关于在窗口单位和服务行业开展创先争优“对标创标”活动的通知

第一篇：关于在窗口单位和服务行业开展创先争优“对标创标”活动的通知

关于在窗口单位和服务行业开展创先争优

“对标创标”行动的通知

为深入落实全省窗口单位和服务行业创先争优推进会精神，优化我市发展环境，彰显创先争优成果，打造群众满意工程，市委创先争优活动领导小组决定，在我市窗口单位和服务行业中全面开展“对标创标”行动。现将活动有关事项通知如下：

一、工作目标

通过“对标创标”行动，组织引导窗口单位和服务行业党组织和党员对照标准争先进、瞄准一流创标杆，规范服务标准、优化服务环境、完善服务措施、提高服务质量，使为民服务创先争优制度化常态化。具体做到“五个一”、实现“两突破”、达到“两改善”，即确定一个行业标准的标杆、制定一套科学的对标体系、建立一套可持续的创建机制、选树一批成效显著的典型、锻炼一支创先争优的队伍，实现服务理念和服务措施的新突破，达到服务质量和行业形象的明显改善，使每个窗口单位和服务行业党组织和党员都有可以赶超的目标，都有可学可比的对象。

二、对标范围和内容

1、对标内容。对标是选定一个高水准的“标杆”，向标杆看齐，通过学习和努力，争取达到、甚至超过“标杆”。对标是一个“比、学、赶、超”的过程，比是起点，学是核心、赶是要求，超是目标。窗口单位和服务行业重点应在服务和管理两方面进行对标创标，围绕服务理念、服务模式、行业标准、管理机制和综合效益等内容建立对标指标体系，可以包括综合指标、硬件指标、软件指标以及管理指标、节能指标、人才指标等。相关部门和单位可结合自身实际，确定一项或几项关键指标，分阶段、分步骤开展对标。

2、对标范围

窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：

1、各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括教育、政法、民政、社会保障、建设、城管、交通、税务、工商、质检、信访、行政服务中心等部门工作窗口的基层党组织和党员。

2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括民航、公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构的基层党组织和党员。

3、各种基层服务组织。主要包括各镇（乡、街道）、农村（社区）服务中心（站）等单位的基层党组织和党员。

三、方法步骤

对标是一项长期工作，今年暑期中首先开展攻坚集中行动，为对标工作的全面深入开展奠定基础，时间从5月底至9月。用4个月左右时间，分六步实施，即选定标杆、分析差距、制定方案、对标实践、指标评估和巩固提高。

1、选定标杆。各行业、各部门要瞄准国内乃至国际的行业高端和一流水平，围绕行业发展战略，结合自身实际和特点确定合适的“标杆”，全面规划对标工作，选取不同阶段、不同内容的标杆，明确目标、确定内容。此项工作于2010年6月6日前完成。

2、分析差距。比照标杆，借鉴标杆单位的先进管理方法、服务措施、手段和实践经验，结合自身情况进行分析、研究、对比，全面查找自身差距，剖析根源，分类确立对标赶超的关键参数，确定相应对标指标及目标值。此项工作于2010年6月8日前完成。

3、制定方案。在选准标杆、分析差距的基础上，制定出切实可行的提升赶超的对标工作实施方案，包括对标工作思路、对标工作目标（阶段性目标及长期目标）、差距分析、工作步骤、阶段任务、工作措施和推进时间表及组织协调、督导机制等，按照先易后难、以点带面、逐项推进的原则，分阶段、分层次、分步骤实施，并不断总结和纠偏，确保对标的实效性和导向性。特别是今年暑期对标的重点、采取的措施、达到的目标等要明确、具体、切实可行，在服务设施、服务品质、服务环境上有所提升，形成阶段性成果。此项工作于2010年6月10日前完成。

4、对标实践。各行业、各部门按照对标工作实施方案的要求，将目标层层分解落实到具体的部门及个人，并严格按照时间表组织实施；要通过印刷折页、传单，制作橱窗、展牌、展板，举办培训班等多种形式，进行广泛宣传发动，做到人人了解对标、人人支持对标、人人参与对标；要将对标行动与行业、部门的岗位竞赛、星级评选等专项活动结合起来，要将对标行动与“创先争优”活动结合起来，要充分利用各类特色活动作为对标行动的载体，将对标行动不断引向深入。在此过程中，要注意相关资料（文字、音视频等）的收集、整理和保存，建立对标档案，及时发现好经验、好典型，做好信息反馈工作。此项工作于2010年8月底完成。

