今冬明春造林及有关工作安排意见

第一篇：今冬明春造林及有关工作安排意见

今冬明春造林及有关工作安排意见

一、今冬明春造林工作任务及要求

工作任务：

1、石漠化工程：2012年项目主要落实在王寨乡土璜小流域，封山育林8397.9亩，人工造林香椿3285（300株/亩），马尾松821.9亩,2008年石漠化工程补植和重造马尾松512亩，何坝乡水河村。

2、退耕还林荒山造林6000亩，主要树种马尾松，涉及龙泉、琊川、蜂岩、天桥、绥阳、土溪等乡镇。

3、巩固退耕还林项目：香椿1600亩，落实在王寨乡、土溪镇;茶园套桂花规划3700亩，落实在绥阳金鸡、进化临江、何坝凌云村，实际采购苗木33万株（40株/亩）面上可安排4550亩;经果林500亩，土溪梯子岩已实施核桃;恢复经营8250亩，主要是退耕还林地的抚育，涉及龙泉、琊川、蜂岩、土溪、花坪、永和。

4、省级植被恢复特色商品林项目：香椿5000亩，落实在蜂岩、天桥、永和、王寨等乡镇；

5、中央财政造林补贴试点项目：5000亩，香椿1478亩其它3522亩，主要是已造林水果、桂花等，乔木林补助200元/亩，水果100元/亩。

工作要求：

1、造林地的落实。以上造林项目的造林地块都经过前期规划设计，落实到了山头地块，有具体的小班号，规划经省、市评审批复，省、市已备案，因此，造林实施时，必须按规划设计施工，切忌位移，确有特殊情况需调整，必须报林业局同意。

2、施工队的落实。为保证造林质量和效果，所有项目（除造林补贴项目外）必须落实造林施工队、专业队伍造林，香椿造林由林业局与乡镇签定造林施工合同，乡镇落实施工队。其它树种造林由乡镇推荐施工队伍与林业局签订造林施工合同，各乡镇12月20日前以书面造林施工队安排意见报林业局，包括某某施工队负责的造林面积、地点、树种。林业局12月23日前召开造林施工培训会并签订施工合同。

3、造林苗木使用：根据苗木采购使用的要求，林业局苗木准备就绪。造林时先整地，施工队申请调苗时须技术指导员签字同意。苗木检验由供苗商自行聘请，苗木送到后由施工队负责人、林业局造林指导员、乡镇林业站验收，当场出具收条，杜绝事后补收据，要杜绝浪费苗木现象，苗木使用数量不得超出设计数量的5%，超过部分由施工队承担。供苗商要诚实守信，严格按要求供苗，凡不按要求，弄虚作假的，验收人员有权拒绝验苗，并报林业局种苗站，列入黑名单，林业局20日前召开苗木供应商会议，从严要求，确保造林苗木质量。

4、造林技术指导：林业局对今年有造林任务的乡镇安排了技术指导人员，指导人员主要负责、指导和监督施工队是否按规划图施工，整地栽植的质量是否符合设计要求，对不服从指导，不整改、不纠正的施工队技术指导人员有权提出终止施工合同，技术指导人员在乡镇的食宿请乡镇妥善安排，技术指导人员接受乡镇分管领导的安排，并凭分管领导的证明报销旅差费，技术指导员要严格质量要求，造林指导工作成效是技术干部聘用及考核的重要依据。

5、造林时间：各乡镇务必于2013年2月底前完成造林、以防春干。

二、2005年退耕还林补植补造工作

2005年我县退耕还林15300亩，涉及永安、新建、琊川、土溪、花坪等乡镇，以退耕还茶为主，省林业厅近期组织的核查工作，抽查了永安镇、琊川镇，共抽查面积7002亩，损失面积608.8亩（其中：永安复耕603.8亩，琊川非法占用5亩），未成林面积153.5亩，存在的问题很严重，需弥补的工作量很大。为确保明年3月国家级阶段验收合格，乃至再过8年后的峻工验收，必须做好两方面工作：一是各乡镇务必组织对2005年退耕地进行逐片核查，对每亩株数达不到造林株数80%的要进行补植，对于复耕的必须重造，对非法占用的必须异地重造，否则停止补助并追回已领取的补助，12月25日前将需补植面积报林业局，凡未落实措施导致国家验收不合格的由乡镇自行承担责任。二是每年的退耕还林补助必须由退耕还林地护林员提供依据，乡镇组织检查后报县退耕办，凡是复耕的，损毁的停止兑现补助因工作不到位，导致补助兑现有误的要倒查追究责任。

三、关于重点公益林补偿资金兑现情况的通报 十八大报告中指出：大力推进“生态文明建设”，要切实落实生态补偿机制，随着国家对生态建设力度的加大，生态补偿额度将增加，我们要切实做好相关工作，让贡献生态效益的林农切实享受国家的优惠政策，但截止目前只有何坝、进化、琊川、蜂岩、东方红林场100%兑现，永和兑现61.3%，土溪兑现88%，其余龙泉、天桥、王塞、石径、花坪、绥阳、新建、永安兑现率为零，很多群众到林业局上访公益林既不能作商品采伐，又没有兑现补助，希望各乡镇务必年前将没有矛盾纠纷的及时兑现。

