城镇住宅合作社管理暂行办法

第一篇：城镇住宅合作社管理暂行办法

城镇住宅合作社管理暂行办法

政策法规

生效日期：1992年02月14日

国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局关于印发《城镇住宅合作社管理暂行办法的通知》

（１９９２年２月１４日）

现将《城镇住宅合作社管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

组织住宅合作社，合作建房，是一项有重大意义的改革。充分体现了国家、集体、个人共同负担解决住房问题的原则，有利于吸收个人资金，加快住宅建设。从北京、上海、沈阳、武汉、昆明等城市的实践情况看，通过组织住宅合作社，吸收个人资金，合作建房，已经取得了很好的经济效益和社会效益。

各地要加强对这项工作的领导，从实际情况出发，有组织、有计划地组织住宅合作社，发展合作建房，解决好群众的住房问题。

附件：《城镇住宅合作社管理暂行办法》 城镇住宅合作社管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了鼓励城镇职工、居民投资合作建造住宅，解决城镇居民住房困难，改善居住条件，加强对城镇住宅合作社的组织与管理，制定本办法。

第二条 本办法适用于城镇各种类型住宅合作社的管理。

第三条 本办法所称住宅合作社，是指经市（县）人民政府房地产行政主管部门批准，由城市居民、职工为改善自身住房条件而自愿参加，不以盈利为目的公益性合作经济组织，具有法人资格。

合作住宅是指住宅合作社通过社员集资合作建造的住宅。

第四条 住宅合作社的主要任务是：发展社员，组织本社社员合作建造住宅；负责社内房屋的管理、维修和服务；培育社员互助合作意识；向当地人民政府有关部门反映社员的意见和要求；兴办社员居住生活服务的其他事业。

第五条 住宅合作社在政府扶持和单位资助下，实行独立核算、民主管理、自我服务。第六条 住宅合作社通过社员大会或社员代表大会制定合作社章程，选举产生住宅合作社管理委员会。管理委员会为常设机构，主持本社合作住宅的建设、分配、维修、管理等日常工作。

第七条 国务院建设行政主管部门负责全国城镇住宅合作社的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城镇住宅合作社的管理工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内住宅合作社的管理工作。第二章 住宅合作社的设立变更和终止 第八条 凡具有城镇正式户口、家庭为中低收入并愿意改善居住条件的居民户，均可以自愿申请加入住宅合作社。

第九条 在当地房地产行政主管部门指导下，可以兴办以下类型的住宅合作社：

（一）由当地人民政府的有关机构，组织本行政区域内城镇居民参加的社会型住宅合作社；

（二）由本系统或本单位组织所属职工参加的系统或单位的职工住宅合作社；

（三）当地人民政府房地产行政主管部门批准的其它类型的住宅合作社。第十条 组建住宅合作社须经组建单位的上级主管部门同意，成立筹建机构，由筹建机构向县以上（含县级，下同）人民政府房地产行政主管部门提出书面申请。申请内容包括：住宅合作社的类型，入社人员构成，法定代表人，组织章程，建设计划以及资金筹措计划等。经县以上人民政府房地产行政主管部门审查批准后，方可设立住宅合作社。

第十一条 住宅合作社的合并、分立或终止，须经社员大会或社员代表大会讨论决定，并经住宅合作社原组建单位同意后，报县以上人民政府房地产行政主管部门批准。

第十二条 住宅合作社合并、分立或终止时，必须保护社内财产，依法清理房屋产权产籍、债权债务，向社员大会或社员代表大会提交房屋产权清理和财务结算报告并获通过后，方可申请办理变更或注销手续。

第三章 合作住宅的建设

第十三条 县以上人民政府房地产行政主管部门，应当根据合作社集资情况和当地人民政府、社员所在单位给予的优惠和资助，制定本地区合作建房的年度计划和发展规划。第十四条 合作建房可不受固定资产投资规模的限制，其所需要建设指标和建筑材料要列入地方年度计划，土地管理部门要及时划拨建设用地。