5、指标评估。各行业、各部门要在暑期结束后，就开展对标行动的指标和成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行论证和分析，找出差距和不足，并撰写出对标分析报告，为进一步开展对标行动提供依据和指导。此项工作于2010年9月完成。

6、巩固提高。各行业、各单位要及时总结、推广对标行动中的先进方法、经验、模式，不断优化对标指标，把在暑期攻坚集中行动中行之有效的措施、制度等融合到日常工作中去，形成长效机制，循序渐进，不断提高，通过持续对标，最终超越标杆，实现服务和管理水平的提升。

四、工作要求

1、明确职责，形成合力。行业主管部门是本行业对标行动的组织者和推动者，行业内的经营单位和个人是对标行动的主体。各行业主管部门要做好本行业对标行动的组织、推动工作，指导、协助行业内对标主体制定对标指标体系和赶超措施，对重点单位的对标行动进行跟踪指导。注重调动对标主体的积极性和主动性，激发对标主体的创新意识，变“要我对标”为“我要对标”，形成全过程、全方位、全员参与的对标工作局面。

2、突出特色，打造品牌。对标是一个比较、分析、实施、改进、创新、再比较、再创新，直到实现跨越、进而追求卓越的过程，不是简单的照抄照搬，要消化吸收，要有创新。在对标工作中，要有强烈的品牌意识，注重品牌的创建，加强服务创新，创建特色品牌、打造精品服务，逐步建立既有较高行业水准，又符合实际、具有北戴河特色的服务标准、管理方法和经营模式，不断提升品牌影响力，最终向规范化、高端化、国际化方向发展。

3、坚持全面展开与重点推进、典型引路相结合。在普遍开展对标行动的同时，着力抓好重点行业和重点单位的对标行动，在对标过程中要注重培养、推选典型，及时总结推广先进经验和做法，广泛开展多种形式的示范交流活动，切实发挥引领、示范和带动作用。

4、坚持阶段性重点任务与长远目标相结合。对标是一项动态的常抓常新的工作，今年暑期首先在全区开展攻坚集中行动，各行业、各部门务必真抓实干，出亮点、见实效。在此基础上要与日常工作有机结合起来，与全面完成“十一五”规划和制定“十二五”规划有机结合起来，在总结阶段性工作的基础上不断改进，突出连续性和可持续性，建立健全对标常态管理机制，实现对标的常态化、制度化。

六、保障措施

1、加强组织领导。成立区对标行动领导小组，制定服务业对标实施方案，建立对标行动激励机制。旅游、商务、园林、城管、交通运输、交通管理、文化、卫生、两镇等单位和部门也要成立专门机构，明确专人负责，按照职责分工做好本行业的对标组织、指导工作，制定本部门、本行业对标行动实施方案；其它相关部门要积极主动配合，帮助解决对标工作中遇到的实际问题。

2、搞好宣传发动。区电视台、北戴河门户网、各相关单位的网站等媒体要开设对标专栏，广泛宣传、充分发动，努力营造全行业对标、全员对标的浓厚氛围。对标过程中要注重发现、宣传典型，通过经验交流、电视访谈、跟踪报道等形式，大力推广对标行动中的先进典型、方法经验、服务模式等。

3、加强督导检查。按照对标方案内容，对标主体要定期对对标行动成效进行自评，行业主管部门要对全行业的对标行动的开展情况进行督导检查，及时发现、解决对标过程的问题。区对标行动领导小组将不定期到各行业、各部门检查，督导对标单位及时校标、创标，对对标行动开展情况进行全程督导、跟踪问效，定期通报对标行动开展情况。

4、建立奖惩机制。将对标行动纳入创先争优活动、干部作风建设年、年终领导班子及领导干部考核评先内容，对组织得力、对标绩效突出的单位给予表彰奖励，对对标实绩突出的经营单位，优先列入区政府各项专项资金的支持范围；对创造省内领先、国内一流、国家先进指标的企业和个人，给予精神和物质奖励；对重视程度不够、组织不力、效果不突出的单位，给予通报批评，并责令整改，同时取消年度评优评先资格。

