安全生产工作落实的难与易（范文模版）

第一篇：安全生产工作落实的难与易（范文模版）

安全生产工作落实的难与易

利津河务局人劳科——崔振岳

张志亮

杜红

随着今年中央一号文件的公布，水利建设的战略地位更加突出，水利安全生产工作也越来越受到人们的重视，而如何做好安全生产工作却成为摆在各级安全监管部门面前的一道难题。目前的安全生产现状告诉我们，有些工作的确困难些，而有些工作则相对容易。笔者根据多年人劳部门工作经验，感受到以下安全工作中的难与易的看法与观点：

一、经常性工作落实难，突击性工作落实易

经常性工作是相对于突击性，重点性工作而言。大量具体的经常性工作做起来费时费力，缺乏轰动效应，因而容易使人麻痹松懈、时紧时松。比如我局私家车的管理问题，现204名在职职工中有私家车的职工达62名，占30%，此项工作足已成为我局安全工作的重点，多年来，局内结合各级有关文件及规章制度出台了《职工私家车管理办法》、《职工私家车安全联防制度》等办法、家属协管等措施，抓出了成效，而是要始终坚持这些制度，如开车要系安全带、不能打电话、过马路时不要闯红灯、严禁无证驾驶等虽是一些常规制度，但要始终坚持就不是那么容易了。而突击性工作，由于影响大、见效快、领导比较重视，职工群众比较理解，如今年3月份，局安委会成立了“飞检”小组，上堤、上路专项检查职工私家车是否系安全带，结果两天查出3名职工就系安全带上路，局安委会进行了每人罚款200元，并在全局进行 通报。被罚款的职工还比较容易接受。这样的工作相对来说比较容易落实。

突击性的工作作为一个阶段的重点当然要全力以赴好，但经常性工作事关安全生产的基础和根本，是任何时候都不能忽视的。经常性工作是一种时时处处都要做好的工作，需要我们安全管理人员弃而不舍、以一贯之地去努力。特别是这样的工作如果做不好，就会使安全管理存在漏洞，甚至功亏一篑。

二、无形工作落实难，有形工作落实易

在安全生产中，有些单位和领导存在着重有形、轻无形，重硬件、轻软件的思想倾向。这里说的无形工作是指安全教育培训、事故教训吸取等。这些工作不便于量化考核，落实起来比较难。而有形的工作，如隐患排查、质量达标、干部抓“三违”等都是看的见、摸得着，便于用统计数字说明的工作，这样的工作落实起来相对的容易些。

其实，有形工作与无形工作之间是一种辩证统一关系：有形要靠无形的来支撑，无形要靠有形来体现；抓有形工作要着眼于无形建设，抓无形工作要注意通过有形的东西来反映。而在一定意义上说，抓好无形工作更为重要。因为无形工作往往是基础性、根本性的工作，如果抓不好，安全管理工作就难以巩固和发展。

三、发现隐患易，隐患整改落实难，现在组织的各种安全检查，往往是提前的通知多，突击检查的少。这样做的结果是，被检查单位有足够的时间来准备和应付 检查。为了迎接检查，接到检查通知后，各有关单位都要进行预检查发现的各类问题和隐患，一般都能迅速整改和处理。这样做的目的很明确，就是要在安全检查中取得好成绩。而对于正式检查发现的隐患和问题，检查组一走，有关单位的态度就没有检查前那么积极了。虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间。但“三定”归“三定”，隐患有时依然得不到整改。究其原因，主要是单位经济困难，整改资金难于保障；再者，有些基层单位领导的指导思想也存在一些问题。

四、指导性工作落实难，指令性工作落实易

指导性工作是指上级仅提出原则性要求，下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作；指令性工作上级提出带有命令性质的要求，下级必须无条件完成的工作。由于指令性工作任务和要求都很具体，干不好不行，因而下级重视成度就高，落实起来比较容易。而指导性工作伸缩性较大，干好干坏似乎无关紧要，落实起来就比较难。

