展创意产业作为催化经济转型的重要战略举措。创意产业已不仅是一个发展的理念，而是有着巨大经济效益和社会效益的现实。只有促进创意成果转化为经营资源，通过向传统产业的渗透和产业链的整合与延伸，进行深度开发，才能充分获取创意产业的效益。

发展创意产业的核心是要构筑创意产业链，并尽量拓展延伸，以形成规模，获得最大经济效益。要在较短的时间里领跑全国，赶上西方国家，就必须打造出若干符合市场规律的、完整的创意产业链，并围绕产业链培育出一批富有竞争力的创意产业集群。

例如，上海应以现有的创意产业集聚地为基础，加强区域和行业的协调，从完善创意产业链和优化资源配置出发，进行规划和整合，探索建立几个功能定位合理、具有明显特色的创意产业园区。如上海张江文化科技创意产业基地以浦东软件园为依托，以先进的科技水平、多样的艺术形式、健康的文化内容、现代的产业功能为发展主线，重点建设文化与高科技密切结合的文化科技创意产业，集中体现了“研发、培训、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以张江文化科技创意产业基地为龙头整合目前分散在各区的动漫和网络游戏业、多媒体内容产业和影视后期制作业，加强合作，共铸并共享“上海文化科技创意产业基地”品牌，形成优势，实现共赢。

还有，总投资12亿美元、占地1300亩的亚洲创新创意产业园区在南京浦口。这个国内首家“复合式”创意产业园主体建设项目包括软件园区、展览展示馆、教育培训中心、创意商品步行街、主题乐园及相关服务配套等。产业园建成后，将重点在数字动漫、影音娱乐、市场运作、媒体整合及人才培育5个方面大做文章，引进包括动漫策划制作等相关数字内容的150家优秀企业分批入驻。

第四篇：文化创意产业园区项目建议书

中国重庆文化创意产业创新基地

项目建议书

目 录

第一章 项目总论..........................................1 第二章 项目背景..........................................3 第三章 项目基本情况......................................4 第四章 主要建设工程......................................6 第五章 基地招商范围......................................9 第六章 基地功能.........................................11 第七章 基地经营管理.....................................14 第八章 建设资金筹集与经济效益预算.......................16 第九章 项目实施进度安排.................................18 第十章 结论和建议.......................................20

第一章项目总论

文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。

当前全世界文化创意产业每天创造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%；英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分别为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。

近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。

为推进文化创意产业发展，北京、重庆两地单位联手合作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在巴南区惠民街道建设“中国重庆文化创意产业创新基地”。

一、基地发展定位

中国重庆文化创意产业创新基地的发展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为重庆经济发展的支柱产业。

基地主要建设项目为中国重庆国际文化交流中心、中国文化创意产业展示交易中心、文化创意产业创业孵化中心、中国文化创意产业学院、国际书画家之家、文艺广场及生活服务配套设施。

力争经过5年的努力，将基地打造成为我国文化创意研发企业的集聚区，文化创意成果的展示窗口，文化创意产业的交易中心，文化创意企业的孵化区，文化创意人才的培养基地。成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业发展空间、最具人文活力的新兴文化创意产业基地，成为新兴文化旅游中心和人们消费、休闲娱乐天堂。

二、基地投资计划

基地计划占地1500亩，建筑面积60万平方米。其中中国重庆国际文化交流中心大厦10万平方米，中国文化创意产业展示交易中心20万平方米，文化创意企业创业孵化中心10万平方米，相关配套服务区20万平方米。

资金投入上，首期投入5亿元作为启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业项目公司，负责基地建设、管理和运行。同时根据项目需要，积极争取政府财政资助、金融机构贷款支持、发行债券、上市融资等渠道，组织建设资金；在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时完成。

三、基地发展目标

中国重庆文化创意产业创新基地以市场化、产业化、国际化为基本运作思路，以高新技术为支撑，以创新创业为动力，建立起以市场为龙头，文化创意研发、生产制作、创业孵化、风险投资、教育培训、贸易物流、信息交流、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业园。

总目标是：力争在2012年前引入、孵化1000家以上入园企业；引入经销户超5000家，年交易额超100亿元；全部就业人员超5万人，成为国内一流、国际闻名的大型综合性文化产业基地，成为重庆经济新的增长点。

第二章项目背景

《国务院关于深化文化体制改革的若干意见》明确以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。

2009年9月国务院发布了《文化产业振兴规划》。随后文化部发布《文化产业指导目录》。国家将重点推进的文化产业包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。国家对文化产业发展的支持力度前所未有。这表明，我国文化创意产业面临着前所未有的发展机遇。

