三鹿奶粉事件受害者的法律救济途径解析5篇

第一篇：三鹿奶粉事件受害者的法律救济途径解析

三鹿奶粉事件受害者的法律救济途径解析 作者： 陈冠羽 发布时间： 2008-09-23 15:21:12

因三聚氰胺污染致使全国多个省份出现群体性婴幼儿泌尿系统结石的三鹿奶粉事件，已成为重大食品安全事故而被广泛关注。随着公众的追问以及相关部门调查的深入，更多的“问题奶粉”浮出水面，引发了乳制品行业的信任危机。人们期待真相的进一步发掘以及相关人员和企业的行政责任乃至刑事责任的追究，更期待知晓维权索赔的法律依据和途径。因此，依据法律规定对三鹿奶粉事件涉及的民事责任进行解析十分重要和紧迫。

在法律关系上，购买奶粉行为形成了消费者与商家的买卖合同关系。按照民法通则和合同法的规定，商家应当保证标的物符合质量要求，否则要承担违约责任。就三鹿奶粉事件暴露出来的问题来看，奶粉质量存在严重问题，商家显然已经构成合同违约。商家承担违约责任的方式首先应当依据消费者和商家的约定或者商家的承诺来确定。但从实际生活来看，一些日常必需品的小宗交易基本上都是通过向超市或其他市场的购买行为而成立合同关系，不大可能也没必要单独与商家明确约定合同内容及违约责任。因此，消费者依据违约责任的相关法律规定，通常只能采取退货等形式要求商家承担违约责任。因问题奶粉而造成其他损失的，消费者还可以依法要求商家赔偿“相当于因违约所造成的损失”的损失，但该损失不得超过商家“订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”此外，在商家明知奶粉存在问题而在销售时存在欺诈行为的，消费者还可以依据消费者权益保护法要求商家承担商品价格的双倍赔偿责任。

从三鹿奶粉事件的严重后果来看，“问题奶粉”给不少食用者造成了不同程度的人身损害，这在法律上已经构成了产品责任侵权行为。按照民法通则、产品质量法、食品卫生法和消费者权益保护法的有关规定，受害者可以选择向厂家或商家请求赔偿，产品代言明星存在过错的，也应当承担共同侵权责任。根据受害程度，侵害人应当承担赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入、残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费、支付丧葬费、死亡赔偿金费用。此外，依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》，受害者还可以要求精神损害赔偿。

在奶粉问题已被披露的情况下，未遭受人身损害的消费者凭购物小票等有效证明要求商家以退货的形式承担违约责任，是比较方便快捷的选择。在造成人身损害的情形下，受害者可以选择要求对方承担违约责任或产品侵权责任。一般而言，由于厂家和商家承担产品侵权的连带赔偿责任，受害者既可以向厂家也可以向商家索赔，有利于就近选择赔偿以及赔偿责任的实现，而且产品侵权责任对生产者实行无过错责任原则，对销售者实行过错推定原则，不需要合同关系的证明，赔偿范围也比较广，因此，选择侵权之诉维权，更有利于保障和维护受害人的利益。

由于三鹿奶粉事件受害者数目较大，分布范围广，而且选择法律途径需要付出成本和时间，因此，即便是通过集团诉讼的方式来维权，也只能是解决问题的最后途径而不是首选的最佳途径。在严峻的现实面前，商家和厂家应当本着诚实信用原则和社会责任感，积极主动采取有效措施，切实保护消费者权益，抚慰受害者的创伤。三鹿奶粉事件已经成为重大的社会公共事件，政府同样负有责任。我们欣喜地看到，国家在信息公开、对受害者免费体检及治疗等方面作出了顺应民意的努力，取得了积极成效。我们期待以此为契机，能够促成政府先期赔偿垫付制度的确立，这不仅为受害者提供了最顺畅便利的救济渠道，也有利于政府强化监管职责，快速有效化解食品安全领域的公共危机。

来源： 中国法院网

第二篇：从三鹿奶粉事件看法律

从三鹿奶粉事件看法律

摘要：三鹿奶粉事件或者叫三聚氰胺事件，“三鹿奶粉事件”震惊了全国，也震惊了世界。“三鹿奶粉事件”影响恶劣，后果严重。问题奶粉已导致几十万婴幼儿患病，甚至有的已死亡，无数家庭为劣质奶粉对婴幼儿身体的戕害感到忧心忡忡。问题奶粉不仅伤害了众多无辜的婴幼儿，伤害了社会，也伤害了三鹿集团公司等奶制品企业本身，伤害了整个中国奶制品行业，而最终更是伤害到中国的整个食品、农产品产业链。三鹿奶粉制品是婴儿泌尿系统结石致病原因，三鹿公司将承担巨大法律责任。