四、落实措施做好林改回头看工作

从08年启动集体林权制度改革总体成功，但由于时间紧、任务重、宣传不到位，林农支持配合不够，长期林权纠纷及干部工作作风不踏实等因素造成很多错漏，甚至个别村林权证至今未发放，为切实落实林农利益，经县人民政府同意抽专人负责督促指导乡镇做好纠错，补漏工作，完善档案。各乡镇也要组建队伍，要逐村对群众反映的问题逐一核实，确实错必须纠错，有遗漏的必须补上，按照林改村内矛盾不出村，（乡）镇内矛盾不出（乡）镇的原则，做好调解工作，确保明年内落实处理好群众反映的林权问题。

第二篇：乡镇今冬明春基层组织建设工作安排意见

***乡今冬明春基层组织建设工作安排意见

为认真贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会及***乡第七次党代会精神，充分利用今冬明春的有利时机，抓住重点，突破难点，整体推进全乡基层组织建设各项工作，现就做好今冬明春基层组织建设工作提出以下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会对基层组织建设的部署，深入贯彻落实科学发展观，以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心，以配强党支部书记为关键，以加强党员干部队伍建设为基础，以提高党员干部的素质和能力为重点，以落实基层党组织建设工作责任制为保证，紧紧围绕中心，服务大局，抓基层打基础，不断提高基层组织建设整体水平，为实现我乡跨越式发展和长治久安提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过今冬明春的工作，进一步加强以村党支部为核心的基层组织建设，进一步强化基层、打牢基础，进一步增强基层组织发现解决问题、实施有效管理的能力，更加充分有效地发挥基层组织流动经济发展、维护社会稳定的作用以及党员的主题作用，不断提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，促使基层党组织在完成重点任务、破解发展难题、服务群众需求、维护社会稳定、推动科学发展中建功立业，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

三、主要任务

（一）以深入学习各级党代会精神为主线，开展形式多样的党员干部教育培训。

1.开展政策理论学习教育。各党支部要组织广大党员干部深入系统地学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会精神，把宣传教育贯穿于加强民族团结、维护社会稳定、促进经济发展的全过程，乡党委成立宣讲工作组深入到各党支部开展宣传州、市党代会精神宣讲组，就目前形势、上级政策与精神做系统传达，广泛征求广大党员群众在维护稳定、促进团结、加快发展等方面好的意见与建议，进一步理清明年的工作思路和措施。

2.加强民族团结与维护社会稳定学习教育。利用乡党校及农村党员干部现代远程教育平台有针对性地对全体党员、干部进行集中培训，通过领导干部领学、包联领导与驻村干部送学、党员干部自学、干部互帮互学等办法，多层面、多形式开展学习教育活动，做到学习有计划、有材料、有场地、有记录、有党员干部作辅导，确保学习教育活动入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。

2、加大乡村实用技术教育培训。乡农技站所要切实做好农闲科技、文化、政策培训，认真做好“科技之冬”、“科技、文化、卫生、法制”四进村活动，提前谋化方案，征求党员干部和广大群众的培训需求，因地制宜、因材施教，不断加大干部群众实用技术和市场经济知识的教育培训力度，特别是要进一步加强设施农业技术知识的培训，增强群众的科技素质，为***乡现代设施农业发展、科技兴乡进步提供科技含量。

（二）以大力开展“四有班子、一流业绩”创建活动为载体，提升基层领导班子的执政能力和执政水平。

各村、站（所）、学校要认真抓好“四有班子、一流业绩”创建活动，落实好每一个阶段、每一个步骤的工作任务和要求，把学习贯穿始终、把评议贯穿始终、把整改贯穿始终。特别要围绕以下四个方面深入查摆：一是思想不够解放，创新能力差；二是精神不够振奋，缺乏精气神；三是注意力不集中，心思不在工作上；四是抓落实不够，执行力差。切实找准领导班子和干部队伍建设存在的突出问题，找出差距，认真加以整改，作出承诺，完善相关规章制度，建立党员干部“三服务三促进”长效机制，建立载体创新集中。通过深入开展“四有班子、一流业绩”创建活动，提高基层领导班子和领导干部驾驭全局、维护社会稳定、推动经济发展、管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理内部矛盾的本领和能力，提升班子的团结力、凝聚力和战斗力，在维护稳定、促进经济社会协调发展中争创一流业绩。各级基层领导班子和广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，按照特别注重好、更加突出快、关键立足干的要求，变化变革、敢于担当、务求实效、争创一流，以是否有新气象、新面貌、新精神、新动力作为创建活动取得实效的检验标准。

（三）以扎实推进党的建设“三级创联”为导向，强化党在基层的领导核心地位。

按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求，深入开展党的建设“三级创联”活动。建立经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制，坚持把能不能带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧，作为衡量基层党组织是否具有战斗力的标准。各

支部要把提高基层党组织和党员干部管理各项社会事务的能力、领导发展经济的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力等具体要求充实到“三级联创”的创建工作中，不断丰富“三级联创”活动内容，发挥整体联动的创建效应。要统筹提升村“两委”班子的整体功能，落实好村民大会、村民代表大会、党员大会等一些基本制度，不断完善民主决策、民主管理、民主监督，努力把村党支部建设成为推进科学发展、密切联系群众、带领群众致富、维护社会稳定的坚强领导核心。

（四）以第八次村委会换届为契机，加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设。

进一步扩大选人视野，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，把政治标准放在首位，选好配强村党支部书记，明确基层党组织特别是党组织书记在维护稳定、发展生产中德目标责任，严格要求，严格监督。把第八次村委会换届作为今冬明春***乡基层组织建设的一件大事来抓，提早谋划，深入调研，加强落实。结合年终对村级各项指标任务的考核，真正摸清各村的稳定和发展现状，掌握村干部特别是村“两委”班子一把手的政治表现、能力素质、思想作风、工作实绩和群众评价，对软弱涣散和后进村要找准问题症结，坚持“一村一策”，建立整顿台账和整顿销号制度，对一些品德差、能力弱、无作为、群众意见大德村干部，尤其是村“两委”班子一把手要提前整顿，确保把那些政治觉悟高、工作经验丰富、善于做群众思想工作的同志选出来，通过换届选举，切实达到结构优化、人员精干、合力增强的目标要求。

