宣传报道工作安排意见

第一篇：宣传报道工作安排意见

关于2012年宣传工作的安排意见

各党支部：

为进一步加强公司2012年的宣传工作，助推各项工作目标任务的全面完成，根据省公司2012年宣传工作要点要求，结合公司实际情况，现提出如下宣传工作安排意见。

一、指导思想

坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，紧紧围绕公司改革发展稳定工作大局，充分利用各级网络、宣传刊物、板报等宣传舆论阵地，牢固树立政治意识、大局意识、精品意识，开拓创新，积极进取，确保新闻宣传工作导向正确，基调鲜明，为公司各项工作的顺利开展营造良好的舆论氛围，为公司和谐发展服好务。

二、主要工作目标

2012年宣传工作获省公司宣传报道先进单位称号，在《四川加*****报》和《四川*****销售》发表文章55 篇；在省公司网

站发表文章262篇，其中：在省公司创先争优活动专栏、学找定上专栏发表文章不少于67篇；在公司门户、党委主页及创先争优活动专栏发表文章630篇；在《*****报》发表文章5篇。

三、2012年度宣传工作要点

2012年公司宣传报道工作要突出以下六个方面的重点。

（一）认真做好公司工作会精神的宣传报道。一是宣传公司科学和谐发展面临的严峻挑战、困难和发展优势及潜力，宣传公司2012年目标任务和措施部署，加强形势目标任务教育。二是宣传认真学习贯彻公司工作会的新思路、新打算、新措施、新成效。通过宣传，使公司广大干部职工认清2012年面临的形势任务和决策部署，把思想和干劲真正统一到公司的各项工作安排部署上来，为完成公司各项目标任务而奋斗。

（二）认真做好公司经营管理等中心工作的宣传报道。2012年，要围绕公司的工作重点做好以下二个方面的宣传。一是大力宣传公司的工作思路、措施部署、工作进展和成绩经验；二是大力宣传公司在劳动效率、行政督办、惠民工程、网络开发、节能降耗、*****库管理、非*****业务、降本增效、信息化、工程建设、管理创新、机关作风建设、组织工作、营销、零售、物流优化、加*****卡业务等方面的新突破、新进展、新成绩。

（三）认真做好“为民服务、创先争优”活动、“学找定上”等主题活动的宣传报道。宣传工作要根据公司党委要求，及时跟踪主题活动进程，认真做好舆论宣传。要把党员干部带头适应科学发展的思想观念、推动科学发展的生动实践、寻找差距、提升工

作业绩的有力举措、转变作风的扎实行动，活动开展取得的实效，作为宣传报道的重点。

（四）认真做好先进典型的宣传报道。2012年，公司要继续把总结、选树和宣传典型作为一项重要工作，通过新闻报道、事迹报告等形式，强化宣传效果，营造良好氛围。要根据公司中心工作和阶段性工作重点，按照公司党委要求，结合本单位实际，继续有计划、有重点地推进典型宣传。要大力选树和宣传经营管理、网点开发、劳动竞赛、管理创新、“三基”工作、文化建设、人才建设等方面的先进集体和个人典型，努力营造各个层面先进典型辈出，人人学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，为公司科学发展、和谐发展营造良好舆论氛围、注入新活力。

（五）认真做好“三基”工作的宣传报道。要适应新形势、新任务对公司“三基”工作提出的新要求，宣传公司新形势下加强“三基”工作的指导思想、创建目标、创建内容和创建任务；以创先争优等主题活动为载体，创新“三基”工作的好做法、好经验；宣传抓实关键环节，以落实岗位责任制、《员工手册》和“安全禁令”、HSE体系推进为重点，推进基层软硬件建设，员工队伍政治素养和业务技能建设的重要进展；宣传进一步加强市场研究、数质量、标准化、制度规范、流程梳理等基础工作的措施和成效；宣传公司党建、班子建设，机关以健全落实岗位责任制、强化作风建设、加强学习培训为重点，积极开展“三基”工作，提升机关工作水平的新做法、新成效和新经验。