关键词：三氯奶粉婴幼儿奶制品肾结石法律责任

1.三鹿事件的原因

1.1.小农散养的奶源供应方式与现代化企业规模生产严重不适应。各地奶企为

争夺奶源无序竞争，地方政府对乳制品产业缺乏科学统筹和有效规范，导致一些个体经营者以次充好、弄虚作假，企业忽视质量、盲目抢购。

1.2.少数奶站经营者利欲熏心、违法犯罪。为追求利润，明目张胆地制造销售

和向原料奶中添加三聚氰胺。

1.3.三鹿集团见利忘义、故意隐瞒真相。事件发生初期，故意向政府提供不实

信息；在明知所产奶粉中含有三聚氰胺后，不但不禁止问题产品出厂，而且继续生产和销售，造成事件扩大和蔓延。

1.4.食品安全监督管理存在漏洞。原料奶收购环节失控；免检产品和名牌产品

生产企业的招牌为三鹿集团脱离监管撑起保护伞；日常监管不到位，习惯于搞运动式的突击大检查，难以解决问题。

1.5.社会监督软弱无力。一些人对不法分子在原料奶中添加有害物质知情不举、听之任之。

1.6.政府处置不力、报告不及时。今年8月初接到三鹿集团关于婴幼儿奶粉被

污染的请示后，未做深入调查，轻信企业汇报，未认识到是一起重大食品安全事故，也没有及时上报，错失问题处理的最佳时机，未能有效制止事态进一步扩大和蔓延。

2.三鹿事件的造成的伤害

三鹿奶粉事件的危害性已远远超出了对婴儿健康的威胁，它已涉及到人们对整个食品行业安全性的担忧，甚至会引起民众对政府的信任危机，应该得到高层的高度重视。食品的质量安全事故危害远远大于其它产品安全事故，所以要给予特别重视。

3.三鹿事件涉及的法律问题

3.1.三鹿公司的法律问题

《中华人民共和国食品卫生法》第六条规定，“食品应当无毒、无害、符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。”

第七条规定，“专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。

（四）设备布局和工艺流程应当合理。防止待加工食品与直接人口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；”

第九条规定，“ 禁止生产经营下列食品：

（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染、可能对人体健康有害的；

（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；”

三鹿公司部分批次婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生产工艺流程上不符合卫生部制定的卫生标准，使奶粉受到有毒物质污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高检测时食品中蛋白质检测数值。三聚氰胺作为一种化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就严重违反了食品卫生法，应当受到卫生行政管理部门的严厉行政处罚。

《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定，“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：

（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；”

第四十九条规定，“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三鹿公司的奶粉产品显然不符合保障人体健康的国家行业标，存在严重危及人身健康的不合理的危险。根据法律规定，三鹿公司应受到质量监督行政管理部门的行政处罚。

《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定，“生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

第一百四十四条规定，“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

第一百五十条规定，“单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。”

根据三鹿公司的声明，受三聚氰胺污染三鹿婴幼儿奶粉在市场上大约有700吨。根据相关媒体报道，甘肃省婴儿患泌尿系统结石病例为59例，其中死亡1例，江苏、陕西、湖北等地医疗机构也陆续收治了多例婴儿泌尿系统结石患者。可以说，涉案奶粉的数量是惊人的，影响的范围是全国性的，造成的后果是非常严重的。如果调查证明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺，则根据刑法的规定，三鹿公司的直接负责的主管人员和其他相关责任人员应承担刑事责任，最高可被判处死刑，而三鹿公司也将被处以巨额罚金。

3.2.受害者的司法救济途径

《中华人民共和国消费者权益保护法》第十一条规定，“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”第三十五条规定，“消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。”

第四十一条规定，“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用。”第四十二条规定，“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。”

《中华人民共和国产品质量法》第四十三条规定，“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。”

第四十四条规定，“因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。”

三鹿奶粉制品导致大量婴儿患泌尿系统结石病，严重地损害了婴儿的身体健康，根据上述法律规定，受害者有权获得经济赔偿。受害者及家属可以获得赔偿项目包括医疗费、护理费、误工费；造成残疾的，还包括生活补助费、残疾赔偿金；造成死亡的，包括丧葬费、死亡赔偿金；若造成精神损害的，还可根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定要求精神抚慰金。受害者既可以选择三鹿公司为侵权赔偿人，也可以选择向涉案的三鹿奶粉销售商为侵权赔偿人，具体要考虑诉讼成本、诉讼便利性、赔偿能力等实际情况来选择索赔对象。

3.3.相关国家监管机构工作人员的责任

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”

如果查实，在三鹿奶粉事件中有国家工作人员（包括但不限于卫生、质检、工商、食品药品监管等部门）没有尽到监管职责或者故意隐瞒事故不上报，导致受害区域扩大，受害人大量增加，造成严重后果，就将构成渎职犯罪，根据上述法律规定可追究相关工作人员的刑事责任。

参考文献：《中华人民共和国产品质量法》

第三篇：三鹿奶粉事件简介

三鹿奶粉事件简介

●2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。

●省委、省政府领导和各相关部门对“肾结石事件”也高度重视。省委书记、省人大常委会主任陆浩闻讯后立即作了批示：“立即采取措施，及时妥善处理”。省委副书记、省长徐守盛，省委常委、常务副省长冯健身也于9月10日作出批示，要求卫生部门及各监管部门做好患儿救治，迅速排查。

