XX县构建A型廉政文化建设工程

第一篇：XX县构建A型廉政文化建设工程

XX县构建A型机关廉政文化建设工程

走进XX县各机关单位，便是扑面而来的廉政文化气息，走廊里挂着行、隶、篆、草书法作品，墙面上挂着装裱入框的梅、兰、竹、菊廉画，办公桌上摆着自编的警示教材《警钟》，廉政文化网站传递着各种勤廉信息，绿化坪里还有“禁分外之欲，勤位内之政”等廉标……。这浓郁的化不开的廉政文化气息，潜移默化地营造着“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，凸现出廉政文化创建活动异彩纷呈的鲜明特点。

科学定位，构建A型廉政文化建设工程。近年来，XX县纪委领导班子认识到廉政文化所提倡的“以廉为荣、以贪为耻”与“聚财为国、执法为民”的机关文化以及“精益求精、追求卓越”的地税核心理念是息息相通、相互促进的，他们运用“A”型模式对廉政文化建设进行科学定位：以地税核心理念为中心，廉政文化与机关文化相互支撑，实现廉政文化和机关文化互促双提高，树立了“以理念引廉政，以文化促廉政，以廉政兴税收”的党风廉政建设工作思路，构建了A型廉政文化建设工程。运用文化载体并借助文化力量，把廉政文化建设创建活动与地税系统的各项工作紧密结合，催生出廉政文化适宜的土壤，营造出“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化气氛，收到了廉政教育与机关环境双向互动的效果，实现XX地税事业的和谐健康发展。多措并举，丰富创建内涵。局党组在广泛调研的基础上提出了“廉政教育日常化，教育手段多样化，教育方式形象化”的创建措施，以增强教育力度，拓宽教育新路，提高教育的感染力和渗透力。在全体地税干部中组织开展了反腐倡廉警句、廉政书画征集活动，将20多幅优秀作品悬挂在局机关走廊两侧，自编自演京剧快板《八荣八耻泾渭清》和根据本县地税真人真事改编的快板书《铁税官》，并且在市纪委举办的文艺汇演中分别获得一、二等奖，让机关工作人员时时处处接受教育。利用本局自办刊物《地税信息》、《好文推荐》以及发手机短信等形式传播勤廉信息，统一设置了微机廉政屏保，建立了廉政文化网站，漫画故事、先进事迹、前车之鉴、政策法规应有尽有，有效地提高了廉政文化建设和机关建设的现代化水平。组织学习党章和《实施纲要》、《工作规划》等文件，连续三年开展了“读好书、思廉政、写心得”活动，共收到廉政心得175篇，征集廉政征文135篇。组织观看《廉政中国》等案例警示片，开展“三个为什么”和“算三笔帐”的专题讨论，增强了干部职工“廉洁从政，用权为民”的境界意识。县局机关先后印发《关于开展廉政文化建设示范单位创建活动的通知》、《礼品礼券礼金登记上交制度》等制度，组织开展了廉政知识竞赛，提高了干部职工知廉守廉践廉的理论水平，使尊廉崇洁的理念成为了自觉行动。他们将廉政文化建设延伸到基层所，融入文明所创建活动，建设了廉政教育室，设立“廉政书架“、“廉政影视角”，种起了“廉政菜园”，吃起了“廉政灶”。连镇所将廉政文化与创建学习型、节约型、廉洁型 “三型”机关活动紧密地结合在一起，形成了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的地税新风貌，取得全市 “十佳税务所”第一名的好成绩。

喜结硕果，提升工作绩效。通过廉政文化建设系列创建措施，形成了“比学习、比贡献、比业绩”的氛围，干部职工的综合素质明显提高，为民执法、廉洁执法、公正执法、依法行政的理念不断增强。截至2008年12月底，全系统组织税收1.66亿元，比上年度递增20％。一人荣获全市“十佳税务所长”第一名，县地税局被县纪委监察局评为党风廉政建设工作先进集体，被市纪委确定为市级廉政文化建设示范点和廉政文化建设基地。

河北省XX县纪委 马之森 张培庆

电话：0317----7721602 ***

第二篇：构建农村信用社廉政文化建设的长效机制

浅谈构建农村信用社廉政文化建设的长效机制

文章标题：浅谈构建农村信用社廉政文化建设的长效机制

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种企业文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物。加强廉政文化建设，在全党全社会广泛建立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，已成为党风廉政建设和反腐败工作面临的一项基础性课题。结合农村信用社廉政建设的实际，笔者就农村信用社构建廉政文化的长效机制略陈一孔之见。

一、充分认识农村信用社廉政文化建设的意义

党的十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义先进文化，建设社会主义政治文明和精神文明。廉政文化定位于中国社会主义先进文化，对于党风廉政建设、促进企业健康发展具有重大的现实意义。[大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到大秘书网]

一是深化廉政建设的迫切需要。反腐倡廉工作是一项长期而又复杂的工作，其艰巨性同社会文化的基础直接相关，倡导廉政文化，使其在廉政建设体系中有效发挥基础作用和导向作用。纵观农村信用社反腐倡廉的形势，在某些领域确实存在诸多薄弱环节，究其原因，除农信社自身体制层面外，与廉政文化的普及与渗透不够有着很大的关系。如果在农村信用社牢固树立起反腐倡廉的文化氛围，使腐败现象如过街老鼠而无立足之地，促进党风、政风和行业风气的根本好转，那么不仅能遏制腐败现象的滋生，而且会促进农村信用社业务的健康发展。因此，倡导农村信用社廉政文化建设是源头治腐的有力举措，是净化农村信用社经营环境、营造良好风尚、推进党风廉政建设的重要基础。