第十五条 国家对用于社员居住的合作住宅，在税收政策上给予减免优惠，具体办法由国家税务局制定。

地方人民政府也相应减免市政建设配套费等有关费用。第十六条 住宅合作社须持有关文件，通过房地产管理部门或直接向当地人民政府有关行政主管部门申请建房计划、用地指标。

第十七条 住宅合作社的住宅可以自行组织建设，也可以委托其他单位建设。建设合作住宅，原则上应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设。合作住宅建成后，由住宅合作社自行验收或由当地人民政府房地产行政主管部门组织验收。

第十八条 住宅合作社筹集住宅资金的主要渠道是：社员交纳的资金，银行贷款、政府和社员所在单位资助的资金，其他合法收入的资金。

第十九条 住宅合作社筹集的住房资金必须全部用于社内合作住宅的建设、维修和管理，住房资金应当存入指定银行，并可根据存款情况，向银行申请低自贷款。

住房资金的存、贷办法，依照银行的有关规定执行。

第四章 合作住宅的管理与维修

第二十条 住宅合作社应当依照国家和地方有关房地产管理的政策法规，制定社内合作住宅的管理和维修办法，并组织实施。

第二十一条 住宅合作社组织建设的合作住宅须以社员自住为目的。社员家庭每户合作建房的面积控制标准，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门依照国家有关规定制定。

第二十二条 合作住宅产权有合作社所有、社员个人所有、住宅合作社与社员个人共同所有等形式：

合作社住宅全部由住宅合作社出资（含政府和社员所在单位给予的优惠和资助，下同）建设的，其产权为住宅合作社所有。

合作住宅由社员个人出资建设的，其产权为社员个人所有。

合作住宅由住宅合作社和社员个人共同出资建设的，其产权为住宅合作社与社员个人共同所有。

第二十三条 合作住宅建成后，由管理委员会统一向当地房地产行政主管部门办理产权登记手续，领取房屋所有权和土地使用权证。对于住宅合作社与社员个人共同所有房屋要在产权证上注明。

住宅合作社与社员个人共同所有的房屋，应由住宅合作社与社员个人在合作建房协议书上注明社员个人出资占住宅全部建设资金的比例份额。

第二十四条 合作住宅不得向社会出租、出售。社员家庭不需要住宅时，须将所住住宅退给本住宅合作社。住宅合作社以重置价结合成新计算房价，按原建房时个人出资份额向社员个人退款。

第五章 罚则

第二十五条 凡违反本办法组建的住宅合作社，县以上人民政府房地产行政主管部门有权责令限期补办有关手续或者予以撤销。

第二十六条 住宅合作社或社员个人擅自向社会出售、出租住宅，由城市人民政府房地产行政主管部门根据情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得的处罚。对倒卖住宅的由有关部门依法处理。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第六章 附则

第二十八条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准后发布实施。第二十九条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：城镇住宅合作社管理暂行办法

国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局关于印发《城镇住

宅合作社管理暂行办法》的通知

1992年2月14日，国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局

现将《城镇住宅合作社管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

组织住宅合作社，合作建房，是一项有重大意义的改革。充分体现了国家、集体、个人共同负担解决住房问题的原则，有利于吸收个人资金，加快住宅建设。从北京、上海、沈阳、武汉、昆明等城市的实践情况看，通过组织住宅合作社，吸收个人资金，合作建房，已经取得了很好的经济效益和社会效益。

各地要加强对这项工作的领导，从实际情况出发，有组织、有计划地组织住宅合作社，发展合作建房，解决好群众的住房问题。

附：城镇住宅合作社管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为了鼓励城镇职工、居民投资合作建造住宅，解决城镇居民住房困难，改善居住条件，加强对城镇住宅合作社的组织与管理，制定本办法。

第二条

本办法适用于城镇各种类型住宅合作社的管理。

第三条

本办法所称住宅合作社，是指经市（县）人民政府房地产行政主管部门批准，由城市居民、职工为改善自身住房条件而自愿参加，不以盈利为目的的公益性合作经济组织，具有法人资格。

