内部审计在农村财务管理中的作用及有效策略

第一篇：内部审计在农村财务管理中的作用及有效策略

内部审计在农村财务管理中的作用及有效策略

摘 要近些年，随着一系列农村发展政策的颁布实施，“村账镇管”策略逐渐落实到位，农村财务管理水平得以有效提升。新形势下，农村财务管理有了新的时代要求，农村财务管理中内部审计的作用也越来越明显。基于此，对农村财务管理中内部审计作用的分析，研究探讨其作用得以充分发挥的有效策略。

关键词 农村财务管理；内部审计；有效策略

中图分类号：F302.6；F239.45 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

农村财务管理中，内部审计作为一种重要的管理措施和手段，对于农村经济管理部门进行农村集体资产和经济生产经营的监督管理工作有重要的意义。在农村财务管理上，可以依托内部审计进行财务管理的有效整顿和规范，促进农村集体资产的管理、监督农村集体经济合理进行财务收支、明确村干部的经济责任、有效查处和避免农村财务管理中的违法犯罪行为，如侵占农村集体资产、私自挪用农村集体资产和挥霍浪费农村集体资产等[1]。农村财务管理中内部审计的作用

1.1 内部审计可以提高农村财务管理的公开透明度

在农村财务管理中，内部审计的实施，可以更好地落实农村村务公开制度，提高农村财务管理的公开透明度，为农村的财务管理与农村群众之间搭建起相互信任、彼此依赖的沟通桥梁[2]。

近年来，农村的财务管理制度日趋规范化，“村账镇管”的会计委托代理制度、村务公开民主监督制度的开展落实也取得了一定程度上的进展，但农村财务公开质量或多或少会受到一定的影响，存在公开延误、公开内容与农村账面实际情况存在一定偏差等现象。针对这些现象，在农村财务管理中实施内部审计工作，可以对农村财务的实际情况进行适时的检查和审核，随后将检查审核的结果及时向群众公开，群众可以更清楚地了解农村集体资产、资金的使用情况，群众对农村财务收支有一定的了解，农村财务假账现象得以有效避免，增强了村务管理透明度，“给群众一个明白，还干部一个清白”，从根本上化解干群矛盾，干群关系得以进一步改善，群众参与农村建设的积极性更高，农村的稳定发展得以保障。

1.2 内部审计可以提升农村集体资金的使用效率

在农村财务管理中，实施内部审计工作，可以让群众了解农村收支的来龙去脉，促进农村集体资产的使用更加合理有效[3]。近年来，随着国家一系列惠农政策的实施和农村城市化进程的加快，农村土地资源得以有效合理的征用，农村集体资产累积更多；作为农村稳定发展的重要经济保障，农村集体资产的合理使用，是村集体经济组织管理工作的主要内容，直接关系到村集体经济效益。同时，也是群众普遍关心的热点问题，受到农村干部和群众的集体关注，其使用效率的提升是农村村务管理的重点。

就目前农村集体资产的使用情况而言，进行内部审计工作可以有效防止农村集体资产使用不合理、不规范的现象，可以更好地规划对集体资产的使用，避免农村集体资产流失；做到农村集体资产，用有所用、用有所值，以期实现以有限的集体资产创造可观的农村经济效益。

1.3 内部审计可以明确村干部的经济责任，增强村干部的财经法纪意识

在农村集体经济中，村干部不仅拥有代表村民行使对集体资产的经营权，还承担着让村集体经济在一定时期发展壮大的责任。加强农村财务管理，实施内部审计，能够客观公正地评价村干部任期内的经营成果和经济责任，为对村干部进行奖惩提供依据，防止因草率决定进行经济活动而给集体造成经济损失。同时，内部审计能够进一步贯彻落实各项财会制度，制止和纠正农村经济活动中违反财经法行为，违纪行为，惩处打击违法乱纪分子，提高村干部遵守财经法纪的自觉性，促进村委会党支部的兼政建设，密切党群、干群关系从而建立正常的集体经济秩序。农村财务管理中内部审计作用发挥的有效策略

为切实有效地发挥内部审计在农村财务管理中的作用，可以从以下几个方面进行农村财务管理中的内部审计工作。

2.1 合理进行内部审计任务的组织分配

在农村财务管理中，在管理意识上重视农村财务的内部审计工作，以辖区内各村理财小组为基础，建立乡镇内部审计小组，包括农村纪委、农经干部、农村财务会计等人员，合理组织分配农村财务管理的内部审计任务，进行农村财务管理的审计工作，如账目、账款、账实的审查，账证的健全，账务的公开，农村群众关于财务管理意见的收集等。

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2.2 突出把握内部审计的工作重点

在农村财务管理的内部审计工作中，依据内部审计工作的相关规定，结合农村群众关于财务管理的反馈情况，突出把握内部审计工作的重点，如各村近年来的财务收支账目审查，集体债权债务的审查，合同承包、签订、结算的兑现情况审查以及出纳库存的盘点审查等工作重点。

2.3 严格加强内部审计政策的执行力度

在农村财务管理中，还要注意严格加强内部审计政策的执行力度，对审计工作中发现的问题及时进行整改，包括及时处理农村财务审计中的经济问题，以强有力的法律手段收回欠款，整理好村内外经济承包财务关系的会计账户以避免出现业务差错，客观公正地进行陈年悬账、呆账的评价审计，依据实际情况调整个别财务工作人员。