二是抵制“腐败文化”的有力武器。当前，农村信用社系统少数人员对腐败现象存在模糊认识：有的对腐败问题认识不清，是非混淆，认为“小捞不算贪”；有的对腐败现象熟视无睹，置若罔闻，甚至随波逐流，同流合污；有的对惩腐工作不理解，不配合，认为是搞“人斗人”，甚至孤立和打击反腐工作者；甚至有的还滋生“羡腐、崇腐”的心理等。这些现象通常被形象地称之为“腐败文化”。这种现象对于当前党风廉政建设和反腐败斗争，特别对农村信用社深化改革构成了严峻挑战。要改变这种现状，就必须强化信用社系统廉政文化建设，注重廉政文化的承载、感染和渗透功能。通过正确的文化舆论导向，引导党员干部树立积极向上的追求，树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固构筑起抵御腐朽文化思想侵蚀的思想道德防线。通过先进文化有效挤压“腐败文化”的生存空间，为广大党员干部抵御各种诱惑和腐蚀营造氛围，为反腐败斗争创造环境。

三是建立企业文化的内在要求。企业文化的内涵是指通过教育感化，使员工对企业的经营理念和价值观有统一、清晰的认知和认同，并将其作为自己的行为准则，从而形成巨大的凝聚力。而廉政文化则是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。可见，廉政文化是重要组成部分。在农村信用社，建设廉政文化能更加有利于企业文化的发展，通过强化廉政建设遏制和预防腐败，形成廉洁、高效、团结的员工队伍；通过廉政文化的内涵挖掘，进一步拓展和丰富企业文化，为企业文化注入新的活力，从而提高企业文化的生

命力，促进农村信用社的健康发展。

二、努力营造农村信用社廉政文化建设的氛围

文化的导向作用是通过由外向内、潜移默化地影响和改变人的。文化的传播载体在科学技术高速发展的今天，也在以更快的速度更新换代。要在农村信用社营造浓烈的廉政文化氛围，就必须重视巩固现有的文化阵地，不断拓宽廉政文化领域，继续创新廉政文化载体，以扩大覆盖率，增强感染力。

一是坚守阵营，巩固廉政文化的根据地。农村信用社应充分运用现代传媒为大众所广泛接受的特点，自觉把廉政文化渗透到各种现代传媒，注重利用传媒手段全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。主要传播手段应做到以局域网为阵地，创办廉政建设网站；以移动通信为阵地，编发廉政短信；以电子屏幕为阵地，引导员工奉洁守廉；以电教录像为阵地，开展鲜活的警示教育；以“行风热线”为阵地，自觉接受社会监督。进行廉政文化建设，首先要充分利用这些平台，从农村信用社广大干部职工的实际出发，密切联系农村信用社的党风廉政建设情况，开展宣传教育活动。现代传媒手段是传播廉政文化的主渠道，是开展廉政文化宣传的主阵地，也是传播廉政文化的根据地，要通过制订针对性的措施和手段，为建设廉政文化提供有效的空间；充分发挥这些根据地的作用，让广大的干部职工获取更多的廉政知识、信息，从而在全系统形成强大的廉政文化舆论攻势，促进农村信用社的行业风气不断好转。

二是拓宽领域，扩大廉政文化的覆盖面。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分，廉政文化建设如果只是针对各级领导干部是远远不够的，还应该具有广泛的群众性。只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发其生机与活力。因此，在农村信用社开展廉政文化建设，必须不断拓宽领域，重视基层的涵盖面。就目前而言，应借鉴先进单位的经验，进行“廉政文化”的“大覆盖”：在空间上覆盖，开展廉政文化进单位、进家庭的活动，让廉政文化渗透到日常生活的每个角落；在对象上覆盖，不但针对领导干部，也要针对一般干部，不但是党员，而且还要面向普通职工，让农村信用社所有的员工都能接受廉政文化的熏陶；在时间上覆盖，不局限于八小时内，更要延伸到八小时外，尤其是在节假日，更要强化廉政文化的宣传影响。

三是创新载体，增强廉政文化的感染力。丰富的载体是弘扬廉政文化的基础。要使廉政文化活力四射，为农村信用社广大干部职工所喜闻乐见，就必须进一步丰富活动内容，创新文化载体。在内容上，要坚持以人为本，把提高党员干部的政治素养作为抓好廉政文化建设的根本，把坚定理想信念、增强宗旨观念和树立社会主义荣辱观作为抓好廉政文化的核心，把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好廉政文化建设的重点。力求在内容上求新求变，系统完整。在形式上丰富多彩，可采取“三个结合”：理论灌输与形象教育相结合；传统方法与现代手段相结合；阵地教育与调研考察相结合。要通过各种廉政文化活动的开展、廉政文化基地的建设、廉政文化网络的构建，使廉政文化的内容在农村信用社系统广泛渗透，营造出春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使广大干部职工在潜移默化中接受教育、得到启迪。

三、积极推进农村信用社廉政文化建设的步伐

廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，构建长效机制，事关农村信用社发展进步，涉及到系统内部的方方面面，需要农村信用社各级领导高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，齐抓共管，不断推进。

一是要健全机制，整合资源。健全机制是建设廉政文化的基本保证。健全机

制，就是要通过建立健全廉政文化的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。要把廉政文化建设有效纳入到企业文化建设整体规划之中，与政治文明建设、精神文明建设的各项工作有机结合起来。要注意发挥农村信用社宣传、组织、纪检、工会等部门的作用，充分利用各自的优势整合资源，形成廉政文化建设的长效运作机制。

