2010年工作安排意见

第一篇：2010年工作安排意见

凤水发„2010‟1号

凤庆县水利局关于印发2010年工作

安排意见的通知

局属各单位，各乡镇水管站: 现将《凤庆县水利局2010年工作安排意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

此通知

附件：《凤庆县水利局2010年工作安排意见》

二○一○年一月一日

—1— 凤庆县水利局2010年工作安排意见

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展打基础的重要一年，水利事业平稳较快发展具有很多有利条件，同时也存在诸多困难和与挑战，做好今年的各项水利工作责任重大、意义深远。按照省、市、县委政府和上级主管部门的工作部署，结合凤庆水利工作实际，制订本意见。

一、指导思想及工作的总体要求

认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委二届八次全会和县委十二届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，踏实践行科学发展观，紧紧围绕提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水土资源利用效率和效益，以加快水利基础设施建设为重点，多渠道增加投入为保障，创新体制，健全机制为动力，充分调动和发挥农民群众兴修水利的积极性，动员全社会力量坚持不懈地搞好水利建设，突出抓好水源工程建设、农村人畜饮水安全工程建设、农田水利基本建设、水库的除险加固、农田水利配套工程、已建工程的验收、项目前期工作、防汛抗旱及蓄水安全、水务改革、干部队伍建设和党风廉政建设等工作。力争实现政治理论及业务学习有新突破、项目争取有新突破、农 —2— 田水利建设有新突破、人饮安全工程建设有新突破、水源工程有新突破、水利生态修复工程有新突破。努力推进水利事业可持续发展，为保障全县粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力支撑，为凤庆小康社会建设提供有力的水利保障。

二、主要工作目标

全县水利建设的主要目标任务是：力争完成水利水电建设投资1亿元，其中：水利建设投资0.8亿元，水电建设投资0.2亿元，计划整修、复修及新建水利水电工程4150件，投工300万个，修复水毁工程170处，新增防渗渠道115.6公里，新建小型水源工程324口，新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积2万亩，新增蓄水能力0.5456万立方米，改造中低产田0.36万亩，建设基本农田0.1万亩、高稳产农田0.1万亩，治理水土流失10平方公里，成立农民用水协会31个。征收水资源费45万元，水费收入达25万元。集中精力，克期完成干沙坝、大沙坝、柏木河、大坝和四十作道河水库除险加固工程，完成勐佑片区小型农田水利重点县项目、砚池水库、2万人饮水安全工程建设，完成迎春河综合治理项目的初步设计申报、13件小

（二）型水库除险加固的初步设计和启动29件小

（二）型病除水库除险前期工作，完成凤山、洛党片区小型农田水利重点县项目的各项前期工作并启

—3— 动建设。同时，完成大寺大坝水库干支渠防渗工程、竣工验收2008第一批、第二批农村人畜饮水安全工程、2009年第二批、第三批农村人畜饮水安全工程、黑马塘水库除险加固工程、小湾蚕桑水浇、诗礼核桃水浇工程和绿荫塘水库工程。启动实施水务改革。

三、主要工作

围绕2010年工作目标任务，要集中精力抓好以下六个方面工作：

（一）必须继续解放思想，忠实践行科学发展观动，努力破解水利发展难题

解放思想是科学发展的先导，必须进一步掀起解放思想大讨论热潮，紧紧围绕县委关于抓“三子”，促“三化”，突出提升“三个核心指标”的工作要求，牢固树立敢想敢试敢闯敢干的思想观念，在着力解决保增长、保民生、保稳定中的五个突出问题（着力保持水利投资平衡较快增长、着力建设民生水利、着力维护和谐稳定的水环境、着力转变机关作风、着力推进党的基层组织建设）上再下功夫，把全体干部职工的思想和行动统一到县委、县人民政府的重大决策上来，统一到局领导班子的工作部署上来。把力量凝聚到干事创业上来，把功夫下到抓落实上来，从一个一个项目，一件一件实事抓起，定一件、干一件、成一件。真正达 —4— 到“党员干部受教育、科学发展上水平、机关作风有好转、水利建设见成效、人民群众得实惠”活动目标。

（二)强化工程管理，加快工程建设，确保年初工作目标的顺利圆满实现

１．紧扣国家投资导向，依托项目拉动，加快建设步伐，有效提升水利基础保障能力。扎实开展“项目推进年”活动，采取强有力措施，紧紧扣住国家投资导向，依托项目拉动，加大固定资产投资，保质量，抓进度，控投资，保安全，确保工程建设的顺利进行。要始终坚持突出重点的原则，积极争取和筹措工程建设资金，狠抓工程进度和工程质量，保证工程按时、按质、按量完成。一是继续加快重点水源工程建设。力争在明年10月完成“砚池”水库建设任务。二是扎实抓好水库除险加固工作。抓紧完成黑马塘水库的扫尾工作，力争年内下闸蓄水验收。力争在明年5月底全面完成干沙坝水库、大沙坝水库和柏木河水库的除险加固工作。力争开工大坝水库、四十八道河水库的除险加固工程。三是着力加快小型农田水利重点县工程项目建设。力争明年2月份完成勐佑片区小型农田水利重点县建设任务，并争取启动实施凤山、洛党片的小型农田水利重点县项目。