2.4 注重规范内部审计的实施开展

在实施开展农村财务审计工作时，注重设计工作的规范化开展，避免出现无章可循、有章不循等现象，及时健全完善农村财务管理内部审计工作的相关制度，落实财务管理审计部门的岗位责任制度，规范创建农村财务的合同文本和会计账簿，进行财务出纳与会计相对独立分离的岗位设置，有意识地强化农村财务管理人员的内部审计意识。同时，结合辖区内各村的财务实际情况，协助开展各村理财小组的建立工作，提升各村理财小组在农村集体经济组织中参与农村集体资产的决策及检查监督的能力。

2.5 创新改革内部审计的开展方式

在农村财务管理的内部审计工作的开展上，要注重革新内部审计工作的开展方式。目前，在农村财务管理中的清账理财上，政府结合城镇发展新形势提出并实施村账乡、镇管制度，主要做到“三结合”：首先，农村财务上的一级审核与二级审核合并，直接由乡、镇经管站的财务统一管理；其次，农村财务管理上，群众监督与特定部门监督并行，定期向农村群众公布财务账目，在双重监督下开展农村财务管理的额内部审计工作；最后，在农村财务管理上，记账与建账同步，提高记账建账的规范化程度，进而提升审计工作的规范性。结语

在农村财务管理中，内部审计在财务的公开透明管理和集体资产的使用以及明确村干部的经济责任三个方面有着重要的作用，其作用的充分发挥依赖于科学有效的实施措施。

参考文献

[1]剡凤合.论内部审计在农村财务管理中的作用[J].中小企业管理与科技，2014（28）.[2]赵淑华.论内部审计在农村财务管理中的作用[J].科技创新与应用，2012（7）.[3]陆国相.通过内部审计促进农村财务制度管理的方法[J].中国内部审计，2012（3）.（责任编辑：赵中正）

第二篇：内部审计在企业管理中的作用

【摘要】本文对内部审计的重要性以及目前存在的问题进行了分析，并对搞好内部审计提出了建议，旨在进一步发挥内部审计在企业管理中的作用。

【关键词】内部审计；存在问题；对策建议

内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强企业经营管理和实现经济目标。随着企业的不断发展和改革改制的不断深入，企业内部审计工作在企业的经营管理中的地位越显得重要。为促进企业的经营管理和实现经济目标，正确把握内部审计的定位，服务于企业经济发展的需要，笔者就进一步发挥内部审计工作的作用从以下几个方面作一探讨。

一、内部审计的重要性

（一）内部审计的职能

内部审计的职能是指内部审计在企业经营管理中客观具有的功能。它是随着社会经济的发展和企业内部管理的需要逐步完善和发展的。现代内部审计具有监督、管理控制、评价鉴证、服务等四项职能。

（二）内部审计的作用

内部审计的作用是内部审计职能的外在表现。内部审计在企业管理中的作用，是内部审计部门行使审计职能、完成审计任务，在实现审计目标过程中（或之后）产生的客观效果。它的作用有：

1.制约作用

内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查，对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序。主要有以下四个方面：

（1）制止违规违纪现象，保护国家财产和企业利益。

（2）披露经济活动资料中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息资料真实、正确、及时、合理合法地反映事实，纠正经济活动中的不正之风。

（3）配合纪检监察部门，打击各种经济犯罪活动。

2.防护作用

内部审计工作在执行监督职能中对深化改革，降本增效起到了保证、保障、维护作用。

（1）为建立健全高效的内部控制制度提供有力保证。

（2）保障国有资产的安全、完整。

（3）降本增效，维护财经纪律。

3.鉴证作用

（1）开展联营审计，维护企业合法权益。

（2）开展任期内经济责任审计和领导干部离任审计，强化内部监督机制。

4.促进作用

（1）促进企业改善经营管理，提高经济效益。

（2）促进经济责任制的完善和履行。

（3）促进各种经济利益关系的正确协调处理。

5.建设性作用

建设性作用是通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，促进企业改善经营管理。

（1）审查评价企业管理和控制制度的健全性和有效性，披露薄弱环节，解决存在的问题，完善内部控制制度，堵塞漏洞。

（2）审查评价企业的财务收支和经济效益，寻找新的经济效益增长点，消化不利因素，优化资源配置，增强企业活力和市场竞争力。

6.参谋作用

随着市场经济的不断发展以及改革的不断深入，内部审计可以及时、准确地提供客观、公正的资料和信息，为企业领导决策服务。

二、目前企业内部审计工作中存在的问题

（一）审计职能仅停留在监督上，忽视了审计为管理服务的作用

目前，许多企业的内部审计工作中出台了不少审计制度，以及开展了许多的审计项目工作，但仍仅停留在监督上，在预防管理控制、评价鉴证、服务方面仍有待改进和完善。在企业加强内部管理、完善内部控制制度、遵守财经纪律、提高经济效益服务上仍存在一定的差距。

（二）专业人员配备不全，限制了审计工作的开展

根据《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，内部审计人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等各方面的知识，以保证执业质量。而目前许多企业的内部审计人员大多为会计专业，只掌握会计及相关方面的知识，难以深层次地发现问题，具有一定的局限性。

（三）重视审计业务，忽视理论研究

企业内审人员审计业务比较熟悉，但审计理论研究处于低点，充电意识淡薄，导致审计理论与业务实践不能与时俱进，跟不上国际内审发展的步伐。

（四）作用与认识脱节

目前企业中，仍有不少人对审计工作不理解，轻视内部审计的作用，对审计有抵触情绪，认为内部审计就是来查问题，与我过不去，对内审怀畏惧心理。

（五）审计意见、审计决定未能得到有效落实

审计意见、审计决定是审计部门反映审计情况，纠正财经违纪的主要手段。审计部门作出的审计意见、审计决定不能得到执行，就起不到审计为维护企业经济发展，促进企业廉政建设服务的作用。