大力发展文化创意产业，也是重庆建设“五个重庆”的核心元素之一，是创新与发展重庆市经济社会的重要组成部份。重庆市委、市政府高度重视文化创意产业的发展，重庆市人民政府第79次常务会审议通过的《重庆市创意产业“十一五”发展规划》和《重庆市人民政府关于加快创意产业发展的意见》，为加快重庆市文化创意产业的全面与健康发展提供坚实的保障！

我国文化产业发展，拥有众多的有利因素：

1、得天独厚的文化资源。如悠久的文化传统，浩如烟海的文化典籍，多姿多彩的民族文化，独特的人文景观，魅力独具的自然风光，丰富的人力资源，广阔的文化市场等。

2、坚实的经济基础。随着生活水平的提高，人民消费结构中教育、旅游、娱乐、信息、体育等文化消费所占比重越来越大。

3、我国人均占有自然资源较少，人力资源丰富。文化创意产业以智力密集、知识密集、高附加值、高科技手段、低能耗等优势，符合我国经济发展基本要求。

4、重庆具有发展文化创意产业的坚实基础。全市拥有各类艺术表演团体、演出经纪机构、文化、影视制作、出版、古玩等单位。IT产业基础雄厚，重庆大学、四川美术学院等众多高校、科研院所的人才资源都将成为重庆文化创意产业发展的坚实基础。

第三章项目基本情况

1、项目名称：中国重庆文化创意产业创新基地

2、项目选址：重庆市巴南区惠民街道（镇）

3、拟请项目指导单位：文化部、新闻出版总署、广播电影电视部、国家旅游局、中国文化产业促进会、中国工业设计协会、中国广告协会、中国服装协会等相关组织和团体

4、投资单位：由重庆市工商联创意产业商会牵头，联合重庆蓝设产业投资有限公司、重庆力中乡村投资股份有限公司等各方投资者，组建基地项目投资公司

5、项目投资额：总投资20亿元

6、建设规模：项目计划用地1500亩，建筑面积60万平方米。其中中国重庆国际文化交流中心大厦10万平方米；中国文化创意产业展示交易中心20万平方米；文化创意企业创业孵化中心10万平方米；相关配套服务区20万平方米。

7、项目主要指标 建筑密度：＜35% 容积率：1.5 绿化率：＞40%

8、项目功能设计

项目设计以建筑为体，产业为本，创意为魂。项目运作以市场化、产业化、国际化为基本思路。

最终形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链。

9、规划立意

文化创意产业基地是一种连接过去（丰富的文化遗产）、未来（文化创意事业）、现在（社会共享的多元文化），以个人创意和产业化的组织形态为核心的一种族群结构，是一种能聚集创意资源的优良社会结构。

文化创意产业基地规划，遵循可持续发展原则，在完善内部功能的同时，坚持特色性、整体性的统一。

文化创意产业基地以绿化为铺垫，灵动的水系为串联，产业功能区为线索，道路为框架，生态为理念，市场为中心铺叙全区空间构架，融汇先进文化元素的现代休闲设施，博物馆、科技馆、画廊、艺廊、特色走廊、步行街、影剧院、酒吧、茶室、音乐厅、保龄球馆、网球场、泳池、健身馆、汽车电影等混合组合，使创意人在紧张与放松、压力与兴奋的交替中，激发出最大的创造热情。

第四章主要建设工程

中国重庆文化创意产业创新基地遵循市场化、产业化、国际化原则，项目功能设计以推动文化创意产业发展，有利于文化创意产业链的形成为指导思想，环绕主题，总体规划，分布实施。主要建设工程有：

1、中国重庆国际文化交流中心

中国重庆国际文化交流中心大厦是基地标志性建筑。大厦建筑面积10万平方米。主要为各国驻华文化机构、国内外文化创意企业、行业主管部门及相关服务机构提供办公、商务用房，成为有国际影响的文化创意产业集聚区。

主办单位将发挥行业优势，协同外事管理部门和驻外使领馆现任和退任文化参赞等权威人士，邀请外国驻华文化管理机构在中心设立办事机构，并为其开展工作提供各种便利。通过他们的影响，吸引各国文化创意企业入驻。

主办单位将协调国家（广告、媒体、设计、服装、影视、图书、建筑）等机构，在中国重庆国际文化交流中心大厦设立分支机构，创意策划举办国家级会议、展览、评比等活动，使其成为行业政策发布中心、活动中心、信息中心。

