襄樊市关于印发《襄樊市城市环境综合整治实施方案》的通知(襄办

第一篇：襄樊市关于印发《襄樊市城市环境综合整治实施方案》的通知(襄办

【发布单位】襄樊市

【发布文号】襄办发〔2003〕14号 【发布日期】2003-05-16 【生效日期】2003-05-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

襄樊市关于印发《襄樊市城市环境综合整治实施方案》的通知

(襄办发〔2003〕14号)

各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，各开发区党委、管委会：

《襄樊市城市环境综合整治实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实，确保此次综合整治工作达到既定目标。

中共襄樊市委办公室

襄樊市人民政府办公室

2003年5月16日

襄樊市城市环境综合整治实施方案

为进一步加强城市管理，改善市民工作、生活环境，提高城市文明程度，推动经济社会持续、快速、健康发展，市委、市政府决定从2003年5月开始，集中人力、集中时间、集中精力，对城市环境进行综合整治。为使整治工作顺利进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想和整治目标

城市环境综合整治工作的指导思想是：按照“条块结合，以块为主；全民动员，统一指挥；部门配合，专班整治；城乡同步，整体推进”的总体要求，对城市综合环境中的问题，突出重点难点，实施标本兼治，努力实现“整洁、靓丽、安全、有序”的城市管理目标。

通过整治，实现七大目标：

一是城市卫生整洁。主次干道、车站、码头、车辆停靠站点、影剧院、集贸市场、广场游园等公共场所清扫干净，保洁及时。餐馆无白色污染。垃圾日产日清，清运密封，无飞扬洒漏。生活垃圾无害化处理率达到规范化要求，公厕清洁卫生。背街小巷、城乡结合部、居民小区无暴露垃圾、无卫生死角。城市“三废”、噪声污染及城市“牛皮癣”得到有效控制。

二是占道经营得到有效治理。主干道及公共场所无游散摊点、占道经营，无“红棚子”等夜市摊群。对次干道、背街小巷夜市摊群严格管理，做到规范、卫生、方便。门面店铺无出店经营。

三是交通畅通有序。规范客货运三轮、人力板车。客货运机动车、非机动车车容车貌整洁，行车秩序规范，服务文明优质，遵章守纪。出租车无宰客、甩客、拒载、不打表等现象。车辆停靠站点（台）规范合理，主次干道无车辆乱停乱靠及随意调头。巩固取缔“电麻木”成果。

四是市政基础设施整洁美观。加强对城市道路的维修养护，对破损的道牙、花坛、护栏等维修及时。城市供排水设施完好。路灯亮灯率主干道达到100％，次干道达到95％以上。主次干道绿化带及广场游园绿地清洁，行道树、草坪等养护管理效果良好。户外广告及店堂牌匾设置规范美观。报刊亭、电话亭布局合理，干净规范，整齐美观。

五是临街建（构）筑物美化亮化。全面装饰、美化主次干道临街建（构）筑物。拆除影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建等违法建筑。按照市容市貌标准，对城市“十乱”现象进行整治，使城市立面容貌的整体景观有明显变化，做到整洁、靓美、有序。

六是社会治安状况明显好转。坚持抓好社会治安整治统一行动，及时打击街头犯罪，抢劫、抢夺犯罪现象明显减少。综合治理措施落实到位。以街道治安为单位，普遍建立治安巡逻队，内部单位普遍落实巡逻、保卫力量。

七是市民文明素质显著提高。以各级各类文明市民学校为主要阵地，通过开展各种群众性文明创建活动和道德实践活动，从具体事情入手，加强宣传引导，使广大市民积极参与到城市环境综合整治工作中，城市意识、环境意识、卫生意识、文明意识和主人翁意识明显增强，养成文明习惯，为城市环境综合整治目标的全面实现奠定群众基础，全面推动襄樊的文明城市创建。

二、整治任务

整治工作坚持条块结合、整体联动的原则，以城区（开发区）、街道办事处、居委会为依托开展工作，市直各部门要高度重视，积极配合，广泛发动群众积极参与。各有关责任单位的整治任务是：

（一）各城区政府和开发区管委会

各城区（开发区）要紧紧围绕整治工作的七大目标，协调、支持城市环境综合整治工作队的工作，依据区域的实际情况，有针对性地开展整治工作。保证三支队伍到岗到位，尽职尽责。要消灭辖区内的卫生死角及“白色污染”，有效保洁，使责任区域内无暴露垃圾。开展清理占道经营的专项整治行动。对出店经营、游散摊点、夜市“红棚子”和马路市场等进行清理整治。组织辖区单位、居民清洗责任区内的“牛皮癣”。制定对占道经营进行疏堵结合的实施方案，报整治指挥部批准后实施。协助有关部门对乱搭建的违章建（构）物强制拆除。完成市整治指挥部交办的其它工作。责任人：谢豪斌、信祖国、王代全、尚维才、胡梦元、林发明。

（二）城市环境综合整治工作队

各支队负责及时传达贯彻市委、市政府和市综合整治指挥部及分指挥部有关综合整治工作精神，负责指挥和调度辖区所属大队、中队开展区域环境综合整治工作；搞好辖区城市环境综合整治的宣传教育工作；完成总指挥部和分指挥部下达的各项整治任务，组织实施所在区域的联合执法行动；处理整治工作中出现的矛盾和问题；负责对整治区域内各单位的整治工作进行检查、督办和评比；完成总指挥部和分指挥部交办的其他工作。

各大队按照分指挥部和支队要求，负责完成所辖区域内的各项综合整治工作任务；抓好城市环境综合整治的宣传教育，为整治工作创造良好的外部条件；协调、解决整治工作中出现的矛盾和问题；抓好区域整治的信息传递工作，及时将所在区域整治工作信息上报支队；完成分指挥部和支队交办的其他工作。