三、搞好内部审计工作的几点建议

（一）改革内部审计管理体制，增强审计独立性

内部审计工作的重点在时间上应从事后审计转向事中、事前审计，重点强调的是过程监督与控制；在工作内容上，将从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计，理顺资金运行管理机制。

（二）扩大内部审计队伍

在所属单位配置或聘任兼职审计人员或在各专业聘任兼职审计人员，以充实内部审计队伍。在内部单位开展交叉审计，根据他们所开展的业务数量及质量，进行一定的考核、奖惩。

（三）提高审计人员的素质

审计工作质量的优劣，极大程度上取决于审计人员的素质。实践证明，即便有先进的审计技术，较多数量的审计人员，如果审计人员素质不高，审计工作能力不强，照样完成不了高质量的审计工作。因此，要进一步提高审计工作质量，必须把人的因素放在首位。提高审计人员的素质应抓好两个方面：一是审计人员的政治思想教育和审计质量意识教育。二是审计人员的业务素质教育。通过理论培训、进行深入细致的思想政治教育等方式，进一步提高审计人员的思想觉悟，增强对审计质量重要性的认识，促使审计人员在审计工作中自觉完善各种审计行为、审计工作程序、审计证据等。通过组织专项业务培训或与会代训、审计专题讲座等多种形式，补充和更新审计人员知识，完善知识结构，促进业务技能和业务水平的提高；积极鼓励审计人员参加相关的职称、资格证的考试，如：CIA（国际注册内部审计师）考试等。

（四）抓好审计决定、审计意见的执行

建立审计决定、审计意见执行情况落实机制。对作出的审计决定、审计意见的执行情况必须定期进行核查，对未能执行的，督促执行或采取一定的措施，促使被审计单位执行。建议将对审计决定和审计意见的执行情况作为所属单位、部门领导的工作考核的一个内容。

（五）推行审计信息化建设

计算机成为审计必不可少的常用技术。建议引进计算机审计软件，利用计算机技术开展审计工作，提高审计工作效率。

（六）加大审计工作的宣传力度

通过加大审计工作的宣传力度，使广大干部职工了解审计工作的性质和重要性。明确加强审计的目的不是为了查问题处理人，而是通过审计不断改进和完善企业的各项规章制度，不断提高企业的经营运行质量，以达到不断提高企业经营效益和长远发展战略的目的。

总之，内部审计人员要从思想上充分认识到：有为才能有位。只有以求真务实的精神，有效地开展工作，并取得实践成果，促进企业经营管理和实现企业经营目标，才能提高内部审计工作的地位、发挥内部审计的作用，为企业的发展壮大保驾护航，内部审计才会大有作为。●

【参考文献】

［1］中国内部审计协会编译.内部审计实务标准.中国时代经济出版社，1999，（12）.［2］中国内部审计协会.内部审计理论与实务.中国石化出版社，2004，（7）．

［3］中国内部审计协会.中国内部审计规范.中国时代经济出版社，2005，（9）．

［4］王光远，等译.内部审计思想.中国时代经济出版社，2006，（6）.［5］徐光华，李兰翔.企业内部管理审计内容体系构建新探.审计研究，2007，（1）.

第三篇：论内部审计在农村合作银行内部控制中的作用

论内部审计在农村合作银行内部控制中的作用

一、引言

内部审计是农村合作银行监督体系的重要组成部分，随着内部审计的发展，内部审计的职能主要体现在监督、评价和咨询三个方面。农村合作银行的内部控制为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。内部控制由内部控制环境、风险识别与评估、内部控制措施、信息交流与反馈、监督评价与纠正五个要素组成。

二、农村合作银行内部审计发展现状

（一）内部审计组织架构相对健全。当前农村合作银行均设立了独立的内部审计部门，随着农村合作银行改革和法人治理的深入。目前建立了“董事会→审计委员会→审计部”垂直管理的内部审计架构，内审工作得到董事会和高管层的高度重视，具有一定独立性和权威性。一是内审部门对董事会负责，受董事长领导。二是从相关制度层面上规定了内审部门对农村合作银行全部经营管理活动及其有关人员的经营管理行为，进行审计监督、检查、评价和处理。三是提供保障内审部门独立行使审计监督权的必要条件，不受本行任何单位、部门和个人的干涉。四是内审部门及其审计人员依据内部审计规定履行审计职责受法律保护，农村合作银行任何单位和个人不得以任何方式进行阻挠、刁难或打击报复。五是内部审计具有独立的报告路径，除向本行董事会报告外，可以向上一级审计管理部门和银监部门单独报告。六是赋予内部审计具有知情权、检查权、临时处置权和建议权。七是内部审计部门受上一级审计管理部门的业务指导和行业管理。八是内部审计部门参加同级内审协会，参加内审协会相关会议，受内审协会行业指导。九是配备与目前业务相适应的审计人员，定期接受相关的业务技能培训和审计后续教育。

（二）内部审计风险审计理念初步形成。随着农村合作银行业务的发 展和内控制度的不断健全，为农村合作银行内部审计的发展提供了新的机遇和活力。内部审计与时俱进，把握农村合作银行内部审计的发展趋势，积极将内部审计的职能从单纯的监督向监督与服务并重转变，内部审计方式从事后监督向全过程监督转变，将风险关口前移。内部审计目标从查错纠弊向以风险控制为主线，以完善内部控制和风险管理为目标转变，以审计项目和风险咨询服务为手段，充分发挥内部审计在农村合作银行内部控制中的作用。