合作住宅是指住宅合作社通过社员集资合作建造的住宅。

第四条

住宅合作社的主要任务是：发展社员，组织本社社员合作建造住宅；负责社内房屋的管理、维修和服务；培育社员互助合作意识；向当地人民政府有关部门反映社员的意见和要求；兴办为社员居住生活服务的其他事业。

第五条

住宅合作社在政府扶持和单位资助下，实行独立核算、民主管理、自我服务。

第六条

住宅合作社通过社员大会或社员代表大会制定合作社章程，选举产生住宅合作社管理委员会。管理委员会为常设机构，主持本社合作住宅的建设、分配、维修、管理等日常工作。

第七条

国务院建设行政主管部门负责全国城镇住宅合作社的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城镇住宅合作社的管理工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内住宅合作社的管理工作。

第二章

住宅合作社的设立变更和终止

第八条

凡具有城镇正式户口、家庭为中低收入并愿意改善居住条件的居民户，均可以自愿申请加入住宅合作社。

第九条

在当地房地产行政主管部门指导下，可以兴办以下类型的住宅合作社：

（一）由当地人民政府的有关机构，组织本行政区域内城镇居民参加的社会型住宅合作社；

（二）由本系统或本单位组织所属职工参加的系统或单位的职工住宅合作社；

（三）当地人民政府房地产行政主管部门批准的其它类型的住宅合作社。

第十条

组建住宅合作社须经组建单位的上级主管部门同意，成立筹建机构，由筹建机构向县以上（含县级，下同）人民政府房地产行政主管部门提出书面申请。申请内容包括：住宅合作社的类型，入社人员构成，法定代表人，组织章程，建设计划以及资金筹措计划等。经县以上人民政府房地产行政主管部门审查批准后，方可设立住宅合作社。

第十一条

住宅合作社的合并、分立或终止，须经社员大会或社员代表大会讨论决定，并经住宅合作社原组建单位同意后，报县以上人民政府房地产行政主管部门批准。

第十二条

住宅合作社合并、分立或终止时，必须保护社内财产，依法清理房屋产权产籍、债权债务，向社员大会或社员代表大会提交房屋产权清理和财务结算报告并获通过后，方可申请办理变更或注销手续。

第三章

合作住宅的建设

第十三条

县以上人民政府房地产行政主管部门，应当根据合作社集资情况和当地人民政府、社员所在单位给予的优惠和资助，制定本地区合作建房的计划和发展规划。

第十四条

合作建房可不受固定资产投资规模的限制，其所需要建设指标和建筑材料要列入地方计划，土地管理部门要及时划拨建设用地。

第十五条

国家对用于社员居住的合作住宅，在税收政策上给予减免优惠，具体办法由国家税务局制定。

地方人民政府也相应减免市政建设配套费等有关费用。

第十六条

住宅合作社须持有关文件，通过房地产管理部门或直接向当地人民政府有关行政主管部门申请建房计划、用地指标。

第十七条

住宅合作社的住宅可以自行组织建设，也可以委托其他单位建设。建设合作住宅，原则上应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设。合作住宅建成后，由住宅合作社自行验收或由当地人民政府房地产行政主管部门组织验收。

第十八条

住宅合作社筹集住房资金的主要渠道是：社员交纳的资金，银行贷款，政府和社员所在单位资助的资金，其他合法收入的资金。

第十九条

住宅合作社筹集住房资金必须全部用于社内合作住宅的建设、维修和管理，住房资金应当存入指定银行，并可根据存款情况，向银行申请低息贷款。

住房资金的存、贷办法，依照银行的有关规定执行。

第四章

合作住宅的管理与维修

第二十条

住宅合作社应当依照国家和地方有关房地产管理的政策法规，制定社内合作住宅的管理与维修办法，并组织实施。

第二十一条

住宅合作社组织建设的合作住宅须以社员自住为目的。社员家庭每户合作建房的面积控制标准，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门依照国家有关规定制定。