●9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。

●9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。

●9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。

●9月12日，受省委、省政府委托，副省长咸辉带领有关部门负责同志，到解放军第一医院看望、慰问该院收治的肾结石患儿。

●9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。

●9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。

●9月14日，卫生部部长陈竺带领有关司局领导及专家飞抵兰州，针对我省有关三鹿奶粉事件应急处置工作展开专题调研。

●9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。

●10月27日，三元股份首次正式承认正与三鹿进行并购谈判。

●10月31日，经财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，已资不抵债。

●12月2日，曾是三鹿集团最大液态奶生产基地的邢台三鹿乳业有限公司正式更名为河北贝兰德乳业有限公司。

●12月8日，三元股份公告称，其董事会已经批准了《关于在河北石家庄成立子公司的议案》。三元股份以现金出资人民币500万元，在河北省石家庄市注册成立全资子公司。

●12月13日前后，三鹿二厂开工复产，这是三元在“托管”模式下，启动生产的首个厂区。此后传出消息，三鹿集团的七家非核心企业已陆续开工生产，但全部更名。

●12月19日，三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。

●12月下旬，债权人石家庄商业银行和平西路支行向石家庄市中级人民法院提出了对债务人石家庄三鹿集团股份有限公司进行破产清算的申请

●12月23日，石家庄市中级人民法院宣布三鹿集团破产。●12月24日，三鹿集团收到石家庄市中级人民法院受理破产清算申请民事裁定书，一切工作正在按法律程序进行。三鹿将由法院指定的管理人(三鹿商贸公司)来管理，管理人将对三鹿资产进行拍卖，然后偿还给债权人。这一过程将在六个月内完成。

●12月24日，河北石家庄市政府、三鹿集团选取20多个代理商代表，到三鹿集团商谈，最终三鹿与代理商达成还款意向。

●12月25日，三元回应三鹿破产：重组方案调整须董事会决定。

●12月26日—31日，法院将审查债权人申请。

●12月26日，清算工作组已进驻三鹿。

●12月26日，石家庄市中级人民法院开庭公开审理张玉军、张彦章非法制售三聚氰胺案。无极县人民法院、赵县人民法院、行唐县人民法院分别开庭审理了张合社、张太珍以及杨京敏、谷国平生产、销售有毒食品三案。

●12月31日，石家庄市中级人民法院开庭审理了三鹿集团股份有限公司及田文华等4名原三鹿集团高级管理人员被控生产、销售伪劣产品案，庭审持续14小时。

●1月22日，三鹿系列刑事案件，分别在河北省石家庄市中级人民法院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判生产、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。

另悉，这批宣判的三鹿系列刑事案件中，生产、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险方法危害公共安全罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。

●2月1日提起上诉，田文华提出上诉，请求撤销一审判决，改判上诉人不构成指控所涉罪名。

原因背景

2000年代，因为经济迅速发展，中国乳制品市场转变成一个很大市场，且因巨大消费群体，更可划分为高、中、低三个消费层次。为了调节大陆市场供应与需求，除了从海外的日本、新西兰等国进口将近30万吨乳制品以应付高中消费层次外，中国绝大多数消费群体；包括婴幼儿，还是以国内自制产品为主。

知名三鹿牌顺势推出以一袋18元人民币，不到进口奶粉价格一半价格婴幼儿配方奶粉以应付大规模的奶业市场，之后并成为中国重要且知名婴幼儿奶粉品牌，多年蝉联该中国自制乳品市场的首位。不过因为需求甚殷，价格竞争等因素，公司与政府均漠视生产流程及质量控管，终于爆发此弊端漏洞。

虽然经相关单位调查后，中国检察机构认为该污染事件应由乳品收购站负主要责任，并严惩逮捕相关当事人。不过，也有人质疑，该毒奶粉事件原因是三鹿集团抢夺中国贫穷农村市场，为降低成本偷工减料所衍生出来。

事件经过 事件爆发前夕

早在2004年的阜阳劣质奶粉事件中，公布的不合格奶粉企业和伪劣奶粉中，三鹿奶粉亦在列，但随后证实为疾控中心工作人员失误所致，把三鹿撤出“黑名单”，多个国家机关联合发文，要求各地允许三鹿奶粉正常销售。

2007年9月2日，河北省产质量量监督检验院对蛋白质、亚硝酸盐，以及抗生素残留等营养指标、理化指标及安全指标等进行检测，结果全都合格。该检验结果并由中国中央电视台新闻频道的《每周质量报告》节目专访播出。

不过据新浪从有关方面获得的“三鹿内部邮件”显示“2008年3月以来，三鹿集团先后接到消费者反映：婴幼儿食用三鹿婴幼儿奶粉后，出现尿液变色或尿液中有颗粒现象”。后在法院审判中，公司管理人员证实公司最早接收投诉是在2007年底。

揭发受阻

三鹿方面

2008年5月20日和21日，一位署名789oo88oo88的网民揭露他在2007年11月在浙江泰顺县城一家超市里买的三鹿奶粉的质量问题。该奶粉令他女儿小便异常。后来他向三鹿集团和县工商局交涉不果。为此，该网民以网上发文自力救济，并以“这种奶粉能用来救灾吗？！”为题提出控诉，不过该控诉遭三鹿集团地区经理以价值2476.8元的四箱新奶粉为代价，取得该网民的账户密码以请求删除网上有关帖子。事后该网民则表示说，他因为相信了三鹿集团的解释，他买到的是假货，因此同意接受赔偿并删除帖子。

据“三鹿内部邮件”显示：8月1日下午6时，三鹿取得检测结果：送检的16个婴幼儿奶粉样品，15个样品中检出了三聚氰胺的成份。8月2日下午，三鹿分别将有关情况报告给了其注册所在地石家庄市政府和新华区政府。并开始回收市场上的三鹿婴幼儿奶粉。8月4日至9日，三鹿对送达的原料乳200份样品进行了检测，确认“人为向原料乳中掺入三聚氰胺是引入到婴幼儿奶粉中的最主要途径”。