大厦将集聚服务机构，如物流企业、教育培训机构、中介经纪服务机构、法律服务机构、风险投资机构，成为基地管理机构和综合办事场所。

2、中国文化创意产业展示交易中心

展示交易中心是为文化创意产业实现产业转化的关键。中心将全力争取文化部、新闻出版总署、广电总局等部门的支持下，为文化创意企业提供展示交易产品、服务的场所，使创意成果迅速转化为生产力；文化创意企业和创意族也可通过市场迅速了解国内外消费动态、消费信息、市场发展方向，以市场为中心进行创意创新。

展示交易中心拟建面积为20万平方米，设立8000个展示单位，集聚5000个以上单位在此设点展示产业成果。

展示交易中心配套建设20000平方米博览中心，用于政府有关部门、基地、展览机构及基地企业、个人等举办的各类展览、会议、画展、新闻发布会、产品发布会等活动。

展示交易中心主要交易品种为影像制品、数码娱乐、动画、时尚产品设计、工业设计、图书、演艺经纪、软件及计算机服务、电视广播、经纪服务、民族手工艺品和休闲旅游景点、旅游用品等。

展示交易中心在开展实物交易的同时，建设电子商务网站，进行网上交易，形成实物贸易与虚拟贸易相结合的一条龙服务体系。

3、文化创意产业创业孵化中心

孵化中心主要为各类准备创业的个人、新办企业、有创意成果但缺资金的个人提供商务、办公用房，提供融资、入股等孵化服务。

孵化中心将在有关部门支持下，为入园企业争取资金、税收、房租、税费减免的支持，设立孵化企业创业基金，通过多种手段支持、促进企业的发展。

孵化中心将设立为入驻企业、个人提供生产制作的服务场所。如电影电视拍摄、后期制作的摄影棚、编辑线；雕刻、广告制作、喷绘、模型制作；新闻发布、时尚产品发布、商务洽谈的舞台、会议室；实验剧场；印刷、复印服务等，让各类企业、个人享受全方位服务，促使入驻企业健康成长。

4、中国文化创意产业学院

为促进我国文化创意产业发展，为产业发展培养急需人才，主办单位将发挥自身优势，联合有关大学、研究机构，依托基地资源和重庆高校密集、人才密集的优势，建立文化创意产业学院（或依托著名大学在基地设立独立学院或分校），用于文化创意产业的人才培训、产业研究、国际合作交流。

学院建设目标是以大学为基础，连接信息、软件、游戏、创意等各个产业，形成充满了科技、文化气息的科技型文化创意产业园。

5、文化艺术广场及配套服务区

文化艺术广场设置在基地中心，是一个以时尚、前卫、流行为主题的大型游乐园，融合了现代、清新、时尚、高品位的元素，具有浓郁的文化艺术氛围。文化艺术广场定期不定期地举办各类露天表演、时尚活动、嘉年华、狂欢节活动（电影节、电视节、音乐节、艺术节、设计节、服装节、画展、主题雕塑等），让入园人群在良好的环境中得到充分的休息、调整，以激发起创意热情和灵感。本广场将因其灵动、前卫、消费风向标，成为旅游者观光游览的必到场所。

配套服务区主要是为在基地工作人员提供生活、后勤服务保障，如公寓、宿舍、餐饮、健身、酒吧等生活设施；提供知识产权、版权保护、工商、税务、邮电、金融、医疗、物流、行政等服务。

6、国际书画家村

国际书画家村将依托重庆优美的自然风光和深厚的巴蜀文化底蕴，吸引中国、美国、日本、英国、澳大利亚、香港等各地优秀原创画家和经纪商入驻，进行创作。

村内将配套建设美术馆、画家公寓、收藏家会所等配套项目。力争将画家村打造成为国内外知名的大型艺术家工作室群落，为游客呈现一个集艺术性、观赏性、体验性为一体的文化休闲特色旅游景点。

在书画家村，游客不仅可以欣赏到多元化的原创绘画作品，而且能够和创作者面对面的进行艺术交流、挑选、收藏喜欢的艺术作品，充分体验艺术带来的视觉享受。

在条件允许的情况下，争取在画家村挂牌成立中国美术家协会重庆创作基地。

第五章基地招商范围

中国重庆文化创意产业创新基地将依据源自个人创意、技巧及才华创造财富的原则，总体规划入园企业、个人的范围，以周到的服务，一流的硬件条件，完备的基础设施，有利于企业成长的环境，吸引各类创意人才、企业进驻基地。

为有利于入驻企业的发展，基地将按文化创意产业分类，明确招商范围，初步规划分工业设计、建筑设计、视觉艺术、时尚艺术设计、影视表演艺术、动漫游戏设计、传媒图书出版、创意生活设计、软件及技术服务、古玩及文博、咨询服务、民族工艺品及旅游用品等功能区。