三、农村合作银行内部审计与内部控制目标一致

内部审计通过对农村合作银行经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行审计、评价和咨询活动，以实现农村合作银行保证国家有关经济金融方针政策、法律法规、监管部门规章制度和行业管理部门规章制度的贯彻执行，促进提高经营管理水平，强化风险防控意识，完善风险防控机制。

农村合作银行一直致力于内部控制，目前农村合作银行内部控制的目标定位为“四个确保”。一是确保国家法律规定和农村合作银行内部规章制度的贯彻执行；二是确保农村合作银行发展战略和经营目标全面实施和充分实现；三是确保风险管理体系的有效性；四是确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及时、真实和完整。

由此可见，内部审计的目标与内部控制的目标一致。

四、农村合作银行内部审计在内控中发挥重要作用

从内部控制五要素角度来说，内部审计和内部控制有着密切联系，一是内部审计通过检查和评价各项经济活动、内控制度、运行机制，针对薄弱环节和问题进行风险预测，并提出改进对策，具有风险监控和预警作用。二是内部审计通过揭示问题并提出建设性建议，为决策层作出科学决策和完善管理提供参考，具有促进自我改进、完善和自我提高的作用。三是内部审计对相关经济活动信息的鉴别、证实其真伪，为决策层作出科学决策 2 和完善管理提供可靠的信息依据。农村合作银行内部审计在内部控制中发挥重要作用。

（一）内部审计是内部控制的重要环境因素。农村合作银行的内部控制环境是指内部控制的建立和执行过程有重大影响的各种要素的总称。内部控制环境是内部控制的基础，直接影响其他四个要素功能的发挥。内部环境主要包括公司治理，董事长、监事会、高管层的责任、内部控制政策、组织结构设置与权责分配、内部审计、企业文化和人力资源。作为内部控制的环境因素，农村合作银行设立垂直管理，具有充分独立性的内部审计部门，直接受董事长和审计委员会的领导，保持内部审计有权威和独立性。内部审计依照法律规定，经授权开展审计监督、评价和咨询工作，工作范围不受到制度规定之外的人为限制。内部审计在审计过程中发现的问题，按规定的报告线路，直接向董事长和审计委员会报告。内部审计人员应具备相关从业资格，拥有与工作职能相匹配的职业道德和专业胜任能力；内部审计人员遵循回避原则，对自己有利害关系的在监督和评价过程中应予以回避。

（二）内部审计是风险识别与评估的主要执行者。农村合作银行的风险识别与评估是对风险识别和评估的方法、手段和技术的总称，是内部控制的第一步。识别与评估包括对风险点的进行选择、识别、分析和评估。从现行银监部门监管要求和合作银行行业管理的规定，持续对内部控制执行情况进行监督，对风险开展评估。从以往的实践中，评估方式主要有以下四种。一是以目标为基础的评估。先是理清实现所设定的目标的现有控制措施和活动，根据这些控制实施后可能会产生的剩余风险，再评估现有的控制措施的执行情况，是否做到有效的实施，然后对剩余风险进行评估，评估剩余风险是否在可接受的程度。二是以风险为基础的评估。先列举出影响控制目标实现的各种风险事项，然后确定能够有效管理关键风险的适当控制活动，最后确定现有控制活动是否适当，能否将剩余风险控制在可接受的水平。三是以控制为基础的评估。按不同的控制活动来评估剩余风 险。首先确定控制主要风险的现有控制活动有哪些，然后评估这些控制活动的有效性，确定能否将剩余风险控制在可接受的范围内。四是以过程为基础的评估。通过识别业务品种在经营过程中的流程控制为线索，对各个控制点的控制措施强弱，评估相关控制活动的有效性，确定能否将剩余风险控制在可接受的水平。

风险评估方式多种多样，目前农村合作银行的内部审计对风险的评估从账目审计和制度审计向以风险为导向的审计转变，随着计算机辅助审计手段的深入运用，将成为以风险导向审计的利器。

（三）内部审计是内部控制措施的重要活动方式。内部控制措施是内部控制系统的核心。内部审计作为内部控制的主要方式，在董事长和审计委员会的授权下开展内部审计工作，防范违规行为。内部审计有预见性的结合本行实际，精心选择项目，重点选择管理者最关心的、事关大局的、有可能产生风险的项目进行审计。根据审计结果，有针对性地提出加强管理、防范风险的可操作性的意见；同时强化对审计成果的跟踪管理，使问题及时得到整改，建议有效得到落实；通过内部建议及时对相关制度和内部控制措施进行健全。

近两年来，农村合作银行内部审计将主要工作精力放在提高内部控制措施的科学性和合理性，建立了一整套内部控制评价方法和考核指标体系，通过对本行内部控制管理状况的综合测试和评价，衡量内部控制体系的建立健全程度和抵御风险能力，寻找内部控制薄弱环节，提出强化内部控制建设措施。一是优化流程。根据内部控制评价的结果，对实现相关风险的重要业务流程进行梳理，包括对业务流程所包含的控制活动的设计有效性的执行有效性进行评价，并对所存在的缺陷提供改善建议，以促进改善控制活动，提高内部控制能力。二是健全制度。根据农村合作银行固有的内控要求和业务发展，内部控制评价发现的制度空白点的盲区，提出制度建设的建议，督促管理层及时健全制度，对不适用的制度及时作废，防止误用风险。通过持续的内部控制评价，使农村合作银行建成纵向到底，横向到边的制度体系。三是持续监督制度执行。通过序时审计对农村合作银行制度执行力进行评价，从执行力来提高内部控制的有效性，只有具有强有力的执行力，才能使制度发生效力，才真正提升内部控制水平。