各中队负责做好城市环境综合整治宣传工作，广泛发动群众积极参与，为整治工作创造良好的外部条件；掌握整治一线工作动态，配合居委会协调解决整治中出现的矛盾和问题，做好深入细致的思想教育工作；完成大队下达的各项整治任务；按要求及时报送所在区域综合整治工作情况；完成大队交办的其他工作。

（三）有关职能部门

各有关职能部门按照市总指挥部的统一安排部署，积极支持和认真指导各城区（开发区）、街道办事处、居委会工作队，做好各项环境综合整治工作。

市城市管理局对游散摊点、城市“十乱”、广告招牌设置进行整治。对市区主干道及时清扫保洁，垃圾日产日清，并搞好垃圾无害化处理及公厕管理。督促城区清除卫生死角，抓好“白色污染”治理工作。加强市区客运市场的整顿规范工作。公交车辆车容车貌良好，经营规范，用语文明，服务优质。公交站牌、站台等设施卫生状况良好。整治市区出租车、人力三轮车的车容车貌，规范出租车行业的经营行为，打击非法运营，净化客运市场。加大对占道经营及车辆清洗点的整治力度。牵头制定联合执法方案并组织实施。责任人：王定文。

市工商局对市区经营户进行全面检查。对无证照经营户依法查处，对马路农贸市场进行集中整治，坚决予以取缔。配合卫生部门抓好饮食经营户的出店经营管理，实现市区主干道无出店经营的目标。对可以适当放开经营的次干道和背街小巷，配合有关城区、开发区制定方案，经市整治指挥部审查，报经市政府批准后实施。加大对集贸市场秩序的管理力度，打击欺行霸市、强买强卖、掺杂使假，实现公平交易。制定整治出店经营实施方案并组织实施。责任人：胡逢潮。

市交通局加强对公路营业性客、货运输机动车辆和货运人力三轮、板车经营行为的管理工作，保持车容车貌整洁，禁止乱停乱放。会同公安部门打击无证运营的客、货运车辆。对城区主次干道两旁的机动车辆维修站点进行规范管理，取缔非法经营活动。责任人：胡文玉。

市公安局加强市区机动车、非机动车和行人管理。实行红绿灯管制，规范机动车、非机动车的行车秩序和停车秩序，制止和纠正各类车辆乱停乱靠和随意调头等违规现象。巩固取缔“电麻木”成果。配合有关部门对主次干道（含人行道）的马路市场进行整治。对办假文凭、假证件等违法行为从快查处，端掉窝点，依法严惩。加大对城区临街社会生活噪音的查处力度。加强对小区治安环境的整治力度。加大巡逻力度，及时打击街头犯罪。加大对暂住人口的管理力度。加强对居民进行防火安全的教育。对城区流浪乞讨人员实施收容。责任人：柳维志。

市卫生局加强对餐饮业和公共场所卫生监管，取缔无证经营，提高卫生水平。大力开展传染病防治工作，严防传播和蔓延。积极配合有关部门查处户外医疗“野广告”。制定整治饮食卫生摊点的实施方案并组织实施。责任人：马言军。

市爱卫办组织开展爱国卫生运动，抓好健康教育。抓好“非典”防治的宣传教育工作。组织市区各单位及家庭住户开展搬家式卫生大扫除，有效开展以灭鼠为重点的除“四害”活动。督促单位和居民区开展卫生整治。责任人：王道明。

市国土资源（城市规划管理）局制定拆除乱搭乱建实施方案，指导支持辖区组织和工作队依法强制拆除影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建和违章建筑（构筑）物，使市区乱搭乱建势头得到有效遏制。责任人：郭玉田。

市建设局对破损的市政公用设施及城市道路及时维修养护，保证其功能正常发挥。清除市政公用设施上的乱贴乱画。规范建筑市场管理，施工现场的建筑材料不得乱堆乱放，运输车辆不得飞扬洒漏，建筑工地封闭作业，工地出入口和场内道路硬化，在高层建筑四周必须设置质量合格的安全网、封闭网和安全防护通道。责任人：卫建国。

市园林局对市区主次干道绿化带和游园广场绿地进行修剪、整形、补植及病虫害防治。加大对市区毁绿、破绿的查处力度。清除城市树木上的乱牵乱挂。对公园、广场强化日常管理，加大保洁力度，搞好游路、园灯、游凳、服务设施、游乐设备的维护。责任人：赵新建。

市经贸委加强对集贸市场的管理工作，做到市场内设施完善，清扫保洁及时，通道畅通。推行净菜上市，各类商品上台上坎，进笼进池，摆放整齐，地面无污物，无积水。责任人：马升云。

市水利局对河道堤防等防洪区域乱倒的垃圾杂物组织清理，对河道管理范围内的乱搭乱建及其它阻水障碍物依法组织强行清除，对堤防等责任区域绿化美化。责任人：张克启。

市环保局加强对工业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声污染的监督管理。加大对沿街烧烤、城市锅炉等污染源的查处力度，加强对饮用水源的监测监督，做好自然生态环境的保护工作。责任人：彭占银。

市委宣传部组织新闻单位做好城市环境综合整治的宣传报道和新闻曝光，充分发挥新闻舆论宣传和监督作用。加大文明城市、文明市民的宣传教育力度，深入开展好文明市民学校、文明小区、文明行业、文明机关、文明单位创建活动，将整治活动与文明单位的年度评选相结合。责任人：王廷兴。