二是要强化领导，有效落实。要把廉政文化建设引向深入，就必须强化领导。农村信用社各级领导都要进一步提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作来抓。领导干部特别是各单位各部门的主要领导应该成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，对廉政文化建设工作仔细谋划，认真组织，狠抓落实。在具体工作中，要突出重点，统筹兼顾。同时，还必须强化考核督查，从制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效益是否明显等方面来具体检查考核，真正把廉政文化建设工作抓到实处。

三是要树立典型，以点促面。廉政文化建设工作在农村信用社的各项工作中虽然早有渗透，但作为专项工作来开展还仅仅是起步。要使此项工作在较短的时期内大见成效，还必须充分发挥典型的示范作用，形成对比效应，并注意发现典型、培养典型、宣传典型。在树立正面典型的过程中，要善于借鉴外地的先进经验，可以结合党建、精神文明建设的其他工作一起组织到先进单位去考察调研、参观学习，以此来推动农村信用社廉政文化建设工作。同时要抓住反面典型，发挥警示作用，促进全体员工趋利避害，自觉廉政。

四是要区分层次，整体推进。当前，农村信用社情况不一，各个单位之间的基础工作也存在很大的差异。因此，在开展此项工作过程中，要区分层次，分类指导。根据农村信用社廉政文化建设的整体要求，结合自身的实际情况，制订出切实可行的方案。同时，在整个廉政文化建设工作中，还要始终突出党员领导干部这个重点，把廉政文化融入到群众性精神文明创建活动之中，形成党风政风与行业风气的良好互动局面。

五是要立足行业，争创特色。在廉政文化建设中，必须本着实事求是的精神，因地制宜，循序渐进，防止一哄而起，欲速不达，或虎头蛇尾，搞走过场。要结合自身的行业特点，认真研究农村信用社的新情况、新问题，努力挖掘农村信用社固有的廉政文化资源，充分调动农村信用社广大干部职工的积极性和创造性，立足当前，着眼长远，在不断提炼农村信用社传统廉政文化资源的过程中，打造出具有农村信用社特色的亮点、品牌工程。

第三篇：加强廉政文化建设推进构建和谐社会

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是党风廉政建设和反腐败斗争在新阶段的新探索、新实践。近年来，我区挖掘资源，创新方法，设计载体，建设阵地，在培育廉政文化意识，营造廉政文化氛围，推进廉政文化建设等方面进行了有益探索，取得了初步成效。

一、廉政文化建设的初步实践与成效

（一）领导重视，各方参与，廉政文化

建设的格局初步形成。抓宣传发动。通过召开会议、刊出宣传橱窗、制作公益广告等，有计划地开展廉政文化建设的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。抓政策措施。把廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系，对如何加强廉政文化建设进行了专题研究，制定工作规划，做出具体部署。抓组织协调。把廉政文化建设与构建党风廉政大宣教工作格局有机结合起来，建立了联席会议制度，组织、宣传、教育、文化等部门形成合力，提高了廉政文化建设的整体效能。

（二）挖掘资源，提炼精华，廉政文化建设的内涵进一步拓展。利用传统文化中的廉政教育资源，提炼传统廉政文化精华；继承发扬党的优良传统，充实廉政文化建设的时代内涵。开展“读书思廉”活动，让广大领导干部在阅读我党领导人反腐倡廉的重要论述、革命先辈清正廉洁的崇高风范、中外名家修身齐家的千古美谈、腐败分子蜕变堕落的忏悔反思等廉政文章中修身养德。逐步建立基层民主恳谈会、民主听证会、村民大事公决等制度，引导和规范了人民群众强烈的民主意识，赋予了廉政文化新的时代特征，大大增强了各级党员干部科学施政、依法行政、民主理政的意识。

（三）创新载体，建设阵地，廉政文化建设的形式和手段日趋丰富。一是每年突出一个主题在全区党员领导干部中开展从政道德主题教育，使广大领导干部从思想上解决“为谁掌权、怎样用权”的问题，树立科学的发展观和正确的权力观。二是充分利用广播、电视等媒体进行廉政文化宣传，开辟党风廉政宣传教育专栏，积极组织撰写党风廉政的系列文章，激浊扬清，引导舆论。三是发挥先进典型人物的榜样和示范作用，大力宣传任长霞、郑培民、牛玉儒等一大批先进人物的先进事迹，弘扬正气，激励先进，对先进文化的培育起到极为重要的促进和导向作用。四是运用网络等现代信息技术和手段，拓展廉政文化发展空间，开通了廉政网，点击人数已近*万人次。运用手机短信、发布廉政公益电视广告等形式快速传播廉政信息，有针对性、个性化地进行党风廉政教育。五是创作小品、诗歌、歌舞、书画、故事等文艺作品，举办廉政广场文艺汇演、反腐倡廉图片展览等活动，讴歌清正廉洁，抨击腐败丑恶，传播廉政文化，增强反腐倡廉教育的感染力和吸引力。

（四）面向基层，服务群众，廉政文化的辐射面不断扩大。以推动廉政文化进社区、校园、企业、农村、家庭为重点，让廉政文化走进千家万户，覆盖到全社会。主要通过廉政公益广告、廉政文化长廊、廉政书屋、社区廉政纳凉晚会、播放廉政电影等形式，开展了廉政文化进社区活动，深受群众欢迎。设计符合学生身心发展特点的教育活动和载体，加强对青少年学生的廉洁意识教育，从小培养青少年的良好道德品质。通过评选表彰廉内助、举办领导干部家属培训班、赠送廉政台历等形式，组织领导及其家属同听廉政课、同测廉政题，促进廉政文化进家庭工作。

二、廉政文化建设的方法和途径

充分认识廉政文化建设的重要意义，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为荣、以廉为乐的精神境界和良好氛围，必须坚持以人为本的思想，积极探索廉政文化建设的方法和途径，不断增强廉政文化的感染力、亲和力和影响力。