确认因自己集团生产的奶粉导致众多婴儿患有肾结石后，三鹿集团开始进行危机公关工作。三鹿公关公司北京涛澜通略国际广告有限公司被指在8月11日向三鹿集团建议与中国最大的互联网搜索引擎公司百度合作，屏蔽有关新闻的 公关解决方案建议： “

安抚消费者，1至2年内不让他开口；与百度签定300万广告投放协议以享受负面新闻删除，拿到新闻话语权；以攻为守，搜集行业竞争产品‘肾结石’负面新闻的消费者资料，以备不时之需。百度的300万框架合作问题，目前奶粉事业部已经投放120万元，集团只需再协调180万元就可以与百度签署框架，享受新闻公关保护政策。

”

这封由自称三鹿公关公司的员工在网上发帖的申称为公关解决方案建议在三鹿毒奶粉事件曝光后的9月12日，广泛流传于网上。事发后的9月13日，百度公司针对此种说法声明，表示从未接受这种要求： “

9月9日晚，三鹿的代理公关公司致电百度大客户部希望能协助屏蔽最近三鹿的负面新闻，由于该提议违反公司规定以及百度一贯坚持的信息公正、透明原则，大客户部在第一时间严词拒绝了该提议。9月12日，该公关公司再次致电希望能屏蔽三鹿的负面新闻，再次被大客户部予以否决。

”

官方方面

2008年6月中旬后，三鹿又陆续接到婴幼儿患肾结石等病状去医院治疗的信息。南方日报收到网民反应，有人在国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司的留言系统里反映由三鹿奶粉导致多起婴儿肾结石，但事后屏蔽，只有要求网民提供详情的留言回复尚在。7月，徐州儿童医院小儿泌尿外科医生冯东川在国家质检总局食品生产监管司的留言系统里反映今年婴儿双肾结石导致肾衰的病例出奇地增多，且大多饮用三鹿奶粉，并表示希望政府部门能组织流行病学专家协助明确原因，不过也是没有得到明确答复。三鹿集团是中外合资公司，其最大海外股东是新西兰恒天然公司。根据新西兰政府的说法，恒天然公司在8月份得知奶粉出现问题后，马上向中资方和地方政府官员要求召回三鹿集团生产的所有奶粉。不过恒天然公司经过一个月多的努力未能奏效，中国地方官员置若罔闻，试图掩饰，不予正式召回。恒天然只好向新西兰政府和总理海伦·克拉克报告。9月5日新西兰政府得知消息后下令新西兰官员绕过地方政府，直接向中国中央政府报告此次事件，中国政府才严正对待此事。

事件曝光 9月8日甘肃岷县14名婴儿同时患有肾结石病症，引起外界关注。至9月11日甘肃全省共发现59例肾结石患儿，部分患儿已发展为肾功能不全，同时已死亡1人，这些婴儿均食用了三鹿18元左右价位的奶粉。而且人们发现两个月来，[28]中国多省已相继有类似事件发生。中国卫生部高度怀疑三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，三聚氰胺是一种化工原料，可以提高蛋白质检测值，人如果长期摄入会导致人体泌尿系统膀胱、肾产生结石，并可诱发膀胱癌。9月11日上午10点40分，新民网连线三鹿集团传媒部，该部负责人表示，无证据显示这些婴儿是因为吃了三鹿奶粉而致病。据称三鹿集团委托甘肃省质量技术监督局对三鹿奶粉进行了检验，结果显示各项标准符合国家的质量标准。不过事后甘肃省质量技术监督局召开新闻发布会，声明该局从未接受过三鹿集团的委托检验。很快在同一天的晚上，三鹿集团承认经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉曾受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨，同时发布产品召回声明，]不过三鹿亦指出其公司无18元价位奶粉。

事件调查与惩处

9月12日三鹿集团声称，此事件是由于不法奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺。三聚氰胺在一份报价单中的价格为每吨8700元。早在2008年7月中旬，就有记者就从三鹿品牌甘肃省总经销商——兰州兴源食品公司了解到三鹿已经停止生产确认受到三聚氰胺污染的奶粉品牌三鹿优加奶粉，9月12日网易财经编辑从三鹿品牌总监处得到确认，8月5日就通知各地经销商，三鹿在3月至8月5日之前生产的产品受到污染，停售优加系列产品，并且秘密召回，但未公诸于众。这导致在此后的一个多月里，又有一批婴儿仍食用了三鹿问题奶粉。三鹿集团官方网站在事件曝光后遭到数轮攻击，网站标题被黑客改为“三聚氰胺集团”；首页也被改为“看三聚氰胺集团新闻有感”，甚至一度成为了黑客们的聊天和“集体路过”场所。在第二轮攻击中，“三聚氰胺”被作为产品名称列在三鹿的产品网页上。

9月13日，中国国务院启动国家安全事故I级响应机制（“I级”为最高级：指特别重大食品安全事故）处置三鹿奶粉污染事件。患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。有关部门对三鹿婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。质检总局将负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行了全面检验检查。

石家庄官方初步认定，三鹿“问题奶粉”为不法分子在原奶收购中添加三聚氰胺所致，已经拘留了19名嫌疑人，传唤了78人。这19个人中有18人是牧场、奶牛养殖小区、奶厅的经营人员，其余1人涉嫌非法出售添加剂。