第二篇：窗口单位和服务行业创先争优

寻乌县窗口单位和服务行业创先争优情况汇报

——寻乌县以“四个五”推进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展 创先争优活动开展以来，寻乌县按照中央和省、市的总体部署，紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设、提高机关效能”的目标要求，紧密结合我县经济社会发展实际，以“为民服务创先争优”为主题，依照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，以党组织创建群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩，党员争做岗位先锋、服务标兵、模范党员为主要内容，通过“四个五”推进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。

一、主要做法

寻乌县窗口单位和服务行业，紧密结合本行业本单位实际，以“四个五”（党政机关先行做到“五带头”、事业单位做到“五个满意”、窗口单位做到“五公开”、商业企业做到“五个诚信”）为主要载体，不断掀起窗口单位和服务行业创先进、争优秀的热潮。

（一）党政机关先行做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。财政、人事劳动和社会保障、民政、林业、农粮、计生、公安、司法、交通、工商、质检、税务及其所属单位先行做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这些单位主要通过开展“创先争优走在前头”活动和“党群共建共创”活动，依靠机关党员的带动示范和“1+1”、“1+N”的帮扶共建，把良好的作风直接传递到了基层，办事机构、办证大厅真正做到了“规范服务、热情服务、高效服务”。

（二）事业单位做到“五个满意”（上级党组织满意、业务主管部门满意、服务对象满意、群众满意、干部职工满意）。

医药卫生系统紧紧围绕“深化改革、促进和谐、服务群众”目标，组织开展了城乡结对共建、“百名医疗卫生人才下基层”、“卫生下乡”等活动，在医疗惠民让民上让更多群众满意。教育系统大力实施校安工程、“心连心”工程和开展“一对一”关爱留守儿童活动等，在推进教育均衡化、提高教学水平上让更多的群众满意。城管通过开展“科学管理城市，方便群众生活”活动，提高城市品位，服务群众生产生活。

（三）窗口单位做到“五个公开”（公开标准、公开流程、公开身份、公开承诺、公开业绩）。

行政服务中心管理办把“打造群众满意示范窗口、创一流服务品牌”作为争创目标，大力推行“一窗式办结”、“一站式办理”，实现服务事项向窗口集中、服务职能向窗口前移，让群众少跑路、好办事，推行挂牌上岗、佩戴党徽上岗，摆放先锋窗口、先锋服务岗标识牌，公开党员服务责任和服务承诺，广泛接受监督，促使党员职工进一步改进服务作风，提高服务效能。乡镇农民服务中心通过为群众提供“承诺式”、“链接式”服务，充分发挥农民服务中心“便民办事、帮民致富、促进和谐”的功能。

（四）商业企业做到“五个诚信”（广告诚信、产品诚信、服务诚信、沟通诚信、经验诚信）。

商务、食品药品监督、工商、质监所管理的企业集中开展“五个诚信”（广告诚信、产品诚信、服务诚信、沟通诚信、经验诚信）活动。主管部门组织各经营企业围绕“打造诚信服务品牌，让群众放心消费”活动目标，通过评选“消费者放心企业”、“诚信经营示范店”，开展食品安全承诺、“绿色经营”承诺等，让消费者健康消费、放心消费。电信、移动等单位增加了服务网点，公开了收费标准，有效改善了行业不正之风，提高了群众满意度。

二、主要成效

通过开展创先争优活动，我县窗口单位和服务行业机关效能得到进一步优化，成果显著：

（一）激发了党员干部和群众干事创业的激情。广大党员干部围绕高效优质地服务群众的总体要求，加大了抓落实促工作的力度，争先进位意识进一步浓厚，工作效率明显提速。吉潭镇果业协会党支部在创先争优活动中创新了党组织的三联工作模式（联系厂家，联系果农，联系党委政府），做到了两新党组织工作有目标，有抓手，有实效。积极号召党员、党员企业不提前采摘果品，不催熟果品，维护好赣南果品品牌。今年以来，开展了3次大型果技培训，共培训人次338人，免费发放科技知识读本112册，开展送课到果园活动13次，很好地指导了果农果业生产。在指导果品销售方面，仅仅三个月就为果农经销果品700多万斤。