（六）认真做好企业文化的宣传报道。一要做好*****企业精神、企业理念宣传工作，对认真实践企业精神，传承企业精神的先进典型进行重点宣传；二要做好和谐幸福企业“共建共享”理念的宣传引导。宣传报道以“共建共享”理念为主导价值取向，深化进取文化、廉洁文化，推进安全文化，提升库站家文化等方面的经验做法。要深入总结培育和践行“共建共享”理念的基层典型，用来自基层实践、群众感同身受的案例进行宣传引导，努力营造积极向上、和谐融洽、艰苦奋斗、无私奉献的良好风尚。三是各单位要结合实际，引领和规范库站、班组文化建设的措施办法。总结宣传通过加强家文化建设推进各项工作顺利开展的先进典型，推动形成“爱家、建家、管家、兴家”的生动局面。

四、要求和措施

（一）加强对宣传报道工作的领导。各党支部（机关各部门）要高度重视宣传报道工作，成立宣传工作领导小组，认真研究部署本单位的宣传报道工作，要突出重点、狠抓落实、不断提高。要重视和加强在各级宣传媒体的宣传投稿，特别是省公司网站、报刊的投稿，力争有一批较高质量的稿件在省公司及集团公司的网络、报刊上发表。

（二）加强宣传报道工作管理。各党支部要制订宣传报道工作制度、考核及奖励办法，充分调动宣传人员的工作积极性，保证宣传任务的完成。要结合本单位实际，对宣传报道成绩突出的人员进行奖励。公司党委对各党支部宣传报道工作完成情况按月统计，结果及时通报，并计入党支部目标考核。年终对各单位稿

件完成总量及质量进行统计分析，评出先进单位和先进个人予以表彰，对于完不成任务的单位予以通报批评。

（三）加强宣传队伍建设。各党支部要增强搞好宣传报道工作的责任感和敏感性，努力提高宣传人员的思想业务素质。各党支部要配备兼职通讯员，员工人数100人以内不少于2人，100人以上不少于4人。要重点发挥有写作能力员工在宣传报道中的积极性与创造性，要不断培养、提高兼职通讯员的写作水平，做到每个党支部、每个部门都至少有一名写作能力过硬的通讯员。党委办公室每年要认真组织好兼职通讯员的培训工作。

（四）加强联系沟通。各党支部要与党委宣传部门保持经常联系，把握不同时期宣传动态和重点，做到信息畅通，宣传及时。

附件： 2012年宣传报道任务分解表

二〇一二年二月二十二日

2012年宣传报道任务分解表

第二篇：加强公司宣传报道工作实施意见

加强公司宣传报道工作实施意见：

各党支部、机关各处室：

为进一步加强宣传报道工作，提高宣传报道人员的新闻敏感性和大事要闻迅速上报的主动性，及时反映公司各单位围绕企业中心开展工作的情况，提出如下意见：

一、加强公司新闻宣传的原则：

宣传工作应始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的工作方针，牢牢把握公司发展主旋律，努力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好企业氛围，充分发挥宣传工作的思想舆论导向作用。宣传工作应坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持关注基层和一线，坚持关注群众关心的热点难点问题，坚持关注广大用电客户关心的问题，为企业营造和谐的内外部环境。鼓舞职工干劲。

1、维护企业形象，积极开展优质高效宣传，积极宣传公司建设“四个一流”的各项举措和，更好地展示公司形象和队伍素质。

2、主动挖掘身边的典型，积极宣传职工中的闪光点，积极宣传不同时期、不同行业的先进人物和先进事迹，用先进事迹鼓舞人、凝聚人、带动人。

3、加大新闻宣传力度，及时准确报道公司最新消息、重点工作、突发事件，大力宣传和展示职工精神风貌，扩大公司影响力，掌握宣传工作的主动权。充分利用各种宣传载体和渠道，努力提高上稿率，保证宣传效果。

二、新闻宣传的主要媒介：

1.社会级：新华社、经济参考报、中央电视台、人民日报等。

2.国网级：国家电网报、国家电网杂志、国网动态电视新闻、中国电力报等

3.华北网级： 华北电网电视新闻、华北电力报、华北电业等。

4.公司级：《北超报》和公司网页“视频点播"