市文体局、市新闻出版局加强对音像、图书、网吧等文化市场管理工作。抓好“扫黄打非”，规范娱乐行业的经营行为。责任人：彭广全、文治金。

市民政局对城区流浪、乞讨人员实施遣送。责任人：陈农友。

三、整治的方法步骤

整治工作分四个阶段进行。

（一）综合整治阶段（5月20日至5月31日）

1、市政府发布《襄樊市人民政府关于对城市环境进行综合整治的通告》。

2、组织临街各单位清除“牛皮癣”。

3、对主干道违章占道经营进行集中清理整治，在主干道杜绝占道经营。

4、对交通秩序进行集中整治。对机动车实施严格的红绿灯管制，确保良好的行车秩序，并对车辆乱停乱靠进行专项整治。

5、环境卫生整治全面开展。治理“白色污染”，清除背街小巷垃圾死角。制定有效保洁措施，加大保洁力度。

6、制定占道经营疏堵方案，做到干道严禁，次干道严控，背街背巷规范管理，方案报整治指挥部批准后组织实施。

7、研究城市长效管理措施。

（二）重点推进阶段（6月1日至6月30日）

1、对客货运三轮车、板车市场进行整治。依法运营，规范运营，取缔无证经营，对黑车予以打击。

2、拆除临街乱搭乱建的建（构）筑物。

3、对户外广告、店堂招牌进行清理整治。对违规设置，影响市容市貌，群众反映强烈的广告牌匾予以拆除。

4、对破损的城市基础设施进行维护，确保其功能的正常发挥。从严控制，规范管理道路开挖行为，严肃查处一批随意开挖城市道路及破坏城市基础设施的行为。

5、加大对社会治安的整治力度。对扰乱社会治安秩序者予以打击，公开处理一批扰乱城市治安秩序、城市环境秩序，给社会造成较大危害的不法分子。

6、做好街景立面的整治美化工作。城市建筑物、施工现场、公共设施、园林绿化、环境卫生、广告标志、户外灯饰、集贸市场、公共场所和居民小区等所构成的城市局部和整体景观，都应做到与环境协调，规范标准。规范统一报刊亭、电话亭，做到一亭一景，整齐美观。

7、按“横到边、纵到底”要求，加大对城乡结合部、城市入口路、居民小区、背街小巷的整治和规范管理力度。

8、通过加大宣传教育力度、创办市民学校、加大对不文明行为处罚力度等途径，使市民文明素质得到显著提高。

9、拿出长效管理机制方案，多方面征求意见，反复修改后初步形成上报稿。

（三）巩固成果阶段（7月1日至7月31日）

对整治成果进行巩固。对整治工作进行“回头看”，查找不足。继续加大整治工作力度，集中力量拔掉一批整治中的“钉子户”。在整治和宣传中，加大对市民的教育力度，努力提高市民自身的素质，不断增强其爱襄樊、做文明市民的意识。向市委、市政府上报长效管理方案。

（四）向长效管理过渡阶段（8月1日至8月31日）

总结我市城市管理经验，借鉴外地先进经验，在此基础上对长效管理措施作进一步的修改完善，使之与襄樊城市管理的实际更贴近，更有效，确保此次整治成果能够得到持久巩固，全面提高襄樊的城市管理水平。

四、整治原则

（一）坚持条块结合，以块为主的原则。各城区（开发区）、各工作队、市直各职能部门在整治指挥部的统一领导下，紧密配合，整体联动，确保各项整治工作纵向到底，横向到边，不留空白点。各城区（开发区）要充分发挥街道办事处、居委会的作用，发动群众，打一场城市环境综合整治攻坚战。

（二）坚持疏堵结合的原则。市区主干道严禁占道经营，对市区次干道的占道经营进行严格控制，对背街小巷的占道经营进行规范化管理。在全面整治的基础上，各城区（开发区）要结合实际对辖区部分次干道和背街小巷，采取定点、划线、定时、定人、统一设施、统一着装的办法，拿出堵疏方案报市整治指挥部批准实施。

（三）坚持依法行政的原则。整治工作要严格依照法律程序，依法行政，文明执法，加大对违规行为的查处和整治力度，使城市管理规范化、法制化。

（四）坚持专业队伍管理与群众管理相结合的原则。各城区（开发区）和各工作队要紧紧围绕整治目标和工作重点，发动群众广泛参与，各工作队要与各整治单位密切配合，把各项整治工作任务落到实处。

（五）治标与治本相结合的原则。在抓好综合整治的同时，各城区（开发区）、市直各部门要按照职责要求，对城市环境中的老大难问题，有针对性地制定治本措施，实施规范化、长效化管理。

五、整治工作措施

（一）加强组织领导。市委、市政府成立城市环境综合整治指挥部，指挥部下设办公室，负责对整治工作的组织、协调、督办。各城区和开发区都要成立城市环境综合整治分指挥部，制定详细整治方案，细化分解任务。市直各单位都要成立整治工作领导小组。各单位要将指挥部（领导小组）名单于5月19日前报市城市环境综合整治指挥部办公室。要把整治任务层层分解到基层单位，主要领导要亲自抓，高质量高标准完成整治任务。对工作不力和完不成任务的单位和责任领导，市委、市政府将予以通报批评。

（二）抓好综合整治。此次整治工作从市区各部门抽调人员，组成整治工作队，分为若干个支队、大队和中队，配合城区（开发区）、街道办事处、居委会，对襄城区、樊城区、襄阳区（张湾地区）和各开发区分区域实施综合整治。各城区和开发区要按照指挥部的工作安排及要求，对辖区的城市环境、立面容貌存在的问题进行全方位整治。对重点路段、重点区域、重点问题，进行重点整治。