（二）强化了基层党组织建设。各基层党组织在党员管理、发挥党员作用、服务群众等方面进一步夯实了基础，为加强作风建设和效能建设，推动工作落实提供了有力保障。寻乌县招标投标中心以开展创先争优活动为契机，狠抓业务，强化管理，进一步规范工作程序，加强干部队伍建设，提高服务水平，努力打造阳光交易平台。2008年、2009年连续两年被市招投标市场管理委员会评为“先进单位”。寻乌县巡特警大队开展了“比一比，看一看，我为集体争光彩” 活动，一时间大队全体党员、团员积极响应，在巡逻防范、防爆处突、社会维稳、安全保卫等工作中奋勇争先。自开展创先争优以来，大队精神面貌焕然一新，思想上向党组织靠拢的人员就有20人；业绩上，今年前3个季度抓获的现场违法犯罪人员比去年一年的还多，结案率比去年提高了一倍。

（三）密切了干群关系，促进了社会和谐。通过创先争优活动开展，提高了干部服务群众水平，化解了各种社会矛盾，有效改善了民生和干群关系，促进了社会和谐创建。寻乌县信访局在创先争优活动中积极主动转变工作作风，推出信访工作新举措。变上访为下访，广泛收集企业和群众意见；突出解决问题，着力化解矛盾，切实解决影响群众利益的实际问题，提高群众的满意度。特别是在节假日实行24小时值班制度和“微笑接访”活动的开展，成功改变的信访局在群众心中的印象，使上访者更加愿意跟信访局交流、交心，从而大大提高了解决上访问题的成功率。

三、存在的问题和下一步打算

虽然全县窗口单位和服务行业创先争优活动取得了一定成效，但也存在着一些问题和不足，主要有以下几点：

一是个别基层党组织和党员思想认识不到位；二是个别单位活动载体不鲜明；三是部分单位创先争优活动氛围不热烈。

针对这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实加以改正。在今后的活动中决心加强一下几点：

1、加强组织领导。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重要领域。我们将进一步加强组织领导，强化职责，确保活动有序开展。

2、加强深化分类指导。坚持分类指导、整体推进的原则，进一步设计切合实际的有效载体，争创群众满意服务品牌。

3、加强宣传引导。充分发挥报刊、电视、广播、网络等舆论宣传平台作用，广泛宣传活动开展情况，让每一位群众轻快捷地了解活动开展情况，参与活动开展。

4、构建长效机制。积极巩固活动成果，把好的做法制度化，建立长效机制，并不断完善它。

中共寻乌县委创先争优（“三送”）活动

领导小组办公室 2011年10月18日

第三篇：在全区窗口单位和服务行业开展创先争优活动方案

双阳区人力资源和社会保障局 深化窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案 今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，更是深入开展创先争优活动充分展示成效的关键之年。为促进行风建设、提高行业服务水平和效率，加强各行业基层党组织和党员队伍、干部职工队伍建设，强化党和政府联系群众的桥梁与纽带，现制定《双阳区人力资源和社会保障局深化窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五表率”优秀共产党员的目标标准，紧紧围绕全区创先争优活动主题，结合窗口单位和服务行业的实际，通过深入开展“三亮三创三评”活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示全局精神风貌的形象窗口，推动我区人力资源和社会保障事业又好又快发展。

二、总体目标

（一）着力推动科学发展。各窗口单位和服务行业基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部全力服务中心任务，立足本职岗位创先争优。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到实现“十二五”良好开局，为建设“宜居”“宜游”“宜兴业”现代化山水型新城区做出应有贡献。

（二）切实服务人民群众。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、使群众满意这一目标开展公开承诺，抓好履诺践诺，切实服务人民群众。要普遍开展共产党员佩戴党微挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

（三）大力加强基层组织。各窗口单位和服务行业要进一步加强党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的覆盖面。选择一批党建基础较好的窗口单位和服务行业打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助窗口单位和服务行业基层单位建立健全群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，优化队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。

（四）扎实改进行业作风。在广大窗口单位和服务行业党员、干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对老百姓反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎扎实实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众评议和领导点评，切实提高窗口单位和服务行业工作作风。

三、参加对象

全局系统所有窗口单位和服务行业的基层党组织、共产党员都是参加对象。

四、活动载体

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三创三评”活动，促进广大窗口和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

（一）推行“三亮”，激发党员内动力

1、党员“亮身份”。设立公示栏，公开办事程序、流程和工作人员信息；所有工作人员工作时间要佩戴工作牌，党员必须佩戴党徽。通过广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，提高服务质量，激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。

2、党员“亮形象”。设立“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋岗”等展示平台，结合“双百夺旗争星”活动开展党员业务能手和服务标兵等竞赛活动，通过制作光荣榜、先进典型宣传栏等手段，充分展示党员的先锋模范形象和光荣业绩，激励党员发挥模范带头作用。