一、稿件报送流程

1、稿件报送的一般流程：新闻稿件报送到各单位、职能部门的专兼职通讯报道员收集整理后，将稿件上报思想政治工作处宣传负责人组织修改、整理后，上报主管领导审核通过。

2、紧急稿件的报送流程：新闻稿件直接上报思想政治工作处宣传负责人组织修改、整理后，上报主管领导审核通过。

3、稿件要严格执行公司有关规定，突发事件的报道按照紧急稿件的报送流程执行，重要稿件须由单位、部门领导严格把关审核后，上报。

二、新闻稿件的要求：

1、必须坚持正确的政治方向，执行党和政府的方针、路线和政策。遵守宪法、法律及各项规章制度。

2．新闻报道要保持真实性、实效性、规范性。凡上报新闻报道稿件要严格按照新闻写作格式，上报稿件尽量要及时，禁止刊登、发表虚假不符合实情的新闻报道稿件。

3．为树立公司良好的企业形象，为企业发展营造良好的社会舆论环境，保证对外宣传的稿件真实可靠，口径一致，凡对外宣传的稿件要经思想政治工作处审核后发出。

4、思想政治工作处要加强与新闻媒体的联系，定期向单位和职能处室通报北京超高压公司有关新闻宣传计划及报道要点。

5、各单位和职能部门领导要把宣传报道工作做为一项重要工作来抓，把投稿任务落实到人，定期督促检查，提高稿件质量、保证本单位上稿任务的完成。

三、投稿的内容重点和形式

除了正常的视察指导、会议调研、检查巡视、慰问督导、参观学习的新闻报道外，更加深入的挖掘新闻背后的过程、事实与存在的问题，是新闻工作者更应该关注的焦点和热点。因此各单位、各部门要关注公司在安全生产、科技创新、精神文明、绩效管理、标准化建设、企业文化中，北超人所做出的成绩、工作的重点、存在的问题及解决的方案。内容可以为工作纪实、工作安排、重点工作完成落实情况、今后工作要点及员工心得体会、感受等，形式可以多种多样，散文、诗歌、摄影作品、手工作品等。

四、宣传工作负责人及宣传报道员

各党支部书记为各单位新闻宣传工作的责任人，负责上报稿件的审核、把关等工作。

各单位宣传报道员：张海东、文盛昀、韩璐、田楠、栗金杰、刘文涛、王蕊、陈怡、崔惠静、赵欣、谢勇、李艳美、赵保成、学小龙、杨一诺、乔大雁、许大卫

思想政治工作处宣传负责人：尹路、李斌

对内报纸类报道（目前《北超报》）联系人：尹路 上级报纸、图片、影像类投稿，包括内容：新闻纪实、现场报道、图片新闻、影像类等 联系人：李斌

上级杂志类投稿，包括主要内容： 管理思路、人物事迹、专题报道、专项工作开展情况等 联系人：尹路

五、各单位各部门宣传任务：

输电处、变电运行处、变电检修处、保护通信处每月上报反映管理思路、方案落实、人物事迹、先进经验、专题活动开展等情况的高质量大型稿件不少于1篇，新闻纪实、现场报道、图片新闻、影像类等不少于3篇。

物资供应中心、车辆管理中心、物业管理中心每两个月上报反映管理思路、方案落实、人物事迹、先进经验、专题活动开展等情况的高质量大型稿件不少于1篇，新闻纪实、工作报道、图片新闻、影像类等不少于3篇。

各职能部门每季度反映管理思路、方案落实、人物事迹、先进经验、专题活动开展等情况的高质量大型稿件不少于1篇，新闻纪实、工作报道、图片新闻、影像类等不少于3篇。

六、奖励和考核

1、宣传工作纳入精神文明单位和处室考核范畴，一个季度将各单位各部门上报稿件和刊登稿件的数量进行公布。

2、对在宣传工作中做出突出贡献的集体或个人，经公司研究后给予表彰或奖励。

3、鼓励宣传报道员和其他职工积极参与宣传工作，积极向公司投稿。对采纳的稿件，公司按照规定付给稿酬。在华北网公司报刊杂志类上发表的稿件，公司加倍付给稿酬。在国网级和社会级报刊杂志类上发表的稿件，公司将三倍付给稿酬。