（一）在道德意识方面，要修身立德，强化教育，不断提高领导干部的从政道德素质和廉洁自律意识。道德性是廉政文化的一个重要特征，从政当先重修德。“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气”。进一步深化“读书思廉”，把读书作为领导干部的一种生活方式进行大力提倡，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。在加强领导干部自我教育的同时，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，按照“廉洁奉公、执政为民”的要求，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动，开展针对党员领导干部的机关廉政文化建设活动，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则为重点，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）在社会影响方面，要拓展领域，形成声势，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。胡锦

第四篇：浅析农信社构建廉政文化建设长效机制

近年来，通过不断深化改革，农村信用社在推进地方经济建设的发展和社会主义新农村建设的同时，自身实力得到了不断的提升，各类业务得到了不断发展。农村信用社的不断发展壮大，除狠抓业务经营外，重视廉政建设也是成功原因之一。农村信用社作为金融企业，在重视业务发展的同时，努力打造廉政文化建设，真正做到“两手都要硬”。而如何建立以廉政为思想

内涵、以文化为表现形式，构建廉政建设和文化建设相结合的长效机制，成为了廉政建设的新课题。笔者就构建农村信用社廉政文化建设长效机制的必要性和具体措施，谈几点想法：

一、廉政文化建设现状。

近年来，随着改革的不断深入，内控制度的不断完善，农村信用社对廉政建设也越来越重视，逐渐形成了农村信用社独特的廉政文化。主要体现在“三个结合”：

一是紧密结合三农。农村信用社是农村金融的主力军，通过50年多年的发展，信用社与三农建立了不可分割的血肉关系。作为廉政文化建设，也将与三农的这种鱼水关系体现得淋漓尽致。由于广大农村信用社党员大部分时间在与农户打交道，因此在他们身上体现出强烈的农村乡土和淳朴气息。

二是紧密结合业务经营。农村信用社作为金融机构，廉政建设与其他企业和单位有着根本区别。金融机构的诱惑力和风险度比其他任何单位和企业都要高得多。因此，农村信用社的广大党员干部在日常工作中，抵御了高度的诱惑，党性得到了不断提升，更能坚持原则和廉洁自律。

三是紧密结合案件防范。案防工作是作为金融部门的农村信用社的重中之重，做好案防工作就等于为资金安全装上了防火墙。从近年来银行发生过的案件来看，内部犯罪占据九成以上。因此，农村信用社深刻认识到这一点，加强廉政文化建设，筑牢内部员工思想防线，从而保证了案件防范的成果。

二、构建廉政文化建设长效机制的主要途径。

（一）必须建立服务基层、深入农村的长效工作机制。首先，要建立信合领导干部下基层蹲点调查的工作机制。随着信用社业务的展以及通讯的普及，信用社员工联系工作都采用电话方式，下基层与农民与客户面对面交流的机会大大减少，减弱了与农民朋友的血肉联系，影响了一些工作的进一步深入开展。建议通过定期下基层调研、下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员等方法，为领导干部创造了解社情民意、提高组织群众能力的有利条件。积极探索干部员工“送金融到企业”、“送金融下农村”活动，鼓励干部员工到农村和其他基层单位体验生活、开展工作的制度，构建领导干部联系基层群众，做群众工作的一整套制度体系，建立信用社分社主任以上干部、信贷员“联乡包村”制度等；其次，要建立畅通群众信息渠道的各项制度。如各级领导班子和信贷人员、客户经理要定期征求农民群众意见的制度，定点接待群众和“下访”的制度。设立信访接待部门，负责接待来访群众，接收群众来信，沟通领导干部与群众的联系。设立联系群众的热线电话、“接待日制度”、“网上信箱”，疏通、拓宽与群众联系的渠道。同时还应创新工作方法，变群众“上访”为党员干部“下访”，建立畅通的工作、信息联系机制。

二、健全民主决策机制和领导干部管理机制。要健全民主决策，用民主推动人民民主。建立健全情况通报制度、情况反馈制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务、政务、财务公开，增强工作的透明度，使党员和群众更好地了解和参与各项事务。建立健全领导干部管理机制，加强对领导干部的日常管理，使党章对领导干部的各种要求制度化、规范化、经常化，通过制度的约束，使广大领导干部经常处于党组织的有效管理之下。我们要在实践中不断探索、建立和完善领导干部评价机制、激励机制、权利保障机制、管理机制等。

三、建立长效的教育和服务工作长效机制。

一是要健全领导干部和员工的培训、教育机制。在做好日常业务的同时，要坚持把党的思想理论建设放在首位，弘扬理论联系实际的学风，增强把党的路线方针政策与我市各项事业发展的具体实际相结合的能力，抓住机遇，加快发展，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。要重点抓好领导干部、员工的理论和业务培训和学习，加强思想道德和廉政文化等的建设，带动全体党员形成终身学习的风尚，积极了干部员工教育提供各项服务。

四、是要建立健全干部、员工廉政建设激励机制。

除了对日常业务的考核外，定期对干部员工学习、作风、服务方面的考核，提倡坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，坚持科学发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，特别是结合农村信用社实际，要加强对广大信贷人员的作风建设，改正工作作风，提高办事效率；廉洁自律做得好的领导员工应给予物资上的鼓励或回报。为此，从长远考虑应当建立“廉政公积金”制度，或者提高公务员工资水平，以