第二十二条

合作住宅产权有合作社所有、社员个人所有、住宅合作社与社员个人共同所有等形式。

合作社住宅全部由住宅合作社出资（含政府和社员所在单位给予的优惠和资助，下同）建设的，其产权为住宅合作社所有。

合作住宅由社员个人出资建设的，其产权为社员个人所有。

合作住宅由住宅合作社和社员个人共同出资建设的，其产权为住宅合作社与社员个人共同所有。

第二十三条

合作住宅建成后，由管理委员会统一向当地房地产行政主管部门办理产权登记手续，领取房屋所有权和土地使用权证。对于住宅合作社与社员个人共同所有房屋要在产权证上注明。

住宅合作社与社员个人共同所有的房屋，应由住宅合作社与社员个人在合作建房协议书上注明社员个人出资占住宅全部建设资金的比例份额。

第二十四条

合作住宅不得向社会出租、出售。社员家庭不需要住宅时，须将所住住宅退给本住宅合作社。住宅合作社以重置价结合成新计算房价，按原建房时个人出资份额向社员个人退款。

第五章

罚

则

第二十五条

凡违反本办法组建的住宅合作社，县以上人民政府房地产行政主管部门有权责令限期补办有关手续或者予以撤销。

第二十六条

住宅合作社或社员个人擅自向社会出售、出租住宅，由城市人民政府房地产行政主管部门根据情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得的处罚。对倒卖住宅的由有关部门依法处理。

第二十七条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章

附

则

第二十八条

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准后发布实施。

第二十九条

本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第三十条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：区城镇路灯管理暂行办法

武汉新洲区城镇路灯管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强我区城镇路灯建设管理，更好地满足人民群众生产生活需要，提升城镇功能和对外开放形象，根据上级有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法所称城镇路灯（以下简称路灯）是指邾城街、阳逻街、阳逻开发区、仓埠街（暂不包括其它街镇场处）的城镇道路（含街巷）、桥梁等公共基础设施的公用照明设备。第三条 区路灯工区为路灯日常管理机构，隶属区供电公司管理，具体负责路灯的日常维修、管护及背街后巷路灯安装等工作。

区建设局负责编制路灯建设中长期规划和计划；提出路灯新建、改造项目资金概算，组织实施路灯新建、改造项目及竣工验收；指导、督促区路灯工区等施工单位完成路灯新建、改造任务；受区人民政府委托，下达路灯建设、改造、维护等工作目标，并负责考核。

区财政局负责路灯收入测算、征收及经费支出预算编制等工作；组织实施路灯建设项目投资评审；按照预算进度拨付各项经费，审核、监督经费使用情况。

区供电公司负责路灯电力费附加征收工作；负责对区路灯工区进行日常管理，督促其按时保质完成路灯维修、管护任务；积极帮助区路灯工区拓宽业务范围，对外承接电力工程，以弥补其正常经费不足。

第四条 各相关部门要依照各自职能，加强路灯杆线、灯具、控制设备等设计、安装、维修和管理，努力提高路灯普及率和亮灯率。

第二章 计划和项目管理

第五条 路灯建设规划必须与城镇总体规划保持一致。由区建设局根据城镇总体规划，科学编制路灯建设中长期规划，通过专家评审后提请区人民政府常务会议审定。

第六条 路灯建设计划纳入当年全区城镇基础设施建设计划。其编制必须充分考虑城市建设附加费和电力费附加收支情况，始终遵循全额投入、综合平衡、不搞赤字、略有节余的原则。

第七条 路灯建设计划经区人民政府常务会议审议通过后由区建设局统一组织实施。具体新建、改造项目经财政投资评审后报区人民政府批准下达，按基本建设程序组织实施。

第八条 路灯新建、改造项目总投资在50万元以内的，由区建设局作为业主与区路灯工区签订施工合同，由区路灯工区承建；总投资超过50万元的，实行招标投标制，在同等条件下优先安排区路灯工区承建。