第三篇：关于进一步加强宣传报道工作的意见

关于进一步加强宣传报道工作的意见

各村、各单位：

为了进一步加大我乡宣传报道工作力度，规范宣传报道行为，把握正确的政治方向和舆论导向，服务乡党委、政府工作大局，促进我乡各项工作的顺利开展，经研究决定，特提出如下意见：

一、加强领导，充实力量

成立宣传报道工作领导小组，组长：陈志龙（乡党委计生副书记），副组长：张丽娇（乡党委宣传、统战委员），成员：周忠、魏昌宏、林兴华、练增荣。

下设报道组：组长：周忠，成员由魏昌宏、林兴华、张松福、陆泽民、叶缨缨、黄飞生、郑良恩、罗建秀、刘国旺、林芝榕、李洪卫、练增荣等人组成。

二、宣传报道工作的主要职责、任务和要求

１、负责宣传报道党在农村的路线、方针、政策和法律法规，将贯彻执行情况及时反馈到乡党委及上级新闻有关单位。

２、及时宣传报道乡党委、政府在创业竞赛活动中的新成绩、新经验及为民办实事情况，总结宣传党委、政府取得的新成绩，提高我乡的知名度，努力为我乡的全面发展创造良好的外部环境。

３、深入了解掌握全乡各项工作动态和乡党委、政府各个时期工作中心，确定宣传报道工作重点、题材选择和角度取舍。

４、为避免出现宣传报道工作失误，对向上报送稿件一律由练增荣统一登记、审核，事关政策性或突发事件等重要稿件交送乡主要领导审阅定夺。

５、《顺阳简报》编辑工作由练增荣担任，•每周一期，由张丽娇审核把关。

6、每月组织召开一次新闻报道例会，5月份举办一期新闻培训班，邀请上级新闻单位人员开展培训。

三、奖惩办法

１、各单位要指定一名信息员（未指定信息员的由单位负责人负责），将本部门创新工作、取得成效及时形成稿件报送报道组在顺阳简报进行宣传报道并向上报送。营造良好的宣传报道创业竞赛环境，此项工作将纳入年终机关岗位责任制先进单位和服务三农先进单位评比，按分值计算，信息报送报道组每条得0.5分，在《顺阳简报》上刊登的每条得

1分，市级报刊（含部门刊物）上刊登的，每条得2分，•地级报刊上刊登的，每条得5分，省级报刊上刊登的，每条得10分，•国家级报刊上刊登每条得20分。每月报送信息在次月第一期《顺阳简报》予以通报，年终按分值累计予以通报，得分数低于任务数50％的取消评先评优资格。同时实行宣传报道工作与年终奖金挂钩，并列入机关岗位责任制考评，凡报道组学习未参加的，按机关效能会议学习制度执行；凡完成用稿任务的年终给予精神和物质上鼓励，未完成任务的，少一篇从岗位责任制中扣0.5分。

２、建立宣传报道基金，乡政府对宣传报道工作在资金上予以倾斜，专款专用。《顺阳简报》上采用，每条1元，•市级报刊上刊登的（含电台和电视台），每条奖6元，•地级报刊上刊登的，每条奖30元，省级报刊上刊登的，每条奖50元，国家级报刊上刊登每条奖80元，未完成任务数的不予奖励，且每少一条按奖励金额为标准扣取，将所扣资金纳入基金管理。

３、信息报道的统计工作由练增荣同志负责，•一篇稿件同时署名的按0.5•条统计（与上级新闻单位人员同时署名的以一篇统计）。调研文章按4篇稿件统计。

附：顺阳乡2009年宣传报道工作目标任务分解表。

中共顺阳乡委员会二００九年四月十五日

抄报：市委宣传部、市委报道组、市委文明办

顺阳乡2009年宣传报道工作目标任务分解表

•单位：条

顺阳乡2009年宣传报道工作目标任务分解表

单位：条

第四篇：2011工作安排意见

临人口字[2011]1号

关于印发《全市2011年人口和计划生育

工作安排意见》的通知

各乡镇（街道）计生办，局机关各科室：

现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一一年元月一日

全县2011年人口和计划生育工作安排意见

为进一步做好全县人口和计划生育工作，更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决，根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县2011人口和计划生育工作安排提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指针，继续深入学习实践科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设，明确目标，突出重点，强化措施，创新实干，确保全面完成省下达的人口控制计划，为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。