此提高廉洁自律者对未来依法取得丰厚回报的心理预期，激发并巩固其廉洁自律的内在动机，达到抑制腐败动机的目的。

五、建立健全党员领导干部廉政自律长效机制。

一是要构建完善的“教育养廉”机制。通过实施经常性的多种多样的廉政教育，持之以恒地培养人的内在思想道德品质，坚持不懈地强化人的道德自律意识，使人毕生崇尚

真、善、美。教育内容要丰富多彩，既要有人生理想信念教育，又要有心理人格教育；既要有勤廉典型教育，又要有腐败警示教育；既要有党纪政策教育，又要有法律规章教育等。同时要注意教育形式要多种多样，既要有理论灌输教育，又要有现身说法教育；既要有电化式教育，又要有谈话式教育等。另外，教育时机要把住几个重要契机 “进社、入党、提职”必须接受专门教育的制度。二是构建长效的岗位责任制建设，要采取多种形式加强对领导干部配偶、子女的廉政教育，努力营造“家庭清廉是福”的氛围，构筑“把前门、堵后门”的家庭拒腐防线。通过完善岗位责任制，全员签订《合规承诺书》、《家庭助廉责任书》等，构建长效的制度保障机制；三是建立长效的用人机制，从政治待遇着入，对廉洁自律做得好的干部员工给予政治上的褒奖。主要在评优表彰、提升职务时必须把是否做到了廉洁自律作为一条硬指标，对于在廉洁自律方面做得不好的领导干部一律不得评优或提拔，形成用人导向。四是必须构建严格的“监惩促廉”机制。通过加强监督和惩处，减少腐败机率，遏制腐败动机，从而促进领导干部廉洁自律，必须加强对权力的监督，重点是加大对“人权、财权、物权以及自由裁量权”的使用、运行的监督，卡住权力滥用。同时严格执行党纪国法，使不廉洁自律者受到应有的惩处，从而促使领导干部严以律己，廉洁从政，从而促进农村信用社业务健康发展。

第五篇：对构建地税廉政文化建设的思考

对构建地税廉政文化建设的思考

[内容提要] 文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。廉政文化属于文化范畴，廉政文化建设是社会主义先进文化的重要组成部分，它是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量，将对党风廉政建设发挥着巨大的作用。加强地税廉政文化建设，是展示地税系统良好社会形象的重要形式和途径，也是加强地税系统队伍建设、廉政建设、基层建设，促进税收事业不断发展壮大的重要保证。

关键词：税务 廉政文化 构建 探索 思考

“文化”，是当今社会的一个“高频词”，它的使用时尚甚至于火爆。“文化”一词源于拉丁语，原义是指耕耘栽培，蕴涵着古人对天地的崇敬。中国的“文化”最早见于《易经》“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。文化是人类在与自然交换关系和人类社会交换关系中凝结固化的物质、精神的累积遗存，文化随着人类社会实践发展而不断丰富和发展。辩证唯物主义认为，文化是人类在改造客观世界和主观世界过程中形成的书本知识和实践知识的综合。文化既包括物质的，也包括精神的。江泽民同志在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”由此可见，文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。引伸到地税机关，笔者认为，廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、地税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于地税干部的税收工作实践，并统领地税干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。本文结合地税工作实践，就地税廉政文化建设作一点肤浅的探索与思考。

一、地税廉政文化的内涵、特征和功能

关于廉政文化。中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。从孔子等先秦诸子百家到近代顾炎武等都大力提倡从教育入手，提高官员克己奉公、反贪拒贿的素质，要求为官者清心寡欲、淡泊明志、慎独律已。这在当时社会是一种有价值的政治道德观念，并发展成为中华民族社会公德的一个重要组成部分。社会主义廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。廉政文化内容十分丰富，既包含政治文化、社会文化，又包含制度文化、组织文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内容。笔者认为，廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总括。它是以廉政为精髓，以文化为形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量。廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，将对党风廉政建设发挥着巨大的基础性、导向性作用。

关于地税廉政文化。地税廉政文化属于廉政文化的范畴，是廉政文化的一个组成部分，涵盖了地税干部思想道德素质、执法理念、精神风貌的方方面面，是地税“三个”文明建设的一项基础性工程。其内涵可分三个方面：一是精神层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制、廉政教育、干部管理、征纳关系等；三是物质层面，包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的文化景观和各种物质载体等。地税机关作为政府的经济执法部门，加强廉政文化建设势在必行。践行地税廉政文化，必须坚持以人为本，以科学的理论武装人，以正确的舆论指导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发广大地税干部廉洁从税的主体意识，并内化为自发、自动、自觉的行为。

关于地税廉政文化特征。文化具有传承性、时代性、阶级性等特质。地税廉政文化建设的目的在于荡涤地税干部职工思想上的尘埃，陶冶地税干部职工情操，增强主人翁意识，提升地税系统文明形象，推动地税事业的科学、和谐、持续发展。其特征主要表现在先进的思想性、自律的规范性、无形的导向性和强大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于贴近实际，贴近工作，贴近基层。作为地税系统廉政文化建设，更要结合地税工作的特点展开。一是要体现时代性。当前税收工作中，偷税反偷税，腐蚀反腐蚀的斗争十分尖锐。面对这样的形势，在地税系统广泛动员广大地税干部开展主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，使廉政文化活动渗透到各方面，覆盖于全社会，通过弘扬先进的地税廉政文化，充分发挥其导向和功能，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，形成“依法治税，规范运作、廉洁从业”的廉政理念，自觉构筑起思想道德和税收法纪的双重防线，惟如此，才能从容应对方方面面的新挑战，认清复杂多变的新形势，跟上快速发展的新时代。二是要讲求系统性。由于地税干部岗位不同，工作分散，面对各种各样的诱惑，稍有不慎，很容易引发腐败。要从根本上解决问题，最大限度地预防职务犯罪，必须统筹规划，整体推进，全面系统地开展地税廉政文化建设，构筑地税党风廉政建设的防范体系，切实做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。就是说，地税廉政文化活动要向社会、向家庭、向亲友渗透延伸。三是要注意连续性。地税廉政文化活动不是一项单项性工作，也不是临时性的工作，而是一项长期性的工作，必须经常抓、反复抓、不断抓。