２．坚持服务“三农”，做好民生水利，全面提升惠民能力。

—5— 一是加大工作力度，扎实做好农村饮水安全工程建设。按照三年完成规划内饮水安全工作的要求，加强对饮水安全工程建设的技术指导和质量监管，健全受益户的全程参与机制，继续完成水价制度，确保群众喝上干净水、放心水和工程长久发挥效益。多渠道筹资、融资，继续抓好农村人畜饮水安全项目实施工作。完成2009年以前实施的农村人畜饮水安全项目的验收，完成2009年两批人畜饮水安全工程建设，力争通过市级验收。因地制宜兴修干旱和半干旱地区小型雨水集蓄利用工程，大力发展集雨工程，力争年内解决2万人的农村人畜饮水安全问题。二是强化工作措施，扎实做好节水灌溉项目建设。完成小湾蚕桑水浇工程和诗礼核桃水浇工程项目的验收，完成大寺大坝水库干渠防渗工程建设。同时围绕产业结构调整，突出粮水、蔗水、茶水、烟水工程建设，夯实产业发展基础，力求实现规模和效益，促进“三农”问题的解决。三是注重加强面上的农田水利建设。加强工程技术指导和质量督导，充分发动群众，高度重视面上的农田水利基本建设，要采取“一事一议”和“农民群众自己的事自己办”的形式，突出重点，以点促面，创造性地开展工作。四是全面发动群众，大干农田水利基本建设。今冬明春，力争全县完成农田水利建设投资1亿元，投工300万工日，完成修复水毁工程170处，—6— 整修、复修及新建水利水电工程4150件，新增蓄水能力0.5456万立方米，新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积3万亩，改造中低产田地完成0.３６万亩。

一要及时组织广泛发动群众，组织一切力量对辖区内所有水利工程进行全面整复修。集中力量，集中时间，重点突破，把影响农民生活和农业生产的关键工程，特别是人畜饮水工程、水毁防洪工程和农田灌溉设施尽快修复；二要密切注意今年的雨情、水情，完善抗旱预案，在抓好蓄水的同时，做好今冬明春的抗旱防汛准备，大力提倡节约用水，计划用水；三要充分考虑到可能出现枯水的情况，对农业种植结构进行相应地调整和安排，做好支农抗旱物资储备。

（三）防汛抗旱并举，扎实抓好抗旱防汛工作

１．落实责任，切实抓好抗旱防汛工作。坚持预防为主，防汛抗旱并举，强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实防汛责任人，一级抓一级，层层抓落实，密切关注旱情发展，加强对供水水源的高度管理和调配，千方百计搞好挖潜增蓄。要尽快修复直接影响群众生活的饮水工程，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水，后开源”的原则，利用冬季农闲季节，抓紧修复直接影响农业生产的塘坝和沟渠，确保城乡

—7— 供水、工农业生产用水和农村人畜饮水安全。要提前部署汛期各项工作，抓紧修复影响防洪安全的水利工程，确保各类防洪设施安全度汛。进一步修订完善防汛抗旱预警体系、预报体系和预警体系建设，在汛前、汛中、汛末认真开展水库工程、小水电站的安全大检查，排查隐患，落实整改，对预警防汛应急通讯系统进行全面检修、保养和测试，着力提高中小河流、山洪灾害重点防治区的防洪减灾能力，确保中小河流、中小型水库、县城和重要交通干线等重要设施的防洪安全，努力降低洪旱灾害给人民群众生命财产造成的损失。

２．以解决抗旱水源为重点，抓紧修复水毁工程。要认真分析今冬明春干旱缺水的严峻形势，早布置、早动手，发动群众即时掀起冬春农田水利建设高潮。一要发挥连续作战的作风，加强汛后水库的蓄水，在确保安全的前提下，做好蓄水工作。二要因地制宜采取工程措施，大力开展山区“五小”工程建设，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，千方百计增加蓄水能力；对老化失修的灌溉设施要抓紧修复、恢复引水能力。三要加强水源工程管理，实行计划用水、节约用水，合理调度、优化配置、高效利用，使有限的水资源发挥最大的效益。四要坚持把修复水毁工程作为农田水利基本建设 —8— 的重要任务，利用“一事一议”制度和村规民约，发动群众抓紧施工，尽早保质保量地完成。

（四）做好项目前期工作，加大项目储备。要抢抓机遇，持续抓好项目前期工作。一要继续加快郭大寨水库前期工作；二要继续抓紧做好2件小

（一）型病除水库的前期工作，力争在2010年开工；三要继续做好42件小(二)型病险水库的初设工作，为向上争取立项扶持创造条件；四要做好中小水电开发的前期工作，促进招商引资和合理开发利用水资源；五要进一步做好迎春河综合治理项目的前期工作以及山地灾害、水资源和水电开发等规划；六要继续做好人畜饮水安全工程的立项申报工作，积极争取上级扶持。七要科学编制全县水利发展“十二五”规划。要切实加强对规划编制工作的领导，抓紧成立规划编制组，全面启动规划编制工作。加强水利重大问题的研究，搞好规划之间的衔接，确保如期高质量完成规划编制任务，为全县水利更好更快发展提供规划支撑。八要开工建设一批民办公助项目。

（五）建设与验收同步，努力改变验收工程滞后问题。积极与发改、财政、审计等部门协调，列出计划时间表，争取在6月底完成绿荫塘水库、文庙引水工程、小湾蚕桑水浇工程、诗礼核桃水浇工程和2008第一批、第二批国债人饮安全项目和黑马塘

—9— 水库除险加固工程及大寺大坝水库干支渠防渗工程的验收，10底月底前完成2009年第二批、第三批国债农村人畜饮水安全工程、干沙坝、大沙坝、柏木河水库除险加固工程和勐佑小型农田水利重点县建设工程的验收，力争在12月底前验收大坝、柏木河水库浪坝河、香菜塘、红花塘、黑马塘水库四件水库的除险加固工程的验收工作。

（六）高度重视病处项目审报，加强病险水库监测管理。全县仍有5件小

（一）型水库和43座小(二)型水库基本带病运行，安全隐患较为突出。为争取尽快使这些病险工程得到处理，要进一步明确各级各部门的责任和措施。一要加大前期工作投入，切实做好前期工作；二要及时建立健全严格的质量管理体系，确保在建工程建设质量；三要切实加强日常监测管理，认真做好观察记录，优先上报审批安全隐患突出的水库，确保在正常的洪水标准范围内不垮一库一坝。