二、工作目标

主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升，力争比上年提高2个百分点;管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生；出生人口性别比继续回降，力争比上年下降1个比值。

三、工作重点

一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。

二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作，流入人口属地管理等。

三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。

四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整，提升服务水平等。

四、工作措施

一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规

划、庆祝建党90周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会舆论导向。

二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训，强化执法人员法制意识和群众观念，全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理，切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。

三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》，结合实际，制定出台实施意见，通过共同努力，确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”，联合开展“双千帮扶计划”，在全县选取100个计生困难家庭进行项目帮扶，实现年人均增收1000元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好2011独生子女困难大学生救助金发放工作和2011“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。

四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用，完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作，推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流

动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查，积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处，成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络，提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。

五是强化村（居）民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村（居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完善村规民约，加大检查考核力度，确保各项措施落到实处。通过修订和落实村规民约，促进移风易俗和新型生育文化建设，促进鼓励与制约并举、政府与集体互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策的完善。继续实施计划生育群众自治百村示范和百村转化工程，加大宣传力度，发挥辐射效应。

六是强化典型带动。认真总结星级管理经验，探索两者之间有效衔接的管理模式，全面推行村（居、企业）计划生育工作和计生专职主任“双星”管理，强化基层干部队伍责任，提升村（居）

自治能力，夯实基层基础。协调公安、卫生、药监、工商等部门，在全县范围内于春、秋两季开展两次出生人口性别比专项治理行动。对基层干部群众创造的其他好的经验和做法，不失时机地加以总结和推广，带动全县整体工作上水平。

七是强化机关和队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提高干部队伍整体素质。科学制定全县人口计生干部培训计划，搞好乡镇党政领导干部、药具管理、计生协会工作、科技管理、医学检验、技术服务、人口基础信息共享平台操作、统计、新版WIS应用、政务信息等10期培训班。继续加强机关作风建设、系统行风建设和党风廉政建设，搞好“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，不断提高社会公信力和群众满意度，打造“阳光计生”。

八是强化督导考核。按照简便、易行的总体思路和减少人力、物力投入的原则，着力研究改进考核办法，强化考核导向功能，搞好人口和计划生育目标管理责任书执行情况日常抽查、半年考核和年终考核，推动工作健康、持续发展。同时围绕工作中的热点、难点、重点问题，组织开展专项检查。

第五篇：工作安排意见

楚雄州商务局关于～年

商务工作的意见

认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成～年的商务工作任务，特提出以下工作意见。

一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感

去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

一是内贸快速增长，城乡市场活跃。～年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。

二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。

三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市尝生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市尝典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

总体看，～年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。

尽管～年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。

各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。

二、～年商务工作的思路、目标和主要任务

（一）基本思路

～年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市尝整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）工作目标：

社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。

（三）主要工作任务

1、开拓城乡

市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市尝批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

2、采取5项措施，扩大外贸出口

在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCp认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境；二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。

4、抓好载体建设，发展物流产业

争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市尝绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。

5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要

我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、服务业发展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。

6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极

探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。

7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动；以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市尝房地产市尝建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。

8、坚持依法行政，规范行业管理

一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行xx《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作；二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失；三要加强报废汽车的回收（拆解）以及旧车交易市尝旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题；四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务；五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。

9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

10、发展会展经济，推动对外开放

继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。

11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力

围绕建设学习型组织的目标，在商务系统全体干部职工中深入开展“三个代表”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、“保先教育”等一系列活动，切实增强领导班子和机关干部职工的服务全局经济的能力、科学判断商务形势的能力、学习研究的能力、依法执政能力和应对内外市场复杂局面的能力；建立健全机关管理各项规章制度，贯彻党内监督条例和党员处分条例等廉政法规，强化廉政意识，教育与监督并重，促进机关作风转变；抓好政务公开工作，增加办事的透明度，自觉接受群众监督，提高工作效率；深入基层、服务企业，调查研究、掌握实情，想出实招、干出实效；把全州商务部门建设成为能把上级党委、政府的决策和商务工作的实际情况结合起来，努力完成各项工作任务的服务型依法行政的部门。

二○○五年四月十一日