3、党组织和党员“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面做出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、主动参与党员志愿者服务活动和根据自身特长立足本职为民服务等作出承诺，并在服务窗口公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督和评价。

（二）积极开展“三创”，促进活动见实效

1、创岗位奉献先锋。广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，积极引导党员当表率、树标杆，进一步提高窗口单位和服务行业工作人员能力、素质，改进工作作风，在本职岗位上争创一流业绩，彰显先锋模范作用。

2、创群众满意窗口单位和服务行业。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口单位和服务行业。

3、创优质服务品牌。结合评比竞赛活动，充分利用 “党员志愿者”、“青年文明号”、等服务品牌，积极开展创争活动，并结合本行业本单位特点，丰富品牌内涵，提升品牌品质，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度

1、党员自评。按照党组织“五个好”、党员“五表率”的要求，根据本单位、本行业和本岗位的特点，对照公开承诺，每季度进行述职自评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2、领导点评。党员领导干部要深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。

3、群众测评。测评时注重参评对象的广泛性和针对性，不仅要组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评，还要设置意见箱、开展社会满意度调查等方式丰富测评方式，把群众评议工作做好做扎实，并注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各窗口单位和服务行业的党委（党组）要高度重视，加强领导，结合行业自身特点，认真研究和制定切实可行的活动实施方案。

（二）加强督导检查。为确保活动取得实效，局深化窗口单位和服务行业创先争优活动领导小组将不定期进行督查，采取召开座谈会、明查暗访等方式分部门、分层次加强督查指导。

（三）突出宣传引导。各窗口单位和服务行业每个月要认真组织开展一次优质服务品牌评选活动，精心培育典型，激发窗口单位和服务行业创先争优的内生动力。通过在单位内部刊物、信息简报上开辟专栏等形式，大力宣传活动的具体要求、经验做法和先进典型。

（四）注重成果运用。各窗口单位和服务行业要把“三评”的评价结果。要建立信息月报制度，及时将活动开展情况和活动中出现的好典型、好做法、好经验等于每月10日前上报局党委办公室。

第四篇：街道窗口单位和服务行业开展创先争优活动情况汇报

窗口单位和服务行业开展创先争优活动

情况汇报

自开展创先争优活动以来，我们按照区委创先争优活动领导小组的统一部署和要求，认真落实《关于深入推进全区窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见》精神，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，注重分类指导、丰富活动载体、坚持统筹推进，把创先争优活动与各窗口单位和服务行业际紧密结合起来，充分发挥党组织及党员在服务群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用。现将活动开展情况汇报如下：

一、强化组织领导，保障有力推进。一是宣传早。街道党委高度重视，从活动开始就进行了广泛的宣传发动，共悬挂横幅8副，张贴宣传标语248调，制作简报2期。二是部署早。街道党委书记亲自牵头，成立工作小组。4月初，召集所有街道直部门一把手学习《关于深入推进全区窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见》精神，集中安排部署，要求各部门抽出精干力量专门负责抓创先争优活动。三是落实早。四月中旬，各部门全面完成本

单位实施方案制定工作，广泛深入地动员了党员干部，并根据行业特点扎实开展活动，全街道18家窗口单位创争工作全面展开。

二、结合行业实际，加强分类指导。一是区分行业特点。针对各单位服务对象、服务范围、服务内容不同而制定不同的争创标准、活动载体。如民政窗口提出以“服务送上门、政策送到家、关怀送到手”为内容的“三送”标准，四大中心则提出三个一办事程序：“一句问候、一杯温茶、一张笑脸、一份真情”……二是区分岗位特点。我们根据岗位不同、工作人员不同设定“党员示范岗”、“业务示范岗”、“星级服务岗”等，充分发挥岗位特点、个人特长。目前，全街道共有16个”党员先锋岗”、18个“业务示范岗”、8个“五星服务岗”。三是区分党组织战斗力强弱。街道党委对党组织力量薄弱、开展创先争优活动比较困难的窗口单位进行重点指导和督办，组成了3个专门指导组进行特殊“照顾”，确保全街道平衡力量、统一步调。

三、坚持公开承诺，接受群众评议。一是做好党组织公开承诺。各窗口单位党组织、群团组织围绕创建目标、服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等作出承诺，并张榜公示，全街道共计对62项服务内容进行了详细的讲解

