海南国际旅游岛建设大事记(2008-2011年)[★]

第一篇：海南国际旅游岛建设大事记(2008-2011年)

海南国际旅游岛建设大事记

“国际旅游岛”的设想最早发自中国(海南)改革发展研究院(以下简称中改院)。中改院执行院长迟福林在接受商旅报记者采访时指：国际旅游岛，是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策。建立海南国际旅游岛的主要内涵是：进一步扩大国际游客的免签范围，为游客进出提供尽可能的方便和自由；在旅游产业的主要领域，全面开放市场，率先实行我国入世的承诺。国际旅游岛的内涵可以总结成9个字：“免签证、零关税、放航权”。

1、2008年4月，国务院批准海南建设“国际旅游岛”。其中，国家批准在海口、三亚、琼海、万宁四市各开办一家市内免税商店，以方便国际游客旅游购物。在国务院给海南省人民政府的函复中，同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验。海南省将以国务院批复为契机，充分发挥特区体制、政策优势，积极探索建立与国际惯例和通行规则接轨的行业体制机制，加快海南旅游要素的国际化改造，推动投资主体国际化、旅游产品国际化、旅游接待设施国际化、旅游服务管理国际化；加快涉外旅游人才的培养，完善旅游国际化的配套接待体系。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2008/04/50020/）

2、海南省旅行社积极转型满足游客新需求，08年10月黄金周期间，到乡村体验生活的生态游、自由自在的自驾游和独具特色的雨林游成为海南游的新亮点。而岛内不少旅行社也积极转型，为游客提供相应的旅游新产品。

3、2008年10月11日，在原鹿回头宾馆原址修建的三亚悦榕庄开业。总投资达7.5亿元、由首旅集团和悦榕集团联手打造的三亚悦榕庄的开业迎宾，标志着国际顶级度假村产品正式进驻海南。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2008/10/60868/）

4、2008年11月5日，岛屿观光政策论坛在日本举行，本次论坛主题是“岛屿旅游的可持续发展”。钟文在论坛大会上发表了题为“海南国际旅游岛建设与岛屿旅游的可持续发展”的主旨演讲，向与会代表详细介绍了海南目前旅游业发展以及建设国际旅游岛的有关情况，针对岛屿地区旅游业所面临的一些共性问题，钟文在演讲中提出了一些重要建议：不断完善对话机制，扩大岛屿旅游可持续发展的合作；在联合营销中强化可持续发展的环保理念；推动企业成为岛屿旅游可持续发展的合作主体等。并与各国与会代表签署了《共同宣言》。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2008/11/62835/）5、2009年3月15日，逍遥假期旅游机构倡导的“逍遥海南服务品质联盟”成立大会在海口举行。省长助理、省旅游局局长陆志远在会上发表讲话，并和三亚市、琼北旅游圈旅游主管部门领导一起擂响了“海南品质旅游”的战鼓，宣布国内旅游行业首创的品质联盟——“逍遥海南服务品质联盟”正式成立。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/03/72478/）6、2009年3月，海口、三亚入围“滨海度假”中国国家旅游线路。7、2009年3月26日，为期4天的2009广州国际旅游博览会在广州开幕，省旅游局组织了海口和三亚市30多家企业参展，这标志着今年海南省“阳光海南行”系列活动境内旅游促销正式拉开序幕，同时也开启了海南省“两角一湾”（珠三角、长三角和环渤海湾）旅游促销的序

幕

。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/03/73457/）8、2009年3月27日，省政府与中国农业银行在海口签署战略合作协议。双方将重点在交通能源、城乡基础设施、工业和高新技术、旅游房地产和社会事业、“三农”等领域，以及扶持县域中小企业、农户增产增收等方面，开展深度融资战略合作，加大信贷投放，全面拉动内需，支持海南国际旅游岛建设，促进海南城乡经济大发展。农行将在五年内向海南省的重点建设项目、中小企业和“三农”提供增量不少于1000亿元的意向信用支持，为海南省推出的拉动内需措施提供资金支持。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/03/73669/）9、2009年3月28日，雅居乐陵水清水湾项目开盘典礼在清水湾销售中心举行。这标志着清水湾开发初具规模，且领跑我省东海岸开发建设。作为我省“大企业进入，大项目带动”战略在旅游房地产领域取得的重大成果，清水湾成为海南国际旅游岛建设的一张新名片。10、2009年4月2日，通过越洋电话，新加坡冠州教育投资公司中国发展总部总经理姚菊芳表示，希望能够发挥该集团在旅游教育、旅游培训等方面的优势资源，与海南省旅游学校合作，为海南国际旅游岛建设培训更多高素质人才。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/04/74056/）11、2009年4月24日，记者从太平洋财险与“逍遥行”海南旅游一卡通合作支持海南国际旅游岛发展战略新闻发布会上获悉，“逍遥行”海南旅游一卡通将在海南旅游市场广泛应用。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/04/75762/）12、2009年4月28日，海南省召开全省打击“四黑”进一步规范旅游市场专项工作会议，省政府决定，从现在起至年底，全省将开展旅游市场打击“四黑”（即黑车、黑社、黑店和黑导）专项整顿工作，巩固“阳光行动”成果，推进旅游市场秩序根本好转。13、2009年5月7日，海南日报记者从省交通厅召开的推进旅游客运公司化经营座谈会上获悉，海南省正按“大公司进入、大企业运作、公开招投标”的基本思路，挂靠经营车辆将退出市场，大型旅游客运企业将唱主角。14、2009年5月7日，由省工信局主办的旅游信息化建设座谈会上，工信部信息化推进司有关负责人、信息企业及市县有关部门代表就信息化如何支撑国际旅游岛建设建言献策。海南省将建国际旅游岛信息平台。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/05/76759/）15、2009年5月18日，省委书记卫留成在海口会见了北京华联集团董事长吉小安、DFS集团环球店务营运总裁MichaelSchriver一行，这也意味着正全力推进国际旅游岛建设的海南省，与全球免税零售业巨头有了实质性牵手。16、2009年5月22日，海南省职业院校首批赴德进修教师欢送会在省教育厅举行，15名中职学校教师将在德国学习旅游、酒店服务管理等课程。17、2009年6月2日，海南省举办首期《旅游英语100句》师资培训班，以提高我省旅游从业人员英语口语交际能力。18、2009年6月4日，国家外国专家局与省政府在海口喜来登度假酒店签订关于引进国外智力为海南经济社会建设服务的战略合作框架协议。据介绍，近5年来，在国家外专局的支持和关心下，海南省利用国家引智专项经费1262万元，组织实施引智项目302项，经外专渠道引进及派出的人才交流人员规模达2015人次，建立了“热带牧草选育”“热带雨林恢复”“凡纳对虾繁育”“香蕉标准化生产”等4个国家级引智示范推广基地以及“东江玉兔”养殖推广等6个省级引智示范推广基地和示范单位。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/06/78776/）19、2009年6月9日，海南省与广西在此间签订《国际航班合作框架协议》。根据协议，两省将共同制定优惠政策，积极做好相应服务工作，鼓励国内外航空公司执飞海南延伸或经停至广西壮族自治区所有对国际航班开放的城市。扩大开放航权特别是中途分程权政策的效应，更好推动泛珠区域国际航空业和旅游业快速发展。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/06/79115/）20、2009年6月18日，“无线宽带数字万宁”项目正式签约，万宁成为继三亚、琼海、儋州、五指山、保亭、琼中之后第7个开始实施“无线宽带数字城市”项目建设的市县。由省政府与中国电信共同推进的“国际旅游岛”信息化项目建设成效逐步显现。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/06/79762/）21、2009年6月，海南岛国际旅游网应运而生。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/06/80024/）22、2009年6月23日，在海口举行的媒体见面会上，记者获悉北京首汽（集团）股份有限公司日前登陆琼岛，并计划斥资2亿元资金，在琼打造“国字号”旅游车队。此举将有助于推进我省旅游客运公司化、规模化、品牌化和国际化经营，提升海南旅游客运能力和服务水平。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/06/80102/）23、2009年7月17日，省委、省政府召开全省环境整治工作电视电话会议，对全省环境整治大行动，进行再动员、再部署、再推进，必将在我省掀起环境整治的新高潮，谱写全民参与建设国际旅游岛、改善海南人居环境的新篇章。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/07/81713/）24、2009年7月，海南省人民政府与中国移动通信集团公司在海口喜来登酒店举行“战略合作框架协议签字仪式”，标志着中国移动正式成为海南省政府加快信息化发展，推动国际旅游岛建设的战略伙伴。未来五年，中国移动集团计划在海南投资超过55亿元，全面参与海南国际旅游岛信息化建设。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/07/82403/）25、2009年8月11日，南岛国际旅游网外语版（英语、日语、俄语、德语、法语、韩语六语种）正式上线运行，它将成为外籍人士了解海南旅游的一个便捷窗口，也将成为让海南旅游走向世界的重要网络宣传平台。26、2009年8月28日，首届中国旅游信息化发展论坛在三亚海航亚太国际会议中心开幕。国内外180多名旅游及信息产业界的专家、学者及业界代表就信息产业与旅游业的融合与发展进行深入探讨。27、2009年9月23日，只要登录旅游客运自助租车子系统，点击车态总表，即可游览旅游车及司机照片。海南旅游客运自助租车调派系统趋

完

善

。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/09/86602/）28、2009年9月29日，海南省旅游客运管理服务有限公司举行揭牌暨正式营运仪式。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/09/87119/）29、2009年10月22日，海口市旅游英语推广工作阶段总结会暨首批等级证书颁发仪式举行。英语培训纳入旅行社评级考核。30、2009年11月9日，省政府与国家开发银行开发性金融高层联席会议暨加快推进海南国际旅游岛建设协议签字仪式。深化开发性金融合作，推进国际旅游岛建设。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/11/89420/）31、2009年12月3日，国际旅游岛文化名片———《海南赋》首发式暨《海南赋》书法作品入藏省博物馆仪式在省博物馆举行。该书出版后，将作为省委、省政府的礼品用书，在接待国家领导人和重要外宾、对外交流、大型活动如国际旅游论坛、博鳌亚洲论坛、海南岛欢乐节等场合使用。32、2009年12月16日，在海口召开的全省经济工作会议要求全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实中央宏观经济政策，继续加大投资力度、抓好项目建设，着力改善民生、扩大消费需求，扎实推进重点领域改革、创新体制机制，下功夫抓好国际旅游岛建设起步的各项工作，努力保持经济健康较快发展，不断提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2009/12/91951/）33、2010年1月7日，省旅游委与世界旅游业理事会(WTTC)签署了旅游业经济影响研究及模拟旅游卫星账户项目协议，决定携手编写并向世界发布《海南旅游经济发展报告书》，助推海南旅游国际化，并为中国旅游业发展研究提供样本和示范。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/93297/）34、2010年1月8日，《海南国际旅游岛建设环境综合整治工作方案》出台，要求下大力气整治影响国际旅游岛建设环境的突出问题，为国际旅游岛建设创造安全和谐、文明有序的发展环境。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/93404/）35、2010年1月8日，海南省农村信用社联合社与交通银行海南省分行签署了《全面战略合作框架协议》，标志着全省金融网点覆盖面最广的农信社与服务管理领先、拥有百年金融“老店”的交通银行实现了强强合作，以实际行动助推海南国际旅游岛建设。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/93476/）36、2010年1月，海南省旅游车GPS车载终端设备安装将于1月底结束。37、2010年1月13日，省委五届六次全会闭幕。据悉，今年要精心组织，集中力量实施一批带有标志性、代表性的大事实事，努力实现国际旅游岛建设开好局起好步，真正让全省人民看到现实成果，让广大游客感受到实实在在的变化。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/93742/）38、2010年1月16日，首届中国TD-SCDMA应用论坛暨投融资对接会于海南西海岸温泉酒店举行。中国移动、大唐、华为、中兴等通信业名企相聚海南，共商TD-SCDMA应用大计，并探讨海南省TD应用推广试点。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/93950/）39、2010年1月17日，记者从海南广播电视大学了解到，为了给国际旅游岛建设培养更多高级技能人才，该校启动了三大项目。这三大项目包括：培养村官大学生项目和党员干部在线培训项目。海南电大从2008年开始启动村官大学生项目，目前已在文昌、昌江、五指山、琼中等市县推开。省财政厅已作出计划，拟于今年下拨经费200万元，用于培养1000名村官大学生。海南党员干部在线培训项目，则是海南电大充分利用远程教育优势创建的新项目。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/94050/）40、2010年1月19日，省委书记卫留成在听取了有关部门对我省房地产形势和保障性住房推进情况的汇报后，要求各级党委政府和省有关部门要加强认识，积极采取有效措施控制好土地投放和房产项目建设节奏，准确发布相关信息，引导我省房地产健康、有序发展。同时要把推进保障性住房建设作为重点民生工程，用两到三年的时间解决好本岛居民的住房问题，让国际旅游岛建设真正实现强岛富民。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/94152/）41、2010年1月21日，海南启动旅游交通环境整治。省旅游客运企业、班线客运企业、出租车及公交车企业将对员工的礼仪、服务标准等系统培训，提升员工的服务意识和管理人员的综合素质。加强对旅游车司机的职业道德教育，对索取小费、刁难导游的司机予以严惩，绝不手软。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/94475/）42、2010年1月23日，记者从1月23日召开的全省财政工作会议上获悉，海南财政部门安排10亿元助推国际旅游岛建设。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/01/94492/）43、2010年2月1日，海南400辆全新旅游车投入运营，改变以往我省旅游车挂靠经营的弊端，为海南国际旅游岛建设增光添彩。新旅游车投入运营标志着我省旅游客运公司化改革迈上了新台阶，旅游客运将走上品牌经营和规模化、集约化发展之路，对规范旅游客运市场秩序，提升行业形象大有裨益。春节近在眼前，我省旅游已渐入高峰，这批新车投放非常及时，可有效缓解目前我省旅游车吃紧的现状。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/02/95473/）44、2010年2月1日，海南省首批旅游公共信息网络化终端———天涯通驿站，在博鳌国际旅游论坛三亚各指定接待酒店正式投入使用。届时，论坛嘉宾将可以借助高科技产品，了解海南，体验个性化的旅