河北省政府决定对三鹿集团立即停产整顿，并将对有关责任人做出处理。三鹿集团董事长和总经理田文华被免职，后并遭刑事拘留，而石家庄市分管农业生产的副市长张发旺等政府官员、石家庄市委副书记、市长冀纯堂也相继被撤职处理。河北省委也决定免去吴显国河北省省委常委、石家庄市委书记职务。22日，李长江引咎辞去国国家质检总局局长职务，这是因此次事件辞职的最高级官员。毒奶粉事件在中国形成了一股“行政问责与司法问责风暴”。李长江于2009年12月复出，就任全国扫黄打非工作小组专职副组长，引起中国社会哗然。根据中华人民共和国《食品卫生法》和《产质量量法》，三鹿集团最高将被罚两亿元人民币。

新华社报道，三鹿毒奶粉事件事态扩大的主要原因是三鹿集团公司和石家庄市政府在获悉三鹿奶粉造成婴幼儿患病情况后隐瞒实情、不及时上报所致。

2009年1月22日，河北省石家庄市中级人民法院一审宣判，三鹿前董事长田文华被判处无期徒刑，三鹿集团高层管理人员王玉良、杭志奇、吴聚生则分别被判有期徒刑15年、8年及5年。三鹿集团作为单位被告，犯了生产、销售伪劣产品罪，被判处罚款人民币4937余万元。涉嫌制造和销售含三聚氰胺的奶农张玉军、高俊杰及耿金平三人被判处死刑，薛建忠无期徒刑，张彦军有期徒刑15年，耿金珠有期徒刑8年，萧玉有期徒刑5年。2009年3月26日，高俊杰二审被改判死刑缓期两年执行。

2009年11月24日“三鹿”刑事犯罪案犯张玉军、耿金平被执行死刑。2010年3月3日，上海法院以销售有毒食品罪判决上海熊猫乳品有限公司的三名负责人有期徒刑三到五年。

扩大升级

多家名企涉案

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局对全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量进行检查，结果显示，有22家婴幼儿奶粉生产企业的69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，除了河北三鹿外，还包括：广东雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明英雄乳业、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。但中央电视台报道的三鹿奶粉三聚氰胺含量与之前《甘肃日报》报道不符，其含量减少了十倍。

第四篇：浅析三鹿奶粉事件

浅析三鹿奶粉事件

2008年3月河北石家庄三鹿集团股份有限公司接到消费者投诉产品质量问题，三鹿集团回复称：送测未发现问题。同月，南京出现全国首例肾结石婴儿病例。6月，国家质检总局网站接到问题奶粉的投诉。随后，经相关部门调查，高度怀疑三鹿集团生产的婴幼儿配方受到三聚氰胺的污染，要求停止使用该品种的奶粉。

下面用马克思主义基本原理来分析：

（一）市场经济存在自发性、盲目性、滞后性的特点。在市场经济中，商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益，实际上就是根据价格的涨落决定自己的生产和经营活动，同时，也使一些个人或企业由于对全身的利益的过分追求而产生不正当的行为。其次，在市场经济条件下，经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营，单个提生产者和经营者不可能掌握社会各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，因此，他进行经营决策时，也就是仅仅观察市场上什么价格高、有厚利可图，并据此决定生产、经营什么，这显然有一定的盲目性。最后，在市场经济中，市场调节是一种事后调节，即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上海或下跌后才作出扩大或减少这种商品供尖的决定的。

（二）马克思主义具有高度的科学性和实践性。科学性在于它明确地阐明整个世界发展的普遍规律，给人们提供了正确认识客观事物及其规律和有效的改造客观世界的方法论。所谓实践性，在于它以改造客观世界为目的。这次奶粉事件涉及的企业和个人，违背了马克思主义的科学性。

（三）意识对物质有能动作用。正是由于生产者唯利是图的想法，驱动他们制造劣质奶粉赚取利润。

马克思主义基本原理与生活息息相关，只要你肯分析，总会找到最源头的理由。

法学1103班陈少莉

201012001302

第五篇：从“三鹿奶粉事件看大规模侵权案之救济

从“三鹿奶粉“事件看大规模侵权案之救济

赵庆呜1，孟 妍2(1．曲靖师范学院政法学院，云南曲靖655011；2．云南大学法学院，云南昆明655091)摘要：“三鹿奶粉”事件作为典型的大规模侵权事件，引发了社会对法律救济艰难、行业自律缺

失、政府监管不力、大规模侵权造成的危害等问题的关注与思考。参考、借鉴国外大规模侵权的相关制

度与救济方式，完善代表人诉讼制、确立跟踪观察义务制、建立产品责任强制保险制、设立专项救助基金

制．是实现我国大规模侵权案件救济的有效措施。关键词：侵权责任法；大规模侵权；救济途径；侵权立法

中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1009—8879(2010)05—0104—04 震惊全国的“三鹿奶粉”及“三聚氰胺事件” 已经过去，在该事件中，受害者获得赔偿的方式 主要是行政主导的一次性赔偿。从我国目前的 司法体制看，行政主导的一次性赔偿优于法律诉 讼，因为一次性赔偿为受害者提供了最顺畅便利 的救济渠道，也有利于政府强化监管职责，快速 有效化解食品安全领域的公共危机。但本文以 为，政府第一时间承担起医疗、赔偿等相关救助 责任是政府反应有效、高度重视的表现，但就解 决机制来说是不妥的。如果今后一旦出现类似 侵权问题，就把国家拖人民事赔偿责任主体之 列，且不说既加重了国家的负担又减轻了商家的 责任，更重要的是这既不合理更不合法。