公示，18个窗口单位党组织列明了创建目标。二是做好党员公开承诺。领导干部、党员、窗口服务人员就提高办事效率、立足岗位创先争优作出承诺。承诺内容包括思想作风转变、认真学习提高、服务群众办实事等三项内容。窗口单位党员干部共计承诺实事142件，目前已经落实92件。三是做好群众评议。将日常评议与定期评议相结合。全街道统一配发《日常服务工作群众评议记录本》，随时接受群众的评议监督。同时每月、每季度定期开展群众评议活动，就服务态度、履诺情况开展评议，让群众的声音真实地反映党员干部的工作情况，在第一季度的群众评议中，党员干部好评率达96%。

四、丰富活动载体、搭建服务平台。我们重点开展好三项活动，为党员干部打造服务群众的平台。一是广泛开展“五亮五比五创五评”活动。根据创先争优活动要求，结合窗口单位和服务实际，充分发动党员干部参与此项活动，让党员干部在活动中成长锻炼，提高服务技能、改进工作作风。二是坚持开展“党员星级榜”活动。将所有窗口单位党员纳入评选范围，进行星级评定，以达到使先进的有荣誉感、中间的有紧迫感、后进的有危机感的目的。目前共涌现出五星级党员8人。三是扎实“党员先锋服务队”活动。

抽调20名党员成立“党员先锋服务队”，于每周五集中解决部分群众遇到的“久拖不决”的问题，特事特办、速办，解决群众心头的心病。自服务队成立以来，共解决各类“疑难杂症”问题42起，深受群众好评。

五、大力评先表优，树立先进典型。为进一步树立典范，在创先争优活动中掀起“比学赶超”的浓厚氛围，我们大力对表现优秀的党员干部进行表彰。一是向各系统推荐表彰。将表现优秀的党员干部向其科局推荐，实事求是、原汁原味地上报先进事迹，使其在系统内得到表彰。二是结合七一表彰。在七一前进行充分调查了解，根据其工作表现、群众评议情况进行综合评价，对工作成绩突出、群众高度认可、信赖的党员干部进行表彰。三是纳入考核。将党员干部在创先争优活动中的表现情况与年终考核挂钩，对在活动中表现不合格的党员干部实行一票否决，年终考核不得评优秀等次，在活动中受到上级表彰的同志优先评定优秀等次。

六、开展自查对比，确保取得实效。为继续深入推进创先争优工作，查找工作中存在的问题，确保取得实效，在全街道窗口单位组织开展三个“对比”活动。一是进行横向对比。即把自己的履诺情况、工作完成情况与创先争优活动要求进行对比，与其他单位的党员干部的工作情况进行对

比，找差距，找不足。二是进行纵向对比。将自己在创先争优活动中各阶段的表现进行对比，与自己的公开承诺、工作计划进行对比，是否前后表现一致，是否达到预期目标，给自己画像，检验自己的履诺情况。三是与群众的期望对比。将自己所做的事情与老百姓的的期望相比较，是否按照老百姓的期望办了实事，列出那些可以做而又没有做的事情，分析未做的原因，自我检讨，督促自己在今后的服务过程中加以改进，让群众看到变化，得到便利。

下一步，我们将继续按照区委创先争优活动领导小组的要求，进一步加强组织领导，加大宣传力度，营造良好环境，全力推进窗口单位和服务行业的创先争优活动，努力把服务窗口办成推动和谐发展的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

第五篇：关于开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的通知

关于深入开展窗口单位和服务行业为民服务

创先争优活动的实施意见

各村党支部、村委会、乡属各单位：

根据中央和省、市、县委创先争优活动领导小组《关于在深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的通知》的要求，结合我乡实际，现就在全乡深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，制定如下实施意见。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持民生为本、服务为先导向，紧紧围绕工作大局和中心任务，从各自职能特点和工作实际出发，解民忧、办实事、促发展，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

一是强化为民理念，着力提升服务境界。牢固树立宗旨意识和群众观点，以群众满意为根本标准，把以人为本、执政为民理念贯彻到各项管理服务工作中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众。

二是改进工作作风，着力提升服务形象。注重寓管理于服务之中，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变。

三是优化工作流程，着力提升服务效能。创新服务方式，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率，为群众提供优质便捷高效的服务，切实让群众感受到创先争优带来的新气象、新变化。