（三）开展宣传发动。市直各新闻媒体要做好整治的舆论宣传工作，让市民对整治工作理解支持，并积极参与进来。新闻媒体对整治工作要全程跟踪，全面报道，对整治工作不力的单位要给予及时曝光。

附：

1、关于抽调城市环境综合整治工作人员的方案

2、关于抽调城市环境综合整治执法人员的方案

附件一：

关于抽调城市环境综合整治工作人员的方案

为切实抓好城市环境综合整治工作，市委、市政府研究决定，从市直有关单位抽调人员，成立城市环境综合整治工作队。现就抽调人员工作提出以下方案：

一、抽调条件

抽调人员要有较高的政治思想素质和事业心；有较强的工作能力和组织协调能力，能打开工作局面；组织纪律性和协作精神强；能吃苦耐劳，不怕困难；年龄在40岁以下，身体健康。

二、抽调时间及人员数量

共从有关单位抽调287人，组成105个工作队，从事城市环境综合整治工作。抽调时间为5月至8月。各抽调单位分别抽调县级干部1名，科级干部1-2名，对抽调干部不得安排其它工作。5月16日前，将抽调人员名单、职务及联系方式报市整治指挥部办公室(设在市城市管理局)。

三、抽调人员的后勤保障

抽调的干部在原单位工资及福利待遇不变，误餐补助由原单位按规定发放，工作用车及后勤保障由原单位给予保证。

四、抽调人员名额分配(略)

附件二：

关于抽调城市环境综合整治执法人员的方案

为确保城市环境综合整治工作实现预期目标，市委、市政府研究决定，从各城区、开发区及市直有关部门抽调执法人员，专门从事城市环境综合整治的执法工作。现就抽调人员工作提出以下方案：

一、抽调条件

抽调的执法人员要有较高的政治业务素质和较强的组织纪律性，服从命令，听从指挥；能吃苦耐劳，协作精神强；有执法资格和执法经验；年龄在40岁以下，身体健康。

二、抽调时间及人数

共抽调执法人员438名，抽调时间为5月至8月。所有抽调人员由综合整治指挥部统一安排，专项从事城市环境综合整治工作。各抽调单位对抽调人员不得安排其它工作。5月16日前，各单位要将抽调人员名单、职务及联系方式报市综合整治指挥部办公室(设在市城市管理局)。

三、工作要求

各抽调单位对城市环境综合整治工作要全力支持，给抽调人员创造必要的工作条件。抽调人员在原单位工资及福利待遇不变，误餐补助由原单位按规定标准发放。各抽调单位要保证抽调人员的工作用车及后勤保障(调用车辆另行安排)。

四、抽调人员的名额分配(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：襄樊市市区建筑渣土整治工作实施方案

襄樊市市区建筑渣土整治工作实施方案

（征求意见稿）

为切实加强市区建筑渣土管理，规范建筑渣土运输行为，改善市区环境卫生和空气质量，加快省域副中心城市和宜居城市建设步伐，创建国家卫生城市，根据市主要领导批示精神，制定实施方案如下：

一、整治工作目标

通过集中整治，以规范市区建筑渣土处置行为为重点，实行建筑渣土运输企业服务资质核准，严格市场准入制度，实行公司化专业营运，密闭化运输。形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的建筑渣土长效管理机制。

二、明确工作职责

市城管局负责市区建筑渣土运输企业服务资质申报审批，对建筑渣土运输车辆密闭加盖、统一颜色编号，登记备案，规定建筑渣土的运输路线、时间和倾倒地点，督促市区拟在建工地按规定标准做好防污染措施，加大对飞扬撒漏车辆的管理执法；

市公安局负责对运输车辆定期进行车况检测，核验行车证，对无牌套牌、牌照不清、对无建筑渣土准运证，不按规定密闭和路线、时间运输等违规行为进行处罚；

市交通局负责对市区现从事建筑渣土、砂石料和粉煤灰等散体物质运输车辆超载现象管理执法，加强对车辆营运资质审核查验；

市建委负责加强对市区建筑工地、搅拌站和沙石场监管，督促建设单位及时办理建筑渣土处置核准手续，签订环境卫生责任书，将建筑渣土交由具备资质运输公司承运，做到超载车、不冲洗干净车辆不出工地；

市规划局负责做好建筑渣土消纳场的规划选址工作，近期在襄城和樊城各选定一座30亩左右的消纳场；

市质量技术监督局负责结合市区建筑渣土和散体物质运输车辆现状，提供车辆安装机械密闭装置的统一产品质量标准和安全技术标准，对参与改装企业的安装工作进行技术质量的监督检查和指导；

市物价局负责对安装机械密闭的装置统一评估定价，同时会同建委、城管对市区建筑渣土和散体物质运输成本进行综合测算定价，实行政府指导价管理，并定期调整发布；

市工商局负责对符合条件的市区建筑渣土和散体物质运输企业按规定办理工商营业执照，加强对营运市场管理，避免无序竞争；

市河道局负责加强河道河堤乱倒建筑渣土和散体物质的监管，控制对汉江污染现象；

市财政局负责市区建筑渣土和散体物质运输企业安装机械密闭装置的适当财政补贴，减轻企业负担，调动工作积极性，保障整治工作顺利开展，筹集建筑渣土消纳场必需的建设资金。

三、实施步骤

为确保此次专项整治工作扎实、稳步、有效推进，分为五个阶段实施：

第一阶段（2010年4 －5月）。主要是做好宣传和资质审批工作。在市直5家新闻媒体以市政府发文发布整治通告，刊登相关宣传资料，开展建筑渣土运输服务企业资质申报审批登记。