（五）以发展壮大乡村集体经济为核心，加快推进社会主义新农村建设。

利用冬闲农闲时间，继续开展“双清”工作，认真核实、全面理清机关单位、国家干部、外来承包者无偿经营的村集体土地、林地等资源；依法清收国家干部、企事业单位等各方面拖欠的村集体款，不断增加村级集体经济积累。对于集体土地、林地等资源的发包，要按照“四议两公开”工作法的程序和要求，集体研究决定，按照市场行情合理发包，制止发包价格低、合同期限长等不良现象，摈弃小进则满、小富即安的落后思想。组成项目调研组，按照制定的村级集体经济2011-2015五年规划，对发展缓慢、年收益在3万年以下的村逐一开展调查研究，并坚持“一村一策”，指导理清思路，帮助制定发展壮大村级集体经济的具体规划和措施，扶持多上农业产业化项目，提高村级发展能力，夯实党在基层的政权基础。同时，积极稳妥地化解村级债务，确保集体资金和资产保值增值，杜绝任何形式的集体资财流失。

（六）以加强村级阵地建设为依托，进一步推动基层组织规范化运行。

按照“务实、管用”的原则，在今冬明春，对一些硬件条件较差的村和社区抓紧配置一批桌椅、档案柜、电脑、打印机等必要的办公设备，建立健全固定资产登记管理台账，规范设立公开栏、公开墙、文化墙、阅报栏、图书架等设施，充实更新一批实用的科技图书资料，丰富群众的精神食粮。要建章立制、加强维护、规范用途、强化管理，切实发挥村级活动场所“四个中心”（民主决策议事中心、党员干部学习教育培训中心、群众文化体育活动中心、社会事业服务中心）作用，发挥阵地场所凝聚、教育、服务群众的功效。利用冬闲农闲时间，组织广大乡村干部和农民群众投工投劳，对一些还未硬化的村委会院子及周边道路、渠沟、林带等进行平整、清理，并积极筹措资金，力争2012年完成所有村委会院子的硬化、梅花、绿化。各村要组织干部对办公场所、服务场所、活动场所、厕所等部位进行彻底清理打扫，对已

破损或影响美观的地方要及时修复或更换，并长期保持干净整洁，提高基层阵地的吸引力和凝聚力。

（七）以强化民族宗教事务管理为关键，切实发挥基层党组织的各项职能。

1.建立宗教政策经常性教育培训制度。各村要组织党员干部进行宗教事务相关知识培训，增强村干部管理宗教事务的能力。定期组织宗教人士进行爱国主义、社会主义、党的宗教政策和国家法律法规的宣传教育，引导广大党员干部和农牧民群众正确识别正常宗教活动与非法宗教活动。

2.加强宗教事务的日常监督管理。进一步完善宗教事务管理责任制，落实好少数民族领导联系宗教场所、定期与宗教人士谈话等制度，进一步强化基层组织依法管理宗教事务职能。加强对宗教人士、宗教场所经常性监督检查，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并限期整改。强化村党支部领导核心地位，加强对宗教人士的管理，将宗教人士现实表现与其生活补贴发放相挂钩，发放补贴必须由村党支部书记提出评价意见。

3.全面抓好“两项制度”的落实。认真抓好少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度的落实，建立双向联动机制，联系清真寺领导干部在联系清真寺的同时，要与清真寺所在村党支部加强联系，熟悉掌握联系点所在村党组织及党员、村干部、“四老”人员的基本情况。健全宗教人士档案，加强经常性谈心谈话，多渠道、多方位掌握宗教人士现实表现。建立宗教人士及时向村党支部汇报党员、干部及学生进清真寺制度，严禁党员、干部、学生信仰宗教。

4.加强维稳信息员队伍建设。要充分发挥基层维稳力量的作用，加强“两支队伍”的政治学习和军事训练，建立不同阶层、不同行业的社会治安信息员队伍。同时，切实发挥党员、“四老”

人员、“十户长”作用，落实社会稳定信息反馈机制和奖惩办法，积极发展群众信息员，实行有价值信息奖励制度，坚持对提供重要信息的人员给予重奖，构建群防群治维稳网络体系。

5.加强流动人口管理。各村要把流动人口管理作为重要职责，建立流动人口协管员队伍，配合派出所开展工作，加强对流动人口和出租房屋的登记管理，切实做到底数清、情况明。健全以证管人、以房管人、以业管人机制，突出抓好流动人口中的重点人群在流出地的真实身份核查工作。切实加强集体外出务工人员管理，选派责任心强的优秀干部、优秀务工带头人，对本地流动人员相对集中地定期派干部实地走访、宣教帮扶。