游

服

务

。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/02/95566/）45、2010年2月9日，省旅游厕所专项整治工作会议提出，我省将动员全省力量，用一年时间完成全省主要地区公共厕所整治任务，以此作为重要切入点推动我省旅游设施整体提升。46、2010年2月24日，中共海南省委第五届委员会第七次全体会议在海口召开。会议要求，各级党委（党组）要坚持以科学发展观为统领，以高度的紧迫感和责任感，认真贯彻落实《中共海南省委关于贯彻落实<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》，为全面推进海南国际旅游岛建设提供坚强有力的组织保证和人才支撑。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/02/96632/）47、2010年2月25日，海南国际旅游岛建设环境综合整治工作领导小组办公室分别向三亚、万宁、琼海以及社会治安环境综合整治工作组、旅游市场环境综合整治工作组发出督查令，要求对群众来信投诉的问题进行查处，一经查实要从严从快对相关责任人及部门进行惩治。48、2010年3月4日，人力资源和社会保障部与海南省人民政府在京签署《共同推进国际旅游岛建设 加快海南人力资源和社会保障事业科学发展备忘录》，明确人社部将在促进就业、完善社保、工资收入分配、职业培训、人才队伍建设等方面对海南省加强指导和支持。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/03/97322/）49、2010年3月21日，副省长李国梁在召开的信息化与旅游主题论坛上指出，海南将建设一批旅游业和信息业融合试点。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/03/98713/）50、2010年3月21日，《海南旅游宣言》正式发布，与会者一致认为，博鳌国际旅游论坛是后金融危机时期举办的一次非常及时又富有成果的国际旅游文化高端峰会，一致希望本论坛能够继续举办，并就打造“博鳌国际旅游论坛”品牌、旅游业在后金融危机中的作用、如何更好地消除突发事件对旅游业的负面影响等四个方面达成共识。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/03/98758/）51、2010年3月，夏威夷大学卡皮欧拉尼社区学院与海口市旅游委和海口旅游职业学校签订三方协议，正式成为海南旅游职业教育集团成员。根据协议，三方拟定在6月底至7月初，共同在海口开办“HACCP食品安全与卫生管理培训课程”。海口市旅游委负责人透露，举办HACCP培训班是希望在旅游酒店食品安全及卫生管理方面，引进国际标准，为海南国际旅游岛建设培养更多优秀的旅游酒店业高端人才。52、2010年4月9日，《成都商报》等西部7大媒体在三亚亚龙湾举行了盛大的“推进海南国际旅游岛建设大型报道启动仪式”，公布了2010年度海南旅游（西部）主题策划活动。最终确定选择北京《新京报》、上海《新民晚报》、广州《华南都市报》和成都《成都商报》作为联络平台，充分利用媒体优势宣传海南旅游，同时借助媒体在当地的社会资源，积极协助策划旅游岛在当地或周边区域的宣传推广活动。53、2010年4月12日，4月12日下午，省港航管理局与洋浦祥建投资有限公司正式签订“一江三河”航运综合开发战略合作框架协议，此举标志着海南内河航运进入了实质性开发阶段。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/04/100366/）54、2010年4月28日，全省旅游工作会议召开。省明确提出，今年将突出发展国内旅游，精心打造生态旅游、乡村旅游、邮轮旅游、会展旅游和其他特色旅游产品，重点发展滨海度假、热带雨林、高尔夫、邮轮游艇、免税购物、温泉疗养等旅游新业态，用新产品新业态对接新市场，加快海南旅游业转型升级步伐。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/04/101700/）55、2010年5月10日，由海南大学、南开大学联合成立的海南国际旅游岛发展研究院在海南大学旅游学院揭牌。该研究院将依托两所高校的智力资源，将研究院建设成国际旅游岛发展的政府智库、业界智囊、学术高地和人才培养基地。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/05/102539/）56、2010年5月11日，海南旅游公共商务平台“椰子旅行网”正式上线，这将开启海南旅游业从根本上改变原有商业模式的有益探索。该平台建设采用直销商业模式，主要功能包括企业加盟及信息发布系统、电子商务管理系统、电子地图导航系统、全景展示系统、游客加盟系统、游客社区系统、全国客户服务中心系统等。此外，该平台还与中国银联合作提供网上电子支付。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/05/102604/）57、2010年5月18日，记者从省住建厅获悉，海南省将出版《海南省公共厕所地图》，把文明、整洁、适用的公厕准确地标识在地图上，免费提供给广大民众和游客。58、2010年6月，记者从省公安厅出入境管理局了解到，海南省完成海南省外国人管理信息系统一期工程建设，实现对外国人免签证来琼旅游团服务和管理“全程联网、全程报告”。海南省外国人管理和服务工作步入了信息化快车道。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/06/104210/）59、2010年6月2日，记者从海南省部分高校了解到，随着国际旅游岛的建设，游艇、高尔夫球、体育旅游等已成为海南省热门行业。为了满足新形势下的人才需求，不少学校今年及时调整专业培养方向，其中涉及游艇邮轮运营、体育旅游与运动康复等。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/06/104249/）60、2010年7月，随着国际旅游岛建设的推进，海南省高校纷纷立足区域发展调整专业，航天文化旅游、体育旅游、养生保健、小语种等新专业今年纷纷亮相。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/07/106338/）61、2010年7月5日，海南省旅游发展委员会与海航集团正式签署了战略合作框架协议。作为战略合作的第一步，双方同时签署协议将合资成立专业信息技术公司，建设完备的旅游信息化公共服务平台，共同推进海南国际旅游岛建设。62、2010年7月8日，由省委组织部、省旅游委等单位共同组织实施的海南国际旅游岛旅游人才发展问题研究工作正式启动。此次研究将紧紧围绕海南国际旅游岛建设这一战略目标，对我省旅游人才发展问题进行全方位、全系统的深入调研，提出海南国际旅游岛旅游人才队伍建设、构建海南国际旅游岛人才发展战略体系的有效措施，旨在为实现海南国际旅游岛建设目标提供有力的人才支撑和智力保障。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/07/106696/）63、2010年8月16日，海南省获准实施增加免签证国家旅游团等政策。海南由此开始对26国旅游团实行入境免签政策。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/08/109953/）64、2010年8月24日，省旅游委与中国移动海南公司签署《战略合作框架协议》，标志着双方在旅游领域的全面合作正式启动。双方将从四方面推进信息化建设：第一，全面合作打造海南国际旅游岛移动电子商务平台，推进移动电子商务在旅游信息化服务、旅游企业移动商务服务等领域建设;第二，共同整合海南旅游平台资源，不断丰富海南旅游文化内涵和打造国际旅游岛移动信息门户，向游客提供随时、随地、随身、随心的一站式综合旅游服务;第三，共同打造“数字景区”品牌，实现景区对内数字化管理，对外信息化服务，提升景区服务形象;第四，共同推进旅游资讯网、旅游政务网、旅游资源信息数据库与旅游诚信系统等建设，塑造“诚信服务、和谐旅游”的国际旅游岛新形象。65、2010年8月28日，省旅游协会与厦门聚译堂智能科技公司签订框架协议，共同构建海南语言国际化体系。根据协议，双方将共同建设“语言国际化”服务平台，预计5年内将会投入硬件建设和软件研发资金5亿元—10亿元，引进并培养高科技人才队伍千人以上。66、2010年10月14日，记者从省旅游委获悉，在天津开幕的2010中国旅游产业节上，省旅游委与中国旅游人才发展研究院签署战略合作协议，共同建设“中国海南国际化旅游人才培训基地”，建立“新业态旅游人才研发基地”。根据协议，省旅游委将委托中国旅游人才发展研究院编制《海南国际旅游岛中长期旅游人才发展规划》，组建“海南旅游人才信息数据库课题组”，利用“全国旅游人才资源调查统计技术”，对海南国际旅游岛进行旅游人才资源调查统计，协助海南省实施旅游人才信息化，建立旅游人才信息库。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/10/114520/）67、2010年11月，共青团海南省委、海南省旅游发展委员会和海南省创建青年文明号活动组委会日前决定：打破青年文明号市县区域限制，将全省涉旅青年文明号连点成线，构建青年文明号旅游服务线。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/11/116645/）68、2010年11月12日，首张以海南国际旅游岛命名的银行卡在海口举行发卡仪式，“游中国·海南国际旅游岛”银联卡正式面向全国发行，这也是 “游中国”系列银联卡的第一款。持卡人可在海南省内享受涵盖吃、住、行、娱、购、游等方面的多重消费优惠，以及不断推出的旅游特色服务。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/11/116891/）69、2010年11月19日，三亚市海棠湾管委会与中国国旅集团有限公司在三亚正式签订了海南国际免税城项目战略合作框架协议，拟在海棠湾投资50亿元人民币，打造占地700多亩的海南国际免税城。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/11/117353/）70、2010年11月25日，海南省旅游职业人才培训鉴定项目启动仪式在海口市举行。会上，海南省职业技能鉴定指导中心公布了27类CETTIC旅游职业培训项目。CETTIC职业培训，是专为新行业、新职业、新知识、新技术、新技能所设立的示范性认证培训。省将加大旅游从业人员就业准入、岗前培训、技能鉴定的工作力度，为国际旅游岛建设提供强大的人才支撑和保障。71、2010年12月3日，第三届海南省电子政务论坛在万宁兴隆召开。会议提出，未来五年内，海南省在建设“数字海南岛”中将开展搭建国际旅游岛公共支撑平台、创建“椰岛一卡通”综合服务系统。提供一个集行政办公、业务管理、行业监管、资源共享为一体的系统平台，实现“一站式”和无处不在的旅游服务。