（七）加强水法制建设，扎实推进依法治水。一是进一步加强水资源的统一管理。必须实行最严格的水资源管理制度，全面跟踪监督水电、矿山、公路等开发项目，严厉打击非法采砂、侵占河道、污染水体、破坏水环境等水事违法行为，提高水法规的威慑力。同时，要加强规划和建设项目水资源论证，严格取水管 —10— 理，逐步改善水环境。年内水事纠纷调处、水事违法案件结案率不低于95%，完成水资源费征收４５万元。一是全面推进我县水行政执法队伍能力建设。争取省市水行政执法队伍能力建设鉴定小组的鉴定验收达标；二是开展形式多样的水法宣传。以纪念3.22“世界水日”、“中国水周”活动为载体，结合“五五”普法宣传教育，大力开展形式多样的水法律法规宣传，提高广大群众的水法律意识和水法制观念；三是开展河道采砂专项整治行动。建立执法协作机制，通过联席会议等方式建立定期会商制度，加强部门协作，形成执法合力。严格执行水资源费征收办法，规范水资源费征收水平。协调好同其他各部门的关系，共同把好本县辖区内取水、河道采砂许可的审查审批关，确保县内不发生一起重大水事纠纷、水事违法案件，水事违法、纠纷调处结案率不低于90%，工业取水计量设施安装率达到80%，取水许可证核发前，现场收取率达100%，灌溉水利用系数达0.46，农业节水灌溉率达37%，严格执行云南省用水定额标准。

（八）深化改革，务实创新，增强水利发展活力。一是稳步启动实施水务改革。及时成立县水务投资公司，搭建水务投资平台，筹措水利建设资金。各乡镇要积极配合，共同参与水务改革工作，逐步建立政府主导、社会筹资、市场动作、企业开发的水

—11— 务良性运行机制。二是稳步实施农村水利改革。进一步深化小型水利工程管理体制改革，通过明晰产权，明确权利和义务，逐步建成建、管、用相一致的农田水利建设长效机制。继续以１件中型10件小

（一）型１件小

（二）型水库水价改革为突破口，抓好农民用水户协会建设，按照水价听证确定的水价，供水水费征收率达95%以上，尽快达到保本盈利的水平；依托库区资源优势，积极发展以“短、平、快”产业为主的多种经营，不断增强水利工程的自我发展能力；努力开展花园式水管单位建设，带动库区旅游业的发展；巩固水管单位改革成果，围绕水利工程“四大”管理要求，积极开展水利工程管理考核达标工作，推进水利工程的良性运行。开展小

（二）型水管体制改革，明确建设主体和管护责任，支持农民用水合作组织发展，达到水库水管体制改革与病处同步实施。一要积极开展农业灌溉节水改造建设，结合经济发展水平和用水户承受能力，分类定价、分步实施，加强用水问题控制和定额管理措施，实行政策、水价、水量、水费公开，促进水价逐步到位，提高水费征收率，为实现工程的良性运行和节约用水创造条件。二要在抓好水价改革的同时，继续加强小型工程改革。灵活采取拍卖、租赁、承包等方法，搞好小型水利工程的经营管理，逐步建立符合市场经济规律的运行管理机制。三要 —12— 根据农村小型水利工程的类型和规模，明确水价、收费办法及服务体系，有效发挥农民用水户协会的监督、协调作用，保证长期发挥效益。

（九）抓好水电建设，保护水土资源，为凤庆小康社会提供能源支撑。近年来，我县的地方中小水电建设通过招商引资开发，前期工作较快。目前，要进一步规范中小水电开发管理，抓紧做好各流域的水能规划，简化手续，规范管理，防止一哄而上，浪费资源，无序开发。同时，大力营造投资环境，不断改进服务方式，提高服务质量，积极做好招商引资工作。五是规范小水电开发和利用。抓好漩涡塘电站和凤庆河电站的建设管理服务工作，做到执法服务并重，推进农村小水电开发建设健康有序。进一步加大水土流失治理力度，着力抓好生产建设项目水土保持“三同时”制度的落实，对重点预防保护区、重点监督管理区及重点监督工程，实施有效的监督。以小流域综合治理为重点，加强加强坡耕地水土流失综合整治，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建设力度。加强与县发展改革局、环保局等有关单位沟通协调，强化联合执法，形成全力，确保水土流失治理工作落到实处。发挥生态的自我修复能力，结合工程与生物措施完成省、市主管部门下达我县治理任务。同时，本着“谁治理，谁经营，谁

—13— 受益”的原则，鼓励支持大户承包、股份合作、拍卖使用权等做法，发展经济林果种植、有效实施小型水利水保工程等综合措施，不断加快防治步伐，逐步恢复凤庆山清水秀的原貌。

（十）加强水利统计管理

抓好水利统计管理工作，积极做好扩大内需新增投资周报统计工作，加强与同级统计、发改、财政、国土、移民、扶贫、烟草、蔗糖等部门和企业的协调联系，建立水利统计季报制度，进一步规范和完善完全统计全社会水利投资，及时准确完成水利水电投资、水利综合及各专业统计等，强化水利统计数据质量和成果，并按时报送各有关部门，确保全面、高效地完成全年的水利统计任务。

（十一）加强信息宣传和水利科技工作

扎实有效地开展“文化宣传年”活动，加强宣传队伍建设，提高宣传业务能力和上报率。年内上报县级以上稿件和信息达100篇，电视媒体20篇，刊登采用率达30%以上。加强水利协会管理，鼓励开发利用新技术、新产品，力争实施一项新技术、新工艺、新产品、新材料的推广应用，加强水利成果申报工作，加大宣传力度，（十二）高度重视安全生产，认真落实部门监管的主体责任。—14— 强化安全发展的理念，增强兴水利、抓安全、促发展、建和谐的意识。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实水利安全部门的监管主体责任和安全生产行政首长负责制，严格执行“一岗双责”，健全水利工程、小水电站、交通和消防安全隐患排查治理监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，采取安全分析、模拟演练等方法，准确掌握处置突发事件的方法和措施，有效预防和妥善处置群体性事件，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立严格的安全生产工作考核制度和安全生产行政执法责任追究制度，把安全生产作为评先、评先的重要依据。深入开展“安全生产年”活动，推进隐患排查治理和专项整治，加强源头管理、日常监管和安全执法，坚决遏制安全事故的发生，着力推进平安水利，平安凤庆建设。