要想落实好指导性工作，需要发挥主观能动性和创造性，把上级指示与本单位实际相结合，使其具体化，方能奏效

通过以上分析，我们不难发现安全生产监管落实难的症结所在。那么，怎样解决这一问题呢？

首先，要提高安全责任心。能不能从根本上解决落实不下去的问题，关键取决于各级领导和安全管理人员对安全工作的责任 意识。各单位安全生产责任人，要以学习中央一号文件精神为契机，以水利部《加强水利安全生产工作的实施意见》为导向，在生产工作中，认识到安全生产工作的重要性，真正担负起安全生产主要责任人和监督管理的责任，认真履行安全生产监督管理职责，才能摆脱麻痹大意的误区，安全生产监管落实不下去的问题才能迎刃而解。

其次，要强化责任落实，落实安全生产责任制。根据《安全生产法》的要求健全各级、各单位、各部门、班组和职工安全生产责任制，把安全目标进行层层分解，做到横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实，真正建立起安全管理的长效运行机制，提高本质安全度和事故防范能力

第三、要强化安全监管，严格安全监督检查。充分利用各种手段开展定期检查，突击检查。特别是在检查中要做到“五个严格”，即严格规范管理、严格层次管理、严格系统管理、严格动态管理、严格重点管理，以提高监督执法和群防群治能力

第四，要坚持奖罚分明，把重奖重罚落实到安全生产绩效考核中，落实到各级安全生产第一责任者的考核中，形成“谁安全生产重奖谁，谁发生事故重罚谁”的风气。

二〇一一年六月十七日

第二篇：安全生产落实难及其教育的重要性

安全生产落实难及其教育的重要性

雉街乡党委委员李爱明

随着社会的不断进步和发展，在进行市场经济建设的今天，安全工作的重要性已经越来越被摆在了重要的位置，因此，如今我国的大部分企业和机构都认识到了安全生产的意义，纷纷展开了各种的安全教育培训，如今我国安全生产监督管理已经比上几个更加完善和执行力更加到位，但是同样有很多矿难事故出现，所以当前安全生产形势十分严峻，存在着许多亟待解决的深层次问题，及安全生产深刻的思想认识，完备的制度规范和科学的体制机制建立及规章制度“落实难”等现象。对于更好地把握新形势下安全生产狠抓落实的特点和规律，进一步提高安全生产抓落实的质量，加大宣传教育具有十分重要的意义。

一、安全生产的思想认识

我们都知道，安全生产事故除了极少数是由不可抗拒力引起的以外，绝大多数都是人为的事故，或者说是责任事故。和其他的事物一样，对安全生产起决定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的认识。存在决定意识，意识反作用于存在。贵州省副省长孙国强认为，部分干部在安全生产工作上存在松懈麻痹思想，值得高度警惕。如“盘县个别领导在汇报这次事故时，一开口就是盘县煤炭百万吨死亡率是百分之一点几，低 1

于全省的平均水平。有这样的指导思想，盘县煤矿安全生产不出事是偶然的，出事是必然的”。

要把安全事故从零抓起，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，切实增强做好我乡安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，安全生产工作是一项需要长期坚持不懈、认真做好的安全工作，要始终坚持从零抓起、零开始。

二、安全生产的规章制度和执行力

规章制度是安全管理的依据，是执行力的保障，按照规章制度执行，并保证执行力到位是安全生产的重中之中。有很多煤矿企业关后复产复工工作等存在把关不严、走程序、走过场现象。如安顺一个煤矿2010年发生安全事故，本来应是先专家论证再将结论报批，但在论证结论未得到省政府批复之前，当地就将其作为正常进行建设的矿井进行了验收。没有制度规范或者监督不力，都会给安全工作留下后患、后遗症等。