（八）以扎实开展村容村貌整治为突破口，全面推进新农村建设工作科学发展。

各村要把开展村容村貌综合整治工作作为深入贯彻各级党代会精神的具体表现，作为关注民生、改善民生的一个重要载体，作为衡量干部工作能力和水平的主要标准。一是要广泛发动党员干部群众，利用好冬闲农闲时节，认真开展村容村貌整治工作，重点解决乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱倒、乱流、乱种、乱养、乱画等问题，实现从村外到村内，从道理到庭院，规划整齐、平整畅通、干净卫生。二是在村容村貌和环境卫生整治工作中，采取领导包村、干部和党员包片包户等方式，定任务、定进度、定责任，并坚持整治与管理并重，建立长效管理机制。三是要突出农民的主体作用，发动和促使农民依靠自身力量，解决好本村、自家院内、房前屋后环境的治理工作，养成自力更生、爱护环境、营造环境的良好习惯，彻底摒弃等靠要思想，使广大农民在参与村容村貌整治中转变观念、转变思想、受到教育。

四、具体要求

（一）加强领导，为各项工作提供组织保证。各党支部书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实履行抓党建第一责任人指责，做到思想认识到位、安排部署到位、工作措施到位，真正把党建工作放在心上，抓在手上，落实到具体行动上。要结合实际，进一步细化、量化分解工作目标任务，实行责任到人，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要充分发挥党员领导干部党建联系点的作用，把联系点建成示范点。

（二）转变作风，确保各项工作落到实处。广大党员干部要转变作风，深入基层，认真排查当前各项工作中存在的突出问题。对一些突发性、群体性或有一定苗头性的重大事件，必须及时报告乡党委、政府及相关部门。对基层组织建设中重要情况瞒报、漏报、迟报造成严重后果的，要追究村党支部书记和有关领导的责任。

（二）明确责任，确保各项工作取得实效。各村党支部书记要具体负责抓好各项工作的落实，明确职责，统筹安排，齐抓共管，做到各项工作同步推进，在服务基层、服务群众中取得新成绩，见到新成效。要按照***市2011年基层组织建设工作要点以及年初与乡党委签订的党建目标责任书、远程电教工作目标责任书、“十星级“村组织考评细则等内容和要求，统筹兼顾，扎实抓好基层组织建设各项工作的落实，建立工作台账，加强督促检查，加大考核力度。各村要及时总结工作中的好经验和好做法，扩大基层创新成果的运用和转化，以点带面推动工作，大力宣传今冬明春基层组织建设工作中的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持基层党建工作的良好氛围。

第三篇：关于全县今冬明春森林防火工作安排意见

关于全县今冬明春森林防火工作安排意见

各镇人民政府，县森林防火指挥部成员单位：

根据《森林防火条例》的规定，我县森林防火已进入防火期，为全面落实森林防火责任制，切实做好我县今冬明春森林防火工作，有效保护人民群众生命财产安全和森林资源，巩固生态建设成果，现就做好我县今冬明春森林防火工作提出如下意见。

一、提高认识，加强领导，切实把森林防火工作抓早、抓实、抓出成效

我县去冬今春的森林防火工作，通过全县上下的共同努力，取得了一定成效，各项防火、扑火措施逐步强化，火源得到有效控制。但是全县森林防火工作还存在许多突出问题和重大隐患，防火形势依然十分严峻。一是山场多年无人畜进入，林区可燃物大量积累，加之冬春季高温、大风、干燥天气越来越多，火险等级越来越高；二是大量农事活动，增大了火源管理难度；三是防火、扑火基础设施滞后，专业、半专业森林消防力量严重不足。这些问题的存在，严重威胁全县森林资源安全。为此，各级各部门要始终坚持“预防为主，积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针，从保护森林资源、维护生态平衡和维护改革发展大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实好森林防火领导负责制，把森林防火工作列为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。

二、全民动员、齐抓共管，层层落实防火责任

各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责、部门齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要根据《含山县森林防火预警响应预案》和《含山县处臵森林火灾应急预案》要求，要认真履行职责，发挥职能作用；二是森林防火指挥部成员单位要经常深入所划分的责任区，检查、指导、监督森林防火工作，一旦管辖的区域发生森林火情，要及时赶赴现场，协助指挥扑救工作；三是各镇要完善森林防火预案，镇班子成员要按照分片的村、组区域经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除火情隐患；四是要全面落实镇人民政府—村委会—村民小组一条线的防火责任制，层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头、地块，责任落实到个人。五是要把森林防火工作的重点放在基层和林区，充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。

三、多措并举，加大宣传力度，增强全民防火意识

各级各部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火、维护生态安全”这一主题，开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是采取标语、手机短信等形式，广泛深入宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传《森林法》、《森林防火条例》和《安徽省森林防火工作责任追究暂行规定》等法律法规以及省、市有关护林防火的具体要求和规定，将防火工作做到深、细、到位；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好广泛宣传的同时，重点抓好农村、中小学校的森林防火宣传工作；在抓好长期宣传的同时，要强化冬至节、元旦节、春节、清明节等重要时段的宣传工

作。三是各镇要成立森林防火宣传领导小组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施。四是教育部门要组织中小学校重点抓好学生森林防火知识宣传，通过学生的带动作用，达到提高一个家庭，带动整个社会增强森林防火意识的目的。五是在特殊地段、入山路口要制定醒目的防火标语，设立防火警示牌，同时，在森防期，各镇要将《含山县森林防火致全县人民公开信》及时发放到各农户手中，《含山县森林防火戒严令》全部张贴到到位，确保宣传不留死角。

四、强化重点，积极消除隐患，强化野外火源管理

野外火源管理是森林防火工作的核心，各镇、各部门要认真贯彻《含山县森林防火戒严令》精神，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是高火险天气各镇全面启动三级防火监控网的野外火源巡查作用，对在林区或林缘烧灰、烧田埂等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，在林区入山口设立“七个一”森林防火检查站，加强对入山的人员和车辆检查、登记，减少火灾隐患入山。另外，还要加强县界、镇界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。要清理防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。三是对重点时段实行重点防范。冬至节、元旦、春节、清明节等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。四是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。