（十三）着力加强基层组织建设，增强战斗堡垒作用。１．继续深入学习实践科学发展观，进一步推进机关作风建设。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、水利建设见成效、人民群众得实惠”的总要求，认真做好“回头看”工作，对不适应、不符合科学发展观要求的思维定式进行重新审视，坚决防止和克服“有令不行、有禁不止”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题，切实推进机关工作作风的根本转变。

—15— ２．要以先进性建设为主线，全面推进党的基层组织建设。实现水利与经济社会又好又快发展，不仅是全县水利人的一项重要任务，也是对广大共产党员和领导干部工作水平和执政能力的检验。要以加强党的先进性建设为主线，围绕水利抓党建，抓好党建保水利，始终不渝地推进基层组织建设。一是建立党建工作“一岗双责”责任制。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，建立党务与业务“一岗双责”责任制，促使党建工作与水利工作同时部署，同步推进，进一步巩固和发展“云岭先锋”工作和先进性教育成果；以“三级联创”为载体，深入开展“基层满意县级部门”和“党员示范窗口”、“党员先锋岗”及“比工作、创佳绩，比奉献、树形象”等争先创优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。二是抓好组织发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，把思想过硬、作风扎实的专技骨干和青年妇女、少数民族干部和职工纳入积极分子进行培养教育及考察引导，对符合条件的及时吸收到党内来。三是积极开展宣传教育活动。组织开展建党89周年纪念活动，搞好革命传统教育，重温入党誓词，表彰争创先进；组织召开每年2次党员领导干部专题民主生活会，查摆不足，明确努力方向；积极参与“一体两会”活动，抓好扶 —16— 贫济困、结对帮扶工作，为新农村建设提供人力、物力和技术、信息等支持；注重党建信息工作，抓好党报党刊的征订学习，推介典型和经验，搭建信息交流平台。四是切实加强对群团组织的领导。督促指导工会、共青团、妇委会和水利学会等群团组织，按照各自章程健全制度，丰富载体，开展活动，发挥其在水利建设中的能动作用。

３.要认真贯彻落实党风廉政建设责任制深入推进廉政建设。认真落实和严格执行党风廉政建设责任制，层层细化和落实责任。在广大党员干部中深入开展了党纪党风教育和警示教育，巩固拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真推行局党政领导干部述职述廉报告和民主评议制度，进一步规范项目建设管理，严格基建程序，认真执行招标投标制、项目法人制、工程监理制、合同管理制，要从项目选择、初步设计到实施方案的编制和预算进行严格的把关；加强检查指导，强化监督验收，严把工程验收关，保证工程质量；规范项目资金管理，在资金管理上，要设立项目法人，建立健全资金的使用、管理等项制度，设立专户，确保工程专款专用，做到资金安全、工程安全、干部安全和生产安全。坚持收支两条线和一支笔财务制度，狠刹“四股歪风”，坚持勤俭节约，禁大吃大喝等铺

—17— 张浪费的行为。

(十四)以平安单位创建为抓手，扎实开展社会综治工作 深入开展“五五”普法，加强干部职工思想道德教育和法制宣传教育工作，使全体党员干部职工学法、知法、懂法、守法，积极推进法制宣传进单位、进企业、进工地、增强法制教育的效果。高起点、高标准建设“平安单位”，创建“无邪教单位”，全面落实维护社会稳定各项措施，为全面完成各项工作任务提供强有力的安全保证，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境。

四、工作措施

做好2010年水利工作，对维护改革发展稳定大局，实现全县水利发展“十一五”规划确定的目标任务，推进凤庆全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。要深入群众、深入基层、深入工地，认真开展调查研究，严格执行纪律，加强监督检查，确保全县水利发展思路、工作部署和政策措施全面贯彻落实到位。

(一)明确职责，齐抓共管，合力攻坚。

农田水利基本建设是冬春农村工作的中心任务之一。各乡镇、有关部门要提高认识，逐级明确任务，落实工作责任，高度重视这项关乎老百姓切身利益的工作，加强组织领导，进一步完 —18— 善和落实行政责任制，精心部署，精心组织，狠抓落实，制定切实可行的计划，广泛组织发动群众，把农田水利建设与中低产田地改造、基本烟田地建设、重点水利工程建设及部门支持农村发展的项目投资结合起来，大干一冬春，打好明年粮食增产增收的主动仗。

(二)加强宣传发动，充分调动农民群众参与农田水利建设的积极性。

农村税费改革取消“两工”后，各乡镇要充分利用“一事一议”，强化群众“自己的事自己干”的意识，抓好宣传发动工作。树立先进典型，积极组织发动群众持续大干冬春修，转变过去“包办代替”的工作方式，强化政府引导和服务职能，把一家一户办不了、办不好的事情，通过政府组织协调和统筹调度，变为农民群众的意愿、企盼和要求。今冬明春，要继续发扬优良传统，积极探索“尊重农民意愿、民主议事兴水利”的路子，广泛宣传和组织发动群众，尽快掀起大干农田水利建设高潮。同时，群众投资投劳和政府的引导资金要纳入村务公开内容，实现“全程公开、民主管理”，接受群众监督，严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。