执行力部到位，责任制落实难，生产事故频发的重要原因，正如中央领导指出的那样，许多安全生产法规制度“严不起来，落实不下去”。之所以“严不起来，落实不下去”，关键是安全责任制没有落实。怎样才能使各级各类人员有很强的安全生产意识呢？一个人自觉性的高低取决于责任制的约束力、道德水准的高低。责任制能增强履行安全生产责任意识，但并不能保证所有的人自觉遵章守纪、履职尽职，因为责任制始终是事故后处理和事故后追究，不能完全解决事故前的违章。责任制不落实不一定发生事故，发生了事故不一定查得出来是我的责任，查出我的责任也不一定给我什么处理。于是，有的责

任制说在嘴上，层层强调，无人执行到位；有的责任制写在文件里，没有具体分工落实，缺乏明确的责任，并且文件繁琐，形同虚设，没有发挥其应有的作用和效果。

三、安全生产系统的教育培训和舆论导向

安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础。通过安全生产方面进行教育宣传，提高各级领导、管理干部和广大职工安全教育防范意识，使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律等。

安全生产教育的重要性体现在；他是安生生产顺利进行的重要保障，更能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，提高经营单位管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性，减少麻痹大意安全防范意识，是减少事故发生的前提条件，更是企业的利润点。

工作中易出现麻痹大意和不负责任等思想，这样就为伤亡事故的发生埋下了隐患。有这样一个例子，在某一高层建筑中，一个工人从事室内清扫工作，因为在室内，他认为是安全的，在作业时未戴安全帽，结果从楼梯处的某一高层落下一个小砖块，正好砸在该工人的头上，该工人被砸伤，头上缝了5针，如果他戴好安全帽，这件事本是可以避免的，然而他的大意没能幸免。

血的教训是那么惨痛，仅仅一时的疏忽、大意，人们就失去了生命和健康，而有些事故恰恰是可以避免的！死者逝已矣，伤者徒伤悲！生命是宝贵的。生命属于我们只有一次，为什么不珍惜呢，运用安全教育培训，进行安全介绍交流、宣传教育，并将安全事故案例或外单位典型事故教训进行分析、教育，从中看到危害性，吸取教训，提高防范能力。

第三篇：“五剂药”破除基层党建工作落实难

“五剂药”破除基层党建工作落实难

2013-11-22 10:29 来源： 人民论坛网 作者： 杨军 核心提示： 党建工作是党委书记的本职工作，是凝聚人心，汇聚民力的重要抓手。作为党的书记，如果党建意识不强、党建思路不清、不带头抓党建，那么作为书记是不负责任的，是不称职的书记。

党的基层组织是党的执政根基，基层党建工作直接关系到党能否联系发动群众，能否发挥基层战斗堡垒和先锋模范作用，能否使党的路线、方针、政策得到贯彻落实。建立和实施基层党建工作责任制是抓好基层党建工作的有效途径和必要保障，也是当前推进“三大主体”工作重要支撑。抓好党建关键在书记。作为抓党建工作的“一把手”，既要把好方向掌好舵，也要身体力行抓落实；既要始终牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任理念，又要切实把基层党建工作放于心、抓于手、致于行，真正将党建工作这杆“大旗”树正、树直、树强。当前不只是普通党员群众对党建工作淡化，甚至连一些书记也出现只要“经济”不要“党建”的局面，这种局势和情形极为危险可怕。结合工作实际，通过多次列席辖区各村党支部“三会一课”、开展问卷测评等形式，总结出当前基层党

建工作在抓落实中大致存在“五种病”：第一种病，党组织书记抓党建意识不强，存在“重经济轻党建”的浮躁思想；一些书记认为党建工作见效慢、虚的多、政绩难显现，因而对业绩来得快、见效快的经济项目建设等工作热情高、动力大，无形中忽视了党建工作力度。第二种病，精力投入不够，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的消极思想；尤其是当前在新型城镇化建设的形势下，各村都在忙拆迁、忙建设，党建工作存在被忽视，被“撂到一边”的现象。第三种病，创新做法不多，存在“只求过得去、不求做得硬”的侥幸心理；目前辖区7个村2个社区中党支部书记本科学历有7人，大专学历2人，但存在党建工作理论体系不完善、不系统，党建活动开展特色不多、方法不新。第四种病，一些党建制度沦为形式和“摆设”，存在把制度“挂墙上”的假作为、不作为现象；现在虽然个党支部制度都制定了，会议室、活动室都悬挂有相关制度，但是制度的落实层面不足，存在“形式化”倾向。第五种病，服务往往只是“喊嘴上”，存在落实起来“空对空”现象。每年我们都围绕相关载体开展群众服务活动，但是活动开展过程中存在不深入、不实际，存在“一阵热”现象，缺乏活动开展的持续性。