为促进相关行业的发展，主办单位拟联合中国文化产业促进会、中国工业设计学会、中国建筑学会、中国服装学会、中国电影协会、中国动画学会等国家级行业管理机构和社团组织，成立联合办事机构，或邀请这些单位在基地设立办公室（可免费提供办公场所），开展各类活动，共同促进中国文化创意产业的成长发展。

各功能区的具体分工：

1、工业设计区：包括模具设计、汽车设计、摩托车设计、IC设计、IT设计、手机设计、工业产品设计等。

2、建筑设计区：包括建筑设计、室内装饰设计、环境景观艺术设计、道路桥梁设计等

3、视觉艺术设计区：包括书法、美术、雕塑创作和展示；广告设计、策划、制作、代理；网页设计等

4、时尚艺术设计区：包括服装设计、珠宝设计、美容美发设计等

5、创意生活设计区：包括各种家具、日常生活用品设计及人们生活相关商品的设计和创意等

6、影视表演艺术区：包括电影电视创意制作、演艺创作、经纪等

7、动漫游戏设计区：包括动画、漫画、游戏等的创意创作、制作、传播等

8、传媒图书出版区：包括各类新闻媒体、杂志、图书的编辑、出版、发行等

9、古玩及文博区：包括各类古玩、文博用品展示、交易、拍卖等

10、旅游景区及旅游用品区：包括各类民族手工艺品、特色工艺品、民族服装服饰、旅游纪念品的制作、展示、销售等

11、软件技术服务区：包括系统软件、合约、解决方案，系统整合，系统设计与分析，软件结构与设计，项目管理、基础设计等，成为服务外包的集聚中心

12、咨询策划创意：包括为企业和个人提供各类商务、投资、教育、生活消费及其他咨询和策划服务活动以及市场调研、证券咨询、会展服务、市场调查的创意活动

13、相关服务区：包括为文化创意产业服务的印刷、装备、技术、纸张及文化用品，道具、灯光、音像工程、摄影摄像器材、舞台搭建等

第六章基地功能

中国重庆文化创意产业创新基地是文化创意产业完成创意研发、生产制作、展示交流、行销、旅游的一条龙服务体系，是有效、便捷、配套服务周全的服务贸易平台。园内汇聚文化创意产业成果，荟萃文化创意商品、服务，形成门类齐全、品种丰富、时尚流行的产品线。

主办单位将充分自身资源和行业优势，争取承办地政府的优惠条件，开展紧密合作，搭建好服务于入驻企业、个人的六大平台：展示交易经纪平台，创意研发孵化平台，时尚潮流发布平台，创意生活旅游平台，人才培训教育平台，公共技术服务平台。

1、展示交易经纪平台

中国文化创意产业展示交易中心以其强大的政府资源和行业背景，及时发布国家有关产业政策、法规，汇聚国内外各类文化创意产业成果，提供物流等配套服务，让创意研发者、生产制作者、经纪策划行销者、消费者在场内进行直接交易，最大程度地节约交易资金、时间成本，成为国内规模最大的文化创意产品、服务集散地。

主办方将建立专业电子商务网站，开展网上贸易，使文化创意成果迅速转化为生产力，成为全天候贸易服务平台。

创意产品的成功需要经纪公司的推动，一个好的策划就能创造很高的价值。基地将大力培育中介经纪机构，重点培养文化创意产业经纪人、中介经纪机构，通过这些经纪人、经纪机构的作用，推进文化创意产业的市场化，把文化创意产业成果变成经营资源，促进文化创意产业发展。

2、创意研发创业孵化平台

中国重庆文化创意产业创新基地将为入驻企业提供人性化管理，实施政府扶持发展的优惠政策。通过全过程、全方位、专业化的服务，为入住企业的成长营造最优良空间。基地提供人力资源、公关策划、财务体系、法律事务、战略发展、信息技术、办公后勤保障、融资模型设计、市场营销拓展等方面的专业服务，完善从政策支持、创业基金、基地配套、产业配套到生活服务的一站式服务体系。

基地将建立广泛的融资渠道，搭建包括政府资金、天使资金、海外资金等为投资者和企业、创业者服务的对接平台，帮助企业和创业者获得项目发展所需的资金支持。通过风险投资、天使投资、租金折股、服务折股等多种方式，为入园企业的发展提供资金支持。

在政府及有关部门的支持下，主办方将筹建专业的文化创意企业发展基金、创业投资公司或文化创意产业发展基金会，专项用于相关企业的发展，扶植中小企业的发展。

保护知识产权是文化创意产业生存与发展的关键。主办单位将在国家版权部门的支持下，建立集产权登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务结合的版权中心，保护入园企业和创意人的合法权益，支持文化创意产业发展。