第九条 所有路灯新建、改造项目必须严格实行项目法人负责制、工程监理制、合同管理制。

第十条 路灯新建、改造项目实行验收制度。由区路灯工区承建的项目，竣工后由区建设、财政、供电部门组织验收；由其它企业承建的项目，竣工后由区建设、财政、供电部门会同区路灯工区验收，合格后交由区路灯工区管理。

第十一条 区路灯工区要健全内部管理制度，严格定岗定员定责，加强对路灯的维修、管护，对路灯损坏的，要及时修复，不断提高路灯的亮灯率和清洁度。

第三章 经费收支管理

第十二条 路灯电力费附加实行“收支两条线”管理，其征收范围为：邾城街、阳逻街、阳逻开发区、仓埠街；征收标准为：动力用电每千瓦时0.01元，照明用电每千瓦时0.015元。由区财政局委托区供电公司代收，每月5日，区供电公司将上月路灯电力费附加全额缴交区财政专户，再由区财政局按缴交额的5%计算手续费返还给区供电公司。

第十三条 路灯电力费附加支出实行预决算管理，由区财政局会同区建设局、区供电公司编制预算，报区人民政府分管副区长审批。政府调控基金实行先征后返，由区财政局将征收的调控基金全额返拔到路灯建设维护专账。

第十四条 路灯新建、改造项目资金列入财政预算，由区财政局按工程进度予以拨付。背街后巷路灯安装由区建设局会同区路灯工区编制计划和资金预算，按专项资金管理办法进行审核、拨付、使用和管理。

第十五条 路灯日常维修管护经费（含材料费）列入财政预算，2007年核定额度为30万元，以后视实际情况适当增长。

路灯变压器更新、大修、增容及线路改造经费由区路灯工区编制预算，经区财政、建设、供电部门审核后，报区人民政府分管副区长审批。

第十六条 路灯电费由区路灯工区每月将费用凭证报区财政局审核列支。

第十七条 核定区路灯工区人员编制12名，其中：区供电公司8名、区建设局4名，人头经费实行定额补助，每人每年5万元共60万元，由区财政局从电力费附加中列支。区路灯工区要加强经费管理，开拓创收渠道，确保人员工资及其它福利待遇落实到位。

第十八条 区路灯工区每年公用经费（含车辆使用费及必要的办公经费）核定为7万元；每年固定资产购置经费核定为8万元，按规定程序报批。第十九条 区路灯工区债务经审计锁定后，由区财政局分3年从路灯电力费附加中安排资金偿还。

第四章 考核监督

第二十条 区人民政府将区路灯工区纳入全区绩效考核第三方评估范围，定期或不定期地组织区人大代表、政协委员和居民代表对其工作特别是路灯亮灯率、清洁度和工作作风进行评价，并及时通报结果。

第二十一条 区财政、建设、供电等部门应参照全区绩效考核的有关规定，结合各自职能，制定对区路灯工区绩效考核的具体办法，下达目标任务，明确奖惩措施，实行月度检查、季度考核、年终评定。

第二十二条 区监察、审计、物价等部门要根据各自职责，加大对路灯建设管理的行政监察、跟踪审计和物价监管力度，对违纪违规问题，要依法严肃查处。

第五章 附 则

第二十三条 区建设局、财政局、供电公司应根据本办法，制定具体的实施细则。第二十四条 本办法由区建设局会同区财政局、区供电公司负责解释。第二十五条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：潍坊市城镇住宅楼房通邮管理规定

潍坊市城镇住宅楼房通邮管理规定

（一九九七年七月二十八日潍坊市人民政府发布）

第一章

总

则

第一条

为适应城镇发展对邮政通信的需求，做好城镇住宅楼房信报箱、信报群箱（间）、信报收发室设置和邮件、报刊投递工作，改善通邮条件，满足群众用邮需要，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则、《山东省邮电通信管理条例》及其它有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内城镇住宅楼房的通邮管理。