关于地税廉政文化功能。地税廉政文化是抑制腐败滋生的有力武器，是推进行业廉政建设的重要精神力量，对地税干部职工有着强烈的凝聚力、向心力和持久力，具有无形的导向、凝聚和约束功能。作为一种健康正确的思想意识形态，其发展与完善与事业的兴衰成败密切相关。加强地税廉政文化建设，有利于促进地税机关党的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税机关的思想阵地和先进文化阵地。具体地说，首先，地税廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。地税廉政文化是在地税系统党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性。地税廉政文化一旦形成，就会在社会上广泛传播，为地税系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，地税廉政文化借助各种宣传媒体，弘扬主旋律，对于地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。其次，地税廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地税廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使广大地税干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使大家联系起来、聚集起来，使整个地税队伍形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范执政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥地税干部的积极性和创造性具有重要意义。再次，地税廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。地税廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立地税干部正确的人生信仰和执政理念，进而转化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。地税廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用。从微观层面来讲，可以使全体地税干部对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对地税文化建设产生重要的影响。另外，地税廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而地税廉政文化便是其中一种巨大的力量。地税廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为地税干部所接受的价值观念来约束和控制地税干部的思想和行为，指导地税干部什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，地税廉政文化的软性控制就会自动、自发，对自己的行为自动加以纠正，从而促进地税干部的廉洁自律。

二、地税系统廉政文化建设的现状

地税成立以来，上上下下十分重视廉政建设。弘扬廉政文化作为加强廉政建设的有效手段被推广应用，形成了其独特的氛围。但由于受到各种因素的影响，廉政文化建设的推进步伐尚不够快而且其发展也很不平衡。

??对廉政文化建设缺乏理念上的一致性。一是认识不够到位。一些单位虽然强调“两手抓”，但更倾向于业务建设，廉政建设仅仅满足于干部不出“大问题”，一定程度上对廉政文化建设的重要性认识不足，尚处于无意识状态，甚至认为廉政文化建设可有可无，搞不搞无关紧要。二是职责不够明确。从目前地税系统的现状看，纪检监察部门着重抓党风廉政建设，关注着干部的教育、监督与惩处，而文化建设方面由人事、教育部门实施，由于职能交叉，责任不明确，两个部门甚至多个部门都可以抓，但都没有全力抓，客观上影响到廉政文化活动的开展。三是考核不够有力。目前地税系统各项考核机制比较完善和规范，但对廉政文化建设的目标考核尚未建立，或者说尚未列入目标考核内容，一定程度上减弱了廉政文化建设的推进与发展。

??对廉政文化建设缺乏工作上的自觉性。尽管自国地税机构分设以来，各单位对开展廉政建设的作用深信不疑，在廉政建设上取得了一定实效。但是更多地是把廉政建设的思路停留在考核监督管理上，认为只要有制度约束就行，少有长远规划，在廉政文化建设上还处于初级阶段，没有形成自己的道德标准，在一定程度上制约了廉政文化的发展。有些单位还存在思想作风和工作作风不实，责任心不强，头痛医头脚痛医脚，穷于应付，搞形式主义等不良现象；有的因循守旧，安于现状，不思进取，廉政教育采取的形式一成不变，令人乏味，难以接受；有的一味注重以制度严惩，忽视廉政教育的作用。

对廉政文化建设缺乏规划上的系统性。一是地税廉政文化的主题不够突出。少数单位缺乏廉政文化建设的整体构思，没有很好地总结、挖掘、提炼符合自身实际的廉政文化主题，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏长期规划。有些单位对廉政文化建设缺乏整体的、长期的、全面的规划和思考，往往是急功近利，或者各吹各的号、各弹各的调。三是廉政与文化结合不够紧密。往往割裂廉政与文化两者之间的有机统一和相互促进，出现“两张皮”的现象，缺乏廉政与文化的互动作用，导致廉政建设难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。

对廉政文化建设缺乏形式上的多样性。一是内容乏味。廉政教育往往一成不变，没有新意，拘泥于格式化、条文化，缺乏针对性和有效性，难以为地税干部所接受和自我陶冶。二是载体单一。廉政建设的教育宣传仅仅通过上课辅导、会议报告、学习文件等手段来实施，往往给人以一种灌输的感觉，难以使干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育，得到提高。三是方法陈旧。廉政建设仅停留在老一套、老办法、老框框上，局限于领导怎么讲，群众就怎么做，缺乏上下联动的局面。

对廉政文化建设缺乏教育上的全面性。一是认识不清，不愿学。少数领导不能摆正税收征管与廉政教育之间的关系，认为廉政教育是“软任务”、“虚工作”，搞与不搞一个样；有的职工认为自己手中无权，没有机会腐败，开展廉政教育是领导干部的事，与己无关，学不学无所谓，即使参加学习，也是“蜻蜓点水”，浅尝辄止。二是缺乏组织，无从学。有的单位平时只注重税收业务学习，而在廉政教育活动的组织上，缺乏严密的制度和科学的计划性，到上级来检查前集中应付一下，让人有“一阵风”的感觉，使受教育者感到无从学起。三是内容散浅，应付学。有的单位教育内容不规范，不能因人而异，分门别类地设计教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照转，层次不分明，重点不突出，存在“一锅煮”的混乱状态，不能体现针对性。四是形式单一，空泛学。主要是教育的方式方法“老”、“旧”，形式和载体落后于时代需要，“填鸭式”“灌输式”的空洞说教比较多，缺乏说服力和感染力，让接受教育者坐不住，听不进，达不到触及思想、震憾灵魂的效果。