3、人才培训教育平台

中国重庆文化创意产业创新基地把将人才培养、引进放在重要位置，以创办中国文化创意产业学院为基础，吸引国内外著名大学来园设置分校、独立学院；鼓励大学相关专业博士后流动站与基地企业对接，吸引高端人才入驻创业；引导高校在基地建立毕业生实习基地；创办各类教育培训基地，运用人才培养的先进方式，建设复合型、实用型、工程型文化创意人才的培训实习集聚地。

对于中高级文化创意人才，基地将进一步深化人力资源中介服务，建立文化创意人才测评、从业资格管理、中高级人才推荐和猎头等服务项目，以建立市场准入和高效有序流动体制，吸引优秀文化创意人力资源的集聚并充分发挥其积极性。

4、公共技术服务平台

中国重庆文化创意产业创新基地将通过构建公共技术平台、信息交流平台、公共数据库，实现资源共享，信息共享，降低企业创业成本。基地将充分利用各方资金支持，搭建通用开发工具平台和购置共享设备，为入驻企业提供一流的技术开发环境；逐步建立图书馆、情报资料室、设计作品数据库、音效数据库、图片数据库、动漫原创图形数据库等，为入园企业服务。基地将注重软环境建设，强化管理，为入驻企业创造舒适、整洁、安全的环境；提供适合入住企业、创业者要求的智能设施，实现全面自动化和宽带、电话系统等硬件设施的共享，包含综合布线系统、网络系统、多媒体通讯平台、自动化控制系统等。

5、时尚潮流发布平台

基地将通过与文化创意界开展广泛的战略合作，每年定期举办重大的文化创意类展览展示活动，每月、每周定期或不定期地举办潮流发布会，如时尚服装、流行色发布；模特比赛、影视剧新闻发布会；时尚活动举办；新产品发布会等，使基地成为国内外潮流的发布地、媒体和人们的注目中心，成为国内以至国际时尚和潮流的风向标，以塑造起广泛的社会影响力，取得行业的话语权。

6、创意生活旅游平台

为充分发挥中国重庆文化创意产业创新基地的功能和作用，使基地的工作、生活与普通市民的日常生活密切联系，提高基地的生活情趣和知名度、影响力，中国重庆文化创意产业创新基地每年、每月、每周以至每天举办国际最新潮流发布SHOW、模特大赛、选美比赛、新电视（新电影）首映式、新产品展示会、举办艺术大师画展、设计大师画展、设计成果展示活动；

举办音乐节、电影节、电视节，制造流行品牌；

举办潮流艺术讲座，举办各种形式的拍卖会，成为高端产业的集聚地。基地将在国家有关部门的支持下，积极创办每年五月前后举办的“中国国际文化创意产业大会”，每年年末举办的“中国文化产业年会”，力争使这两个活动成为文化产业界的“奥斯卡”盛典。

基地将通过丰富多彩的活动，吸引国内外设计名师大家、名模、演艺大腕云集，成为潮流的制造者，流行文化的引领者，吸引国内外爱好者、消费者、行销者的广泛关注。最终各地游客纷至沓来，文化创意产品消费者蜂拥而至，使基地不仅是文化创意产品的集散地，更是一个时尚之都，一个旅游观光胜地。

第七章基地经营管理

中国重庆文化创意产业创新基地作为一项重大文化市场建设项目，要真正发挥作用，需要政府、主办方、入驻企业、各级管理机构以至社会的精心关心和支持，为发挥文化创意产业的商业价值提供完善的外部环境，为进园企业、个人的成功提供全方位服务。

一、基地运作的基本原则

基地运行基本原则是“政府支持、行业集中、市场运作、功能完善”。建立市场化、企业化运作机制，充分整合优势资源，以文化创意成果产业化、市场化为出发点，风险投资作为发展的助推器，增值服务作为发展的核心竞争力，不断创新管理模式和运作机制，推进文化创意产业链的形成，为文化创意产业服务。

主办方将求得国家有关部委的支持，整合国家各行业主管部门和重庆地区人才、信息、技术等优势资源，联合地方政府成立中国重庆文化创意产业创新基地区管委会，代行有关管理职能，高效率协商处理各类问题，提出促进事业发展的政策建议，全方位为入园企业服务。

二、基地的运作和推广

主办方联合有实力的单位，按现代企业制度的要求，成立专业项目管理公司负责基地的日常运行、管理。

基地建立经营者、采购者、业主协调机制，帮助消除经营困难，维护市场秩序，营造和谐的商业经营环境。

基地建立市场营销推广中心，综合宣传报道、产业论坛、国际交流、招商引智等各种媒介和手段，通过协同营销，整合传播，加强基地整体宣传，强化基地品牌，打造基地知名度，扩大基地影响力，为入驻企业拓展市场服务。