（四）内部审计是信息收集与沟通者。信息的沟通与反馈是内部控制的重要条件，信息的交流和反馈是对会计信息和管理信息等诸多信息的收集、处理、存储、传递的反馈的过程，农村合作银行建立了信息由上而下和由下向上反馈的信息通道和向外部获取信息的平台。通过及时、准确、完整地收集与经营相关的各种经营管理的各种信息，并使这些信息以适当的方式在各级层次之间进行及时的传导、处理，促进内部控制的有效运行。内部审计的各项审计、调查过程是对合作银行内外信息收集的过程。内部审计人员在审查、调查过程中通过检查各类业务记录、查阅相关制度文件、检查各项资产、评估经营环境、观察经营活动过程，评价内部控制执行、与相关人员沟通等过程中获取真实的信息，在审计过程中向上一级高管层提交各类报告，是信息沟通的重要过程，通常内部审计人员向上提供的各类报告和上一级的批复是典型的信息交流与反馈。

内部审计向上信息沟通的主要表现。一是内部审计部门定期召开审计委员会会议，向董事会、高级管理层报告审计工作情况。二是每年向董事会提交包括履职情况、审计发现和建议等内容的审计工作报告。三是审计项目实施完成后,及时向董事会和高管层报送审计报告。四是审计项目结束后按规定向上一级审计管理部门和银监管理部门报送结果报告。

内部审计向下信息沟通主要表现。审计或检查项目结束后，对审计（检查）结果进行认真分析和整理，一是向相关条线的职能部门以审计抄告书的形式抄送相关审计情况，审计发现的问题，提出相关整改措施。二是整理典型审计案例汇编《风险提示》向全行提示，举一反三，将风险关口前移，将风险消除在事前。三是对审计发现的问题及问题产生的原因进行深入的剖析，对审计发现的共性问题，向辖内进行通报。

内部审计部门不断地向外收集信息和进行外部沟通，将外部的信息以 适当的方式在各级层次之间进行及时的传导、处理，促进内部控制的有效运行。一是内部审计持续收集相关法律、法规、监管政策作为审计依据，正确把握法律、法规监管政策对农村银行经营的影响，为高级管理层提供建议。二是不断吸收人民银行和银监会的相关内部管理指导意见，农村合作在执行过程中，内部审计在监督评价过程的同时，发挥咨询作用，将外部信息引入内部控制运行。三是内部审计接受上级行业管理的指导及时将全省合作金融系统在内部控制中的成功经验和先进管理手段引进本行内部运行。四是在与外部审计沟通和会计事务所进行年报审计过程过，从外部角度对农村合作银行内部控制进行评价，提出独到见解的管理意见，改善内部控制运行。

（五）内部审计是内部控制重要的检查监督力量。内部审计定期对合作银行内部控制的制度建设和执行情况进行回顾和审视，对内部控制的健全性、合理性和有效性进行检查与评价，形成书面报告并作相应的处理，督促合作银行不断完善内部控制，保证内部控制措施的有效实施。

内部审计的监督检查主要通过实施审计项目和进行内部控制评价、日常序时性检查和履行监督职能来实现。随着合作银行内部控制建设的深入，内部审计力量配备的加强，按现行审计人员占在岗人员2%比例配置的条件下，内部审计成为内部控制监督检查的主体。

随着计算机辅助审计的引入，计算机辅助审计已经成为非现场审计的重要手段，使用计算机辅助审计方法，精确指导现场审计，对减轻审计工作量，提高审计质量将发挥重大支撑作用。目前大部分农村合作银行已配备了计算机辅助审计的工具，为充分运用计算机辅助审计技术开展项目审计提供硬件支持。加快了计算机辅助审计队伍的建设，通过专业培训与交流学习等方式，审计人员能够编写SQL查询语句。结合实际，总结以往审计案例，组织设计编写有关内部控制领域、管理层面的风险审计查询语句，为提高现场审计效率提供支持，随着计算机辅助审计运用的深入，将成为内部控制评价的利器。内审部门和审计人员作为内部控制独立式监督检查的主要执行者，在执行日常审计项目和内部相关检查过程中对内部控制存在的问题进行评价，分析存在问题的原因，从制度层面和操作流程方面进一步深化提出解决问题的办法，督促相关部门进行整改。在监督检查中发现的内部控制的重大缺陷和重大风险时，深度分析产生的原因，有针对性地提出改进方案，按报告线路及时向董事会和审计委员会报告，促进高管层及时改进内部控制措施，完善内部控制政策。

五、结论

综上所论，内部审计在农村合作银行内部控制中担任重要角色，是内部控制的重要环境因素，是风险评估的主要执行者，是内部控制的重要控制活动方式，是信息收集与沟通的重要参与者，是内部控制的重要监督检查力量。

第四篇：会计电算化在农村财务管理中的作用

会计电算化在农村财务管理中的作用

在计算机技术被广泛应用的21世纪，会计实务的数字化、智能化，使用计算机进行复杂化的多元计算是一种必然的趋势。

会计电算从单纯地使用计算机登记账簿，到运用数字会计计算进行财务计划，分析和预测财务走向，核算的盈亏，为财务决策提供有效信息等。在具体实践中，会计电算主要进行三个大方面的工作，一是日常业务财务核算，二是管理会计信息，三是进行财务决策参考。