找准“病因”，才可以“配方”下药。当前我们基层党建工作呈现多样化、多变性、复杂性的特点，较之以往领域更宽、任务更重、压力更大。必须通过配置“五剂药”来增强党组

织书记抓党建工作的自觉性、主动性和坚定性，切实解决党建“一把手”抓党建工作的“软肋”和不足。

第一剂药，建立素质提升机制，解决党建工作“一把手”认识不足问题。一是制定和健全党支部书记培训计划与教育轮训制度，加强对党支部书记政治理论和业务知识培训，切实提升“一把手”自身素质。二是要求党支部书记树立“磨刀不误砍柴工”的意识和抓好党建也是“政绩”的观念，不能认为基层党建工作只是“虚功”而不做，更不能在思想上认为抓党建工作“见效慢”而弃之不抓，要真正实现党建工作由“要我抓”向“我要抓”的转变。

第二剂药，完善党建服务体系建设，解决党建工作抓得不实问题。一是实施党建联系点制度，为组织涣散、党建力量薄弱的基层党组织派驻党建指导员帮助、指导、督促党建工作开展。二是落实好“党建经费”专项使用制度，确保党建工作的资金保障。三是依托基层组织网格化管理机制，积极排查解决党建工作中的重点、难点、弱点、盲点问题，消除党建“盲区”，实现“横到边、纵到底”的党建覆盖体系。四是建立党员联系服务群众机制，实施“三走进三服务”和“双联双助”等活动。要求广大党员走进基层，尽自己能力帮扶联系贫困户；要求党员干部多走进群众，多倾听群众心声，多了解百姓所需，做好民情日志记录，帮助群众及时解决实

际问题和困难；要求党员干部做好联系服务企业、项目工作，为企业发展、项目推进等提供良好的服务保障。充分凝聚基层党组织的力量，夯实基层党建工作基础，发挥基层党组织在团结群众、营造和谐、推动发展中的作用。

第三剂药，构建科学考核体系，解决党建工作抓不到位问题。实行“四个结合”抓好党建工作考核，即量化考核与群众评价相结合，全面考核与突出重点相结合，平时考核与年终总评相结合，考评成绩与实行运用相结合。按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的要求，把基层党建工作纳入述职考核评议中，既要向上级进行汇报，又要向基层党组织和党员干部述职，接受党员群众监督与评价，实现“党建经济都要抓，党绩政绩一起评”，保证党建工作责任制的贯彻落实。

第四剂药，健全完善党建工作激励机制，解决抓党建积极性不强问题。按照“五个好”标准做好基层党组织先进典型的选拨和优秀示范点的培育工作，通过选树典型、抓好示范，实现以点带面，达到一级抓一级，层层抓落实的效果。同时，对党建工作开展有特色、有亮点、有成效、有影响的基层党支部和党务工作者进行表彰和奖励，形成政治上关心、工作上支持、经济上保障的激励机制，真正让党建工作抓的好的有动力，党建工作相对落后的有压力。

第五剂药，健全党建工作问题责任追究机制，解决党建工作“干好干坏一个样”问题。通过对各基层党组织民主测评、实地走访、问卷调查等方式，使各基层党组织的党建工作不敢松、不能松、松不得；通过及时“复查”，对党建工作责任督查、考核中发现的突出问题制定整改方案，采取有力措施实施整改，并及时将整改情况书面报告上级党委，对整改不到位的党组织取消评优资格；通过开展“回头看”活动，根据年初签订的党建工作目标任务要求和完成情况，实施严格问责；通过建立党建工作责任追究机制形成“考核明导向、考核增压力、考核添动力”的良好氛围。