（http://www.xiexiebang.com/data/news/2010/12/118425/）72、2011年4月1日，记者从省旅游委获悉，作为国际旅游岛旅游要素国际化改造的重点内容，海南语言国际化体系建设日前在三亚正式启动。海南语言国际化体系是为了加快海南国际旅游岛建设，促进海南旅游服务的国际化水平而提出的一项创新服务体系。该体系是将政府公共语音服务体系全面升级，改造成多语言的对外服务模式的尝试。它利用远程翻译技术，让政府公共职能部门、企业、个人在不改变原有运作模式和使用习惯的前提下，通过远程翻译服务平台，获得各种翻译服务。尤其是境外游客通过该系统，可获得旅游咨询、乘车出行、酒店住宿、景点参观、购物、就医、海关出入境等翻译服务。73、2011年6月，国务院发布的《全国主体功能区规划》中，海南岛成为全国18个重点开发区域中的北部湾地区的重要组成部分，海南东部沿海地区将打造成国家级休闲度假海岸，海口将建成区域中心城市。（http://www.xiexiebang.com/data/news/2011/06/130429/）74、2011年7月，发改委获悉，该委近日批复了三亚国家酒店用品及旅游产品质量监督检验中心项目的立项，这意味着三亚将建设我国首个酒店和旅游用品领域的国家质检中心。75、2011年9月22日，海南东方国际旅行社有限公司与陵水分界洲岛联手，率先推出了“海口———分界洲岛、三亚———分界洲岛”高铁旅游线路，为海南发展高铁旅游提供了积极尝试。本次高铁旅游线路的开通，充分利用了东环铁路所带来的交通便利条件，对于海南休闲度假旅游产品的发展升级将起到重要的积极推动作用。

第二篇：海南国际旅游岛建设之我见

海南国际旅游岛建设之我见 [摘要] 2010年年初，国务院日前发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，批准了海南国际旅游岛建设规划，并提出六个战略定位。小组成员以一名中学生的角度了解海南国际旅游岛建设，提出建设建议与见解，本文通过对目前海南旅游业发展中存在的问题的分析，进一步提出了海南建设国际旅游岛的具体建议和方向性的思考，为海南建设献上希冀与祝福。[背景] 海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，有着得天独厚的优美环境和无限的开发潜力，但海南的发展起步晚，自身基础底，经济社会发展整体水平较低。面对保护环境资源、调整产业结构等一系列问题，海南更应迎难而上，充分其特有的区位和资源优势，全力建设海南国际旅游岛，成为走向世界的一流旅游胜地。[关键词] 海南国际旅游岛建设见解建议希冀与祝福 调查研究的目的

作为一名海南中学生，我们有必要提高我们的综合素质，关注时事、与时俱进，热爱家乡，有责任与义务关注和积极参与海南国际旅游岛建设，奉献我们的力量。调查研究的开展计划 准备：

Ⅰ浏览新闻、定题、收集信息、筛选有用信息 Ⅱ小组讨论并设计调查问卷、分工合作 调查方法： 分发调查问卷 调查过程：

Ⅰ向海南中学各年级各班分发此调查问卷（见附）Ⅱ回收调查问卷 Ⅲ统计结果 Ⅳ分析结果

Ⅴ总结、建议与意见

三、调查研究的开展 旅游

⑴小组观点一：

海南具有独特的自然资源和迷人的景色，是一个蕴含丰富旅游资源的有潜质的岛屿。随着马尔代夫的逐渐消失，海南有潜力开发更多旅游资源，从而促进海南经济发展。⑵小组观点二：

建立海南国际旅游岛的主要内涵是：进一步扩大国际游客的免签范围，为游客进出提供尽可能的方便和自由；在旅游产业的主要领域，全面开放市场，率先实行我国入世的承诺。国际旅游岛的内涵可以总结成9个字：“免签证、零关税、放航权”。根据“国际旅游岛”阶段性目标，海南将用5年左右的时间，初步建成“国际旅游岛”。旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上享有的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，度假天堂”品牌初步形成。⑶小组观点三：

积极倡导生态旅游，构建生态岛，走可持续发展道路。例如，丛林探险游、温泉疗养游、农家乐等生态旅游形式。在旅游发展道路上，应走“绿色道路”。例如，在宾馆、度假村推广使用环保物品，餐具制成环保用具。塑造海南的良好形象，严格管理城市，提高市民综合素质，展现海南的淳朴民风，热情好客、勤劳朴实等精神风貌，发展“特区精神”的外在化，成为一个诚信卓著的旅游大省。加大保护资源环境教育和政府管理力度，可通过宣传画报、社区活动等活动将保护环境这一理念深入到市民群众中，让保护环境形成一种习惯风尚。加大对旅游从业人员的教育，政府应加大对景区的管理力度，维护海南的良好形象。

加大对旅游商品的扶持力度，积极努力形成组织化、规模化、市场化、规范化的发展局面。开发具有海南特色的旅游商品，如海洋旅游文化商品、海特产、热带水果、宗教旅游产品等。进行旅游商品品牌整合，扶持老品牌，对现有的旅游商品进行整理，注重土特产的开发，开发多方面的品牌建设，建立起一批我省优秀企业。

加大旅游开发的资金投入。开发过程中，应避免盲目开发，杜绝资源浪费，旅游主管部门或旅游企业可与银行进行密切合作，对一些旅游项目或旅游商品进行严格审查，再由银行审核，对具有可行性的项目给予信贷支持。银行可制定灵活的贷款利率等政策，有效的支持旅游企业的发展。房产

⑴小组观点一：随着海南国际旅游岛建设的提出，随之升温的还有“炒房”热。房产业持续升温，每平方米升至上万元，让人们不得不想起《蜗居》这部电视剧，难道海南楼盘真的是供小于求了吗？价格竟然能与北京、上海等大城市楼价相“媲美”了！可海南当地居民能买上房的到底有多少？再看近来的春节黄金周，各大酒店竞相出高价，万元一晚，星级稍低的也得上千，最终的结局是，大年三十至初五的酒店入住率并不高，甚至有炒房者以8000元买入，3000元抛出。试想，这是建设国际旅游岛还是建设国际房产岛？笔者走访了滨海大道-假日海滩一带，发现许多度假休闲别墅式酒店和高尔夫球场、会展中心已经落成，成为沿海一带一道亮丽的国际化风景区。透过这些表面的现象，让我们回想下1993年海南的房地产泡沫的教训，上海大学教授葛红兵也认为，海南建设国际旅游岛或导致新一轮房地产泡沫，而泡沫的破灭要由老百姓来承担，而泡沫产生的利益却被特权阶层占有。他建议，要避免重蹈上世纪海南房地产泡沫的悲剧，海南应限制外地人、外籍人购房，甚至全面禁绝，尤其是外籍人士购房。由此笔者建议，政府应适当调控，避免泡沫，同时致力于海南房产的潜力的开发，从而拉动海南经济。⑵小组观点二： 1.现象 据了解，在海南建设国际旅游岛获得国务院批准后的5天内，整个海南省的商品房销售量就达到了2008年全年销售量的总和，销售金额达171.12亿元。针对这一现象，有人说，海南目前的房价已经透支了未来几年甚至10年的价格涨幅，但有人却说，海南房产目前还在理性上涨之中。

2.分析房价的猛涨主要原因

（1）有部分市场行为，但也存在相当的人为炒作因素。（2）再次，部分开发商的捂盘惜售行为，造成了市场的房源紧缺恐慌，也间接拉高了房价。（3）另外，部分客户非理性的从众购买行为也助长了房价的飘升。3.如何看待

对此并不乐观，所带来的后果也是利弊参半。上个月的这种几乎疯狂的市场异动，不是一个正常的行为，所带来的不利后果，是显而易见的，它透支了我们今后几年的发展潜能，对海南经济，对百姓民生，对环境保护，都是弊大于利的，没有多少好处。因此，我们需要冷静面对，尤其是政府，在这个时候应该出台相关的政策，来遏制这种非理性的行为，使得海南国际旅游岛的建设不仅仅停留在面上。4.面对目前房价“疯涨”，有何好的建议。

应该参照和借鉴国外成功的建设模式和经验，做到高标准、高要求、高起点。在建设国际旅游岛的前提下，客观地对自身的资源进行定位，科学地规划和利用国家的政策而不仅仅是海南的土地资源，冷静地分析国际旅游岛的内涵，有序地对海南的有限资源进行渐进开发。⑶小组观点三：

房地产发展要着眼于海南土地面积狭小、可承载人口大规模生产生活能力有限的客观实际，改善本地居民居住条件，保证本地居民生活，并满足国内外高端群体对高端房地产的需求，科学规划、循序渐进有条理地推进房地产业的发展，坚决打击捂盘惜售、占地不用、抬高房价、炒作房产的行为，严格控制好海岸一线房地产的开发，保护好海岸公共资源，避免过度盲木开发，确保房地产市场健康、持续发展。素质

美丽的自然环境、良好的人文环境、高素质的文明行为是海南国际旅游岛建设的需要。近几日，笔者乘坐几线公交车、走访几处海口人流多的商业街，发现海南人民的素质有很大提高，但仍有与国际旅游岛格格不入的不文明行为。总结如下：

1、在公交车上随地吐口香糖、大声喧哗、用海南话骂人行为；

2、在汽车运输紧张期间，上车相互拥挤、推搡由此产生冲突斗殴行为、3、笔者还碰到这样情况：在一些县级的旅游点，一些外地自驾游游客问路，当地居民要么语言不通，要么笑而不答；在一些商场内的外国游客与售货员语言不通等问题。

4、在省图书馆中，还有一些海南当地居民在馆内大声接听电话，电话铃声过大，小孩在馆内喧哗玩耍。硬件基础设施 ⑴小组观点一：

环岛铁路和轻轨的建设、公交车的路线改动、增加公交车数量、飞机数量及航班的增加、公路的修建、一流的度假设施。目前，海南已建成旅游景区(点)32处，其中国家5A级2处，4A级3处，拥有中国第一个10万吨级国际邮轮专用码头。海南是亚洲地区国际知名度假酒店分布最密集的地区。

不妥：游客不满打车到机场难、机场出租车不打表、宰客、强硬要求同时载几名乘客的现象严重，严重破坏的海南的形象。公交车内报站错误或不报站。⑵小组观点二：

对城市内的基础设施合理安排，定期管理、维护。如海岸线一带应适当再添加环保垃圾桶；对城市道路旁已损坏的站牌、护栏等及时修补等，维护好我省的城市形象。政策

海南应把握好国家给予旅游业发展、海洋业发展、农业发展、建设国际旅游岛等等政策，切实、全方面做好发展工作，全民行动，全力打造健康活力的国际旅游岛。Questionnaire：《海南国际旅游岛建设之我见》

Q1: 是否支持建设海南国际旅游岛?