基地建立商务信息中心，研究跟踪产业前沿动态，为入驻企业提供市场行情、消费需求、动态信息；提供贸易咨询、法律服务、营销策划等支持；建立反欺诈服务体系，维护购销双方的合法权益。

三、做好产业辅导孵化工作

秉承“企业的成功，才是基地的成功”的理念，完善企业创业孵化辅导、管理咨询、风险投资及融资、科技成果转化服务体系。通过政府专项资助、租税抵减、费用补贴等方式鼓励入园企业接受培育辅导和顾问服务。积极推动和落实信息提供、短期诊断、个别辅导、观摩会、资助培训、参观考察等各类辅导形式。

精心设定企业创业和经营辅导内容，以提高企业商业运作能力为着眼点，不定期地邀请各方面专家举办财务、营销、工商、税务、外贸、法律法规等培训；研究企业经营解决方案，切实推动企业在运作流程、组织创新、人员发展等方面的进展。

基地建立完善的融资服务体系，通过投资推介和产业说明等机会协助入园企业建立与金融机构、企业集团、投资基金及私人资本的联系渠道，为企业的发展提供多元化的融资渠道。通过组建基地风险投资公司、融资担保公司等为符合条件的科技型和创新型创业企业提供创业资本。

四、做好入园企业全方位的服务工作

基地建立优质高效的中介服务体系，开展技术和服务贸易、经纪服务。为入园企业在国内外的专利和商标注册提供代理服务；建立成果转让和产权交易中介服务体系；联合有关单位建立质量保障体系；加大知识产权保护工作力度；为企业代办项目申报等业务，协助基地企业申请科技经费、推广基金、贷款、申请融资担保服务。

广泛宣传中国重庆文化创意产业创新基地的规划和优势，加强国内外的交流合作，强力推进文化创意产业的招商工作，吸引海内外优秀文化创意研发机构、设计企业进入中国重庆文化创意产业创新基地。

第八章建设资金筹集与经济效益预算

中国重庆文化创意产业创新基地区对发展商、地方政府都将产生显著的经济效益，初步测算项目投资的财务内部收益率高于基准收益率，在财务上是可行的。

在资金投入上，首期由投资单位投入5亿元作为项目启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业的项目建设公司，负责基地建设、管理。根据项目需要，争取政府财政资助、金融机构贷款支持，发行债券、上市融资，扩展融资渠道，组织建设资金；在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时按期完成。

1、前期启动。为使项目顺利启动，特邀新加坡金河投资股份有限公司、香港美星集团控股有限公司、深圳维业集团公司等境内外企业共同出资组建“重庆蓝设产业投资有限公司”，并特邀重庆力中乡村投资股份有限公司、重庆惠泉融资担保有限公司、重庆全景设计公司等企业共同承担本项目的前期启动与投融资，为项目整体策划与产业项目规划提供可靠的人、财、物保障。

2、投融资组织。由重庆蓝设产业投资有限公司牵头，重庆力中乡村投资股份有限公司、重庆惠泉融资担保有限公司紧密合作，组织协调相关的金融和投资机构，按不同的产业项目和投资业主组织社会资本。

3、请巴南区政府、市工商联牵头组织协调本项目的招商。

项目建设目标是通过营造良好的是与文化创意产业成长的研究开发、生产、销售、服务环境，培育一大批具有一定国际竞争力、具有国际影响的的文化创意产业龙头企业。

到2012年前力争引入、孵化1000家以上的入园企业；培育年销售额亿元以上企业10家；超千万元以上企业100家。文化创意展示交易中心引入各类经销户5000家，年交易额超100亿元。

中国重庆文化创意产业创新基地最终将形成超50亿元的GDP，基地就业人员超5万人；每年财税综合收益可达10-15亿元。当整体项目完全成熟运营并持续发展时，财政可支配综合收益可达20亿元以上，并以此带动周边地区停车、餐饮、物流等相关服务产业的发展，提升所在地城市化水平，提高重庆市的服务业水平。

中国重庆文化创意产业创新基地的建设，将有力推动 “统筹城乡与新农村建设”事业的实施与发展，同时在引导民营企业家和民间资本投向新农村建设方面，具有良好的社会示范意义和巨大的联动发展效应。