总之，党建工作是凝聚人心、汇聚民力的强大武器，是一项持续性、长期性、艰巨性的工作，在任何时候都不能松懈，只能加强。做好当前基层党建工作，意义重大，责任重大，更要求我们党建“一把手”和基层党务作者在推进党建工作中“创新上多想办法，服务上下重工夫”，真正做到“虚活实干”，把基层党建工作作为基层基础工程项目长期抓、持续抓、不懈抓、创新抓，实现党建和经济工作“两手都要抓、两手都要硬”的目标，最大限度地激发基层党建工作的生机与活力。(作者系郑州市惠济区迎宾路街道常务副书记杨军)

第四篇：经常性管理工作落实难的原因及对策

经常性管理工作落实难的原因及解决的对策

通 信 科

旅里开展的这次“学法规、学理论、学技能”干部集中轮训，使我们的思想有了新的提高。在前期下连当兵的基础上，我们接合部队当前队依法运转的实际，就经常性管理工作进行了一些调查和探讨，初步形成了几点认识。下面针对这一问题，具体谈一下我们的看法。

经常性管理工作是依据条令条例，对部队完成各项任务和日常工作、生活，不间断地、随时随地进行的管理活动。它具有非常鲜明的“三全”特征：一是全方位。不管是出操上课、站岗放哨、吃饭睡觉、营区内营区外、正课课余时间都有经常性管理工作。二是全员额。机关、部队、将军、士兵、男兵、女兵人人都是管理的对象，人人都在管理工作之中。三是全时制。分分秒秒，时时刻刻，管理无时不在，无处不有。其它工作做完了可以划句号，但管理工作不能划句号。只要有人有物，有时间，管理就存在。因此，经常性管理工作对于基层来说，一刻也不能停止，一时也不能放松。

一、经常性管理工作落实难的表现

一是按规定天天要做的事落实难。比如，一日生活制度、内务设臵、军容风纪检查，值班员的工作。由于这些工作每天都要循环往复，容易使人产生惰性，有时做不到位,落实标准不高还会见怪不怪。二是经常出现变化的事落实难。比如，做个别人的

想；还有的把经常性管理工作看成是分管领导的事，是机关职能部门的事，与自已关系不大等。以上这些认识都是对经常性管理工作的一些偏见和误解，正是由于这些不正确的认识，导致了在抓经常性管理上，出现了一些工作落实难的问题。

2、统筹兼顾不够。部队经常性管理工作千头万绪，如果计划不周考虑不细，就很有可能出现顾此失彼。比如，在部队实际工作中重中心工作，轻一般工作，重突击性工作，轻经常性工作，重硬件建设，轻软件建设的现象，是导致经常性管理工作落实难的又一诱因。

3、扑下身子不够。抓经常性管理工作重在落实。工作要落实，就必须朴下身子。然而，在实际中说的多，做的少，工作研究多，解决问题少，跑跑转转多，沉下去抓落实少的现象在绝大部分领导身上都能找到一些问题，这不能不说是影响经常性管理工作在基层“落实难”的一个重要原因。

（二）从机关层次上看，也主要表现在“三不”上

1、干部素质不高。①机关选调人员层次、范围、条件受限；②人员调整快，成份新，工作经验缺乏；③在机关中一些干部素质比较单一，只懂业务，不懂管理，只知机关不晓基层，有的不愿抓，有的只会发现问题不会解决问题，有的甚至连问题都发现不了，由此说来，充分发挥机关指导作用就是一句空话，所以机关干部能力素质低对基层经常性管理工作“落实难”有着直接的联系。

2、明确抓基层的责任制

千招万招，没有责任制都是虚招。职责要落实到具体人头上，不能搞所谓“集体负责”名义下的无人负责。当务之急就是要把写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上的责任制，落实到每个具体工作之中，做到奖章能够挂到具体人的脖子上，板子能够打到具体人的屁股上。