A 是

B 否

C中立态度 A

B

C

原因or 见解：

Q2：依据当今海南年经济发展程度，展望海南发展前景，你是否认为现今规划建设海南国际旅游岛之举恰逢时机？

A 为之过早

B恰逢时机

A

B

原因or 见解：

Q3：哥本哈根世界气候大会与海南国际旅游岛想法的提出几乎同期进行，为此，对海南规划国际旅游岛走可持续发展道路、倡导人们低碳生活生产等想法具有启发性。由此，你有什么想法？谈谈你的建议。想法： 建议：

Q4：海口作为海南省省会，在规划海南国际旅游岛中，将海口定位为“未来海口将发展成宜居、宜业、宜学、宜游的‘四宜’城市”。你是否赞同？谈谈你的看法和建议。

A 赞同

B不赞同

C 中立态度 A

B

C

看法： 建议：

Q5：在海南国际旅游岛建立的想法提出一周后，海南房地产业活跃，房价上涨，股票上涨。有网友和各业专业人士道：“国际岛不是房产岛”“这是经济泡沫和危机的征兆”你如何看待？你认为此时政府应采取哪些措施？谈谈你的见解和建议。

Q6：网友热议：“既然是国际岛建设，就应该提供高端的、或计划的、高标准、高消费的旅游休闲服务，而今来海南旅游的大多为中产阶层的家庭式游客。”你认为这两者冲突吗？如何看待。

Q7：我省旅游路线分为东线、中线、西线，你如何看待我省旅游路线“东热西冷”现象？就建设海南国际旅游岛来说，提出你的见解及建议。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口较集中区，民族文化丰蕴，你认为应如何将这一优势与海南国际旅游岛建设相适应？

Chattering：谈谈你对海南国际旅游岛建设的各种看法、各方面建议、各种希冀与祝福吧！

四、调查问卷分析

Q1:(1)有利于推动海南经济转型及发展（2）可以从“穷”到“富”，使经济逐渐上升

（3）能避免海南的美好环境受工业产业破坏，给世人保留一片净土。

（4）海南的资源总会因为建设国际旅游岛而加速消亡，海南早晚会是和迪拜一个下场。（5）建设国际旅游岛能否给海南本土人民带来实惠，但海南大多数人思想道德有待提高，建设国际旅游岛不切实际。

（6）破坏环境但加速经济发展，利用海南优势发展经济

（7）中国经济尚不发达，海南人民生活也就一般般而已，国际旅游岛一建，各种费用一上去，我们还活不活？

（8）经济提高，生活水平也提高，自然资源丰富，有优势发展经济（9）破坏环境但经济发展和转型

（10）害怕资源会因为海南建设加速消亡（11）不知道是否给海南人民带来忧患（12）为此骄傲和期待

（13）有利于抓住发展机遇 Q2：（1）AB片面，早起步好，局部带动全面（2）管理机制不成熟，公民素质有待提高（3）设备不够但有优良的自然环境（4）经济发展水平不高（5）建设加剧人民负担

（6）提高工资，借机提高海南人民素质

（7）靠旅游业拉动内需，抓机遇促发展，还有很多地方有待开发

（8）财政状况、旅游景点的管理、基础设施现状不太乐观，还打不到国际化的标准应先准备，再进行全面

Q3:(1)把海南当作示范性基地，推动低碳生活（2）绿色环保、经济、保护生态环境

（3）挖掘海南特色发展道路，建设多元化海南省（4）投资农村沼气池建设，提倡低碳生活

（5）想法好。建议：加大宣传教育，推广环保节能产品；建设低碳住宅，开发新能源 Q4：（1）应先解决房价、教育、旅游等方面的问题（2）改善交通问题和社会风气问题

（3）发展新兴工业，提高科技、提高人民生活水平（4）人口过多，污染，基础设施不够完善 Q5：（1）政府应采取措施

（2）宏观调控，增加外省人购房税防止岛富民穷

Q6:(1)这是一个发展的过程，随基础设施的提高，消费群体会有所改变(2)中产阶级消费数量大，增升值潜力大

Q7:(1)东保西引，保持东线旅游热度，同时开发西线旅游吸引游客（2）运输条件分布不均，应做好统筹规划（3）因地制宜，加大西部宣传力度（3）发展旅游业和高科技农业 Q8：（1）文化融入旅游，带动少数民族发展

（2）色民族旅游，不应把商业元素加入民族文化（3）保护物质文化遗产和非物质文化遗产

五、实践过程 小组感想一：

这次社会实践活动，让我了解了关于海南国际旅游到建设方方面面的问题。

1.人民素质有待提高。游客在坐船去琼海玉带滩的途中，有关工作人员抓拍游客，以用所照照片来赚钱。游客下船之后，几个穿着邋遢的青年人围着游客，用不正不经的蹩脚夹杂着海南口音的普通话大声哟呵。在场的游客都十分厌恶地走了。三亚的一些黎族人拿着贝壳吊饰卖，一些游客带着好奇心欣赏了一下，不买便走了，结果一个黎族人开始用别人听不懂的黎族话破口大骂。

2.旅游景区的物价都十分的高。蜈支洲岛在平时5角钱的冰棍卖到了五元钱，打着“热带水果招牌”的菠萝一个20元。

3.环保有待加强。蜈支洲岛的海水是我见过最蓝最清澈的海水，可是我却看见相关工作人员把洗碗水倒在里头。小组感想二：

这次社会实践我们沿着东线高速公路沿线考察，重点走访了琼海市、万宁市、三亚市，以游客的身份和角度体验了数多景区和休闲娱乐区，从中获得很多感触，小组成员在此谈谈：

1、第一站，万泉河，体验漂流、打水仗，安全设施让游客放心，合理地利用了当地的条件，但娱乐项目过于单调，望以后多设立些娱乐项目。再者，工作人员对不肯买照片的游客态度不好。

2、第二站，博鳌玉带滩，工作人员素质不够高，为了卖出游客照片，不顾形象的拥挤返车的游客，还有蹩脚的普通话大喊：‘美女、帅锅（哥）要不要照片’，这与国际论坛的形象不符，希望当地能统一工作人员的着装及形象，提高素质。

3、第三站，蜈支洲岛，去往的道路难行，宣传力度不够，我们看到的标语只有这样一句：“中国有个海南岛，海南有个蜈支洲岛”我们感叹，这宣传语写得太没吸引力了。接着就是工作人员的工作态度很好，像上游艇时，有工作人员扶游客一个一个上船，保障游客安全。希望在游艇上有晕船药供游客购买，有免费的纸袋供游客以防吐船。游艇的窗户太高，游客得站立观看，望以后能在游艇的电视机前监视游艇外的景色。蜈支洲岛的海水很美，但我们也看到很多不和谐的现象，比如烧烤浓烟、垃圾水倒入海中等。接着就是岛上的消费问题，希望相关部门控制下。岛上的娱乐设施很国际化，价格适中，但同行们都很担心这些水上摩托的油泄露会不会污染这洁净的海水，岛上的自然资源如植物园会不会因为游客过载而被破坏。

4、第四站，大东海。总体不错，周边还设有嘉年华 小组感想三：

在这三天社会实践里，令我感受许多。

玉带滩、清水湾的自然风光让人不自觉沉迷于这海、浪、沙中，但仍欠缺的是清水湾远处礁石边的岸上有许多类似黑色电缆的碎物，有关部门应及时清理。而万宁镇上还存在些不法活动，例如出租车司机被人跟踪交保护费等，望有关部门及时处理，还市民安定生活。

而呀诺达热带雨林无论是风景还是服务上都非常好。该景区工作人员热情有礼，让游客们有个非常贴心愉快的旅程。且该景区旅游纪念品有意义且十分有特色，价格适宜。[总结]

第三篇：海南国际旅游岛建设总体规划

《海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）》

策划创意思路

海南省国际旅游岛建设总体规划课题组

规划说明：

在中国改革开放30周年、海南建省办经济特区20周年之时，海南省委省政府大力贯彻科学发展观，站在新的历史起点上谋划海南未来，力求在体制创新上有新突破，在对外开放上有新举措，提出建设国际旅游岛，以旅游业为主导产业，打造“旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅

游目的地”。

海南省旅游局“海南国际旅游岛建设总体规划课题组”根据省第五次党代会精神，坚持高起点规划和多方面创新，着眼于国际观念、国际视野和国际标准，着眼于自然生态、社会文化和经济建设和谐发展，着眼于在保护中开发、在开放中发展和在创新中前进，对全省旅游统一策划和布局，努力构成陆海并举、山海齐辉、东西互补、城乡一体的协调发展的旅游新格局，提出《海南国际旅游岛建设总体规划》的策划创意思路，并通过“国际旅游岛，大家来规划”的创新形式，广泛征求省内外专家、社会各界的意见和建议，争取编制一个富有海南个性、高质量的《海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）》。

第一部分 总论

一、海南国际旅游岛建设的基本概念 市场要素全面国际化、以旅游业为主导产业的海岛型目的地。

（海南国际旅游岛基本概念专题研究，略）

二、海南国际旅游岛建设的指导思想和目标

（一）指导思想：“以国际旅游岛建设为载体，实现旅游要素的全面国际化，实现海南旅游的转型升级，以旅游业的发展带动现代服务业的发展，逐步成为海南经济发展的主导产业，以支撑海南经济的长期可持续发展”，提高海南城乡人民生活水平。

（二）总体目标： 旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。

（海南国际旅游岛目标体系专题研究，略）

三、海南国际旅游岛建设的战略解读

海南国际旅游岛建设是海南发展战略的重中之重，是国家开放战略、国家区域发展战略和国家旅游战略的重要内容。●贯彻党中央科学发展观，实现以人为本、和谐发展的重要行动； ●落实国务院进一步对外开放和体制机制改革创新战略意图的重要举措；

●中国旅游转型升级和建设旅游强国，打造世界级品牌度假旅游

产品的重要响应。

四、海南国际旅游岛建设的基本条件

海南地理位置优越、生态环境良好，旅游资源丰富。●具备世界著名滨海、海岛旅游地“3S” 条件和其他共同特征，还有丰富的温泉、热带雨林、神奇的自然景观，丰厚的本土文化底蕴和中国文化渊源，复合型的热带海岛和海洋旅游资源在中国具有独有

性，在国际上具有稀缺性；

●开发了一批较高档次的度假旅游设施，具备相当规模的对高中

档次游客的接待能力；

●作为中国最大经济特区，出入境和促进消费政策措施虽比世界著名滨海、海岛旅游地尚有差距，但已引起充分重视，有关政策正在争取之中；

●各级领导和社会重视旅游，有利于旅游度假发展并形成个性鲜明旅游品牌的社会人文环境正在形成。（世界著名滨海旅游地、国际旅游发达国家专题研究，略）

五、海南国际旅游岛体制机制的改革创新

（一）三个层面改革创新旅游体制

1、设立海南省旅游发展委员会，作为实体性的政府组成部门，根据将旅游业发展成为海南经济主导产业和科学配置旅游资源之需，统管和协调全省旅游产业发展。各市县政府相应设立旅游管理部门。

2、健全旅游协会等行业组织，赋予对日常化、程序化旅游事项的公共服务职能，强化旅游行会的行业协调、自律和促进等功能。

3、成立多种形式和不同体制的专业机构，从事旅游研究、整体宣传和公共咨询服务等方面的专项工作。（海南国际旅游岛旅游体制改革方案，另案研究）

（二）五个方面创新旅游运行机制

1、创新旅游规划编制机制。

●对区域性旅游总体规划和重要旅游项目规划，实行“项目创意策划（概念性规划）评议－规划初审－规划终审”的程序； ●提倡规划过程对社会公开并组织各界专家和社会公众参与； ●采取旅游管理部门、有关专家、旅游业内有识之士、媒体旅游记者和规划委托单位共同参与规划评议、评审的办法； ●赋予区域性总体旅游规划作为地方法规属性，做到旅游规划的科学性、权威性、可操作性，真正成为指导旅游科学发展的依据。

（海南国际旅游岛旅游规划办法，待制定和颁布）

2、创新旅游行业管理机制。

●省级旅游管理部门主要对旅游产业进行宏观管理、综合协调、行业指导和组织公共性旅游服务，将一般性管理和服务职能下放给市县进行属地管理或委托行业组织、专业机构承担； ●采取科学化管理手段，将管理内容公开化、程序化，提高对社会、行业和公众高效旅游行政服务的功能；