(三)创新机制，逐步建立农田水利建设新机制。

—19— 要提高认识，超前考虑，把这项工作纳入重要议程，制定切实有效的政策措施，逐步建立农田水利建设健康发展的长效机制。要通过改革，进一步探索国家办水利与社会办水利相结合的路子，按市场经济规律，继续采取“政策融资、政府投资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多渠道、多元化的水利投融资形式，不断完善新型农田水利基本建设投入机制，努力形成“政府增加投入、农民群众广泛参与、社会各界大力支持”共兴农田水利的良好局面。从今年开始，除收取的水资源费留本级财政部份，全部投入水利建设外，按照事权划分的原则，要把农田水利建设资金纳入投资和县乡财政预算，逐步形成适度规模，进一步增加水利建设投入。

(四)狠抓管理，确保工程质量和效益发挥。一要抓好农田水利建设工程质量，严格工程建设管理，加强施工检查督促，切实把好规划计划、施工质量、竣工验收“三道关口”。对农民自行施工的项目，水利部门要分片派出技术人员帮助设计，进行施工指导，切实搞好技术服务。二要全面抓好已建和在建水利工程管理。健全和完善水库等水利工程设施管理办法，切实改变过去工程重建轻管、部分管理人员责任意识淡薄、履职能力低下等不良问题。切实采取有力措施加大检查抽查督查力度，确保人员在岗 —20— 在位、观测工作日常化规范化。同时依托资源优势鼓励开展多种经营，向管理要效益，加强水库自我发展能力。严格执行工程“四制”，加强在建工程管理，确保工程质量优质。三要加强技术指导和工程遗交工作，把已建的甘蔗水浇地工程、烟水工程、桑水工程、核桃水工程及其他一些工程要组织使用好，确保发挥工程效益。

（五）扎实开展“阳光政府”四项制度，转变部门工作职能 继续加强“阳光”政府四项制度的贯彻实施工作，梳理、研究、审核涉及2010年水利建设重点工作，做好１件中型、10件小

（一）型和１件小

（二）型水库的水价听证工作，结合政府信息公开、政务公开栏、电视媒体和简报等形式对重大决策进行听证、重要事项进行公示、重点工作进行通报、政务信息进行查询，广泛听取群众意见，集思广益，增强行政决策的透明度和社会公众参与度，充分采纳群众建议，认真答复群众提出的问题，不断改进工作方式，提高工作质量和水平，增进政府部门与人民群众的关系；深入开展现96320服务查询活动，丰富和完善信息查询平台，及时高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众和知情权，提高政府的服务水平。不断加强政府自身建设,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行

—21— 政管理体制。

（六）加强行业能力建设，夯实水利发展基础。

１、优化机制，提升自我发展能力。一是要不折不扣的抓好落实好各项规章制度。坚持每周五学习日活动，坚决抓好《公务员法》、《公务员考核规定》、《水利局行政规则》（修订版）的学习，鼓励干部职工积极参加各种在职学历教育与专业技术知识的学习，不断提高干部职工的理论水平、业务能力和遵纪守法意识，提升正确履职的积极性和主动性。开展“大手牵小手、一带

一、老带青”专业技术传帮带活动，改变专业技术青黄不接的局面。扎实有效地开展“作风建设年”活动，为水利建设提供保障。严格执行行政机关“四项制度”和水利局机关内部管理规定，强化机关内部管理，整顿工作作风，转变工作态度，提高工作效率，坚决克服门难进、脸难看、事难办的不良倾向，增强内部发展活力，树立水利部门形象。二是要切实加强精神文明建设，把文明创建工作同水利建设工作摆上同等地位来抓，努力创造一个安全、整洁、健康、文明的工作环境。三是要积极做好平安单位创建，抓好综治工作。按照县委、县政府的目标和要求，扎实抓好社会治安综合治理和平安建设工作，做到责任到位、措施到位、落实到位。

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２、强化教育引导，锤炼水利人才队伍。一是要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“勤奋敬业，科学务实，和谐创新，廉洁奉献”的临沧水利精神，积极引导干部职工开拓创新，增强责任感，做到思想求进、作风求实、业务求精、工作求好，不断提高干部职工的整体素质，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的水利干部职工队伍，切实帮助基层水利部门排忧解难。着力加强全县水利行业建设。二是采取“走出去，请进来”的方式，加强技术交流与培训，整合人才资源，培养一支能干事，干好事、干成事的水利技术人才队伍。

３、加大水利宣传力度，将宣传工作纳入年度考核范范畴。进一步细化、量化工作措施任务，下划任务到股室站队，强化内外宣传工作，创建积极向上、和谐稳定、团结奉献的工作环境，坚决制止散布破坏单位团结稳定的言语言论和影响单位形象的不良行为，为水利改革发展提供良好的内外发展环境，增强全社会关心水、爱惜水、节约水、保护水的意识，努力营造水利又好又快发展的良好氛围。

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主题词：水利 工作安排△ 意见 通知

报送：市局办，县委办，人大办，政府办，政协办，纪委办，第三纪工委监察分局，县发改局，县财政局，县农业局，县林业局，人事局，气象局，县扶贫办，县民政局，县审计局，县新农办，县安监局，县供电公司，县自来水公司，本局各领导。

发：局属各单位，13个乡镇水管站。

凤庆县水利局办公室

2010年1月20日印

校对：杨云发(共印53份)

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第二篇：2011工作安排意见

临人口字[2011]1号

关于印发《全市2011年人口和计划生育

工作安排意见》的通知

各乡镇（街道）计生办，局机关各科室：

现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一一年元月一日

全县2011年人口和计划生育工作安排意见

为进一步做好全县人口和计划生育工作，更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决，根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县2011人口和计划生育工作安排提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指针，继续深入学习实践科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设，明确目标，突出重点，强化措施，创新实干，确保全面完成省下达的人口控制计划，为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。

二、工作目标

主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升，力争比上年提高2个百分点;管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生；出生人口性别比继续回降，力争比上年下降1个比值。