会计电算是一种将电子计算机技术应用于财务会计实际操作的一种手段，它是信息时代信息技术对现代财务管理最直接的影响之一。

经历了半个世纪的发展，本文由会计电算化已经成为财务领域的主要趋势。同时，这种先进的手段不仅在城市得到广泛应用，现在已经推广到了农村。因此，本文在这个背景之下对会计电算化的农村财务管理应用进行分析，主要是财务会计电算化的重要意义、在现实农村背景下实践中遇到的一些瓶颈及解决策略。希望能够通过这篇文章，提出一些会计电算在农村普及的建设性观点。

一、会计电算化对农村财务管理的意义

1.保证会计核算的时间性，提高工作效率。

在农村运用会计电算与城市一样，都是利用数字计算的准确性。在会计事务中，一个极小的数字差异都会影响整个统计数据。使用计算机可以有效地避免计算误差，减小会计计算出错的概率。通过在农村广泛推广电算，会计的工作量和计算量就能大大地减少，从而节约出更多的时间去进行其他财务工作。

2.使农村财务管理更加科学化

使用会计进行管理决策电算更加科学有效，因为通过大量的数据数据，能够从多角度分析财务报表。同时，它建立了一套新的档案储存形式。会计档案资料存放在软盘和硬盘等设备中，这些设备的存贮密度，是以往任何一种纸质会计档案所不能比拟的，查询速度快、检索能力强，可以快速传递会计信息。

3.增加了农村的财务公开的透明度，便于监管

电算化后，记账仅是一个数据处理过程，通过记账这一数据处理步骤，使被审核过的记账凭证成为正式会计档案。记账后的凭证不再允许修改。

4.精简人员为政府节省了开支

在农村使用会计电算，能够节省不必要的人员工资开支。以往3—5人的工作，如今一个人也能游刃有余。会计电算软件的数据展现方式和展现类型多元，在汇报的时候也能简洁有力。以往农村会计抱着沉重的报表和总结的年报去进行工作汇报，不仅十分的不方便，在查看和管理这些数据的时候也容易出错。

二、会计电算化在农村财务管理中应用的困境

1.思想认识不到位

农村的会计计算长期依靠纸质的、手算的系统，如果一下子硬性推广会计电算，不仅是会计自身对新科技的接受和适应需要较长的一段时间，查看和利用会计电算数据的其他人一时也不太适应。所以，会计电算化在农村财务管理的普及和应用，最首要的问题就是解决人们对新科技、新方法和新事物的恐惧和排斥心理。

2.操作人员文化知识水平参差不齐

由于农村会计的知识水平基础参差不齐，在农村推广使用计算机手段的会计电算就会面临技术障碍。近年来随着农村基础条件的改善和国家对农村的扶贫力度不断加大，使会计电算化在农村实行得到可能。有时候在农村，不是没有足够的条件，而是没有人有能力胜任这一工作。

3.软件更新缓慢不能很好的适用当前工作

目前市场上的会计电算软件玲琅满目，而在财务工作中却没有一个整齐划一的标准来衡量软件的精度、统计方案和财务规范步骤。还有一个问题是，各种软件之间数据接入和使用方法迥异，报表汇总不能兼容，数据不能有效地通用。在这样一个混乱的情况之下，农村的会计电算更迫切需要制定统一的标准，最好能够使用通用的软件。

4.基础工作薄弱，资金薄弱

中国的农村条件参差不齐，南北方和东西部差距十分显著。电算化推广是一个长期的工程，想要在广大的农村普遍推广一个新技术，这是一个长期的过程，需要持续不断的技术、资金和人员投入。

三、完善会计电算化在农村财务管理中应用的策略

1.加大政府推行力度

政府对于农村的支持是必不可少的。在基础设施欠发达、电算化观念尚未普及的农村，以行政手段推广这一新兴事务是行之有效的，在实际应用中看到这个技术的优越性，才有可能让他们自发地使用会计电算，加入会计电算化的行列之中。

2.培养会计电算化复合型人才

农村的计算机人才极其贫乏，在电子计算机电算领域对这样的人才需求更为迫切。不过，通过培训和更多接受正规教育人才的逐渐加入，农村应用型知识分子的缺口将会在一定程度上减小。笔者相信，在不久的将来，随着更多的大学生走进基层，实现科学化的财务电算技术普及将成为可能。

3.加大软件的更新升级适应当前工作需要

加强会计电算化环境下财务信息的安全防范，建立通用、统一的财务软件协议等方式来解决会计电算化发展过程中出现的问题。适时升级更新财务管理软件，以适应会计电算发展的步伐。

四、总结

总之，笔者认为会计电算化具备手工会计不具备的优势，在计算机技术普及大背景下，农村财务会计电算化是时代发展的必然趋势；只有在行政手段、技术管理、网络安全、人才储备等多方面加强认识，付诸行动，会计电算化在农村一定会拥有一个良好的发展前景。

第五篇：内部审计在现代民办高校管理中的作用

内部审计在现代民办高校管理中的作用

摘要：作为我国教育体制重要组成部分的民办高校是在国家政策的支持下迅速发展起来的，尽管，我国民办高校发展取得了一定的成绩，但相较于公办高校，其发展历程较短，内部管理较为混乱，影响了民办高校教学质量的提升。而作为高校内部管理重要组成部分的内部审计，直接影响着高校的管理工作的质量，意义重大，对民办高校亦然。为此，本文主要分析内部审计在现代民办高校管理中的作用，并提出了促进民办高校内部审计工作质量的措施。