●推进旅游管理国际化，遵循国际规则，实施国际标准，依照国际惯例，学习国际经验，不断探索旅游管理新模式。（海南国际旅游岛旅游行业管理改革海岸规划，另定）

3、推行国际化旅游营销机制。

●统筹安排和配置旅游宣传经费和其他资源，实现政府旅游形象宣传、机构旅游营销和企业旅游产品促销的科学分工和有机合作；

●设立专业化旅游营销组织，建立国际化旅游营销网络，形成稳

定的国际国内客源基地；

●综合运用现代化、信息化和传统营销手段，在加强旅游营销理论研究和市场分析基础上，增强旅游营销的针对性和有效性。

（海南国际旅游岛旅游整体营销专项规划，另编）

4、推行国际化的旅游培训机制。

●改革旅游教育培训机制，按照国际化要求创新旅游教育培训内

容；

●引进国际国内旅游教育培训机构，多渠道、多层次加快培养国际化旅游管理人才和从业队伍；

●改革旅游行业考试机制，采取科学手段，运用符合国际化的程序，坚持公平、公开、公正的原则，使旅游行业的考试成为推动旅游

业人员素质提高的动力。

5、改革旅游要素的管理机制。

统筹各部门协调管理吃住行游购娱和自然环境、社会人文环境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游产品的综合水平和吸

引力。

（海南国际旅游岛旅游机制创新专题研究，略）

六、海南国际旅游岛建设配套政策

海南国际旅游岛建设配套政策体系，主要有三方面：

（一）国家和有关部门批准、授予的政策

主要有：

●便利国际国内游客出入境政策； ●旅客免税购物等优惠政策；

●航权开放政策； ●开放的海洋旅游政策； ●灵活的融资政策；

●开放的旅游相关产业发展政策； ●对海南旅游重点项目专项扶持政策。

（二）海南省颁布和制定的政策

通过不同层面法规体系为国际旅游岛建设提供全面法规保障。●海南省人大通过地方立法权颁布推进系列的地方旅游法规； ●省委、省政府制定促进旅游业发展的产业政策和相关规范性文

件；

●各旅游管理部门和行业组织制定旅游发展、旅游管理和旅游服

务的行业制度、行业标准。

（三）参照国际上旅游发达国家和地区的政策

●推进旅游国际化的有关促进政策； ●发展国际性度假旅游的通行规则； ●有关国际化旅游管理和服务的行业标准；

●旅游国际化的运作惯例。

（海南国际旅游岛政策体系专题研究，略）

七、拓展多种形式旅游合作 ●围绕南海旅游同有关国家和地区的旅游合作； ●扩展和深化同香港“一程多站”旅游合作；

●开展北部湾旅游合作；

●发展琼台农业合作基础上的旅游合作；

●利用“博鳌亚洲论坛”开展亚洲国家和地区的旅游合作； ●在“岛屿观光政策论坛”基础上拓展同国际岛屿旅游地的合作； ●同国际发达国家和地区就规划开发、市场营销、行业管理和人才培训等方面的专项旅游合作；

●同国际国内主要客源地旅游管理部门、行业组织和大型旅游企

业的合作。

（海南国际旅游岛推进国际国内旅游合作专题研究，略）

八、海南旅游资源分析、客源市场分析、SWOT和PEST分析（专

题研究，略）

第二部分 海南国际旅游岛建设规划的创意思路

一、策划原则

科学发展、注重创新、市场基础、竞争导向、品牌效益。

（一）科学发展。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，力求所策划项目促进旅游跨越式发展，实现人与自然和谐发

展和经济社会可持续发展。

（二）注重创新。以多方面创新，策划可以挑战世界一流旅游目的地、可望引起强烈关注的大型区域性旅游项目、高水平度假旅游产

品和特色鲜明的旅游新业态；

（三）市场基础。不刻意追求游客数量快速增长，根据旅游资源合理的市场容量，有选择地争取以度假为主的高档客源市场，实现旅游发展中的经济、社会、生态效益均衡增长。

（四）竞争导向。以国际竞争力为目标，力求所策划项目具有国际竞争力，能够代表中国参与国际度假市场的竞争，同时吸引国内高

端市场。

（五）品牌效益。着眼“世界一流”目标，力求形成发挥综合效

益的国际性旅游品牌。

二、海南国际旅游岛旅游区域空间布局：一海、两市、三区

（一）一海：世界明珠 南海丝路(注)

以国际化视野，放眼于整个南中国海乃至更大区域，以有“南海明珠”誉称的海南岛为重心，开辟包括豪华邮轮、游船旅游、海岛旅游和多种海上休闲运动的海洋旅游，以现代版“南海丝路”打造在国际上知名度大、美誉度高的“南海旅游”品牌。

1、开发短期海上旅游。以海南岛为基地，以西沙群岛为主要目的地，在海南岛、西沙群岛相关岛屿和海域开展海岛观光、各类海上

休闲活动和潜水等旅游形式。

2、发展“豪华邮轮南海旅游”。联合香港、新加坡等邮轮母港和越南以及广东、广西等地，以海南岛为重要邮轮停靠港和旅游基地，巩固现有豪华邮轮航线,逐步发展环南中国海国家和地区的豪华邮轮

旅游。

3、建设中国游艇业基地。在海口、三亚建设游艇基地，在其他沿海市县建设游艇码头，以海南岛沿海为主开展游艇旅游。通过游艇俱乐部和游艇专业协会，对游艇旅游实行统一管理和服务。

（“南海丝路”专题旅游研究，略；南海旅游专项规划，另

编）

（二）两市：海口三亚 龙腾凤舞

1、海口

（1）整体定位：椰岛休闲之城

海口市是海南的省会，被国务院授予“国家历史文化名城”称号，富有文化韵味的各种休闲资源极为丰富。海口又称椰城，因此，将海口旅游整体定位为：椰岛休闲之城。（2）形象定位：海韵椰城休闲港湾

挖掘“海南岛首府”、“椰文化”和“滨海休闲 ”三大特色亮

点：

以“海南岛首府”、“海韵椰城”和“热带滨海休闲城市”三个侧面打造海口市立体的旅游形象。

突出省会因素，利用海南政治、经济、文化中心城市的综合资源，挖掘丰富的历史和现代的文化潜力，打造海南必到之地“海南岛首府”的中心城市形象；

突出热带滨海区域标志性植物椰树的形象，挖掘椰文化丰富内涵，并结合海口其他文化资源，打造世界上别具一格的富有独特文化韵味的“海韵椰城”旅游形象； 突出海口高尔夫业集群优势，发掘从滨海、市区到火山区域的地热温泉资源并开发特色康乐温泉，提升多层面、多形式文化消费活动，打造独具魅力、宜游宜居的复合型“热带滨海休闲城市”形象。

2、三亚

（1）整体定位：热岛度假丽城

三亚是中国最典型的热带海岛度假城市，热带滨海环境优美而浪漫，拥有目前中国最集中、最高档的滨海度假酒店群，多次承办国际国内大型选美活动。因此，将三亚旅游整体定位为：热岛度假丽城。

（2）形象定位：美丽三亚浪漫天涯

挖掘“美丽圣地”、“浪漫海滨”和“度假天堂 ”三大特色亮

点：

通过美丽的自然环境和景区，文明和谐的社会氛围，有关美丽的系列节事活动，打造融中外美丽要素并极具地方特色的 “美丽文化”，塑造“美丽圣地”的旅游目的地形象；

发掘滨海代表性景区的爱情内涵，营造最具浪漫氛围的热带海滨，在“美丽圣地”基础上培育极具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游产品，逐步形成三亚“浪漫海滨”的旅游形象； 高水平开发新的度假区和休闲区，拓展大型景区的度假休闲功能，推进各项旅游要素和服务标准的国际化，全面提升社会人文环境和度假城市功能，打造中国最佳“度假天堂”的城市形象。

（对海口、三亚修编旅游总体规划的建议，略）

（三）三区：三区共进，山海齐辉

打破以行政区域为主的旅游开发模式，根据海南岛旅游资源脉络关系，开发建设具有国际竞争力和核心竞争力的区域性旅游产品，将海南岛的东部、中部、西部策划成特色鲜明、定位各异、和谐共进的整体性区域旅游项目，分别为：东部——中国椰树海岸；中部——海南岛国家公园；西部——海南岛西岸。

1、东部：中国椰树海岸

（1）创意理由。世界主要度假客源都钟情旅游海岸假期，在亚洲旅游海岸尚属空白。海南岛东部集中了世界一流旅游海岸应有的条件，建设以高雅时尚为特色、以度假品牌为主的旅游海岸，是扬长避短打造国际滨海度假胜地的良策。

（2）椰树海岸命名。椰树形象优美，地域性、文化性鲜明，与海南人民物质文化生活密切相关，体现热带、滨海、生态的特点，还是海南岛标识性植物，因此以其命名海南岛东部旅游海岸。（3）椰树海岸区域范围。以海南岛东部的文昌、琼海、万宁、陵水四市县海滩为基准向内陆辐射1小时车程距离的滨海区域。鉴于海口、三亚是海南岛两大口岸城市，旅游主要特色同为滨海度假休闲，因此将两市纳入椰树海岸。

椰树海岸是一个旅游概念，没有严格的行政划界，随着交通改善，可向内陆延伸。一些不属于沿海市县行政范围的度假区、旅游区也可划入椰树海岸，如定安县的南丽湖、保亭县呀诺达雨林等。（4）椰树海岸文化定位。椰树海岸各市县一方面强调与国际滨海度假胜地相应的水文化，突出海、河、泉、湖复合性的亲水特色；另一方面，深入发掘具有鲜明海南岛地方特色的椰文化。

（5）椰树海岸有关市县旅游定位

文昌市结合航天基地建设，突出航天观光和椰乡、侨乡风情； 琼海市挖掘万泉河文化和历史渊源，结合博鳌亚洲论坛，突出国

际会议和时尚度假；

万宁市提升热带温泉产品和开发滨海度假，结合归侨习俗，渲染

东南亚风情；

陵水县突出纯厚的黎情疍俗，建设独具魅力的热带珍珠海岸。

（海南东部中国椰树海岸区域旅游规划，另编）

2、海南中部：海南岛国家公园

（1）创意理由。

用国际视野、国际标准发展海南中部旅游，向国家环境保护部、国家旅游局申请设立海南岛国家公园，同东部中国椰树海岸相呼应，实现海南国际旅游岛山海齐辉，协调发展。

（2）国家公园释义。

“国家公园”是国际上公认的就资源可持续利用和保护典型生态系统完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的区域。国家公园在国际上和

所在国有重要影响。（3）海南岛国家公园命名。

海南岛中部拥有多种类型的热带森林、不同类型的生态旅游资源，以海南岛为惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生态的民族风情和民俗资源丰富多彩。以海南岛为其命名，既是国际惯例，也

突出岛屿特色。

（4）海南岛国家公园范围。由海南中部的五指山市和保亭、琼中、白沙、屯昌等县以及定安县南部，陵水县吊罗山，加上海南岛西部的儋州、东方、昌江、乐东等市县紧邻中部的部分森林地区，构成中国热带的国家公园，一个世界级别的旅游品牌。（5）海南岛国家公园旅游定位。突出原生态自然环境和以黎族文化、苗族文化为主的原生态民族、民俗等人文优势，大力发展原生态旅游和多种形式的特种旅游。

（6）海南岛国家公园旅游产品

以全区域原生态为基础，整合自然保护区、主题景区和度假区、民族风情旅游小镇、文明生态旅游村、热带农业观光区和特种旅游营地，加上综合性旅游服务系统（区），开发热带特色的原生态旅游和

特种旅游。

（海南岛国家公园区域旅游规划，另编）

3、海南西部：海南岛西岸

（1）创意理由。结合环北部湾旅游开发作为国家旅游发展战略的内容，通过跨国、跨省区的旅游合作，联手打造国际化、复合型、世界一流的环北部湾国际滨海度假地，是海南西部旅游谋求高点起步的良策。

（2）海南岛西岸命名。中国惟一的面向外国的西岸是海南岛西岸，以海南岛西岸来命名，在突出滨海旅游的同时，力求同东部的椰树海岸和北部湾旅游形成整体上的呼应，便于挖掘独有的特色。（3）海南岛西岸区域范围。海南岛西部的儋州、东方、澄迈、临高、昌江、乐东等市县的沿海地区。