一、大规模侵权的含义及特征

大规模侵权在美国侵权法中被表述为“Mass Torts”，是指基于一个不法行为或者多个具有同 质性的产品服务，给大量的受害者造成人身、财 产损害或者同时造成上述两种损害。„国内学者 认为，大规模侵权行为通常发生在恶意产品侵权 领域，具有受害人数众多，赔偿数额巨大的特征。因此，大规模侵权的定义需要从侵权案件的数 量、受害人多数性、损害赔偿惩罚性等来考虑。【2’ 本文认为，大规模侵权是加害人实施了一个

侵权行为而同时造成多人人身或财产损害，强调 的是受害主体具有多数性。三鹿奶粉事件属于 典型的大规模侵权事件。

基于此概念，大规模侵权的特征是：

一是加害人的单一性或有限多数性【31。所

谓单一性，即只有一个加害人，如某个生产商生 产的产品导致大量消费者人身损害或财产损失。最为典型的案件为近年来美国持续出现的消费 者诉Philip Moris Tabacco公司的案件H J，该案件 引发大范围的集团诉讼，被告只有一人；有限多 数性是指加害人多数，他们往往具有某种类似的 地位，表现在产品侵权中，多个厂家采用同样的 有毒物质、同样的生产流程生产同样的缺陷产 品，多个销售商对此类产品进行销售，侵权者为 生产或销售侵权产品的多个企业。

二是受害人的多数性和复杂性”j。这是区 别于单个侵权的主要特征之一，也是识别大规模 侵权行为的标志。其多数性没有一个绝对限定，由于案件涉及面不同，受害人浮动空间较大，在 不同大规模侵权案件中，既可能涉及几百人，也 可能涉及上万人、甚至成百上千万人，这给大规 模侵权案件的诉讼程序和案件管理带来了很大 困难。受害人的复杂性表现为直接受害人、间接 受害人和潜在受害人等多层次上。这一复杂性 给受害人本身的救济、侵害人的赔偿以及法院的 受理等带来了一系列问题。

三是因果关系的复杂性怕J。较之单一侵权，大规模侵权案件的因果关系更为复杂。首先，传 统侵权的因果关系是建立在“一因一果”或“多 收稿日期：2010一08—22 作者简介：赵庆呜，曲靖师范学院政法学院副教授，主要从事法理学及知识产权法研究。·104·

万方数据赵庆鸣，孟 妍：从“三鹿奶粉”事件看大规模侵权案之救济 因一果”的有限原因和结果之上。由于大规模侵 权中原因和后果纷繁复杂，在认定因果关系时应 该采取一种超越传统侵权法的因果关系理论，考 虑加害行为的“同质性”，加害行为与损害后果 之间因果关系的推定以及科学论证层面上的盖

然性等；其次，某些大规模侵权案件无法确定“因 果关系”，以及侵权行为与损害后果之间较长的 时间间隔对最终确定损害赔偿产生很大的影响。例如美国的“石棉案件”中¨J。对此为保证所有 受害人均得到有效的救济，有学者提出法官在处 理此类案件时应采取因果关系推定，即基于侵害 行为引发损害结果的高概率性，在不能证明更合 理的原因时认定因果关系的成立。在本文看来，这一做法有其合理的、给予受害人及时充分救助 一面，但也存在对加害方不利的一面，因此要限 制使用、仅限于受害人众多且证明因果关系存在 客观困难的大规模侵权。

四是损害后果的严重性和赔偿的惩罚性哺J。

大规模侵权造成的损害，除人身、财产外，还造成 众多受害人精神损害，甚至对社会也造成极大的 负面影响。此严重后果需要突出侵权法的威慑 功能，需要借助惩罚性赔偿制度。【9 o体现在《侵 权责任法》中即惩罚性赔偿金的规定，明知产品 存在缺陷仍然生产、销售，造成他人损害的，受害 人可以要求惩罚性赔偿。本文认为加害人为了 牟取暴利置众多受害者不顾，本身存在过错，致 使在产品领域引发的大规模侵权现象日益突出，使用惩罚性赔偿才能更好发挥侵权责任法的威 慑功能。

二、国外几种大规模侵权的救济方式(一)德国

德国民法典的模范程序。该程序是指在一 系列类似的、性质相同的诉讼中，法官选择一两 个典型案件进行审理，在审理过程中其他类似案 件的当事人可以介入，同时该典型案件作出的判 决结果不仅可以适用当时任何类似、性质相同的 案件，而且以后的案件也可以适用该典型案件的 判决。【l叫本文以为，这种模范程序既更好地保障 大规模侵权事件中潜在受害者的利益，也避免了 大规模侵权事件发生后大量案件不断涌人法院，造成司法资源浪费的现象。