结合市区建筑渣土运输现状，市区首批从事渣土和运输服务企业控制在5至7家（其中襄城2家、樊城3－5家），运输车辆总量暂控制在200台左右。

第二阶段（2010年5－6月）。主要是完成建筑渣土运输车辆密闭化改装工作。各运输企业根据不同车型制定机械密封盖装置，确定运输车辆，录入相关信息，首批获得渣土和运输资质企业的车辆必须按进度按规定标准统一进行改装。

第三阶段（2010年6－8月）。主要是搞好规范和专项整治工作。首批获得渣土和散体物质运输资质企业，所属车辆按规定要求和标准完成改装任务的，应按照整治领导小组规定的时间、线路和地点倾倒。暂时没有完成改装任务的，一律不得在市区长虹路、大庆路、长征路、人民路、中原路、春园路、解放路、东西南大街、檀溪路等主干道运输建筑渣土和散体物质。其它未获得运输经营服务资格的车辆，一律停止从事市区建筑渣土经营行为。

第四阶段（2010年8－10月）。主要是进行集中联合整

治。市整治领导小组组建稽查专班，从城管、公安、交通、工商等部门抽调100名精兵强将，下设襄城、樊城、高新三个稽查队，制定工作计划和工作进度，采取市区巡查和定点检查等方式，对不具备运输资质的单位和车辆进行严厉打击，对证件不齐的车辆一律实行暂扣（道路运输经营许可证、建筑渣土准运证、行车证、驾驶证），净化运输市场。邀请市直五家新闻媒体进行大张旗鼓宣传，同时鼓励广大市民举报不具备运输资质的单位和车辆，实施公众监督，对举报、制止有功者，给予表彰和鼓励。

第五阶段（2010年10－12月）。主要是搞好巩固提高和监督检查。加强和完善制度建设，治理违法处置建筑垃圾行为，巩固整治工作成果，提高治理水平，实现长效管理。

四、加强组织领导

由于此次整治工作复杂、涉及面广焦点多、难度较大，权限跨行业跨部门，实行政府牵头部门联动，明确责任，细化分工。为保证此次专项整治工作顺利推进，市政府成立建筑渣土专项整治工作领导小组，市政府副秘书长王宇华同志任组长，叶传辉、邓卓海、何传虎同志任副组长。市城管局、市交通局、市建委、市财政局、市交警支队、市质量技术监督局、市物价局、市规划局、市工商局、市河道局有关领导为小组成员。

领导小组下设办公室，各成员单位明确一名联络员。办公室设在市城管局，市城管局副局长王贤兵同志任办公室主任。办公室具体负责资质核准、指导协调、督办落实、检查

考核等工作。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。整治领导小组每周定期召开一次督办协调例会，对整治工作按进度进行统一安排和部署，及时协调解决专项整治过程中出现的有关问题，督查各单位责任落实情况，确保专项整治工作顺利推进。

（二）广泛宣传，深入动员。要加强法规和政策宣传，督促市区建设、施工、拆迁和运输等单位自觉遵守有关规定，规范自身行为。市直5家新闻媒体要对违规、违章行为予以曝光，取得社会的广泛支持，营造良好的舆论环境。

（三）加强联合执法。各成员单位要密切配合，建立联合协调执法机制，打击建筑渣土处置过程中的违法、违规行为，合力推进建筑渣土运输整治工作目标顺利实现。

（四）实行责任追究。对在建筑渣土整治工作中不尽责尽职的部门，追究相关部门领导责任；对出现弄虚作假、以权谋私、违规违纪现象的工作人员要按党纪、政纪严肃处理。对在该项工作中出现的公道正派、不循私情的优秀执法人员要大力褒扬。对屡次违规运输企业和运输车辆，按相关规定实施市场退出。

二〇一〇年四月十九日

第三篇：城市环境综合整治工作实施方案

城市环境综合整治工作实施方案

城市环境综合整治工作实施方案

为推动全区城市化进程，调动各方力量综合治理脏、乱、差，改善居民的居住环境，依照市政府文件要求，结合我区实际情况制定本实施方案。

一、任务目标

整治办事处驻地环境，整治村环境，整治国道、省道、县乡公路两侧的环境。通过整治，达到全区环境面貌的整洁、卫生、美化、亮化、绿化的目的。

二、整治的范围

傅庄、册山、高都、罗西、汤庄街道办事处所辖区域。

三、整治的重点任务与要求

傅庄街道办事处

1、整治的重点：老206国道、江付路

两侧。

2、整治的任务要求： 路面进行改造建设； 道路两侧铺装人行道板，排水沟进行配套建设；

道路两侧沿街破旧楼房按规划进行逐步改造建设或全部粉刷； 道路两侧绿化，路两侧安装较高标准的路灯；

拆除道路两侧违章建设的建筑物、构筑物及影响市容的破旧房屋、残墙断壁。清理道路两侧占道经营物品及各类垃圾。

规范道路两侧的各类广告。

册山街道办事处

1、整治的重点：江福路，河册路，南大路。

2、整治的任务要求： 江福路整治的任务要求：

①驻地区域道路两侧铺装彩板人行道，两侧敷设排水管沟；

②驻地区域道路两侧沿街旧楼房按规

划进行逐步改造建设或全部粉刷； ③道路两侧绿化；

④拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物及其它河时建筑；

⑤清理整顿驻地区域道路两侧占道经营，及时清除各类垃圾；

⑥规范道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告。

⑦道路两侧合理设置垃圾箱。河册路的整治任务及要求：

①对所辖区域坏损的路面进行修建； ②驻地区域道路两侧沿街旧楼按规划逐步进行改造建设或全部粉刷； ③拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其他河时建筑；