第九章项目实施进度安排

一、建设工期

中国重庆文化创意产业创新基地建设期限初定为五年，即从2010年6月至2015年。

二、项目进度安排 1、2010年上半年项目有关单位及主要投资单位对项目建设的可行性方案取得共识，明确项目建设中合作各方的权益和责任，组建项目运行队伍。

2、与重庆市政府有关部门开展实质性接触，尽快与地方政府达成共识，确定建设地点、用地规模、征地等问题。

3、项目工作小组开始进入实质性操作程序，办理项目建设各项手续，尽快办好项目建设的手续。

4、在办好各项手续后，项目进行实施阶段，力争在余下的时间内完成建设任务，2011年正式启动。

三、项目总体实施时间

1、整体可操作性策划：3-6个月；

2、产业项目实施性规划与设计：6-10个月；

3、可实施项目的土地测绘与控制性详规：6-20个月；

4、开发与建设总周期：3-5年；

5、总体产业项目基本成熟：5-8年

四、组织分工

（一）项目分工

1．策划初规：北京城市发展研究所、重庆市工商联创意产业商会 2．项目包装：北京城市发展研究所、重庆市工商联创意产业商会、重庆蓝设产业投资有限公司、重庆全景设计公司。

3．项目组建与前期投资：重庆市工商联创意产业商会、重庆蓝设产业投资有限公司、重庆力中乡村投资股份有限公司。

4．项目融资：重庆蓝设产业投资有限公司、重庆力中乡村投资股份有限公司、重庆惠泉融资担保有限公司。

5．项目投资：《 新渝商公社》各业主单位。

6．测绘详规。本项目的土地1：500的测绘、土地评估、控制性整体详规由巴南区政府实施。

7．公共设施：公路与道路、市政设施、文化广场、民俗博物馆、水电气通讯网络及市政管网等相关公共基础设施由市、区政府投资。

（二）项目领导、监督、实施与管理

1．拟请中共重庆市委统战部、巴南区政府、市工商联共同组建中国重庆文化创意产业创新基地领导小组。

2．中国重庆文化创意产业创新基地领导小组成员单位拟为：中共重庆市委统战部经济处、重庆市工商联经济部、巴南区政府办公室、巴南区城乡建设委员会、巴南区经济和信息化委员会、巴南区规划局、巴南区交通局、巴南区农业、巴南区招商局、巴南区文广新局、巴南区旅游局、巴南区惠民街道办事处、北京城市发展研究所、重庆市工商联创意产业商会、重庆蓝设产业投资有限公司、重庆力中乡村投资股份有限公司等。

3．本项目实施由巴南区政府和领导小组全程监督，项目设计、项目规划由领导小组成员单位共同审议，报请巴南区政府和领导小组审批。

4．拟在中国重庆文化创意产业创新基地领导小组下设：重庆惠民巴渝风情文化小镇开发建设管委会。管委会主任由巴南区政府领导担任，常务副主任由惠民街道主任担任、执行副主任由市工商联创意产业商会会长和重庆蓝设产业投资有限公司董事长担任。并由惠民街道（镇）、惠民街道（镇）各行政村、市工商联创意产业商会、重庆蓝设产业投资有限公司共同组成管委会日常工作机构，负责本项目的日常事务和实施。

第十章结论和建议

中国重庆文化创意产业创新基地符合国家产业政策，是科学发展观的实际体现，具有良好社会需求和市场需求，项目优势明显。

项目充分发挥了国家、地方政府、投资单位的积极性，实现了社会、文化、经济的和谐发展，能有效地促进地方经济的可持续发展，经济、社会效益显著，投资收益率较高，投资风险低，是一个切实可行的好项目。

1、中国重庆文化创意产业创新基地区是一项综合性项目，对于我国文化创意产业的发展将起到积极的推动作用，对地方经济建设也将起到很大的促进作用。

2、项目设计符合国家产业政策，具有超前性、可行性和独特、高起点的特色。

3、项目选址重庆惠民街道属重庆市“一圈两翼”经济发展战略规划布局中一圈内的东部经济发展区——茶园组团、巴南区环樵坪经济区、高速公路经济带范围,具有区位优越、资源优势、人才优势、信息优势、市场优势，具有合理性。

4、文化创意产业是极具市场潜力、有远大发展前景的朝阳产业，具有良好的经济效益。开发这个项目会给合作各方带来良好的社会效益、经济效益。

5、中国重庆文化创意产业创新基地与聚集丰厚人才、智慧、技术、产业、资本、经营理念等优势资源的《新渝商公社》配套建设，相得益彰，将有效地发挥源优势，成为重庆经济发展新的增长极。

重庆文化创意产业创新基地建设运行中要注意的问题：

1、基地的生命力在于政府、企业、团体上下贯通，相互配合；投资、服务、营销、物业等各环节左右贯通；内容研发、生产加工、发行营销、中介代理、政府服务各环节全力合作，相互启发，才能产生巨大的创造活力。