对廉政文化建设缺乏功能上的有效性。在廉政文化建设过程中不够重视智力及其资源的引进，还缺少“走出去，请进来”的胆魄，也不能开放式有效利用外界的人才和文化资源，实行科学系统的整合。没有做好总结、挖掘、提炼，没有花大力气去发掘和弘扬优秀廉政文化，影响了廉政文化建设的效果。

三、加强地税廉政文化的必要性

1、加强地税廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化属于意识形态范畴，以社会主义物质文明为基础，与社会主义精神文明和政治文明紧密相关联。加强地税廉政文化建设，从文化层面实践“三个代表”重要思想，有利于扫除阻碍经济发展的障碍，不断解放和发展生产力，为社会主义市场经济发展创造良好的外部条件，促进三个文明有机统一、协调发展。把廉政文化作为社会主义先进文化重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化科学内涵，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，从而拓展和丰富社会主义先进文化形态，推动先进文化在社会上的传播。加强廉政文化建设是顺应人民大众的廉政呼声，调动党员干部参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权，维护最广大人民群众的根本利益的重要举措。而地税廉政文化建设作为其中的一部分，更应在伟大的税收事业中有所作为。

2、加强地税廉政文化是地税系统反腐倡廉的迫切需要 一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。同样，没有科学的文化观念作指导，反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式和行为方式。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设，从地税系统开展廉政文化建设所取得的初步成效看，它不仅有助于厘清一些地税干部对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，指明前进的方向，而且把党风廉政建设纳入大文化概念，运用文化的力量，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力、说服力和影响力，对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从政环境、弘扬廉政思想、增强廉政意识，倡导廉政道德、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐倡廉的深入开展都具有十分重要意义。

3、加强地税廉政文化是促进地税事业不断发展的内在动力

地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税建局十多年来，税收事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，各级地税系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就组织收入而言，增收的幅度不可能越来越高，而领导的期盼却在不断提高，组织收入的难度越来越大。就队伍建设而言，随着收入任务压力的加大、依法行政措施的到位以及社会关注度的不断提升，对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高。为此，要通过多途径、多渠道、多手段、多层次，全方位加强地税廉政文化建设，开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的地税廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，从而创造性地开展工作，不仅成为能干事的人，而且成为“干好事又清白”的人，做到埋头苦干抓收入，集中精力谋发展，两袖清风作贡献，只有这样，地税系统才有希望不断发展。

4、加强地税廉政文化是提高地税干部素质的有效途径

当今世界，各种文化相互交融、相互激荡，封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时不在影响和侵蚀着人们的思想。能不能对腐朽文化进行坚决抵制，关系到用什么样的思想文化占领阵地，用什么样的道德情操陶冶地税干部的政治方向性问题，也关系到我们党在新的历史条件下能否始终保持党的先进性问题。要通过建设和培植优秀的系统廉政文化，把地税廉政文化建设作为提高地税干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，促使广大地税干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，加强党性修养和道德修养，坚持正确的价值取向，坚定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增强自觉的控制能力，提高过硬的执政水平，从而自觉抵制各种腐朽思想的侵袭。

四、地税廉政文化建设的总体目标和主要任务

地税廉政文化建设的总体目标应该是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”和“双百”方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展地税廉政文化建设活动，使广大地税干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。地税廉政文化建设的主要任务：一是增加地税廉政教育的文化含量。突出重点教育对象和内容，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果，在领导干部中认真开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观教育，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，提高领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守；将廉政文化纳入各项税务教育培训活动中，以报告会、知识测试、观看电教片、读书心得交流等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；每年组织广大地税干部观看一至两部剖析本地违纪违法案件的警示教育片作为党员干部廉政教育的教材；通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式；二是拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用地税各种宣传媒体，对全系统干部职工进行全覆盖、多层面地进行宣传教育，加大地税廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以定期召开专题研讨会、座谈会等形式，加强对全系统党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道力度，利用报刊、电视台、电台和政风行风热线等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；巩固和扩大网络阵地，改进地税系统的网站中廉政建设栏目，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。

五、地税廉政文化建设的坚持的基本原则

一是必须坚持理论指导与实践探索相结合的原则。地税廉政文化必须坚持以科学理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，加深对地税廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结地税廉政文化建设的有效途径和方法，理论联系实际，勇于实践，勇于创新，发展廉政思想，创新廉政理论，改进廉政文化建设方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，不断把廉政文化建设提高到新的水平。

二是必须坚持继承与创新相结合的原则。地税廉政文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展。一是提炼、挖掘散落的有关廉洁廉政思想和名言警句；二是借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正、效率、诚信和民主、法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为地税廉政文化继承和创新的内核，使地税廉政文化建设更具科学性、时代性。

三是必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。坚持整体工作整体推进的指导思想，自觉地把地税廉政文化建设过程转变为文明行业塑造的过程，通过结合日常开展的创建、文明行业、文明单位、青年文明号、争当岗位能手等活动，实现整体推进，使地税廉政文化建设的内容更为丰富、生动；积极开展健康向上的高雅地税廉政文化文体活动，丰富职工业余文化生活，培育团队精神，形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围；结合行业特点，加强税务职业道德建设，规范干部职工的行为准则，形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。同时，又要研究不同年龄阶段、不同文化层次的群体对廉政文化的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，与建设地税组织文化相结合，有针对性地选择一批优秀的地税廉政建设的作品，进行大力弘扬。