五、防患未然、增强火灾控制能力

森林火灾具有突发性强、扑救困难、危害严重等特点，各镇各部门要坚决贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林

防火方针，努力增强森林火灾控制能力。一是各镇要建立一支30至50人、能够迅速出动、具有较强战斗力的扑火队伍在岗待命，并加强扑火安全、扑火技能、火场自救等方面知识的培训；村、组也要建立以青壮年为骨干的义务扑火队。二是各镇、国营林场对辖区内凡1000亩以上林区、集中连片的重点林区及火险区，都必须拟定具有较强针对性和可操作性的扑火预案，全面落实组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作，确保科学、安全、快速、高效地扑灭森林火灾。

六、依法治火、从严查办火灾案件

各镇、各部门在采取行政手段抓森林防火工作的同时，要加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。县森林公安分局要严格按照《含山县处臵森林火灾应急预案》有关规定，从严查办全县范围内的森林火灾案件，做到“二个”及时和“一个”到位，即调查及时，处理及时，处罚到位。

七、建章立制，搞好防火内务建设

县森林防火指挥部和镇森林防火部门要建章立制，依章管理，加强防火内务建设，提高林火管理水平。在森林防火期内，县镇森林防火部门要认真搞好防火值班调度工作，坚持24小时值班制。值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。戒严期和节假日，要实行领导带班制度，确保不脱岗、不漏岗。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作；认真核实、反馈上级通报的火情信息及卫星热点，按时收集上报有关情况和报表，并存档备查。

各镇（国有林场）要根据本意见要求，制定落实具体安排方案。

第四篇：关于今冬明春森林防火工作的安排意见

关于今冬明春森林防火工作的安排意见

各村（社区）委会：

2006年11月17日省政府召开省森林防火指挥部第22次全体成员会议，提出12月1日 云南省将全面进入今冬明春森林防火期，目前我镇已经进入森林防火期。我镇2008的森林防火工作，在镇党委、政府的正确领导,在县森林防火指挥部及各部门的关心支持下，认真贯彻省、州、县森林防火会议精神，严格按照省政府《防火令》的要求，狠抓各项防火、扑火措施的落实，经过全镇广大干部群众的共同努力，特别是战斗在森林防火第一线的全体林业职工、村组干部、护林人员的艰苦奋斗、顽强拼搏，战胜了冬春连旱的不利因素，克服了夏季干旱等重重困难，全面完成了县下达的防火任务，实现了“三无创优”（无重特大火灾、无群死群伤、无火烧连营）的工作目标，全镇17个村（社区）委会的各项控制指标均已达标，经县森林防火指挥部进行实地考评，得分为99分，得到了县人民政府的奖励。

今冬明春，我镇森林防火工作的总体要求是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和2006年省、州、县森林防火工作会议精神，科学的分析我镇森林防火形势，精细安排部署今冬明春的森林防火工作。坚持行政领导责任制；坚持以人为本，强化防范；坚持依法治火，严格管理；坚持科学防火，提升防控能力。求真务实、狠抓落实，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。现就做好我镇森林防火工作的有关事项，经镇人民政府研究，特提出以下安排意见，望认真抓好落实。

一、提高认识，认清形式，高度重视森林防火工作

森林防火工作不仅事关森林资源和人民生命财产安全，而且关系社会稳定和经济发展大局。我镇今冬明春的森林防火工作，火险等级高，隐患严重，形式不容乐观。主要表现在：一是气象条件十分不利，极可能出现连续干旱趋势。二全镇绿化造林步伐不断加快，中幼林比例加大，易燃树种面积增多，林内可燃物增多。三是我镇是少数民族主要聚居区，山区面积大，林区社情、林情复杂，部分群众防火意识较差，随意烧地、烧荒现象至今仍未彻底扭转，野外火源点多、面广。四是今年我镇全面启动了集体林权制度改革，均山到户，林农生产积极性增高，林区农事活动频繁，野外用火量增加，一旦起火，受利益驱使，容易发生伤亡事故。五是我镇财政困难，对森林防火的投入不足，林区森林防火设施和装备建设滞后，在一定程度上影响了森林防火工作的正常开展。所以，2009年的森林防火工作既是对森林资源和生态环境的保护，也是对人民切身利益的保护，要充分认识搞好森林防火工作的重要性。认识森林火灾具有较长的周期性、突发性、潜伏性和破坏性。事关改革、发展、稳定的大局。增强森林防火工作的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的态度，认真扎实的抓好当前森林防火工作。

二、加强领导，全面落实森林防火责任制

森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，牵扯面大，涉及范围广。各村（社区）要认真落实森林防火行政领导负责制，主要领导亲自安排、亲自指挥，早抓、细抓、严抓，真正做到依靠领导，依靠群众，依靠社会，推动森林防火工作持续稳定的发展。完善森林防火“三线”责任制，一是政府一条线，县政府与镇政府签订森林防火目标管理责任状，镇政府与各村（社区）签订森林防火目标责任状，把行政领导的责任贯穿到森林防火工作的全过程，真正构筑起森林防火政府负全责的组织领导机制；二是林业部门一条线，把林业站、天保站森林防火工作列入目标管理责任状进行考核，县林业局与镇林业站签订森林防火目标管理责任状，跃进林场与镇天保站鉴定森林防火目标管理责任状，林业站与镇站儿巷坡管护员签订森林防火目标管林责任状。三是县森林防火指挥部、镇指挥所成员和各村（社区）扑火队员一条线，要实行成员单位主要领导挂钩，指挥所成员单位要将森林防火列入重要议事日程，切实帮助解决各村民委员会在防火工作中遇到的困难和问题。镇村组干部、护林员分片负责，严格管理，相互监督，发现问题及时处理并向镇指挥所报告（值班电话7526060），出现火情或发生山林火灾时，绝不允许知情不报，放任自然，要立即组织人员扑救。