第三条 市、县（市、区）邮政管理部门是城镇住宅楼房通邮管理的主管部门，对辖区内城镇住宅楼房通邮统一规划、指导、协调、监督并提供服务。奎文、潍城西区范围内的住宅楼房通邮工作由市邮政管理部门负责。

计划、建设、规划国土、公安、房管、地名等有关部门应按照各自职责，协同主管部门做好城镇住宅楼房通邮工作。

第二章

规划和建设

第四条 各级人民政府负责组织邮政管理部门编制本行政区域内的城镇住宅楼房通邮建设规划，并将其纳入当地城镇建设总体规划。

第五条 信报箱、信报箱群（间）或信报收发室是住宅楼房的配套设施及通邮的必备条件，必须同住宅小区、住宅楼房同时设计、同时施工，所需经费列入建设工程总投资。

第六条 信报箱、信报箱群的设计、制作应符合《住宅区信报箱群箱体》行业标准（YD/T739—95）。信报箱群（间）工程建设必须严格按照《住宅区信报箱群（间）工程设计规范》（TDJ/T2009--93）的标准进行设计和施工。相关规范标准及设计式样由当地邮政管理部门和建设行政主管部门提供。

第七条 新建住宅小区、楼房的设计审查应有当地邮政管理部门参加。凡未按规定将信报箱、信报箱群（间）等通邮设施列入设计内容或未经邮政管理部门审查同意的，有关部门不予办理相关手续。

第八条 新建的住宅小区、楼房必须按照便利群众、方便通邮的原则，在底层适当位置设置与住户数相适应的信报箱、信报箱群（间）或信报收发室。每个小区最少设置一处有人值守的信报箱群（间）作为小区邮政通信综合服务机构，为小区居民就近用邮提供方便。

第九条 住宅楼房竣工验收时，应有当地邮政管理部门参加。凡未按设计要求设置通邮设施的，应按本规定要求予以补建。

第十条 本规定实施前已交付使用的城镇住宅楼房未设置信报箱、信报箱群（间）或信报收发室的，应由房屋产权单位（产权所有人）按本规定要求补建，并承担所有费用。也可由当地邮政管理部门出资补建，委托物业管理单位管理，采取谁使用谁付费的办法，出售或出租给住户使用。原有住宅小区和住宅楼房通邮设施的具体补建办法，由当地邮政管理部门提出补建方案，会同规划国土部门、物业管理主管部门、住宅楼房产权单位等协商解决。

第三章

管理、服务和维护 第十一条 为保证信报箱、信报箱群合乎规范、质量可靠，住宅楼房通邮应选用符合国家行业标准的信报箱和信报箱群。

第十二条 新建、改建或补建住宅楼房具备下列条件的，由产权单位（产权所有人）或物业管理单位到当地邮政管理部门办理通邮登记手续，并按规定缴纳登记注册费，自登记注册之日起30日内予以通邮：

（一）具有邮政车辆和邮政工作人员执行公务的通行条件；

（二）有标准地名和统一编制的门牌号数；

（三）已按规定设置信报箱、信报箱群（间）或信报收发室；

（四）按规定需要办理中外文名称登记的，已办妥手续。

第十三条 对不符合通邮条件的住宅楼房，用户可以向当地邮政管理部门协商租用信箱自取和申请特殊投递服务。

第十四条 已设置的信报箱、信报箱群（间）由产权单位和物业管理单位负责管理和维护。发现损坏或者其它不能保证邮件安全情况时，应当及时维修或者更换。也可委托当地邮政管理部门统一负责维护和更换，所需费用由产权单位（产权所有人）承担。

第十五条 信报箱、信报箱群（间）是邮政通信设施，未经邮政管理部门许可，任何单位和个人不得随意占用、拆除或移作他用。因建设需要拆迁、改建信报箱、信报箱群（间）的，拆迁人或建设单位应当与当地邮政管理部门协商，落实迁移场所，并由拆迁单位承担相应的费用。