因此在基地建设的同时，要积极通过重庆市委、政府争取向文化部申报成为“国家文化创意产业创新基地”的试点单位，在政策上取得实质性支持。

同时要积极争取新闻出版总署、广播电影电视部、国家旅游局、中国文化产业促进会、中国工业设计协会、中国广告协会、中国服装协会等组织和团体的支持，通过创办、承办国家级、国际性的重大活动，打造产业高地。

全力争取国家有关部门和组织的支持，组织好“中国国际文化创意产业大会”和“中国文化产业年会”的组织工作。

2、文化创意产业集群的特征是生活和工作结合，产品生产和消费结合，有多样化的宽松环境，有与世界密切的联系。

为此基地要满足文化创意人才工作、学习、生活、娱乐需要，充分发挥人的创造力，重视技术创造（发明能力）、经济创造（企业家能力）和艺术创造能力对经济发展的作用，最大限度地发掘知识经济的潜力。

3、最富创新活力的地区，也是科研、文化创意人才各得其所的地方。基地要对多学科人才进行有机整合，创造有专业化分工，文与理、设计与制作、创意与营销等交叉融合的良好氛围，使之在不同思想、学科的碰撞中激发灵感。

4、为有效开展基地建设和营运管理，所在地政府应大力支持基地建设和发展，鼓励项目运作的制度创新、管理创新，并比照高新技术企业享受税收优惠政策，提供各项财政、资金、政策和社会、公共服务等方面的支持。

项目初规：北京城市发展研究所

重庆市工商联创意产业商会

策划主持：北京城市发展研究所副所长、研究员 戴效能

二〇〇九年十二月十五日

第五篇：产业园区运营背后的问题

产业园区运营背后的问题

聚焦当前产业园区升温背后存在的问题，主要包括：

一是重房产，轻产业。宜居宜业，配套完善是园区建设方面达成的共识，但是部分园区存在舍本逐末，过度强调地产项目开发，而轻视产业环境搭建的问题，随之带来空置率高企，新区变成“鬼城”。

二是投机迹象显现。由于工业用地价格较低，不少开发商采用以工业项目立项，然后进行土地用途变更，开发商用和住宅项目，或者二次转让获取高额土地升值收益。从市场来看，由于住宅地产投资空间受到挤压，不少投资力量开始转移方向，工业地产成为热钱和游资躲开调控的新避风港。

三是园区用地低价出让。当前，一线城市工业用地稀缺性逐渐显现，工业用地价格普遍大幅上涨；而二线城市为吸引更多投资，同时加大各开发区的建设力度，工业用地价格普遍有所下调。在激烈的招商竞争中，较不发达地区不得不祭出土地作为吸引企业的筹码，甚至一些地方为了讨好大房企，故意低价把园区用地卖给开发商，进行所谓的招商引资。

四是只招商，不择商。由于大部分园区都由政府主导开发，出于政绩和招商压力，在招商过程中，不少园区违背产业规划，不加选择盲目引进，最终造成项目不落地形成企业空巢，或是产业链条混乱成为大杂院，带来土地资源的严重闲置和浪费。

五是园区政策履约难。为吸引企业入园，部分园区管理者在企业入园之初承诺大量优惠政策，但在入园之后，出现违约，造成企业利益严重受损，园区公信力下降，制约园区的持续发展。

六是企业创新成本不断提高。伴随着城市范围的扩大，以及轨道交通的延伸，曾经处于城市边缘地带的园区逐渐城区化，其地价也逐渐提高，这既削弱了园区的竞争力，也造成企业经营成本和创新成本的提高。

七是忽视环保，工业园区成污染重灾区。为留住企业，不少园区放宽入园标准，忽视园区企业的排污治污。园区管理者监管缺位，甚至与污染企业形成利益同盟，造成当地生态环境受到严重损害，不但破坏了原有的经济发展基础，甚至已威胁到当地人口的身体健康。

总体来说，中国产业园区开发还存在着缺乏统一规划，量多质差等问题，资源浪费和粗放发展的园区依然比比皆是，许多园区产业结构趋同，产业定位不清楚，部分园区产业集群弱，产业关联性低，研发能力不强，创新环境建设滞后。即便是一些比较成熟的园区也面临着各种挑战。

当前，中国正致力于产业结构升级，大力发展战略性新兴产业，这为各种产业园区的发展提供了难得的机遇，各地都在争抓这种机遇，希望有关部门重视其中存在的问题，给予正确引导，刹住各种歪风。