（4）海南岛西岸旅游定位。自然景观奇特，人文胜迹古朴的中国惟一西向海岸，以“海南岛神奇西部，北部湾魅力东岸” 定位。注重旅游分步推进的开发时序，首先开发高档次探奇观光游和特色工业观光，伴随北部湾旅游开发，逐步发展滨海度假。

（海南岛西岸区域旅游规划，另编）

三、海南国际旅游岛的功能定位和产业布局

（一）整体功能定位和产业布局

功能定位：贯彻科学发展观，实现以人为本、和谐发展，通过全面提升国际化，提高海南对外开放水平、经济发展水平和城乡人民生

活水平。

打破行政区域局限，整合旅游资源、产品和市场，建设世界一流热带海岛度假胜地、全国人民度假村和中华民族四季花园； 产业布局：推动旅游业转型升级并逐步成为带动现代服务业跨越式发展、支撑海南经济长远发展的主导产业；同时促进热带特色农业、资源性新兴工业及其他相关产业。

（二）区域功能定位和产业布局

结合海南社会经济发展，对应“一海两市三区”的旅游空间布局，确定相应的功能定位和产业布局。

●重点发展海岛度假业

以热带滨海度假为重点，同时大力发展温泉度假、乡村度假等多种度假形式的海岛度假业，科学规划度假区域，高水平策划度假项目，积极培育特色度假产品，建设配套度假设施，营造适合度假的旅游条件和社会环境，努力打造世界一流的热带海岛度假胜地。

●着重扶持特种旅游业

积极扶持高尔夫旅游、邮轮旅游、生态旅游、海洋旅游、自驾车游、自行车游和多种形式运动旅游，大力发展热带海岛康养旅游和会议奖励旅游，发展海南岛红色旅游，并就各类特种旅游建设配套设施，延长产业链，扩大产业面，逐步形成海南旅游产业的鲜明特色。

●大力培育旅游新业态

积极推动和扶持旅游业同房地产业、热带农业、新兴工业以及交通、文化、科技、医疗、教育等相关方面结合而形成旅游新业态，发挥旅游业对现代服务业和相关产业的带动和推进作用，不断创新海南

旅游业的新形式。

1、一海

功能定位：塑造中国海洋旅游品牌“南海旅游”；以现代版“南海丝路”推动新一轮对外开放，加强同东盟以及更多国家的经济文化友好交流，实施南海发展战略，完善海南旅游产品体系和提升整体水

平。

产业布局：在海口、三亚、西沙等地建设相应的旅游码头和配套设施，以邮轮、游艇、游船旅游带动配套用品供应或生产、相关服务培训和游艇驾驶学习、游艇维护维修、游艇和船模展销、海洋旅游论坛等，形成具有特色的海洋旅游产业。

发掘南海丝路的珍贵古迹，打造南海旅游特色文化支撑，开发海陆密切相关的南海丝路旅游产品，催生和发展相关产业。

2、两市

功能定位：以国际化要求，将海南岛两大口岸和中心旅游城市海口、三亚，逐步发展成为世界一流、个性鲜明、规模适中的“热带滨海精品旅游城市”，显示海南岛龙腾凤舞勃勃生机的两大形象城市，辐射和带动海南岛东部、中部、西部旅游和经济发展的两大引擎城市。

产业布局：海口发挥省会城市综合功能，旅游产业突出热带滨海休闲业、高尔夫业、会展业、温泉业、文体娱乐业等，注重打造旅游新业态，形成滨海旅游休闲业集群优势，构成特色的现代服务业。三亚大力提升滨海度假业，在“美丽圣地”、“度假天堂”基础上打造与美丽健康相关的赛事业、康疗业、创意产业和艺术性产业，打造“大

区小镇”等旅游新业态。

3、三区

功能定位：通过三个区域高起点定位，促其在发挥不同功能和显示不同特色的基础上，实现东西并举，山海齐辉。●椰树海岸：建设世界一流、亚洲独有的热带旅游海岸，挑战世界上最著名的法国蓝色海岸、西班牙太阳海岸和澳大利亚黄金海岸，打造中国度假旅游参与国际竞争的“拳头”项目和海南引进需求、加

快发展的特色平台。

●海南岛国家公园：整合热带雨林生态资源、热带特色景观资源、原生态民族文化和民俗资源，通过小面积、科学的旅游开发，有效保护大范围的生态环境，弘扬特色文化，促使经济社会和谐发展，民生

改善。

●海南岛西岸：打造中国西岸旅游品牌，开发特色观光和逐步发展度假旅游，完善海南集约发展的新兴工业区域的产业结构，通过旅游业为城乡民众带来更多就业机会和活跃经济文化。

产业布局

●椰树海岸：旅游业为主导产业，发展旅游企业集群，积极开发创新“大区小镇”等不同形式的旅游新业态以及其他新型产业，大力发展同国际接轨的现代服务业和休闲业； 文昌注重围绕航天发射发展配套的服务业，琼海结合博鳌亚洲论坛突出会议经济；万宁提升温泉文化和滨海生态发展时尚的康养业，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育与三亚风格相异的风情度假。

●海南岛国家公园：以原生态旅游为底色，以五指山神奇腹地、尖峰岭雨林沟谷、七仙岭雨林温泉、呀诺达雨林文化、吊罗山雨林瀑布、霸王岭动物观赏、黎母山黎族溯源、鹦哥岭高山牧场和白沙陨石坑奇观等为基础，发展特种旅游业，带动热带特色农业，民族产业、特色纪念品和旅游商品加工业。

●海南岛西岸：以探奇旅游和工业旅游启动相关的旅游服务业，与北部湾旅游开发同步发展度假旅游业和其他相关产业。

四、旅游要素国际化改造和旅游发展保障体系

（一）旅游要素国际化改造

1、以国际化理念保护自然生态环境

贯彻《海南生态省建设规划纲要》，参照国际上对自然生态环境保护的要求，对全省生态环境特别是生态核心区域有效保护； 对一些自然环境受到破坏和弱化的地方，通过积极的措施帮助恢

复和提高；

运用多种教育形式，对全民进行持续的生态环境教育和对游客进

行生态宣传；

制定配套的保护生态环境和科学开发自然资源的法规，加大执行

力度。

（海南国际旅游岛生态保护和旅游开发专题研究，略）

2、提升社会文化环境，完善公共设施配套

建设、完善社会公共配套设施和各类标识系统，建立旅游公共服务系统和多功能、综合性信息咨询和服务网络；

（海南国际旅游岛公共设施和旅游咨询系统开发专题规划，另

编）

加强公众的文明教育、旅游意识教育和包括外语在内的基本素质培训，促进社会文化环境的国际化和旅游化，打造市场要素国际化程度高、地方特色鲜明、政府服务高效、信息系统完备、人民诚信友善的旅游环境。

（海南国际旅游岛旅游发展软环境专项规划，另编）

3、提升海岛餐饮业，开发海南岛美食旅游

挖掘和开发海南特色餐饮、菜肴、小吃、饮品、果蔬等品种，促进形成海南旅游餐饮和美食品牌；扶持国内外名牌餐饮进入海南，提高海南旅游餐饮档次，丰富海南美食。

结合旅游区、度假区和休闲城镇的建设，打造以餐饮为主题的特色街区和品牌旅游餐饮店。制定符合国际标准的旅游餐饮业法规和食品安全标准，建立与海南岛健康环境相应的绿色食品体系。

（海南国际旅游岛旅游餐饮业专项规划，另编）

4、建设优质、特色的旅游酒店和其他住宿形态

建设世界一流的高档次度假酒店群和一批风格各异、与自然环境相协调的滨海、山区、温泉等旅游酒店；

结合时尚的特种旅游建设相应的旅游营地和特色休闲客栈； 借助“大区小镇”旅游开发模式，打造一批度假公寓、青年旅馆、休闲庄园、乡镇民宿等住宿形态。

（海南国际旅游岛旅游住宿业专项规划，另编）

5、完善旅游交通，开发“交通旅游”

充分考虑交通的旅游功能，尽可能将旅游交通变成有特殊体验内

容的“交通旅游”项目。

（1）空中旅游交通。利用国家给予的试点航权开放的优惠政策，积极开辟进出岛空中航线；在岛内发展旅游轻型飞机、滑翔机、动力伞等，开发空中观光体验旅游。

（2）海上旅游交通。大力拓展豪华邮轮航线，推动游艇旅游，发展海南岛东海岸游船旅游并扩展到环岛海上旅游。设立海上旅游救护中心，为各种海上旅游提供保障。

（3）铁路旅游交通。海南岛东线建设高速轻轨铁路，开通旅游列车；利用海南西线铁路，创造条件开发怀旧式的风情蒸汽火车旅游。

（4）公路旅游交通。改善现有高速公路管理，确保高等级或高质量旅游公路通达各旅游区；修建环岛沿海自驾车观光道和自行车旅游通道，促进自驾车和自行车旅游。（海南国际旅游岛旅游交通专项规划，另编）

6、建立富有国际竞争力的旅游产品体系

利用新技术、新能源、新材料，按照国际化标准改造和提升现有度假、观光和专项旅游产品，积极创造旅游新业态，大力培育具有国际影响力的旅游品牌，建立富有国际竞争力的旅游产品体系。

（1）注重培育旅游新产品和旅游新业态

●南海旅游：推进西沙旅游，开通南中国海区域有关国家和地区的豪华邮轮航线；

●常居型旅游：开展候鸟式度假、就业型度假、分时度假，推动

多种形式的旅游房地产；

（海南国际旅游岛旅游房地产专项研究和产业规划，另编）●“一程多站”：深化和扩展“香港＋海南”、“商务购物＋海岛度假”的“一程多站”旅游合作模式，将其运用到更多国家和地区。

●“大区小镇”：以大的度假区、景区带动旅游风情小镇，依托旅游风情小镇开发主题性度假群落，并使海南文明生态村得到旅游产业支撑成为文明生态旅游村；落实党的十七届三中全会精神，为突破城乡二元结构探索“大区小镇”旅游新业态开发模式；（海南国际旅游岛“大区小镇”旅游开发模式专题研究，略）●康养旅游：利用良好生态环境、气候条件和多种类型旅游资源，发展包括温泉康乐、海岛美食、富氧运动、时尚康疗、传统养生等内容的康养旅游，使海南成为高档游客健康养身基地。

（海南国际旅游岛康养旅游专项规划，另编）

（2）海南旅游产品体系图（略）

7、旅游购物和旅游商品开发

建立诚信经营、服务规范的旅游购物体系，建设和完善旅游购物地点，做到旅游购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游景区、旅游酒店的旅游购物店等配套齐全旅游购物场所，鼓励发展品牌统一、连锁经营的海南旅游购物品牌； 制定和执行旅游购物相关法规，完善游客购物投诉机制；采取政策鼓励措施，积极扶持具有鲜明海南特色的旅游工艺品、纪念品、深加工的土特产品等旅游商品的研发、生产和销售，增加旅游购

物在旅游收入中的比重。

（海南国际旅游岛旅游购物和旅游商品开发专项规划，另编）

8、开发海南特色旅游文化，打造旅游娱乐品牌

对现有各类文化设施进行旅游化改造和国际化提升，建设一批具有度假休闲和旅游功能的文化设施，开发不同类型的旅游文化载体；

发掘、整理和整合富有鲜明地方性的海南民族、民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，举办具有国际品牌效应的大型旅游节庆、会展和赛事，发展健康、休闲、多元化的旅游娱乐形式，开发海南岛地方特色旅游娱乐产品，创造国际化文化氛围；逐步形成具有国际标准的旅游娱乐服务体系和文化旅游产业。（海南国际旅游岛旅游文化系列专题研究，略）（海南国际旅游岛文化旅游开发专项规划，另编）