第十六条 邮政通信工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，竭诚为用户服务。

第十七条 任何单位和个人对邮政管理部门和工作人员不履行职责的行为都有检举、揭发、控告的权利。

邮政管理部门应当设置用户监督电话、用户意见箱或意见簿，建立征询用户意见和受理用户申告制度，并及时调查、处理用户的投诉和举报。

第四章

罚

则

第十八条

违反本规定第十五条规定的，由邮政管理部门视其情节轻重，责令其停止侵害、恢复原状、赔偿损失；对故意毁坏通邮设施的，可以并处损失额2倍以下罚款，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条

邮政通信管理部门和工作人员不履行职责，给用户造成损失的，应按国家规定予以赔偿。

第二十条 当事人对邮政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由邮政管理部门申请人民法院强制执行。

第五章

附

则

第二十一条 本规定由潍坊市邮政管理部门负责解释。第二十二条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：成都市住宅物业管理区域消防安全管理暂行办法

成都市住宅物业管理区域消防安全管理暂行办法

第一条 为进一步加强本市住宅物业管理区域消防安全工作，有效预防和减少火灾事故的发生，确保群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《物业管理条例》、《成都市消防条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内已实施物业管理的住宅物业（含住宅物业管理区域内的非住宅物业、与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业）。

未实施物业管理的住宅物业、实施物业管理的非住宅物业管理区域的消防安全管理，参照本办法执行。

第三条 县级以上公安消防机构、公安派出所具体负责住宅物业管理区域的消防安全监督管理工作，各级房产管理部门应协助公安消防部门，开展住宅物业管理区域的消防安全监督管理工作。

第四条 社区居民委员会应组织社区居民制定防火安全公约，定期开展群众性的消防工作，并进行消防安全检查。

第五条 物业建设单位与其选聘的物业管理企业签订物业服务合同或业主委员会代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同时，应在合同中约定消防安全管理服务的内容。住宅物业管理区域设有自动消防设施的，物业建设单位或业主委员会代表业主应当与具有自动消防设施维护保养资格的单位签订自动消防设施维护保养合同，明确维护保养责任，保证自动消防设施的正常运行；物业建设单位或业主委员会代表业主委托物业管理企业与具有自动消防设施维护保养资格的单位签订自动消防设施维护保养合同的，从其委托。

建设单位制定业主临时公约或业主大会制定业主公约时，应明确消防安全事项，要求全体业主和使用人自觉遵守。

第六条 业主大会、业主委员会应当履行以下消防安全职责：

（一）组织、督促业主、物业使用人遵守消防法律、法规和规章；

（二）配合社区居民委员会依法履行消防安全自治管理职责，支持社区居民委员会开展消防工作，并接受其指导和监督；

（三）监督、协助物业管理企业落实消防安全服务工作；

（四）依据法律、法规和技术规范标准，维修更新消防设施。第七条 物业管理企业应当履行以下消防安全职责：

（一）制定并落实受聘提供物业服务的住宅物业管理区域内的消防安全操作规程，落实各岗位消防安全责任人，实行防火安全岗位责任制；

（二）负责落实物业服务合同中约定的消防安全事项，落实专（兼）职消防安全员，并使员工掌握必备的消防知识和技能；

（三）配合社区居民委员会开展社区消防安全工作。在与住户订立装饰装修协议时，应告知其注意事项，指导、督促其遵守消防安全管理规定；

（四）对本物业管理区域内的共用部位定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患；同时，根据公安部门下达的整改要求，及时整改火灾隐患；

（五）对物业管理区域内配置的消防设施设备和器材进行检查、维护和保养，确保其完好有效；

（六）制定本物业管理区域防火、灭火方案以及火灾发生时人员疏散、逃生等应急预案，并定期开展消防演练；

（七）发现业主、使用人违反消防法律、法规的，应及时进行劝阻、制止，并填发《告知单》（见附件一）；对情节严重或逾期不整改的，应及时报告业主委员会、公安消防机构及公安派出所，并由业主委员会在物业管理区域内显著位置公告；