关键词：内部审计 现代民办高校管理 作用

一、内部审计在现代民办高校管理的现状分析

现阶段，我国民办高校已经认识到内部管理的重要性，并通过建立鼓励的审计机构，引进专职的审计人员等一系列措施，以完善内部审计工作，提高学校管理质量，并在一定程度上促进了民办高校的管理。然而，仍然存在着很多问题及不足，主要有：民办高校内部审计机制不健全，独立性不强。尽管国家教育部对各高校提出了依法治校，从严管理，建立内部审计制度的要求，但多数民办高校并未真正认识到内部审计机制的内涵，缺乏现代企业管理理念，多从市场经济角度出发，缺乏必要的现代审计理念，组织机构设置不合理，同时，内部审计机构和部门多依附于其他管理机构或职能，参与各项经济工作收到学校领导的管理较多，独立性很差；民办高校内部审计重点不突出，职能落后。受传统管理思想和模式的影响，现阶段，多数民办高校内部审计主要负责会计事物的审查，不能发挥其对高校经济管理活动的监督、防范风险、优化管理能职能，且不能更加全面的参与到各项管理活动的各个阶段仍以事后审计为主，进而妨碍了内部审计真正职能和效果的发挥；民办高校内部审计人才缺乏，审计方法和技术的落后。鉴于民办高校的性质，其发展中普遍存在着任人唯亲等现象，不能通过市场竞争机制引进专业的审计人才，且因管理理念的落后，不能完善对审计人才的培训等措施，以不断的促进其提高专业技能，更新现有知识。另一方面，随着民办高校财务事物的增多，传统的审计方法和技术已经不能满足新形势发展的需求，但多数民办高校仍以较为原始的方法进行着内部审计工作，而先进的会计电算化、审计电算化、风险导向审计、抽样审计等技术并未得到推行和应用，不利于民办高校内部审计在高校管理中作用的发挥。

二、内部审计在现代民办高校管理中的作用分析

在遵守相关法律法规和政策的规定及其指导下，民办高校在高校管理人员的管理下，建立内部独立机构，配置专职审计人员，运用专门的审计方法进行民办高校内部控制和管理的各项工作，以规范其各项内部管理活动，增强教学效果，促进民办高校可持续发展的经济管理行为，就称之为民办高校的内湖审计。鉴于民办高校不同于公办高校的组织管理方式以及现代内部审计的发展，民办高校内部审计主要承担着监督民办高校各项经济管理活动、控制民办高校内部各管理活动，尤其是对违法乱纪行为的控制、根据相关标准进行民办高校内部管理活动的评价以促进其各部门经济活动的改善、通过对各项管理活动的参与以更好的服务于民办高校管理活动等职能，并通过各项职能的履行和发挥，促进民办高校的管理活动，具体体现在：

（一）健全民办高校内部控制体系，促进内部管理水平的提升

近年来，我国民办高校得到了充分的发展，其涉及金额巨大，融资渠道广泛，且在自主办学的原则下呈现出更加多元化的发展趋势，这就增加了民办高校管理的难度。而民办高校内部审计作为现代经济管理的一项有效措施能直接参与到民办高校进行包括资金及专项资金的筹集及使用、合同的签订、高校财务预算及执行等各项经济活动的运行，进而不仅能保障民办高校各项经济活动的按照既定目标运转，提高管理效率，并及时监督各种违法乱纪、浪费粗放等经济管理行为，科学的评价各项经济活动效果，发现民办高校管理中存在的问题及不足，适时的给出合理的建议和对策，减少因不规范管理行为带来的损失，进而保障民办高校管理质量和水平的增强，改进管理现状，而且还能更好的服务于民办高校的管理活动，主动发现和规避风险，提高风险防范和抵御能力，促进完整有序的管理机制的建立，保障各项管理活动与民办高校的办学目标相一致，促进高校健康发展。

（二）保障民办高校资金安全，优化资源配置

内部审计通过监督、评价等职能的发挥参与到民办高校的各项经济管理活动中，一方面能保障民办高校各项资金管理活动信息的可靠性，减低民办高校经济管理风险，发现内部管理活动存在的问题，及时的制止和处理不规范行为，完善管理机制，提高经济管理效益，保障民办高校各项资金及财产的安全。另一方面，民办高校通过一系列内部审计工作的开展，在促进其管理水平的提高和效果的增进的同时，还能优化民办高校各资源的配置，节约成本，发挥各项资金及资源的最大效益，进而保障民办高校管理的稳定性和效益的优化。

（三）积极发挥监督与服务作用，增强民办高效管理效率

内部民办高校开展的各项内部审计工作，将涉及到经济活动的高校管理工作纳入内部审计的监管下，完成对经济活动事前、事中、事后等全过程的审计，并考核和评价学校管理活动的可行性及进度，能帮助高校发现学校管理的问题，提出建议，为防范措施的实施、学校管理活动的改进等奠定基础，进而通过监督和服务职能的发挥，帮助推动高校管理及运营的效果。同时，兼顾民办高校微观和长期宏观发展，通过对其微观和宏观两个层面的发展进度、规划等进行综合、系统的审核，帮助民办高校改善包括管理活动在内的战略规划，进而增强学校管理效率，推动民办高校办学目标的实现。