④驻地区域清理道路两侧占道经营及各类垃圾；

⑤规范驻地区域道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告。

南大路环境综合整治的任务要求： ①拆除道路两侧违章建筑物、构筑物； ②清理道路两侧各类垃圾。

高都街道办事处

1、整治的重点：程沈路，河册路，南大路。

2、整治的任务要求：

程沈路的整治任务及要求： ①驻地区域铺设彩板人行道，路两侧敷设排水管沟；

②驻地区域道路两侧沿街旧楼按规划进行改造建设或粉刷；

③道路两侧按规划设计进行绿化； ④拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其他河时建筑；

⑤清理道路两侧占道经营堆积物品及各类垃圾；

⑥规范道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告；

⑦道路两侧合理设置垃圾箱；

⑧清理整顿各类车辆的乱停乱放。河册路两侧的整治任务及要求： ①道路两侧绿化；

②拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其它河时建筑；

③清理道路两侧占道经营堆积物品及各类垃圾；

④清理整顿各类车辆的乱停乱放。南大路环境综合整治的任务要求： ①拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其它河时建筑；

②清理道路两侧各类垃圾；

罗西街道办事处

1、整治的重点：湖北路，俄黄路，化武路。

2、整治的任务要求： 湖北路的整治任务：

①对所辖区域的坏损路面改造修建； ②驻地区域道路两侧铺设彩色人行道板，敷设排水管道；

③道路两侧绿化、驻地区域亮化； ④拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物；

⑤清理驻地区域道路两侧占道经营及各类垃圾；

⑥规范道路两侧各类广告标牌； ⑦道路两侧合理设置垃圾箱。

俄黄路整治的任务要求：

①对所辖区域所有坏损路面改造修建； ②道路两侧绿化；

③拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物；

④清理道路两侧各类垃圾。化武路整治的任务要求： ①改造修建现有路面；

②拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物；

③清理道路两侧各类垃圾。

汤庄街道办事处

1、整治的重点：老206国道两侧、樱花路。

2、整治的任务要求：

驻地区域老206国道两侧的环境综合整治的任务要求：

①道路两侧沿街旧楼房按规划逐步改造建设或全部粉刷； ②道路两侧绿化、驻地区域设置路灯亮化；

③拆除所辖区域道路两侧的违章建筑

物、构筑物；

④清理驻地道路两侧占道经营及各类垃圾；

⑤规范道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告。

樱花路环境综合整治的任务要求 ①道路两侧的绿化完善提升； ②清理道路两侧“三堆”；

③道路两侧合理设置垃圾箱。

四、驻地规划及村居规划

傅庄街道办事处、册山街道办事处、高都街道办事处、罗西街道办事处、汤庄街道办事处五个街道办事处，要求在完成驻地控制性详规的修编或编制。

全区各街道办事处行政村规划修编率达到30%；各办事处的行政村居的规划全部修编完成。

五、村环境综合整治的任务与要求

村的环境整治

1、村内大街小巷都整洁卫生，无“三堆”，排水管沟畅通。

2、主要街道绿化、亮化；

3、村内卫生有专人管理，垃圾及时清理。

旧村居改造建设的任务与要求

1、全区每个街道办事处至少有一个村进行村庄改造建设。

2、村改造建设要符合建设程序，要在取得政府相关部门的工程建设文件、规划许可证、施工许可证等手续后进行建设。

3、单体设计要由有资质的设计部门设计，并经法定部门审查批准后，方可使用。

六、组织领导

区政府成立处村环境面貌综合整治领导小组，各相关办事处应相应成立领导机构，按方案要求具体组织实施环境的综合整治工作。

第四篇：枝江市城市环境综合整治行动实施方案

枝江市城市环境综合整治行动实施方案

为全面提高城市管理水平，提升城市品位，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，根据省政府办公厅《关于对城市管理工作进行检查的通知》（鄂政办电〔2011〕97号）、《宜昌市人民政府办公室关于开展城市管理工作专项检查的通知》（宜府办文〔2011〕50号）要求，市政府决定组织开展城市环境综合整治行动。实施方案如下：

一、工作目标

（一）重点街道目标

1、市政设施完好：道路桥涵完好，无违法占用或挖掘；排水管道畅通，无堵塞和积水；井盖齐全，无残缺或破损；路灯亮化率达100%。

2、街道绿化整齐：行道树、绿化带苗木整齐，无死株、无乱伐、无踩踏。

3、街道整洁：无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱泼乱倒、无乱停乱放、无乱摆摊点、无马路车间（工厂、仓库）、无游商游贩、无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无空中“蛛网”；有路牌、有门牌。

4、环境卫生管理达标：垃圾点入巷、垃圾桶进点；夜间清扫，白天保洁，街面无垃圾。

5、交通秩序好转：无堵塞、无违章行驶、无随意停靠、无非法出租。

6、工商管理规范：无店外店、无场外场、无无照经营。

7、环境状况良好：无“三废”污染、无超标噪声、无环境事故。

8、卫生管理达标：无卫生死角、无疫情、无无证经营。

（二）一般街道和居民小区目标

1、大街大巷：市政设施基本完好，绿化苗木基本整齐，地面无积存垃圾。

2、小街小巷：道路硬化无裸露，清扫保洁有专人，垃圾日产日清。

3、居民小区：道路全部硬化，绿化基本达标，卫生专人负责，生活垃圾定点定时收集，做到日产日清，无卫生死角。

二、任务分解

（一）规范城管执法处罚权。推进城管领域相对集中行政处罚权工作，市工商部门对无固定经营场所无照经营的行政处罚权、公安交警部门对在人行道上违章停放车辆的行政处罚权相对集中在市城管大队，实行委托执法。（责任单位：市政府法制办、市住建局、市公安局、市工商局）