三、抓好森林防火宣传教育工作

镇把森林防火宣传、教育工作纳入对各村民委员会目标管理责任状考核内容。利用广播、影视、板报、标语、户主通知书等多种形式，组织开展好十二月森林防火宣传月活动，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》以及《护林公约》等法律法规，教育部门在林区中小学开设防火知识课，开展“五个一”﹙即：上一堂防火课，写一条防火标语，出一期关于防火方面的黑板报，写一篇防火作文，写一封致青少年及学生家长的防火公开信﹚宣传教育活动。把防火、扑火知识送到林区的千家万户，努力做到家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火变成广大群众的自觉行动，真正构建起“群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。镇把防火宣传工作作为一件大事来抓，切实抓紧抓好，不断提高全民的防火意识，法制观念和自觉做好防火工作的责任感。

四、突出重点，严格火源管理

火源管理是整个森林防火工作的重要环节，进入森林防火期，镇始终围绕火源管理这个中心，结合本镇实际，采取有效措施，切实管住火灾源头，一是抓好护林员、天保管护员、放牧员、施工员，林区学校教员“五员”森林防火管理责任制的落实，严格实行生产用火审批制度。即在防火期需要生产用火的，必须由单位或个人提出书面申请，经当地村民委员会和林业站批准，方可使用。二是抓好强制性管理，严格执行《云南省消防条例》的规定。戒严期内禁止一切野外用火。三是在关键时期抓好重点防范区和重点人群的管护。即如元旦、春节、清明、民族节、五

一、国庆等主要时段，在站儿巷坡、石门关景区、飞凤山公园及公路面山实行死看死守，严防山火发生，对“五种人”(憨、聋、痴、哑、精神病)，林区中小学生和旅游人员重点监护，防止意外失火。四是抓实火险隐患整改措施。见烟就查，对查出的火险隐患，限期整改，否则，按规定追究有关人员责任。五是抓好行政“五长”（镇长、村长、组长、家长、校长）联防责任制。管好自己的人，办好自己的事，做到责有人负，林有人管，火有人扑。六是抓好计划烧除工作，以减轻防火戒严期压力。七是加大森林火灾查处力度，依法打击违法犯罪分子。

五、搞好计划烧除工作，减轻火险高峰期压力

计划烧除是贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，变被动为主动防火，它是在人为的有效控制下，有计划地用低强度火，烧除林下林缘可燃物、达到消除和减少火灾隐患，降低森林火险等级，提高森林自防能力的目的，计划烧除工作于2008年12月15日前将烧除地点及面积报县森林防火指挥部办公室，并办理相关手续。

六、加大投入，努力提高防扑火综合实力

我镇是县城所在地，是森林防火的重点地区，但森林防火队伍建设及基础设施建设相对滞后，远远不能适应新时期森林防火工作的需要。镇人民政府继续关心和支持森林防火工作，把森林防火作为一种政府行为，保证配套资金足额到位，不以各种理由不配或少配森林防火经费。并逐步把森林防火基础设施建设纳入地方经济和社会发展计划，统筹安排，适当倾斜，改善地面扑火手段。

七、以人为本，安全第一，科学高效地扑救森林火灾

处置森林火灾具有高度危险性和时效性，决定了扑救工作必须牢固树立“以人为本、科学扑救”的思想，镇森林防火指挥所切实加强对扑火人员安全扑火教育和技能培训，把扑火安全摆在森林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好抓落实，镇扑火指挥员要经常对扑火人员进行安全知识教育，增强其应付突变情况和紧急避险的能力，严格扑火人员的管理，严禁妇女、儿童、老年人、未成年人和残疾人参加扑火。

针对全镇今冬明春森林防火面临的严峻形式，一定做好扑大火、打硬仗的各项准备工作。一是完善森林扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。二是对扑火机具、通讯工具进行检修保养，确保扑火机械完好。三是镇村指挥员要从实战要求出发，按照分工，进一步明确自己的指挥职责。发生森林火灾，镇村领导要深入现场组织扑救，坚持“以人为本，安全第一”的理念，发生在危险时段、危险地形和危险区域的火，可采取先围再打的方法，不强攻硬打。尽可能把火灾扑灭在初发阶段，并避免造成重大伤亡事故。

八、认真做好值班和火情调度工作，确保信息畅通 进入防火期，县森林防火指挥部办公室、镇指挥所及各村民委员会实行24小时值班及领导带班制度，认真履行岗位职责，保证火情信息畅通，保证防火工作不出纰漏．对上级通报的卫星热点，认真核实，及时反馈。确为森林火灾的，严格火灾报告制度，把好归口管理关，不瞒报、漏报、迟报、乱报，否则，造成重大损失的要追究有关人员的责任。以上意见是我镇结合自己的实际周密安排好今冬明春的森林防火工作，扎扎实实地抓好各项防扑火措施，以实际行动和优异成绩夺取今冬明春森林防火工作的新胜利。