三、工作重点

一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。

二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作，流入人口属地管理等。

三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。

四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整，提升服务水平等。

四、工作措施

一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规

划、庆祝建党90周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会舆论导向。

二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训，强化执法人员法制意识和群众观念，全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理，切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。

三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》，结合实际，制定出台实施意见，通过共同努力，确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”，联合开展“双千帮扶计划”，在全县选取100个计生困难家庭进行项目帮扶，实现年人均增收1000元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好2011独生子女困难大学生救助金发放工作和2011“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。

四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用，完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作，推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流

动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查，积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处，成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络，提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。

五是强化村（居）民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村（居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完善村规民约，加大检查考核力度，确保各项措施落到实处。通过修订和落实村规民约，促进移风易俗和新型生育文化建设，促进鼓励与制约并举、政府与集体互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策的完善。继续实施计划生育群众自治百村示范和百村转化工程，加大宣传力度，发挥辐射效应。

六是强化典型带动。认真总结星级管理经验，探索两者之间有效衔接的管理模式，全面推行村（居、企业）计划生育工作和计生专职主任“双星”管理，强化基层干部队伍责任，提升村（居）

自治能力，夯实基层基础。协调公安、卫生、药监、工商等部门，在全县范围内于春、秋两季开展两次出生人口性别比专项治理行动。对基层干部群众创造的其他好的经验和做法，不失时机地加以总结和推广，带动全县整体工作上水平。

七是强化机关和队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提高干部队伍整体素质。科学制定全县人口计生干部培训计划，搞好乡镇党政领导干部、药具管理、计生协会工作、科技管理、医学检验、技术服务、人口基础信息共享平台操作、统计、新版WIS应用、政务信息等10期培训班。继续加强机关作风建设、系统行风建设和党风廉政建设，搞好“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，不断提高社会公信力和群众满意度，打造“阳光计生”。

八是强化督导考核。按照简便、易行的总体思路和减少人力、物力投入的原则，着力研究改进考核办法，强化考核导向功能，搞好人口和计划生育目标管理责任书执行情况日常抽查、半年考核和年终考核，推动工作健康、持续发展。同时围绕工作中的热点、难点、重点问题，组织开展专项检查。

第三篇：工作安排意见

楚雄州商务局关于～年

商务工作的意见

认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成～年的商务工作任务，特提出以下工作意见。

一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感

去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

一是内贸快速增长，城乡市场活跃。～年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。

二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。

三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市尝生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市尝典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

总体看，～年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。

尽管～年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。

各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。

二、～年商务工作的思路、目标和主要任务

（一）基本思路

～年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市尝整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）工作目标：

社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。

（三）主要工作任务

1、开拓城乡

市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市尝批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

2、采取5项措施，扩大外贸出口

在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCp认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境；二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。

4、抓好载体建设，发展物流产业

争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市尝绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。

5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要

我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、服务业发展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。

6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极

探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。

7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动；以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市尝房地产市尝建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。

8、坚持依法行政，规范行业管理

一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行xx《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作；二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失；三要加强报废汽车的回收（拆解）以及旧车交易市尝旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题；四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务；五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。

9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

10、发展会展经济，推动对外开放

继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。

11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力

围绕建设学习型组织的目标，在商务系统全体干部职工中深入开展“三个代表”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、“保先教育”等一系列活动，切实增强领导班子和机关干部职工的服务全局经济的能力、科学判断商务形势的能力、学习研究的能力、依法执政能力和应对内外市场复杂局面的能力；建立健全机关管理各项规章制度，贯彻党内监督条例和党员处分条例等廉政法规，强化廉政意识，教育与监督并重，促进机关作风转变；抓好政务公开工作，增加办事的透明度，自觉接受群众监督，提高工作效率；深入基层、服务企业，调查研究、掌握实情，想出实招、干出实效；把全州商务部门建设成为能把上级党委、政府的决策和商务工作的实际情况结合起来，努力完成各项工作任务的服务型依法行政的部门。

二○○五年四月十一日

第四篇：党风廉政建设工作安排意见

凤卫党发[2012] 号

中共凤县卫生局委员会

2012年党风廉政建设暨反腐败工作实施意见

各医疗卫生单位：

2012年全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，继续以实践科学发展观为指导，以全面贯彻落实党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神和市、县纪委会议精神及省厅、市局党组统一部署为主线，围绕深化医药卫生体制改革这一中心任务，以党风廉政建设责任制和行风建设责任制为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极改革创新，突出工作重点，加大工作力度，全面加强党风、政风和医德医风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，强 1

化监督检查，不断取得卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的新成效，为卫生事业健康发展提供保障，特制定本实施意见。

一、加强领导，落实党风廉政建设的各项规定 各医疗卫生单位要认真学习领会中纪委七次次全会及胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话精神，以及市、县纪委的工作要求，深入开展反腐倡廉活动。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各单位领导班子、领导干部特别是主要负责人，要进一步提高对党风廉政建设和反腐纠风工作的认识，坚持“两手抓，两手硬”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，严格执行党风廉政建设责任制和反腐纠风工作责任制。主要领导负总责、亲自抓，分管领导按照职责分工具体抓，纪检组和监察室负责搞好督促协调。要以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，把规范权力运行、健全制度机制、强化监管惩处结合起来，完善惩治和预防腐败体系建设。重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，真正做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把党风廉政建设任务落实到各项工作中去。

（二）贯彻落实《廉洁从政若干准则》规定所有内容。认真抓好《廉政准则》的学习教育工作，召开以贯彻落实《廉政准则》为主题的专题会，认真组织全体党员开展集中学习

和深入讨论，并将执行《廉政准则》的情况作为民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告以及落实党风廉政建设责任制和干部考察考核的重要内容，作为民主评议党员干部的重要标准，作为干部考察、任用、奖惩和党员考察、奖惩的重要条件，通过考评、廉政谈话和信访监督等方式，切实加强监督检查，使各单位党员领导干部清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，自重、自省、自警、自励，在党员和人民群众中发挥表率作用。