（二）规范城市规划管理。加强巡查，及时查处违法建设，震慑乱搭乱建行为；大力推行网格化管理，建立城区违法建设预警-防控-拆违机制；在政府主导下，形成部门联动机制，对违法建设坚持露头就打，时刻保持高压态势；相关部门层层签订责任状，奖惩兑现；办理建制镇城管委托执法手续，成立建制镇城管执法中队，将违法建设行为遏制在萌芽阶段。（责任单位：市住建局、马家店街道、各镇人民政府）

（三）规范市场经营网点管理。按照“主次干道严管，背街小巷规范” 的要求，引导市民守法经营、规范经营。取缔占道经营、出店经营、流动经营，做到坐商进店、行商归市，便商便民。迎宾大道、民主大道、礼化路、胜利路等商贸繁华地段的道路占用率控制在1‰以内，其他地段控制在2‰以内；规范集贸市场经营秩序。在市场容量不足的情况下或时鲜农产品上市时段，划定临时经营点，疏散进城销售的农民和商贩。（责任单位：市工商局、市住建局）

（四）规范市容市貌管理。打造迎宾大道、团结路两条样板街；拆除有碍观瞻的建（构）筑物；建设两个专业停车场，1000个临时泊车位；规范户外广告管理，编制并实施街景(户外广告)规划，店牌广告做到整齐划一，其他广告按规划审批定点设置，破旧广告及时修缮或拆换，做到无缺字及错别字 ；严厉打击涉嫌制售假证等违法犯罪广告，基本杜绝喷涂办假证的小广告；推动“牛皮癣”治理市场化运作，面向社会公开招聘小广告发布、清洁公司；开展城市立面破旧治理,临街外墙全面粉饰，外挂物件调整划一，实现街市造型美观、楼宇典雅、空间“净美亮” ；规范空中网线管理, 消灭“蜘蛛网” 现象。（责任单位：市住建局、市公安局、市工商局、市广电局、市供电公司﹑电信公司、移动公司、联通公司）

（五）规范垃圾清运管理。加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清, 全天候保洁；采取错时制，避免操作扰民问题；在主要黑化路段推行机械化清扫；在主次干道增设简易垃圾收集容器，解决市民垃圾“投放难”问题；规划设置多处建筑垃圾填埋场，解决“垃圾围城”问题；推行垃圾无害化、减量化，提高处置水平；动员临街单位卫生间和停车位对外开放，缓解市政公用设施不足的问题。（责任单位：市住建局）

（六）规范散体物运输管理。对散体物运输实行源头监管、全程监控，要求其按照规定线路、规定时间运输，指定地点倾倒；采用市场化运作方式，形成以建筑垃圾、砂石运输为主的专业化清运队伍；成立城管警务室，联合交警部门查处车辆超高、超长、超宽和散体物遗撒等行为，查处率达到98%以上。（责任单位：市住建局、市公安局）

（七）规范专业市场及特殊行业管理。对废品收购、金属制作、汽车修理等需大空间的行业迁移出城；对洗车等行业实行许可制度，定点经营；加快汽车摩托车修理市场、固定和

临时停车市场、金属制作销售市场、废品收购市场、建材市场、砂石市场、农产品生鲜市场、粮油市场等八大专业市场建设。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市粮食局、市公安局、市工商局、市水产局）

（八）规范施工现场管理。城区建筑施工现场围墙作业，文明施工。按要求堆放物料，杜绝施工扰民。（责任单位：市住建局）

（九）规范市政公用设施管理。配套完善排水、照明、环卫、园林等市政设施建设；提高城区道路硬化率、完好率。各相关单位成立管理维护专班，配备专职人员巡查维护，保证市政设施完好。（责任单位：市住建局）

（十）规范园林绿化管理。加强城市公园整治管理力度，提高管养水平，完善道路、绿化、休闲等设施建设；提高园艺和城市道路街景绿化水平，定期修剪树木花草，随时补植，对绿地内杂物及时清除；积极推行“拆墙透绿”、“ 屋顶添绿”、“ 沿街补绿”，查处乱砍乱伐、乱牵乱挂等损坏园林绿化的违法行为。（责任单位：市住建局）

（十一）规范卫生管理。加强对以餐饮业为主的卫生监督工作，取缔无证（卫生许可证、健康证）经营。（责任单位：市卫生局）

（十二）规范交通管理。延伸扩展“严管街”，严查交通违章行为，做到按灯停行，按线行驶，人车分流，各行其道；整治占道停车、占道施工等现象；对新修道路及时喷画交通标线，完善交通标志、灯光信号和电子监控等设施；加快道路黑化进程, 及时修整破损路面，提高道路平整度。（责任单位：市公安局、市住建局）

（十三）规范出租客运秩序管理。统一出租车、客运车辆市场准入，统一号牌管理，严厉打击非法出租行为。（责任单位：市交通运输局）

（十四）规范环保管理。专项整治汽车尾气超标排放和饮食油烟排放；降低交通噪声，禁止机动车安装使用气喇叭，严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备。（责任单位：市公安局、市环保局、市住建局）

（十五）加强文明创建。动员创建文明城市志愿者参与城市管理，劝导不文明行为；继续推行“门前三包，门内达标” 文明创建工作。(责任单位：市文明办、市住建局、马家店街道)

三、实施步骤

（一）宣传动员（9月5日前）。制定实施方案，召开动员大会，明确城市管理的目标和任务。

（二）组织实施（9月5日—12月底）。由相关部门按照任务分解分项进行考核督办，并作为评先表模的依据。

（三）总结表彰（2012年1月上旬）。各相关部门对工作开展情况进行总结，市政府召开总结表彰大会，对在城市管理工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。