（二）海南国际旅游岛旅游保障体系

1、旅游投入保障系统

制定旅游发展资金投入计划，明确海南国际旅游岛的投入资金来源、使用原则、扶持重点和具体措施，以积极的财政政策对旅游规划、开发、宣传、管理、培训和研究等提供保障；

通过发行旅游彩票、旅游债券、旅游产业基金和旅游股票以及资本市场上的其他融资形式，建立海南旅游发展和创业基金，对海南旅游产业发展拉动效应大的旅游项目建设，以投资、配套、奖励、贴息

等方式进行相应扶持；

2、旅游管理保障系统

通过旅游体制机制改革创新，借鉴国际上通行的旅游管理法规规章、质量管理监控流程等，建立综合、高效的政府管理、市场监督和综合服务系统，为游客、旅游投资商和运营单位提供多方面的保障；为旅游市场良好秩序提供保障。

3、旅游公共服务系统

建立规划合理、规范有序、科学高效并同国际市场有效对接的旅游公共服务体系，建设统一的、具有信息咨询、投诉、预订等多种功能的综合性游客到访中心；建立具有旅游咨询、预订和多种服务功能的旅游网站和配套系统，整合网络资源，形成新型电子旅游服务业；推进网上、网下公益性旅游咨询同有偿服务有机结合和互

相配套。

第四篇：海南国际旅游岛建设之我见

海南国际旅游岛建设之我见

[摘要]

国务院日前发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，批准了海南国际旅游岛建设规划，并提出六个战略定位。小组成员以一名中学生的角度了解海南国际旅游岛建设，提出建设建议与见解，本文通过对目前海南旅游业发展中存在的问题的分析，进一步提出了海南建设国际旅游岛的具体建议和方向性的思考，为海南建设献上希冀与祝福。

[背景]

海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，有着得天独厚的优美环境和无限的开发潜力，但海南的发展起步晚，自身基础底，经济社会发展整体水平较低。面对保护环境资源、调整产业结构等一系列问题，海南更应迎难而上，充分其特有的区位和资源优势，全力建设海南国际旅游岛，成为走向世界的一流旅游胜地。

[关键词]

海南国际旅游岛建设见解建议希冀与祝福

调查研究的目的作为一名海南中学生，我们有必要提高我们的综合素质，关注时事、与时俱进，热爱家乡，有责任与义务关注和积极参与海南国际旅游岛建设，奉献我们的力量。

调查研究的开展计划

准备：

Ⅰ浏览新闻、定题、收集信息、筛选有用信息

Ⅱ小组讨论并设计调查问卷、分工合作

调查方法：

分发调查问卷

调查过程：

Ⅰ向海南中学各年级各班分发此调查问卷（见附）

Ⅱ回收调查问卷

Ⅲ统计结果

Ⅳ分析结果

Ⅴ总结、建议与意见

三、调查研究的开展

旅游

⑴小组观点一：

海南具有独特的自然资源和迷人的景色，是一个蕴含丰富旅游资源的有潜质的岛屿。随着马尔代夫的逐渐消失，海南有潜力开发更多旅游资源，从而促进海南经济发展。

⑵小组观点二：

建立海南国际旅游岛的主要内涵是：进一步扩大国际游客的免签范围，为游客进出提供尽可能的方便和自由；在旅游产业的主要领域，全面开放市场，率先实行我国入世的承诺。国际旅游岛的内涵可以总结成9个字：“免签证、零关税、放航权”。根据“国际旅游岛”阶段性目标，海南将用5年左右的时间，初步建成“国际旅游岛”。旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上享有的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，度假天堂”品牌初步形成。

⑶小组观点三：

积极倡导生态旅游，构建生态岛，走可持续发展道路。例如，丛林探险游、温泉疗养游、农

家乐等生态旅游形式。在旅游发展道路上,应走“绿色道路”

。例如,在宾馆、度假村推广

使用环保物品,餐具制成环保用具。

塑造海南的良好形象,严格管理城市,提高市民综合素质,展现海南的淳朴民风,热情好客、勤劳朴实等精神风貌,发展“特区精神”的外在化,成为一个诚信卓著的旅游大省。

加大保护资源环境教育和政府管理力度,可通过宣传画报、社区活动等活动将保护环境这一

理念深入到市民群众中,让保护环境形成一种习惯风尚。

加大对旅游从业人员的教育,政府

应加大对景区的管理力度,维护海南的良好形象。

加大对旅游商品的扶持力度,积极努力形成组织化、规模化、市场化、规范化的发展局面。

开发具有海南特色的旅游商品,如海洋旅游文化商品、海特产、热带水果、宗教旅游产品等。

进行旅游商品品牌整合,扶持老品牌,对现有的旅游商品进行整理,注重土特产的开发,开

发多方面的品牌建设,建立起一批我省优秀企业。

加大旅游开发的资金投入。开发过程中,应避免盲目开发,杜绝资源浪费,旅游主管部门或

旅游企业可与银行进行密切合作,对一些旅游项目或旅游商品进行严格审查,再由银行审核,对具有可行性的项目给予信贷支持。

银行可制定灵活的贷款利率等政策,有效的支持旅游企

业的发展。

房产

⑴小组观点一:随着海南国际旅游岛建设的提出,随之升温的还有“炒房”热。房产业持续

升温,每平方米升至上万元,让人们不得不想起《蜗居》这部电视剧,难道海南楼盘真的是

供小于求了吗?价格竟然能与北京、上海等大城市楼价相

“媲美”

了!可海南当地居民能买

上房的到底有多少?再看近来的春节黄金周,各大酒店竞相出高价,万元一晚,星级稍低的也得上千,最终的结局是,大年三十至初五的酒店入住率并不高,甚至有炒房者以

8000元

买入,3000元抛出。试想,这是建设国际旅游岛还是建设国际房产岛?笔者走访了滨海大

道

-假日海滩一带,发现许多度假休闲别墅式酒店和高尔夫球场、会展中心已经落成,成为

沿海一带一道亮丽的国际化风景区。透过这些表面的现象,让我们回想下

1993年海南的房

地产泡沫的教训,上海大学教授葛红兵也认为,海南建设国际旅游岛或导致新一轮房地产泡

沫,而泡沫的破灭要由老百姓来承担,而泡沫产生的利益却被特权阶层占有。他建议,要避

免重蹈上世纪海南房地产泡沫的悲剧,海南应限制外地人、外籍人购房,甚至全面禁绝,尤

其是外籍人士购房。

由此笔者建议,政府应适当调控,避免泡沫,同时致力于海南房产的潜

力的开发,从而拉动海南经济。

⑵小组观点二:

1.现象

据了解,在海南建设国际旅游岛获得国务院批准后的5天内,整个海南省的商品房销售量就

达到了

2008年全年销售量的总和,销售金额达

171.12亿元。针对这一现象,有人说,海南

目前的房价已经透支了未来几年甚至

10年的价格涨幅,但有人却说,海南房产目前还在理

性上涨之中。

2.分析房价的猛涨主要原因

(1)有部分市场行为,但也存在相当的人为炒作因素。

(2)再次,部分开发商的捂盘惜售

行为,造成了市场的房源紧缺恐慌,也间接拉高了房价。

(3)另外,部分客户非理性的从众

购买行为也助长了房价的飘升。

3.如何看待

对此并不乐观,所带来的后果也是利弊参半。

上个月的这种几乎疯狂的市场异动,不是一个

正常的行为,所带来的不利后果,是显而易见的,它透支了我们今后几年的发展潜能,对海

南经济,对百姓民生,对环境保护,都是弊大于利的,没有多少好处。因此,我们需要冷静

面对,尤其是政府,在这个时候应该出台相关的政策,来遏制这种非理性的行为,使得海南

国际旅游岛的建设不仅仅停留在面上。

4.面对目前房价“疯涨”,有何好的建议。

应该参照和借鉴国外成功的建设模式和经验,做到高标准、高要求、高起点。

在建设国际旅

游岛的前提下,客观地对自身的资源进行定位,科学地规划和利用国家的政策而不仅仅是海

南的土地资源,冷静地分析国际旅游岛的内涵,有序地对海南的有限资源进行渐进开发。

⑶小组观点三:

房地产发展要着眼于海南土地面积狭小、可承载人口大规模生产生活能力有限的客观实际,改善本地居民居住条件,保证本地居民生活,并满足国内外高端群体对高端房地产的需求,科学规划、循序渐进有条理地推进房地产业的发展,坚决打击捂盘惜售、占地不用、抬高房

价、炒作房产的行为,严格控制好海岸一线房地产的开发,保护好海岸公共资源,避免过度

盲木开发,确保房地产市场健康、持续发展。

素质

美丽的自然环境、良好的人文环境、高素质的文明行为是海南国际旅游岛建设的需要。

近几

日,笔者乘坐几线公交车、走访几处海口人流多的商业街,发现海南人民的素质有很大提高,但仍有与国际旅游岛格格不入的不文明行为。总结如下:1、在公交车上随地吐口香糖、大

声喧哗、用海南话骂人行为;

2、在汽车运输紧张期间,上车相互拥挤、推搡由此产生冲突

斗殴行为、3、笔者还碰到这样情况:在一些县级的旅游点,一些外地自驾游游客问路,当

地居民要么语言不通,要么笑而不答;在一些商场内的外国游客与售货员语言不通等问题。

4、在省图书馆中,还有一些海南当地居民在馆内大声接听电话,电话铃声过大,小孩在馆

内喧哗玩耍。

硬件基础设施

⑴小组观点一:

环岛铁路和轻轨的建设、公交车的路线改动、增加公交车数量、飞机数量及航班的增加、公

路的修建、一流的度假设施。目前,海南已建成旅游景区

(点)32处,其中国家

5A

级

2处,4A

级

3处,拥有中国第一个

10万吨级国际邮轮专用码头。

海南是亚洲地区国际知名度假酒

店分布最密集的地区。

不妥:游客不满打车到机场难、机场出租车不打表、宰客、强硬要求同时载几名乘客的现象

严重,严重破坏的海南的形象。公交车内报站错误或不报站。

⑵小组观点二:

对城市内的基础设施合理安排,定期管理、维护。如海岸线一带应适当再添加环保垃圾桶;

对城市道路旁已损坏的站牌、护栏等及时修补等,维护好我省的城市形象。

政策

海南应把握好国家给予旅游业发展、海洋业发展、农业发展、建设国际旅游岛等等政策,切

实、全方面做好发展工作,全民行动,全力打造健康活力的国际旅游岛。

Questionnaire

:《海南国际旅游岛建设之我见》

Q1:

是否支持建设海南国际旅游岛

?

A

是

B

否

C

中立态度

Abc

原因

or

见解:

Q2:依据当今海南年经济发展程度,展望海南发展前景,你是否认为现今规划建设海南国

际旅游岛之举恰逢时机?

A

为之过早

B

恰逢时机

A

B

原因

or

见解:

Q3:哥本哈根世界气候大会与海南国际旅游岛想法的提出几乎同期进行,为此,对海南规

划国际旅游岛走可持续发展道路、倡导人们低碳生活生产等想法具有启发性。

由此,你有什

么想法?谈谈你的建议。

想法:

建议:

Q4:海口作为海南省省会,在规划海南国际旅游岛中,将海口定位为“未来海口将发展成宜居、宜业、宜学、宜游的‘四宜’城市”

。你是否赞同?谈谈你的看法和建议。

A

赞

同

B

不赞同

C

中立态度

看法:

建议:

Q5:在海南国际旅游岛建立的想法提出一周后,海南房地产业活跃,房价上涨,股票上涨。

有网友和各业专业人士道:“

国际岛不是房产岛”

“

这是经济泡沫和危机的征兆”

你如何看待?