四是加强教育培训，着力提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，提升业务技能，增强服务本领，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，带动服务能力和服务水平全面提升。

二、参与范围

全乡各窗口单位（乡党政办、便民大厅、综治办、司法所）和全乡各服务行业。

三、活动载体

在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动，要与原来的部署要求有机衔接，不断总结新鲜经验，推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的各类活动。要以“四亮四比四化”为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打造窗口单位和服务行业创先争优品牌，激发创先争优动力，推动服务行业科学发展。

一是亮标准、比规范、推行业务流程标准化。深入推行窗口单位和服务行业业务流程标准化管理。各窗口主管部门结合行业服务标准，分门别类制定科学完善的业务服务标准，精简不必要的程序环节，优化服务规程。把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。严格按照服务标准实施规范管理，确保业务流程在实际操作中不变样、不走味，做到分工明确、目标清晰、统一协调，工作路径最短，进一步提高工作效率。同时，通过印制服务指南、设立“大厅值班主任”、为民服务代理等办法，方便服务对象。

二是亮职责、比业绩、推行岗位权责精细化。深入推行窗口单位和服务行业岗位权责精细化管理。以行业系统为单位，采取“深入调研、集体讨论、集中审议”的办法，对每个工作窗口、服务岗位提出具体要求，明确岗位职责、权限等，并通过设立公示栏、开设服务网站、发放便民服务手册等形式公开有关要求。深入开展“结对比学赶超”，对照本行业本单位先进标准和先进典型，内结对子、外树目标，赛着干、比着上，通过开展对标定位、岗位练兵、技能比武，争创一流佳绩，争当工作标兵、行业先锋。

三是亮身份、比作风、推行便民服务亲情化。实行窗口单位和服务行业亲情化便民服务。窗口工作人员、行业服务人员要通过摆放工作牌、服务卡等，将姓名、职务等信息向群众公开，亮出身份，方便群众监督。通过创建“党员示范岗”等，引导窗口服务行业党员干部紧紧围绕中心工作，牢记党员身份、履行党员职责，立足本职岗位创先争优。深入开展“调研、排查、走访、接访”活动，在广泛联系群众中接受教育、发现问题、做好工作，促进工作作风明显转变。根据窗口服务行业工作实际，创新服务模式，延伸服务链条，努力打造涵盖各服务领域、深受群众欢迎的服务品牌。结合“包村联户”等活动，积极为群众办实事、解难题，部门到所包村、党员到联系户和服务对象联系点走访一遍，达到全面联系走访群众、全面联系服务群众两个100%，进一步提高为民服务水平。

四是亮承诺、比评价、推行绩效管理星级化。实行窗口单位和服务行业绩效星级管理。区分不同行业和服务岗位，制定具体实施意见，量化绩效考核。在指标设置上，突出业务素质、履诺尽责、工作作风、服务水平、廉洁自律、他人评价等项目；结合各项实践活动，突出为民服务，在广泛征求意见的基础上，单位作出2—3项承诺事项，个人作出1—2项承诺事项，接受服务对象和群众监督。在绩效考核上，建立完善月考季评年表彰考核评价机制，一月一考核，一季一评比，通过综合服务对象满意度测评、领导点评、工作人员互评、组织考评。

四、方法步骤

一是广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。完成时限：10月下旬。

二是建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，深入剖析产生问题的原因。对需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。完成时限：11月上旬。

三是积极回应群众期待。从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实维护群众的基本权益，不断提高群众满意度。完成时限：11月中旬。

四是开展评议点评。采取聘请行风评议员、设置意见箱、邀请“两代表一委员”评议等方式，广泛开展行风评议、群众满意度测评活动。同时，通过热线反馈、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。完成时限：11月下旬。

五是健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，外化为一种工作常态。完成时限：12月上旬。

五、组织领导

乡属各单位和行业要充分认识“为民服务创先争优”活动是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期我县创先争优活动的一项重点工作。要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。

一是落实领导责任。各单位要制定具体活动方案，明确工作机构和工作人员，认真抓好组织实施。

二是深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进活动开展。注意发挥各单位工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。

三是强化舆论引导。要及时发现和广泛宣传在活动中涌现出来的先进典型，用身边的典型教育带动党员群众，促进“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动和共同价值追求。

附：桦林乡深入开展为民服务创先争优活动领导小组名单

二0一一年十一月二十三日