(二)日本

在解决群体性纠纷时，日本新民事诉讼法规 定了与德国团体诉讼制度类似的选定当事人制 度。指因与某一事件有牵连而具有共同利益的 当事人为多数时，该团体成员可以从中选定一人 或多人实施诉讼，其中实施选定行为的人称为选 定人，而被选定者称为选定当事人。选定当事人 代表全体成员，判决在名义上是对选定当事人作 出的，但效力却及于所有选定人。¨¨ 此外，日本为了解决大规模侵权事件中潜在 受害者的后续治疗问题还创设“恒久救济”。[12 J 这是指以契约责任的形式由非营利性组织代表 受害者向侵权人在侵权诉讼结束后向侵权者索 求医疗费、养老金等费用的一种救济方式。(三)美国

美国的集团诉讼是从英美衡平法发展而来 的，来源于英国的代表诉讼。是指一个或数个代 表人为了全体集团成员的共同利益，代表全体集 团成员而提起诉讼。法院对此作出的判决，不仅 对直接参加诉讼的集团有约束力，对那些没有参 加诉讼的主体也有约束力。

此外，美国的实体法还规定了市场份额责 任，主要是解决大规模侵权中受害人受偿不能的 问题。在因果关系的确认上，法院不再要求受害 人证明具体是由哪一生产商的产品导致的损害，只需要证明生产商的确生产了该产品，而该产品 能够导致损害即可。在责任分担问题上，市场份 额责任能较为公平的在生产同种商品的生产商 之间分配赔偿责任，体现风险利益一致原则。(四)英国

英国民事诉讼法明确规定了集团诉讼。在 原告或被告人数众多、存在共同或相关事实问题 或法律问题的诉讼中，当事人可申请法院作出集 团诉讼命令，法院亦可依职权作出。责令自特定 日期开始，向管辖法院就产生一项或多项集团诉 讼命令事项的案件提起诉讼，并进行集团登记。管辖法院可以从集团登记的所有单个诉讼中选 择一个或多个诉讼，将其列为试验性诉讼。按正 常诉讼程序审理试验性诉讼，其所适用的证据材 料及最终的裁判，对其他诉讼具有参考效力。如 果某个试验性诉讼通过和解方式得到解决，该总 诉讼即退出试验，管辖法院可作出命令，将集团 登记的其他诉讼为试验性诉讼，原已进行的程序 ·】05·

万方数据第5期 曲靖师范学院学报 第29卷 继续有效。基于集团登记作出判决的，对判决时 已经进行集团登记的所有诉讼当事人皆有拘束 力，法院另有指令的除外。‘131此外，英国设立了 一种人身伤害保险基金，企业自由参保。当大规 模侵权发生后，保险基金也能够发挥较好的 作用。

三、我国大规模侵权救济方式及弊端分析(一)侵权诉讼

面对侵权，提起诉讼是公民保护自身利益的 一项基本权利。在我国现阶段，一般侵权的实体 法规定主要体现在《民法通则》、《侵权责任法》 以及《消费者权益保护法》等相关法律法规。而 对于大规模侵权的解决途径我国法律没有明确 规定，一般倾向是推定为民事诉讼法的代表人诉 讼解决途径。因而三鹿奶粉事件中的受害人以 三鹿集团为被告提出侵权诉讼是他们寻求法律 救济的最基本途径。现实中，类似三鹿奶粉事件 的大规模侵权中，每一个受害者都是弱小的，而 司法途径对此又处于消极状态。可见大规模侵 权案件的受害者在司法上寻求救济仍有困难。首先，法院审理案件的难度及司法资源的浪 费。大规模侵权受害者的多数性与复杂性决定 了受害人很难统一起来进行诉讼，对于同质而分 散的诉讼，法官享有的自由裁量权要求其具有较 高的职业技术水平和职业道德，否则在实践中就 可能出现司法不公或者腐败，也可能出现同案不 同判之情形。更重要的是在这类侵权案件中，因 果关系、赔偿标准等问题的确定相对复杂，一个 法院审理单个案件就要耗费较大的资源，而其他 法院也可能审理同样案件，司法资源的浪费不言 而喻。

其次，诉讼时间漫长。由于大规模侵权事件 受害人数众多，社会影响大，诉讼涉及面广等因 素，法院对此类案件的处理必须慎之又慎，致使 此类案件立案困难且时间较长。这样从受害者 起诉到案件审理结束、再到执行程序的完成，耗 时会过长，难以使受害者得到及时救济。

最后，举证困难。虽然根据《民法通则》、《侵权责任法》、《产品质量法》等规定，类似三鹿 奶粉事件这样的产品责任侵权纠纷适用无过错 责任原则，然而对于受害者来说，怎样通过足够 ·106· 的证据证明其食用的就是三鹿奶粉及其损害就 是该奶粉所致，该证明过程也是极其困难的。(二)行政救济

群体性侵权往往不仅只是民事纠纷，还涉及 到其他复杂因素和问题，对社会稳定有很大影 响。所以在处理此类侵权事件时，行政措施的快 速、及时及其效力显然优于司法途径。从一个角 度来说，以行政机关为主导对此类事件进行解 决，在一定程度上反映了中国社会的现实或国 情。但由政府“先行买单”也存在着明显缺陷。首先，政府支付医疗等费用会涉及到政府职 能问题。从行政法的角度看，把该项资金列入政 府的财政预算中，这是政府履行对特定社会群体 社会救助的义务。如果该项资金在支付给受害 人后无需向企业追偿，虽然使受害人得到了及时 救治和帮助，但却减轻了企业的责任，也加重了 政府的负担。其次，政府支付赔偿金会涉及到政 府财政问题。政府用纳税人的钱为企业侵权行 为买单，这实质上是全社会来承担侵权企业的责 任，这显然是违法的。