（八）发现火灾应及时报警，积极组织扑救，并向实施灭火的消防队提供必要的协助；

（九）火灾扑灭后，保护火灾现场，协助火灾事故调查。第八条 业主、使用人在消防安全管理中享有以下权利：

（一）监督物业管理企业履行物业服务合同中约定的消防安全事项；

（二）对住宅物业管理区域消防设施的有关情况享有知情权和监督权；

（三）对住宅物业管理区域中存在的火灾隐患等情况有举报权；

（四）发现公安、房产管理等部门工作人员在消防安全管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，可向有关部门举报。第九条 业主、使用人应当履行下列消防安全义务：

（一）配合物业管理企业做好住宅物业管理区域的消防安全工作，并做好自用部位、自用设备的防火安全工作；

（二）对孤寡老人、残疾人、精神病患者、瘫痪病人、低能弱智者及未成年人等被监护人员进行防火教育，并落实必要的防火安全保护措施；

（三）装饰、装修房屋时，电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定；

（四）在指定地点停放燃气、燃油助动车和摩托车，并落实消防安全措施，防止气、油泄漏；需要家中存放少量危险化学品的，应存放在安全地点，并选择合适的容器和配置必要的灭火器；

（五）在规定区域、路段和规定时间内安全燃放烟花爆竹，不非法储存、销售或燃放烟花爆竹；

（六）根据物业管理企业发出的《告知单》要求，及时整改火灾隐患；

（七）发生火灾后，应配合有关部门开展火灾事故调查，未经公安消防机构同意不得擅自进入、清理、撤除火灾事故现场；

（八）按规定承担住宅物业管理区域消防设施的大修、中修、更新、改造的相关费用。第十条 物业管理企业和业主、使用人应当保障住宅物业管理区域消防设施的完好有效和疏散通道、安全出口的畅通，禁止下列行为：

（一）损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材；

（二）埋压、圈占消防火栓；

（三）占用防火间距，堵塞、占用消防通道、消防车道，影响疏散通道、安全出口畅通；

（四）其他损害消防设施设备和器材的行为。

第十一条 住宅物业管理区域内租赁房屋的，消防安全工作按照“谁承租、谁负责”的原则实施，出租人应当确保出租房屋符合消防安全规定，并在订立房屋租赁合同中明确各方的消防安全责任。

第十二条 住宅改变使用性质的，应当符合《物业管理条例》和消防法律法规、消防技术规范的有关规定，并经公安消防部门审核同意。

第十三条 消防设施的管理、维护、保养应当符合《消防设施管理、维护、保养技术要求》（见附件二）。

第十四条 消防设施的大修、中修、更新、改造应按物业共用设施设备的大修、中修、更新、改造的有关规定执行。设立专项维修资金的，应在专项维修资金中列支。被公安消防机构列为重大火灾隐患整改的消防设施，其维修项目应纳入急修项目，实行“先维修，后向业主委员会或业主报告”的程序，维修费用由相关所有人承担。消防设施因人为因素损坏的，其维修、更新费用由行为责任人承担。

第十五条 公安消防机构、公安派出所依法对住宅物业管理区域实施消防监督检查，对违反消防法律、法规的行为依法实施处罚。

房产管理部门应依法履行相应职责，并将消防安全作为物业管理行业评比（包括物业管理优秀项目评比）考核与信用档案建立的主要内容之一。

公安机关和房产管理部门应将消防安全工作列为安全住宅区、安全大楼等评比工作的主要内容之一。

第十六条 公安、房产管理部门工作人员在住宅物业管理区域消防安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法由市公安局、市房产管理局负责解释。第十八条 本办法自颁布之日起施行。附件：1.告知单

2.消防设施管理、维护、保养的技术要求 成都市公安局 成都市房产管理局 二○○五年六月二十九日

主题词：印发 物业管理△ 消防安全△ 管理办法△ 通知

抄送：建设部房地产业司，中国物业管理协会，省建设厅，省房协，市政府法制办。成都市公安局办公室 2005年6月29日印