3、提供抓基层的正确导向

①在用人上的导向。抓好这个导向就抓住了解难的关健。选拔任用干部：坚持两重、三不、四个一样。重工作实绩，重群众公论；不论资排辈，不凭感情选人，不凭关系用人；问题与非问题一个样，干部子弟与工农子弟一个样，有无关系的一个样，原单位与外单位调来的一个样。真正走开“两下”、“两上”的路子，“两下”，即对能力素质不高履行职责差的干部，改任下级职务；对自身要求不严群众威信不高的干部下连当兵锻炼，限期改正。“两上”，即德才兼备政绩突出的破格上；连队全面建设提高快，连续两年被评为先进连队的主官上。要在干部中自觉形成“与其提职跑关系，不如工作多努力，要以政绩赢得群众，凭实力导求进步”的共识和行动。②在评先上的导向。评选先进连队坚持看工作不看招牌，凭实力不凭名气，争先进不开小灶，评先不搞终身制“几连冠”不管是什么单位，符合条件就上，不符合评先条件就让。③在风气上的导向。旅团直接面对营连，如果不能公道正派，秉公办事，就会引发矛盾，影响官兵关系，挫伤基层的积极性。

在职培训除了各机关的本职业务外，要重点开展以提高参谋咨询、调查研究、出谋划策、文字表达和组织落实五种能力为主要内容的评比活动，也可以组织岗位互换和定期交流。

2、完善制度，严格规范机关抓基层的秩序。机关工作秩序不正规，基层工作就无正规可言。领导机关抓基层要有所为，有所不为，取舍的标准就是条令条例和《纲要》规定的职责和权限。一是建立机关抓基层的协调会制度。旅要有一名副职牵头，经常组织机关负责抓基层的综合部门进行协调，形成制度。通过这一制度强化“四个管住”：管住条条下达。凡是基层建设上的重大工作，事先都要由抓基层协调会充分讨论协调，形成予案后报旅办公会审定把关，再向营连下达。各部门不能自行其是，不能乱提口号，乱组织活动。管住越位包办。该营连干的事要让营连去干，机关不能管那些自己干不了，干不好也不该干的事。管住侵权干扰。还权于基层，不能随意侵犯营连的职权，特别是涉及基层的敏感问题，机关不得插手。管住形式主义。对机关的各种会议、文电、下基层工作组，检查评比和重大活动，实行归口把关制度。严格控制各部门的业务性工作组，做到“三定”、“三不下”：下去之前定任务，定时间，定路线；凡是没有明确目的的不下；没有充分准备的不下；没有领导批准和综合部门协调的不下；下去后发现不了问题的追究连带责任。二是建立机关抓基层的调查研究制度。通过这一制度，使机关把主要功夫下在政策制度的研究、倾向性问题的解决、抓基层实际困难的帮助等方面，着力解决营连自身无力解决的问题。三是建立机关抓基层的经验

总之，机关要为基层服好务，但不能让基层倒服务；机关要为基层出好主意，但不能给基层出馊主意；机关对基层要多放手，但是不能乱插手；机关要帮助基层解难题，但不能给基层添麻烦出难题。切实把全心全意为基层服务作为领导机关的第一职责，把基层官兵的呼声作为领导机关决策的第一信号，把基层满意不满意作为衡量领导机关工作的第一标准，想基层所想，急基层所急，千方百计地为基层建设排忧解难。

（三）作为基层，重点要把握好四个问题

1、强化意识，立足自建

基层建设，主要还是靠基层去建设。基层各单位要牢固树立“靠营连去抓，靠官兵去建”的思想，端正认识，立足自建。一方面要充分发挥主观能动作用，不等不靠；另一方面还要排除来自外界的各种干扰。