可见，为了避免大规模侵权事件给社会稳定

造成危害和影响，政府通过先行“垫付”的方式 向受害人赔付，但这种“垫付”方式缺乏明确的 制度支持。所以，政府统一买单的做法虽然具有 及时、有效之优点但却非长久之计。

四、对构建我国大规模侵权 合理救济途径的几点建议(一)完善代表人诉讼制度

在诉讼程序的建构上，国外主要有三种模式

可供借鉴：一是美国“集团诉讼”制度模式，其最 大特点是判决效力具有扩张力，并较少有行政干 预的色彩，主要是通过法定途径解决问题。二是 德国“团体诉讼”制度模式，它具有公益色彩，通 过消费者团体来代表诉讼和进行解决。三是日 本的“选定当事人诉讼”制度模式，该模式以选 定的当事人来实施诉讼、完成纠纷的解决。比较上述模式，我们认为，德国的团体诉讼 制度有较好的借鉴意义，我国应该从立法上进一 步强化消费者协会的作用与功能，使其在大规模

侵权事件中发挥更大的作用。同时，我国代表人 诉讼制度立法过于简单，限制了诉讼代表人代表

万方数据赵庆呜，孟妍：从“三鹿奶粉”事件看大规模侵权案之救济 当事人参与诉讼的实体处分权，使诉讼代表人的 实体权利与诉讼权利分离，客观上不利于诉讼进 行和最终权益的保护，应予以修改和完善。(二)确立跟踪观察义务制度

借鉴德国法律规定，建立对企业产品质量跟

踪观察缺陷义务制度，对于投入流通的产品，应 该要求该商品生产商履行跟踪观察义务。如果 商品生产商对于投放市场的新产品没有尽到跟 踪观察义务，应当发现而没有发现商品存在缺 陷，或者已经发现商品缺陷而没有及时召回，致 使消费者受到伤害的，应当确认构成跟踪观察缺 陷，承担侵权责任。这就足以保证受害人在举证 不能或不充分的情况下，可以请求生产商承担起 侵权责任。该项制度的确立，对我国尚未建立全 面产品召回制度的情况下，具有更为重要的 意义。

(三)建立产品责任强制保险制度

参考英国的产品人身伤害保险制度，建立产 品强制责任保险机制。即要求产品生产企业参 照产品的价格、销售量、企业利润等要素确定产 品责任强制保险金。当投保企业因产品责任而 造成侵权时，按照预先设立的保险赔偿率由保险 公司支付赔偿金，当赔偿金额超出保险赔付金时 再由侵权企业承担，如果该赔偿金额仍然超出侵 权企业的支付能力，就启动政府救济机制。产品 责任强制保险制度的建立可以极大地减少政府 的负担，并以此弥补行政救济的缺陷，最大限度 地保护消费者合法权益，更有利于企业分散风 险，保障了企业的生存发展。(四)设立专项救助基金制度

在许多大规模侵权案件中，企业赔偿能力有

限以及确定具体赔偿数额的复杂性等因素，使得 企业设立专项赔偿救助基金成为最终解决侵权 当事人之间损害赔偿问题的重要途径。对企业 的生存发展来说，其功能或作用与产品责任强制 保险制度有异曲同工之妙。例如，美国从20世 纪70年代末期逐渐出现了一些工业有毒废弃 地，对周围居民健康产生很大的危害，对此企业 通过设立赔偿基金，使因环境污染而导致的损害 均得以赔偿。参考文献：

[1][3儿4][5][6][7][8]朱岩．大规模侵权的实体法 问题初探[J]．法律适用，2008，(259)：23．

[2]杨立新．中华人民共和国侵权责任法草案及说明 [J]．法学研究，2009。(4)：8．

[9]汤维健．外国民事诉讼法学研究[M]．北京：中国人 民大学出版社，2007：220．

[10]谷口安平．程序的正义与诉讼[M]．北京：中国政法 大学出版社，1996：196．

[11]中村英郎．新民事诉讼法讲义[M]．北京：法律出版 社，2001：95．

[12]陆荣华．英美责任保险理论与实务[M]．南昌：江西 高校出版社，2005：99．

[13]范瑜．集团诉讼问题研究[M]．北京大学出版社，1996：68． Analyzing the Remedy of Mass Tort from ‘‘Sanlu Milk Powder’’Incidents Zhao Qingming 1，Meng Yan2(1．School of Poetics and Law，Qujing Normal University。Qujing Yunnan 65501 1；

2．School of Law，Yunnan University，Kunming Yunnan 650091，P．R．China)Abstract：The“Sanlu milk powder”incident，a typical mass tort，has brought about attention to and fo—

CUSeS on such law consideration as the feebleness of legal remedies，the lack of self—regulation，the ineffective of government supervision，and the huge losses caused by mass tort，though the incident had stopped．Drawing on foreign institution and remedies of mass tort，we analyze the mass tort and the reme— dy approaches，which will be conductive to the resolution of future mass tort and the further exploration of the remedies．

Key words：mass tort；legal approach to tort remedy；legislation of tort [责任编辑、责任校对：杨世武]