三、增强内部审计在民办高校管理中效果的措施分析

（一）转变观念理念，更加重视内部审计

内部审计能很好的促进民办高校的管理工作，意义重大。因此，一方面，民办高校应当打破传统观念的影响，主动学习内部审计的内涵，树立内部控制和风险管理的理念，建立健全内部审计监督管理制度，加强内部审计质量控制与评价，明确规定内部审计的功能、职权及操作流程等，优化内部审计程序及方法，提高审计报告质量，加强审计的后续管理工作，完善对内部审计工作人员的评估和管理，促进其作用的发挥。具体来说，应当设立专门的审计机构并由不兼任高校其他管理职位的专职审计人员担任，参与各项审计工作和高校经济事物的全过程。同时，专门的审计机构不参与高校的其他业务管理，直接对民办高校的董事会负责，进而保障审计部门和机制的独立性、权威性。另一方面，民办高校开展内部审计时应当坚持全程参与，避免部分项目的重点审计而忽视其他环节，坚持与各部门的协调合作，同时，学校内部审计应当加强同政府及行业审计等外部审计的合作，坚持内外合作，并积极承担和履行学校内部审计的社会责任，促进内部审计的规范化。

（二）重视审计人才的培养，提升审计工作质量

一方面，民办高校应当积极引进市场竞争机制，引进专业的审计人才，定期和不定期的通过聘请专家开展讲座等多种形式开展对审计人员的培训，吸收和引进先进的审计理念和技术，在学校内部积极组织和开展内部审计人员的交流与学习、业务能力及知识大赛等活动，帮助审计工作人员不断的更新知识和技能，同时，建立健全内部激励约束机制，通过对内部审计工作优秀、业务水平高等的工作人员给予丰富的物质和精神奖励等多种措施，鼓励审计人员不断的积极学习，创新审计工作模式，提高其主观能动性，并通过对不良审计行为及经济管理行为的惩罚等促进民办高校内部优良工作风气的养成。另一方面，民办高校应当优化内部审计人员的配置，除了专业财务人员外，适当的增加电子数据处理等领域的人才，以满足内部审计工作对各类人才的需求，使得民办高校内部审计队伍的知识构成及水平更完善，以促进审计工作质量的提高。

（三）拓展和丰富民办高校内部审计范围和内容，推进内部审计的开展

民办高校的内部审计工作范围应当进一步拓展，彰显审计工作重点。在坚持全面协调发展的理念下，民办高校可以通过以高校资金使用效益的审计、资金等的使用和经济活动的控制与管理活动、改建民办高校管理活动，在坚持以民办高校财务以及财务预算等工作为基础的同时，积极开展高校预算执行和决算审计工作，通过加强对学校管理人员的收入分配状况、组织机构的财务来源及使用情况等深入调查的基础上建立各个专项资产信息系统并及时的更新，同时，积极的对民办高校基础设施投资等重大项目的可行性等进行科学合理的决策审计，防范管理风险。民办高校应当将学校的专项资产、现有资产以及新购置资产、总资产等的质量及管理进行审计，以完善管理，规避风险。另一方面，内部审计范围的扩大和内容的增加，就需要建立和健全高校的沟通机制，只有有效的沟通才能减少内部审计工作阻力，争取更多的支持力量，并促进各项审计措施的执行及落实，否则无法保证各项内部审计活动的开展，为此，民办高校应当更加重视内部沟通机制的建设，使得内部审计各项活动在各部门的支持和理解中顺利的开展。

（四）更新和完善内部审计技术及方法，提升民办高校内部审计质量

按照内部控制审计专项准则的表述： 内部控制审计应对控制环境、风险管理、内控制度、信息处理等的适当性、合法性与有效性进行审查和评价，这就需要借助专业的技术和方法才能实现。尽管传统的内部审计技术及方法在很大程度上促进了内部审计工作的开展。然而，大数据时代背景下，以计算机等信息技术的发展深刻的改变了人们的工作方式，尤其是近年来会计电算化等的突飞猛进，极大的提高了内部审计的效率和质量，因此，民办高校应当主动打破传统审计技术和方法的桎梏，引进和使用先进的审计软件和技术，不断的优化本校的内部审计技术，并鼓励内部审计人员主动学习先进的技术，进而从根本上促进内部审计方法和技术的优化，增强内部审计工作质量。

（五）促进内部审计职能的全面发挥，完善民办高校内部审计工作

民办高校的内部审计工作尽管逐渐扩大了范围，丰富了内容，但对高校财务资料的真实和合法的监督和审查仍然是其工作的重点及核心。然而，随着民办高校规模的扩大、管理活动的丰富等变化，内部审计的职能也发生了改变，出现了为高校资金管理活动及重要资金项目决策提出建议和数据依据，加强资产审计以规避资金风险等新的服务职能，而工作的重点也逐渐转移到高校内部控制、经济活动效益的提高和风险的规避等方面，为此，民办高校应当紧跟形势变化，适当调整内部审计工作人员的职权范围，促进其各项职能的发挥，使得内部审计各项职能都能发挥作用，服务于高校的各项管理活动。

四、结束语

随着教育体制改革的推进以及国民经济的发挥，我国民办高校的发挥规模逐渐扩大，而内部审计的作用越来越彰显。因此，民办高校只有不断的转变管理理念，建立和完善内部审计工作机制，更新内部审计方法及技术，增强整体内部审计整体素质，才能保障高校各项管理活动的有效运转，进而促进民办高校办学目标的实现。

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