二、建立健全监督机制，加大从源头上防治腐败工作力度

（一）加强对干部人事、财务等工作的监督。按照干部选拔任用“四项监督制度”要求，严格干部选拔任用程序。加强医药卫生体制改革投入资金、新农合基金以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金管理、使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用安全。

（二）加强重点工程项目监督，建立同步预防体系。结合实际，针对重点工程中的关键环节、重点部位，及时研究制定预防对策，积极开展廉政教育和监督，切实做到工程优质、干部优质，保障全县卫生系统重点工程建设的顺利健康。

（三）加强对招标采购工作的监督。重点检查:是否存在规避公开招标的行为;是否按照规定形式发布招标公告;招标文件是否含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容;开标时间、开标地点、开标程序是否符合规定;评标委员会或专家小组成员资质及产生办法是否符合规定;评标委员会或专

家小组是否依法独立履行职责，有无搞“明招暗定”行为等。

（四）积极推进党务公开，深化政务公开，拓展院(站、所)务公开。全面推行院务公开和医德医风考评制度，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，进一步创新公开形式，完善公开内容，及时公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受监督。

（五）强化教育，坚决预防职务犯罪。围绕推进惩防体系建设，运用预防职务犯罪的手段和措施，多途径、多渠道地开展预防工作。要根据不同对象、不同层次和要求，运用案例分析会、法制报告会等进行警示教育，努力把宣传工作落到预防职务犯罪的前沿阵地，务求取得实效。

三、加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风 各医疗卫生单位要继续贯彻落实中央及省市重大决策部署，以及局党组部署的重大工作的监督检查，确保政令畅通，确保省市及县卫生局部署的各项工作任务圆满完成。

（一）继续深入开展效能建设工作。继续抓好机关工作人员的思想建设、作风建设、能力建设；扎实推进“两集中、两到位”工作，规范卫生审批，创新工作方式、工作方法，切实提高行政效能；健全并实施机关内设机构及机关工作人员效能考评制度，促进效能建设常态化、规范化、制度化。严格贯彻执行“十条禁令”，坚决杜决“生、冷、硬、顶、推”等现象。

（二）着力解决好医院收费乱问题，坚决治理收患者红

包、吃患者饭的歪风。强化医院院长责任，监督科室和医务人员严格按规定收费，对管理混乱、不按规定收费的相关领导和责任人进行严格处理。严禁将医务人员个人收入与药品处方和医疗服务收入挂钩，坚决禁止科室出租承包、开单提成等违法违规行为。各医疗机构要从维护医患和谐的大局出发，采取有效措施，开展治理工作，要建立和完善病人投诉处理机制，对屡教不改，患者意见大，影响医院形象的进行严肃处理。同时，要以群众满意为标准，扎实开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，积极创建人民满意的卫生行业，不断提高医疗卫生服务质量和水平。

（三）加强对医疗机构的管理，开展医疗市场清理整顿。严格医疗机构设置审批，规范医疗机构审批程序，清理非法门诊，打击非法行医、无证行医和超范围执业等违法违规行为。加大对农村和社区基层医疗机构的监管力度，不断健全完善基层医疗机构诊疗服务制度和规范，严肃查处贪污以及套取、骗取新农合基金等违法违规行为。

（四）要加强对药品集中采购工作的监管。认真落实卫生部等七部委下发的《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，加强对医疗机构回款的监管，对无故不按时回款的要坚决查处。

（五）开展医药购销领域商业贿赂治理工作。今年重点狠抓制度落实，巩固治贿工作成果。要不断改进和完善医药

购销制度、干部人事制度、医务人员分配制度、财务管理制度。结合单位实际，采取有效措施，逐项落实卫生部出台的《处方管理办法》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》等文件，通过不断创新管理办法，健全和落实管理制度，逐步铲除滋生商业贿赂的土壤，净化医药购销和医疗服务环境。

（六）把反腐倡廉教育与当前教育活动相结合。要把党风廉政建设和反腐纠风工作与创建学习型党组织活动相结合、与全县卫生系统“三好一满意”活动相结合、与创先争优相结合，并结合各单位实际情况，一并落实好各项工作，确保不断提升卫生行业形象、不断提高卫生服务水平、不断增强各单位的凝聚力和向心力。

四、严格办案程序，认真做好信访和案件查处工作 各医疗卫生单位主要领导要重视支持办案工作，并帮助解决办案中遇到的困难和问题。

（一）拓宽案件受理渠道。继续加强信访举报工作，提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。认真梳理和分析群众来信来访、投诉举报，建立健全案件线索集中管理制度和集体排查机制，重要线索要经集体研究提出处理意见，并及时上报上级纪委。

（二）突出案件查办重点。要以查处发生在医疗机构中

领导干部的违纪违法案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。同时严肃查处在医药购销、基建工程、物资采购等工作中发生的商业贿赂案件；医疗服务中损害群众利益的违规违纪案件。

（三）提高办案工作水平。继续认真贯彻落实《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，完善办案制度，严格办案程序，遵守办案纪律，落实办案责任。建立健全卫生行政执法和纪检监察工作联席机制，加强对卫生系统办案工作的组织协调和指导。建立重要案件备案制度和案件统计制度。严格把握政策，遵守办案纪律，改进办案方法，提高办案能力，严格区分一般过失、工作方式方法不规范和改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，把处理人、教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃执行纪律，又要重视保护党员干部的合法权益，增强办案的综合效果。

中共凤县卫生局委员会 2012年2月25日

抄送：市卫生局监察室，县纪委。

第五篇：(党风廉政建设工作安排意见.doc)