四、工作要求

（一）广泛营造氛围。采用电视、电信、网站、宣传单、宣传车、宣传墙、广告发布栏等多种形式进行宣传，构建立体宣传网络，广泛宣传城管各项活动、成果、经验、典型和先进事迹，有针对性地重点策划宣传城管法规和大型城管行动，做到电视有影、广告有声、短信有提示、栏内有内容，形成全民参与的良好氛围。

（二）加强目标管理。各责任单位要层层分解目标任务，层层签订责任书，建立目标考核奖惩制度。市政府督查室负责组织专班开展督查，督查情况纳入优化发展环境效能考核内容。

（三）建立长效机制。各责任单位要针对目标任务内容，建立长效工作机制，完善各项工作制度，把突出整治与常规创建有机结合，一件件抓好，一项项抓实，为建设滨江宜居城市打下坚实基础。

（四）强化监督管理。市电视台要开设“城管监督哨”、“曝光台”等栏目，公布新闻热线，及时收集新闻线索，加强对城管工作的新闻监督。市住建局要聘请20-30名社会监督员，强化对城管工作的社会监督。

（五）保障经费来源。市政府对城市管理的重点项目在资金上予以保障，对协管员、信息员的费用实行财政专款补助。一般基础性的工作项目，各相关单位必须在资金上予以保证。

（六）强化组织领导。市政府成立主要领导任组长，分管领导任副组长，市住建、公安、环保、工商、交通、卫生、供电、电信、马家店街道等单位主要负责人为成员的城市环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由市住建局局长任办公室主任，分管副局长任副主任，负责城市环境综合整治行动的日常工作。(枝江市政府)

第五篇：2010襄樊市科技下乡活动实施方案

2010襄樊市科技下乡活动实施方案

为充分发挥科学技术第一生产力的作用，把先进、实用的农业科技送到农村、送给农民，切实提高广大农民的科技意识和农业生产的科技水平，促进襄樊现代农业发展，为农业增效、农民增收、农产品竞争力增强打下坚实基础，根据湖北省2010年科技活动周主要活动安排的通知精神，结合襄樊实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，按照全面建设和谐社会的总体目标要求，认真落实依靠科技进步，服务农业和农村工作，推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化和农村信息化建设，促进农村经济的发展，增加农民收入。

二、活动内容

1、办好“襄樊星火计划网”，提高点击率。办好“农信通”手机短信平台，提高短信内容容量和手机覆盖面。办好“农技110”热线电话，提高热线电话的利用率。免费为乡、村、组农业领导干部，广大农业科技示范户、种植业大户提供农业科技服务。及时收集农业春夏季生产的技术需求，及时在网站发布和短信发布。

2、搞好春夏季农民科技培训活动。要以春夏季农业生产为主要内容，县市区科技部门要提前启动农民科技培训，市区要突出无公害蔬菜生产培训，宜城突出油料生产和加工培训，河口突出水果生产培训，枣阳、襄阳突出粮食和油料生产培训，南、保、谷要注重茶叶和食用菌培训，要落实责

任人、落实技术人员、落实活动项目。深入一线，开展手把手，面对面的技术指导，帮助农民解决农业生产中的技术难题。

3、市科技系统制作10块春夏季农作物植物保护技术和畜禽养殖技术展板，购置500本农业技术实用图书，内容包括农业种植、养殖实用技术、知识产权专利知识等内容。制作农业种植新技术和畜禽养殖技术光蝶10套，印刷农业实用技术成果推介宣传单1000份。市、县（市）区要在机关做好科技支农、科技下乡活动的宣传，在全系统营造为科技支农、科技下乡活动多做贡献的良好氛围。

4、积极开展送科技下乡活动。全市科技系统组织全市广大农业科技人员深入农村、深入农户，开展农业生产指导、技术咨询、技术培训、新技术示范、发放科技图书、赠送新型生产资料等活动。实施送科技下乡，全年计划10多次。利用科技赶场活动，重点宣传《科学技术普及法》、《种子法》、《森林法》、《水资源保护法》等科技法律法规以及农村实用技术；利用农村科普挂图展，展示先进生产资料、新品种——包括种子、农药、化肥、农机具等农业生产资料和农作物新品种的展示。通过农业新技术咨询、培训，针对农村产业结构调整以及农村种、养殖业所涉及到的新知识、新技术，聘请专家、科技人员到生产第一线开展新知识、新技术的培训活动。通过科技难题会诊，聘请资深专家、农业科技人员对近年来在农业产业结构调整中所遇到的难题以

及他们在推广普及新技术的过程中出现的问题进行难题会诊，为科技兴农扫平障碍。

三、具体要求

1、加强领导，落实责任。为把今年送科技下乡活动扎扎实实开展好，市科技局成立送科技下乡活动领导小组，组长由市科技局局长乔海林担任，副组长由副局长、纪检组长沈光担任。各县（市）区科技局也要成立送科技下乡领导小组，制定实施方案。

2、注重方式方法，增强灵活性。将集中下乡和常下乡结合起来，将科技下乡和科技培训结合起来。最近，要结合科技活动周开展1-2次影响大、效果好的标志性科技下乡活动，科技下乡活动可采取 “科技宣传月”、“以会代训”、“科普大蓬车”、“科技讲师团”、“科技大集”等多种形式，务求实效。市科技局将参加襄城区、樊城区、襄阳区科技下乡活动。

3、加强宣传、扩大影响。积极做好宣传工作，邀请当地电台、电视台、报纸等新闻媒体，加大对送科技下乡活动的宣传力度，各县市科技局要注重收集活动的图片和典型事例，在全市农村营造学科技、用科技、重视科技的良好氛围。

二○一○年五月五日