四是必须坚持全面推进与重点突破相结合的原则。地税廉政文化建设是一项长期的任务。既要统筹规划，又要着眼当前，把廉政文化建设放到党风廉政建设和精神文明创建等各项工作中总体把握，长远规划，全面推进，对已成熟的想法和基层成功的经验要大胆实践，积极推广，取得实效。既要营造氛围，又要循序渐进，在现有良好廉政文化建设大气候的基础上，进一步形成共识，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重实际，打造具有地税特色的亮点、品牌工程。同时，面向基层，从不同群体、对象实际出发，研究创造新载体，做到面上有规划，点上有实践，线上有亮点，使这项工作全面、持久、深入发展。

五是必须坚持廉政文化建设与制度建设相结合的原则。制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。地税廉政文化建设同样需要建立持久、科学、完善的运作方式和长效机制。在实践中，就是要适应新形势的变化和新任务的要求，立足当前，着眼长远，以地税组织文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，以制度保障“廉政文化”的长期化、长效化。其一，要念好“廉政经”，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”，激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保为税清廉。其三，勤打“预防针”。全面开展“评廉考廉”，对行为不检点、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，“告诫谈话”，促使其防微杜渐、悬崖勒马。

六是必须坚持廉政文化建设与依法治税结合的原则。地税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。因此，地税廉政文化具体附着于税收征管各个工作环节之中，体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。要严格行政执法，规范征管行为。通过建立健全行业税收管理办法，堵塞征管漏洞。要全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。还要要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德行为规范》、地税干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现地税廉政文化的价值。?

七是必须坚持廉政文化建设与科学的激励机制相结合的原则。地税廉政文化建设离不开科学的激励和引导。在具体工作中要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。

六、对加强廉政文化建设的对策建议

加强地税廉政文化建设，要立足于地税工作实际，增强其工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大地税干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，形成人人讲廉的崭新局面，焕发出廉政文化的无限活力。

一是提高认识，进一步增强开展地税廉政文化建设的自觉性。地税廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。各级地税机关党委（党组）、纪检监察部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进地税系统党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步认识地税廉政文化建设的重要意义，认真贯彻上级纪检监察部门下发的各项廉政法规和规定，进一步明确地税廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民的理念；进一步明确地税廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动地税系统社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展的方向。

二是深化研究，进一步提升地税廉政文化建设的理论水平。理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强地税廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升地税廉政文化建设的理论水平，积极探索地税廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。要密切联系地税党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答地税系统党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥地税廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养。要加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，积极吸纳更多的地税干部职工加入到理论研究队伍中来，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的地税廉政文化建设理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进地税廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平；

三是加强领导，进一步把地税廉政文化建设引向深入。建立健全地税廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成地税廉政文化建设的整体合力，是保证地税廉政文化建设顺利进行的关键。地税系统要提高对地税廉政文化建设重要性的认识，切实把地税廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和地税组织文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部特别是党政主要领导要成为地税廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察部门要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。工作中还要发挥各单位的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合地税廉政文化资源，形成全系统齐抓廉政文化建设的合力。

四是创新载体，进一步弘扬发挥地税廉政文化建设功能作用。党的十六大以来，廉政文化建设成为热门话题，廉政文化活动如火如荼，地税系统更是形势喜人。随着反腐倡廉的深入，地税廉政文化活动必将高潮迭起，一浪高过一浪。要使地税廉政文化活动健康发展，必须顺应形势，探索尝试，不断创新。一是要因地制宜。开展地税廉政文化活动，要从各自的实际出发，根据自身的状况和现有条件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政网络文化各取所需，廉政文化园地寓教于文，廉政文艺作品寓教于乐，廉政直通快车送廉入户等方法，不拘一格地开展廉政文化活动，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞花架子。二是要注重创新。要在地税廉政文化建设的机制上、内容上、形式上、方法上，不断进行有益的探索和实践。侧重于思想宣传式教育、理论疏导式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育、舆论媒体式教育等，构建多层次、全方位的地税廉政文化建设格局。把地税廉政文化教育纳入单位政治思想教育的总体部署，并充分利用社会文化资源，形成大合唱，奏响“交响乐”，避免“独角戏”。三是要务求实效。开展地税廉政文化活动，不能搞形式、赶时髦、图虚荣，做表面文章，如果是这样，非但不能起到加强党风廉政建设的作用，相反只能败坏党风、政风和行风。搞地税廉政文化活动，必须真抓实干，杜绝形式主义，才能取得实效。这就要求我们，一方面要加强物质文化的硬件建设，营造优美的学习工作环境，另一方面要不断提升地税廉政文化的文化含量、文化层次和品位，保持地税廉政文化的影响力、吸引力、渗透力和生命力，营造浓郁的地税廉政文化氛围，确保反腐倡廉工作取得实效。

“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。防腐倡廉教育是我们的一项长期工作。我们必须高扬地税廉政文化的旗帜，创新形式,搭建平台, 让“廉”的观念体深深植根于地税干部的心里，让“廉”的举措落实到税收具体工作上，让“廉”的行为表现在地税干部职工的自觉行动中，使地税廉政文化在地税工作中生生不息，也使税务人员在获取各种信息的过程中，接受地税廉政文化的洗礼陶冶，起到“润物细无声”作用。

参考文献

1、《关于地税文化建设的实践与思考》江西省地税局熊恩伙 郑建勋2005-9-26

2、《试论税收执法的文化环境》内蒙古国家税务局 彭骥鸣2006-3-22-

3、《试论地税廉政文化建设》湖北省丹江口市地方税务局 沈建军2005-10-19

4、《浅谈廉政文化建设的实践与思考》江苏启东地税 2005

5、《关于深化国税廉政文化的几点思考》湖北省房县国税局 邹正春2006-6-26

江苏省连云港市地方税务局：李佩春