你认为此时政府应采取哪些措施?谈谈你的见解和建议。

Q6:网友热议:“既然是国际岛建设,就应该提供高端的、或计划的、高标准、高消费的旅

游休闲服务,而今来海南旅游的大多为中产阶层的家庭式游客。

”你认为这两者冲突吗?如

何看待。

Q7:我省旅游路线分为东线、中线、西线,你如何看待我省旅游路线“东热西冷”现象?

就建设海南国际旅游岛来说,提出你的见解及建议。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口较集中区,民族文化丰蕴,你认为应如何将这一优势与海

南国际旅游岛建设相适应?

Chattering

:谈谈你对海南国际旅游岛建设的各种看法、各方面建议、各种希冀与祝福吧!

四、调查问卷分析

Q1:(1)有利于推动海南经济转型及发展

(2)可以从“穷”到“富”,使经济逐渐上升

(3)能避免海南的美好环境受工业产业破坏,给世人保留一片净土。

(4)海南的资源总会因为建设国际旅游岛而加速消亡,海南早晚会是和迪拜一个下场。

(5)建设国际旅游岛能否给海南本土人民带来实惠,但海南大多数人思想道德有待提高,建设国际旅游岛不切实际。

(6)破坏环境但加速经济发展,利用海南优势发展经济

(7)中国经济尚不发达,海南人民生活也就一般般而已,国际旅游岛一建,各种费用一上

去,我们还活不活?

(8)经济提高,生活水平也提高,自然资源丰富,有优势发展经济

(9)破坏环境但经济发展和转型

(10)害怕资源会因为海南建设加速消亡

(11)不知道是否给海南人民带来忧患

(12)为此骄傲和期待

(13)有利于抓住发展机遇

Q2:(1)

AB

片面,早起步好,局部带动全面

(2)管理机制不成熟,公民素质有待提高

(3)设备不够但有优良的自然环境

(4)经济发展水平不高

(5)建设加剧人民负担

(6)提高工资,借机提高海南人民素质

(7)靠旅游业拉动内需,抓机遇促发展,还有很多地方有待开发

(8)财政状况、旅游景点的管理、基础设施现状不太乐观,还打不到国际化的标准应先准

备,再进行全面

Q3:(1)把海南当作示范性基地,推动低碳生活

(2)绿色环保、经济、保护生态环境

(3)挖掘海南特色发展道路,建设多元化海南省

(4)投资农村沼气池建设,提倡低碳生活

(5)想法好。建议:加大宣传教育,推广环保节能产品;建设低碳住宅,开发新能源

Q4:(1)应先解决房价、教育、旅游等方面的问题

(2)改善交通问题和社会风气问题

(3)发展新兴工业,提高科技、提高人民生活水平

(4)人口过多,污染,基础设施不够完善

Q5:(1)政府应采取措施

(2)宏观调控,增加外省人购房税防止岛富民穷

Q6:(1)这是一个发展的过程,随基础设施的提高,消费群体会有所改变

(2)中产阶级消费数量大,增升值潜力大

Q7:(1)东保西引,保持东线旅游热度,同时开发西线旅游吸引游客

(2)运输条件分布不均,应做好统筹规划

(3)因地制宜,加大西部宣传力度

(3)发展旅游业和高科技农业

Q8:(1)文化融入旅游,带动少数民族发展

(2)色民族旅游,不应把商业元素加入民族文化

(3)保护物质文化遗产和非物质文化遗产

五、实践过程

小组感想一:

[总结

]

第五篇：关于海南国际旅游岛建设的思考

关于海南国际旅游岛建设的思考

【摘要】海南作为中国最南端的省份，这里有天然的环境，有丰富的海洋资源。怎样发展海南，该怎么去发展海南，是国家迫在眉睫的事情。2010年，国家将海南国际旅游到上升为国家战略，合理用海南的资源，发展可持续的产业，保护中国的最后一块净土。国家将海南定位为：旅游业改革创新实验区，世界一流的海岛型休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设的示范区，国际经济合作和文化交流的重要平台，南海资源开发和服务保障基地，国家热带现代的农业基地六大发展目标。海南省政府明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。

【关键词】海南国际旅游岛，海洋资源，旅游产业，可持续发展，农业

一.海南旅游岛建设的岛情的分析

（1）交通制约海南的经济快速发展

交通是一个地方经济发展的基本要素，任何一个经济发达地区都会有发达的交通网。海南就是受到交通限制。海南有琼州海峡与大陆分离，交通极其不方便。火车过岛也需要轮船运输，这样商品的成本增加，导致海南消费高，发展也比较缓慢。近几年，海南海南国际旅游岛的建设，交通也等到了很大提升。海南环岛高速公路，最近建成的中部海屯高速公路，已经使用的东环高铁，正在建的西环高铁，正在筹建的跨海大桥。航空有海口美兰国际机场，三亚凤凰机场。这些交通为海南建设国际旅游岛提供了交通方便。

（2）发展港口经济，彰显海南特色

海南四面环海，海洋面积有 210 多万平方公里，拥有1617 公里长的海岸线，号称天之涯、海之角，是我国第二大岛屿。，海运承担着进出岛 98%以上的货运量和 40%左右的客运量。海岛经济是典型的岛屿经济，市场、技术、资金、人才等因素在很大程度上依赖岛外，因此，港口在海南经济发展中占有重要地位，港口已成为海南经济发展的命脉。

（3）大力发展热带特色农业和休闲农业

特色农业是利用区域内独特的农业资源、开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。海南拥有独特的热带土地和气候，适合发展热带水 1 /

4果、蔬菜、花卉等现代特色农业。同时海南的自然风光和黎族文化，也使海南适合开发休闲农业。休闲农业是指利用农村田园景观、自然环境、生态资源、农村生产经营活动以及农村文化等，经过规划设计，使其发挥农业与农业休闲功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，增加农民收益，促进农村发展的一种新型农业。①

（4）开发海洋旅游文化

海南管辖的海域面积 200 万平方公里，占全国海域面积的三分之二，蕴藏着丰富的自然资源，发展海洋经济和海洋产业，具有独特的优势。海南建省办特区之初即提出了 “以海兴琼，建设海洋大省” 的发展思路。海南可以建设自己的海洋特色文化，吸引游客来海南。南海有丰富的海洋资源，开发一些岛屿，可以宣誓国家主权，还可以合理利用资源。南海综合开发在我国经济社会发展全局中的战略地位日益凸显。我国在南海的经济安全主要体现在能源开发、运输安全和海上贸易通道安全。所以一定开发南海，发展海南。

二．海南应该有什么样的发展模式

（1）海南国际旅游岛建设与热带休闲农业旅游

海南国际旅游岛建设为热带休闲农业旅游开辟了广阔前景。海南国际旅游岛建设将进行海南旅游要素的全面国际化和社会要素的全面旅游化。海南热带休闲农业旅游将为国际旅游岛建设做出重要贡献。①经济方面。发展热带休闲农业旅游, 可增长农业产业链,增加农产品附加值, 推动传统农业向现代化、休闲化、功能化转变,开辟农民增收新途径,从而促进农村社会经济快速发展, 为海南旅游的发展提供经济支撑。②生态方面。发展热带休闲农业旅游, 然要整治和改造农村和农业的卫生环境,完善农村基础设施建设, 维护农村的自然、人文景观,从而保护了农村生态环境,促进了旅游生态资源的合理开发。③文化方面。发展热带休闲农业旅游, 必然要进行农村人文社会和文化的建设,从而促进农村文化事业的发展,为国际旅游岛建设提供文化支持。综上所述, 热带休闲农业旅游, 可丰富海南国际旅游岛建设的内涵, 增加海南旅游产品的多样性, 优化旅游产业的区域布局, 减少城乡差别,成为海南旅游新业态,并将与其他旅游形式相得益彰、相互促进。②

（2）建立世界一流的旅游休闲胜地。

国际旅游岛建设的本质就是高起点的大旅游, 以整体产业水平的提升带动地区整体经济与社会发展。这就必须进一步加大旅游业和相关产业的开放程度, 实现国内外游客进出便捷, 购物方便优惠, 旅游管理、旅游营销、旅游服务全面与国际接轨, 实现海南旅游与国际旅游的全面对接, 吸引更多的国际游客, 同时让更多的中国游客享受到国际化的优质服务, 从而构建一个面向国际、服务世界的旅游基地。要深度开发海洋旅游项目，打造海上运动中心;加快建设游艇码头，建设中国一流的 “游艇基地” ； 要引进国际著名品牌的大型娱乐项目、丰富旅游文化;加快健康休闲旅游，创造条件建设一批规模大、档次高、富有特色的中医保健和康复疗养中心； 深度开发国际商务及会展旅游等旅游产品。最终把海南建设成 “一岛” 即世界一流的度假休闲岛、“两港”即世界级的国际邮轮母港和世界级的游艇集散地；“三中心” 即世界著名、亚洲一流的会展中心、娱乐中心和康复疗养中心。

（3）开发海洋，提升海南价值

以国际旅游岛建设为契机，推进南海资源开发和服务基地建设，加快发展海洋经济，实现海洋经济强省的目标，海南省将做怎样的海洋文章呢？

一是加大海洋石油资源勘探开发力度。《海南省 “十二五”海洋经济发展 规划》提出，“十二五”期间加大对西沙和中沙盆地位于琼东南—台西南、珠江口盆地以南，中沙群岛至越南的归仁盆地一线以北的区域，西沙群岛海区等 11 个重要潜力区开展油气资源勘探。

二是提高海洋油气资源开发利用水平。为了把海南建成南海油气勘探开发服务和加工基地。让海洋油气资源产生经济效益，增加附加值，必须按照 “技术水平先进、经济效益好、环保水平高”的原则，在洋浦经济开发区和东方工业区集中打造绿色效能油气化工产业，逐步形成芳烃、烯烃、甲醇、化肥和精细化工产业。

三是鼓励发展商业成品油储备基地。为服务好中国石化在南海的开发，海南省编制的 《海南西部地区开发建设规划纲要》筹划在洋浦建设商业成品油储备基地项目，项目规模计划建设成品油储备库容 100 万立方米，由中国石化公司投资 13.5 亿元。

四是高水准推进洋浦开发开放。为把洋浦打造成我国南海资源开发的物资供

应、综合利用和产品运销基地，《海南西部地区开发建设规划纲要》已将洋浦开发区定位为：以炼化产业为主，上下游延伸，形成油品储备—炼化一体化产业集群；建设面向东南亚的航运枢纽、物流中心和交易基地。

五是加强渔业生产安全服务体系建设，大力发展深海养殖业和远洋捕捞业。把海洋渔业打造成海洋渔业生产和服务基地，推动捕捞从近海向外海和远洋发展，养殖业向深海发展；推动渔业从传统转向现代发展。③

三．积极推进国际旅游岛的建设

海南岛独特的自然资源和发展潜力，使海南在国际旅游岛建设中必然得到政策的倾斜与扶持。这些政策包括已经明确的关税优惠、航空政策、通关政 策等等，也包括可能进一步争取到的如西沙旅游开放、小额货币兑换等政策，这是极大的亮点和优势，使国际旅游岛建设有良好的开端。但是，如果我们不 能尽快将这些政策优势转化为体制优势，那么国际旅游岛的建设就失去了体制机制的支撑

我们应当充分利用建设国际旅游岛先行先试的有利条件，以开放促改革，以改革求发展，迅速解决旅游产业发展体制、机制方面的问题，全面转变政府工作职能，创新政府服务理念，构建旅游业可持续发展的长效动力机制，推动海南旅游又好又快发展。

【参考文献】

[1]王微.浅论海南国际旅游岛建设的制约因素[J].当代经济,2011,01:86-87.[2]符国基,揭秋云.海南国际旅游岛建设背景下的热带休闲农业旅游[J].安徽农业科学,2010,10:5365-5367+5376

[3]周程.海南国际旅游岛的魅力在海洋[N].中国海洋报,2010-04-27002.