二○一○年十月十八日

主题词：林业

森林防火

站儿巷镇党政综合办公室

2009年1月8日印发

（共印20份）

安排意见

第五篇：东岔林场今冬明春森林防火工作安排意见

今冬明春森林防火工作安排意见

同志们：

为认真贯彻落实2012年11月6日局森林防火会议精神，确实把今冬明春的森林防火工作做好，做扎实，“以预防为主、强化管理、落实责任、积极消灭、依法治火、防灭结合”的森林防火方针，把森林防火工作摆在首要位置，使我场森林防火工作健康有序的开展起来。根据场的实际情况和森林防火工作的需要，要求全场广大党员、干部和职工齐心协力，从严着手：一是严格管理制度；二是严格落实责任；三是严格检查与考核管理。将森林防火从源头抓起，工作中做到责任明确，细化管理，奖罚分明，有力推动了**林区森林防火工作的顺利发展，场护林防火领导小组，对场今冬明春森林防火工作特作如下安排：

一、明确认识，认清森林防火工作的形势

近年来我场森林防火工作取得了一些成绩，连续多年未发生森林火警、火灾。但是我们决不能掉以轻心，要坚决克服骄傲自满，麻痹大意的思想，时刻紧绷森林防火这根弦。经分析、检查、比较，在森林防火上我们许多方面还存有隐患和不足，主要是：

1、林区内群众放牛、采药、进入林内人员复杂且流动性大，这给森林防火和管护工作带来了很大隐患；

2、部分林区群众对森林防火工作的重要性认识不足，防火意识不强，有麻痹侥幸思想，随意丢弃烟头，生火取暖等现象时有发生，极大的增加了火源管理的难度，同时思想上认识上存在有认为森林防火工作是林场的事，与他们无关，这更增加了森林防火工作的阻力和工作管理的困难；

3、随着林区公路网络的建设与贯通运营，公路穿过林区腹地，进入林区的人员随意丢弃烟头以及大量人员增加，车辆事故等造成火灾隐患的现象大量存在，这极大的增加了森林防火工作的难度；

4、辖区内一些特殊人员（痴、呆、傻、精神病人、中小学生）的管理有待进一步加强；

5、天然林保护工程，退耕还林工程的建设，使森林面积增大，覆盖度增大林内可燃物增多，特别是易燃、易受火灾危害的幼、中林面

1积增加，发生森林火灾的隐患和危险等级越来越高极易酿成森林火灾；

6、日常管理中宣传、教育、管理、巡护等方面还有不到位和死角的地方，这也组成森林防火工作的不足之处之一。因此，我场森林防火工作的形势依然是严峻的，全场工作人员，特别是各级护林人员都应该保持清醒的头脑，决不能掉以轻心，麻痹大意。我们应该有针对性的加强和改进以上工作中的不足，消除隐患，确保安全的渡过今冬明春的森林防火期。

二、加强宣传教育，提高广大干部林区群众防火意识

森林防火工作涉及全社会，关系千家万户，提高林区广大干部群众防火意识是做好森林防火工作的基础。因此场防火办要和森林派出所，联合东岔镇政府、驻地单位一道，在东岔林区范围内认真组织实施开展森林防火宣传周、宣传月活动，对辖区内的各施工单位、各村庄、学校等企事业单位进行一次全面的、广泛的、深入的，大张旗鼓的宣传教育活动，各管护站也要自行安排进行宣传。要组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，利用宣传车、广播、会议、标语，散发宣传单、宣传牌、口头宣传、护林人员走村入户式的宣传等行之有效方式进行宣传教育活动，广泛宣传森林防火常识和森林火灾的安全避险与扑救知识。同时要选择有教育意义的典型火灾案例作为进行宣传教育的基石，使林区广大干部群众充分认识火灾造成的危害，从中深刻吸取教训，以警示和教育林区群众增强预防森林火灾的意识，树立起广大林区干部群众积极参与保护森林资源的自觉性和主动性，切实减少人为引发森林火灾的因素。宣传中尤其要对比交通条件差且较为分散的住户村社、农户、特殊人员、中小学生等要做为宣传教育的重点，争取做到全面、普遍。宣传要有重点目标，不留死角，不留盲区。对原有的固定标牌、警示牌、标语要用红漆刷新。赢造一个浓厚的森林防火氛围，真正使“进入林区，防火第一”成为全林区公民的共识，在宣传上，各护林人员要发挥主力军作用，要把护林防火工作的宣传经常化、2长效化、细致化，森林防火宣传工作是各护林人员主要工作之一。把平时经常性宣传和突击性、阶段性宣传有机结合起来。因此，各护林人员首先要知法懂法，学习好掌握好护林防火有关的法律法规、条例和护林防火的各项要求，做到依法护林的目的，只有这样才能做好防火工作，才能使森林防火深入具体，宣传深入到林区的每一位公民中去。在做好宣传的同时，每位管护人员要认真填写《巡山管护日记》、《宣传反馈表》及森林防火有关的各种表格记录等，做到内容详实细致，数据准确无误。严格按照场有关规定进行，对消极怠工，隐瞒事实或者弄虚作假的要严格按照相关规定给予处罚，在工作中认识负责的给予奖励，真正做到奖罚分明。