渠党发[2010]号

渠口乡2010年党风廉政建设工作

安排意见

各支部：

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委、自治区纪委五次全会精神，全面完成我乡2010年党风廉政建设和反腐败各项任务，切实维护党的纪律，保持党同人民群众的血肉联系，推进全乡各项事业的全面发展。按照县纪委工作要求，结合我乡实际，现就2010年党风廉政建设工作提出如下安排意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针。建立健全制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，1

努力从源头上铲除农村基层不正之风和腐败现象发生的土壤，促进农村社会和谐稳定。

二、目标任务

（一）重视党风廉政建设组织领导工作，规范廉洁从政行为。

1、继续推进完善领导干部、村级、站（所）党风廉政建设责任制。今年乡党委将加强对党风廉政建设工作的调研和领导，努力提高党风廉政建设水平。建立完善考核追究制度，签订目标责任书，使各级干部在加强廉洁自律的同时，明确职责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

2、将党风廉政建设和反腐败工作同其它工作同部署，同安排，同落实，党政班子要分阶段认真研究党风廉政建设工作，年内不少于4次。

（二）深化反腐倡廉教育，扎实推进廉政文化建设。

1、进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，将其列入党员干部教育培训规划。创新学习方式，通过建立各支部学习教育考评机制，确保学习取得实效。

2、认真开展党风廉政宣传及专题教育，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育及警示教育等专题教育活动，筑牢廉洁从政的思想道德基础和党纪国法防线。

3、加强廉政文化示范点和“亮点工程”建设，深入推进廉政文化下乡进村入户活动。培植全乡廉政勤政干部先进典型，加大学习宣传力度，营造良好廉政文化宣传氛围。制作立体大型廉政警示图文和标语数幅，应用电子现代科技等手段，从党员干部廉政教育着手，丰富渠口廉洁文化广场廉政文化元素，增强广场廉政文化的感染力和渗透力。适时组织党员干部群众通过廉洁文化广场平台，接受勤廉教育，进一步推进廉政文化建设。

（三）加强乡纪委组织建设，夯实保廉基础。

配齐配强乡纪委委员和各村党风廉政建设监督员，定期开展培训，提高工作人员素质。明确纪检干部、监督员职责，赋予一定工作职权，大胆开展工作。推行纪检工作例会制，听取工作汇报，及时发现各村苗头性问题，掌握工作动态，规范农村党员干部行为，灵活抓好基层党风廉政建设，逐步建立适合乡村党风廉政建设的工作体系。

（四）开展政风行风评议活动，坚决纠正损坏群众利益的不正之风。

继续开展评议政风、行风活动，民主评议站所长和村干部工作。采取党员和村民代表参加的民主测评会的形式，同述职述廉和考核一并进行，评议结果与村干部使用和报酬挂钩。对损坏农民群众切身利益的不正之风坚决予以查处，严格落实义务教育“三免一补”政策，规范教育收费，做好减轻农民负担工作。认真落实各项支农惠农政策，纠止各站所各村搭车收费，截留农民补助等乱收费现象，规范有行政执法站所人员依

法行政工作，提高政风行风建设水平。

(五)健全监督约束机制，加大源头治腐力度。

1、抓好领导干部个人重大事项报告，民主生活、述职述廉等制度的贯彻执行。按照县纪委出台《关于进一步加强和改进述职述廉工作的意见》，规范述职述廉工作程序，提高工作实效。推行村两委班子上任承诺制，在此基础上实行村干部廉政和戒免谈话制度。对问题突出、群众意见较大或在民主评议中不称职的干部，谈话结束后，工作仍然没有起色，给予必要的党纪政纪处分。

2、强化领导干部及村干部经济责任审计，坚持离任审计与任中审计相结合，在此基础上加强站所及村级财务审计，严密堵绝财务漏洞。严格村级财务代管及财务会审会签制，加强和规范公务接待管理，实行村级零招待，确保各级干部廉洁从政。

3、加大农村项目工程、财经、各种补贴发放、水费公益性收费等重点领域的监督工作，严肃查办违纪违法行为。加强对各村、站所落实各项制度情况的监督检查，建立农村基层廉政记载档案，实现责任过失追究制。统一印制廉政会议记录本，各村要对民主决策的重大事项，重大开支进行专项记录，纳入村级廉政档案管理。确保社会主义新农村建设各项政策措施落实到位。

4、抓好“勤廉为民”工程工作。制定下发“勤廉为民”工程实施意见，进一步制定具体操作考核办法，把这项工程作为

今后农村党风廉政建设的有力抓手做细做实。

5、抓好廉政风险防范管理工作。制定具体实施方案。按时间、步骤开展工作，使农村党员干部宗旨意识明显增强，党风、政风明显改进，提升我乡农村党风廉政建设工作水平。

6、全面推进政务，党务和村务公开，依程序，按步骤公开，并对人民群众切身利益的热点敏感问题，尤其涉及财务方面的的各村要及时公开。即公开结果又公开过程，由单一性向多样性转变，提高公开质量，确保群众知情权、监督权，参与权的充分有效发挥。

(六)坚决查处违纪违法案件，严肃党纪国法。

继续加大案件查办力度，做好转办案件的同时，严格依纪依法办理自办案件，改进查办案件工作，健全查办案件协调机制，增强突破案件的能力。在此基础上，加强信访举报工作，切实落实领导信访接待制度，充分发挥乡“综合信访中心”职能作用，畅通诉求表达渠道，积极预防化解矛盾，维护社会和谐稳定。

(七)加强干部作风建设，全面提升行政效能。

认真开展效能建设活动，切实提高干部工作执行力。定期组织干部学习乡纪委编发的全乡廉政工作、廉政文化宣传手册，全面加强干部思想、工作、生活作风建设，使干部牢固树立群众观念和公仆意识，采取有力措施激发干部干事创业激情，以

优良的作风推动工作提速增效。

中 共 渠 口 乡 委 员 会

中共渠口乡纪律检查委员会

2010年3月25日

抄送：县委、县纪委