三、加强组织领导，落实责任制，增强森林防火工作的责任感

森林防火不仅是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，做好森林防火工作，是巩固我场林业生态建设成果的需要，是促进我场林业可持续发展的需要，也是构建和谐东岔林区的需要。因此，我们必须用科学发展观，从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，把森林防火工作摆在突出而重要的位置。着重要落实责任制度，各单位、各部门、各级人员要积极行动起来，投身于今冬明春的护林防火工作中去，切实做好各项制度、措施和要求的贯彻落实，坚持过去一些好的做法，改正工作中的不足，要切实加强对外来务工人员、进入林区放牛、采药、搞副业人员，特别是特殊人员的管理、教育和监督等，要在过去的基础上继续完善责任制，层层签订责任书，明确各自的职责和管护范围。对组织机构，森林防火应急处置办法等变化了的要相应的调整、完善、充实，坚决做到防患于未然，真正将“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示落到实处。场属站、点基层人员要经常分析研究辖区内的情况，全面掌握和了解所管辖区的山情、民情，做到心中有数，一目了然。认真找出防火工作中存在的突出隐患和薄弱环节，采取强有力的措施加以解决，将问题和隐患消灭解决在萌芽状态。

场森林防火领导小组具体负责全场森林防火工作，实行一级对一级负责，实行

3分片包干责任制，具体划分如下：

1、场长李振军对全场森林防火工作负总责。

2、副场长黄昌合对全场森林防火工作负主要责任。

3、副场长万杰明、管护站主任纪晖负责付家滩营林区的森林防火工作。

4、场工会主席郭保珊，管护站主任王玉祥负责白杨林营林区的森林防火工作。

5、资源和林政管理科科长薛成杰，管护站主任吴卫军负责桃花坪营林区的森林防火工作。

6、场办公室主任牛天亮、管护站主任张启林负责割漆沟营林区林防火工作。

7、造林科科长王小平、公园经理罗秦有负责森林公园景区的森林防火工作。场与各管护站要签订森林防火责任书，各管护站要与管护人员签订森林防火责任书，防止推诿扯皮现象的发生。在工作中凡因领导不力，责任不明，工作失误，巡查不及时，宣传不到位，对隐患解决不力者，从而发生火警或火灾的，分别追究包片负责人和管护责任人的责任。

四、加大巡山检查的力度，严格控制火源。

管住火源是森林防火的关键，抓“源头”堵“漏洞”是防范森林火灾发生的根本措施。在森林防火期内，各护林人员要增强工作的主动性和责任心，做到勤巡山，勤检查，加大巡山检查的力度，加强对重点部位，危险地段，重点人员，重点时间的巡山检查、监管、监控力度；做到横向到边，纵向到底，不留死角，不出现遗漏，加强入山人员管理；做到见烟就查，见火就制止，坚决杜绝一切野外非法用火，把禁止违章用火、管住火源作为森林防火工作的核心措施来抓。***检查站，要严格执行森林防火期间的入山登记制度，对每天过往的车辆、人员要如实登记，内容要详细，反映情况要真实，做到有据可查。针对林区车辆较多的情况，要加强对车辆的检查监控力度，要求各种车辆要配备消防灭火器材，以防万一。凡因管护人员责任性不强，工作管理不到位，巡山检查不到位，出了问题的单位和个人要按照森林

4防火责任书有关条款进行严肃处理。

五、加强督促检查，做到以法治火

进入森林防火期，森林防火领导小组成员，各包片领导，资源和林政管理科人员要勤下基层，勤检查，勤督促，定期或不定期的对全场森林防火宣传教育工作、火源管理、责任区人员上岗、巡山检查、值班等情况进行抽查和检查。场林政稽查中队、场防火办和森林派出所要积极配合、协调，切实加大对在森林防火期内野外非法用火和发生的森林火警、火灾案件的查处力度，做到依法治火。主管森林防火的领导和小组成员，要经常深入林区第一线，了解情况，掌握全场森林防火工作动态，积极帮助基层单位及时解决防火工作中存在的问题。

六、切实做好领导值班制度和火情报告制度

在森林防火期内，从场机关到各基层单位，都要坚持领导值班制度，严格按场制定的2012年今冬明春森林防火工作安排值班计划执行，决不能出现缺岗、漏岗现象，出差、请假要做好交接班、轮班制度。

坚持火情报告制度，各管护单位对辖区内发生的火情，要如实逐级上报。坚决禁止有火不报，大火小报的行为，凡瞒报火情，贻误扑救有利时机，造成重大损失者，将严肃处理。

坚持、完善平安报告制度，严格按安排的时间、人员按时报告，并做好各项记录，把平安报告制度拉入到每月的考核中，无辜缺勤的每天扣单位考核分0.5分，因机关工作人员失职造成报告不及时、记录不准确的，视其情节扣个人考核分1-5分。

七、做到组织、机构、人员、器械、车辆、通讯等全落实。

（1）加强和充实扑火队伍，要保证人员充足，保持一定的扑火力量，在森林防火期内要保证护林防火人员在岗，因此，所有护林人员一般没有特别重要或很特殊的事情一律不与请假。

（2）补充、完善护林防火应急处置办法，做到器械、扑火工具齐备，资源科要对场器械库和基层器械库进行整理，督促完善，使器械、工具完好、齐备，能够使用。同时采取适当方式在适当时候对扑火人员进行扑火知识培训和演练。

（3）保证通讯联络畅通。场电台、电话、场防火领导小组成员的手机及各管护站负责人的手机要二十四小时开机。场机动车辆要维修好，加足油，随时待命，确保一有火情，能第一时间到达火场，抓住有利时机进行扑救，使损失降到最小程度。

森林防火工作是一项经常性的工作，也是今冬明春我们全场头等重要的工作之一，只要我们全场广大干部职工团结一致，扎实工作，完全按照今冬明春森林防火工作安排意见贯彻落实好，执行好，实施好，我们就能够取得又一个森林防火工作的新胜利，平安渡过今冬明春的森林防火期。

二〇一二年十一月七日