2、明确分工、责任到位

明确分工，就是要使每一个基层干部明确自己在基层建设中所处的位子，所挑的担子，更应该知道自己该干什么，如何去干，干到什么标准。责任到位，就是干部要有强烈的事业心，要有寝食不安，夜以继日抓落实的工作精神，真正做到身到、心到、责到。为什么有的干部该掌握的情况没有掌握，该想到的事没有想到，该落实的工作没有落实？都应该从干部的事业心、责任感上分析原因，寻找答案。没有强烈的事业心和把工作做好的责任感，制度再好，规定再多，都会无济于事。因此，要求营连干部进一

第五篇：戴上问题清单“紧箍咒”破解执法检查落实难范文

戴上问题清单“紧箍咒”破解执法检查落实难

——汉中市人大开展《消费者权益保护法》执法检查活动

2016年4月18日在汉中市第四届人民代表大会常务委员会第35次会议上，汉中市人民政府在报告中称：”汉中市四届人大第31次会议上从4个方面提出了审议意见，并提出了需要市政府研究解决的5个具体问题。市政府确定由分管副市长牵头，责任部门协同配合，按照责任清单分类梳理、夯实责任、强化措施，不折不扣地逐项抓好整改。现将整改情况报告如下„„”

在这次常委会上，执法检查的满意度测评中，汉中市政府关于消费者权益保护“一法一条例”审议意见整改情况的报告也得到高票，顺利通过市人大常委会满意度测评。分组讨论中，该项整改工作也得到人大委员和代表们的高度称赞。大家都认为，这得益于新推行的清单整改制度好。调研先行、紧扣民生抓住热点

去年年初，汉中市人大常委会会议一致认为，消费者权益是最大的民生工程，各类食品药品安全、老年人保健品安全、商住房不动产资产安全等侵害消费者权益的不法事件屡有发生，市人大代表和群众意见很大，究其根本，都是消费者权益保护“一法一条例”执法不到位造成的，及时开展消费者权益保护执法检查活动、回应社会关切很有必要。常委会研究决定，计划用时九个月，在全市范围内开展消费者权益保护“一法一条例”执法检查活动。

汉中市人大常委会希望通过执法检查活动，深入推进消费者权益保护“一法一条例”深入贯彻落实，进一步依法规范政府部门、企事业单位和消费者的行为，推动形成齐抓共管的维权合力，切实有效保护消费者合法权益，努力在全市范围内形成消保维权“普法要深入、违法受追究、执法要有力”的新局面，加快推进汉中宜居城市建设。普法先行、扎实开展执法检查

汉中市人大把法律挺在前面，扎实普法学法用法，深入开展检查活动，征询各方意见建议，整理形成审议意见，以问题清单督办破解审议意见落实难题。2015年7月启动了“一法一条例”执法检查活动。

制定印发执法检查实施意见，市县联动、同步开展执法检查活动，县区认真配合了执法检查；及时召集市工商局、住管局、建规局、食药监局、质监局、环保局、公安局、物价局、人行汉中支行、汉台区城固县政府，召开了部门县区协调会；在执法检查活动进行前，邀请陕西理工学院庞桥教授，对执法检查组、政府职能部门、人大机关干部专题辅导“一法一条例”，印制发放了“一法一条例”法律读本：在法律贯彻情况汇报会，市政府何俊杰副市长汇报了“一法一条例”贯彻情况；执法检查过程中，市人大常委会党组书记、副主任李林华，市人大常委会副主任李建平，市政府副市长何俊杰，亲自带队执法检查组，重点到汉台区、城固县实地检查维权站所11个；检查组分别深入到村镇社区、商场、超市、市场、县分局的12315维权服务站、维权联络点、维权服务点、投诉举报中心，深入细致地查台帐、听汇报、看现场，召开不同层面的意见征求会。

更为特别的是，一改往日常规听取报告的做法，在市人大常委会第31次会议上，除了听取审议执法检查组报告外，还推行清单制整改，将4个方面审议建议和5个代表性热点问题，以执法检查审议意见和问题清单的方式，转交市政府限期整改。

整改测评、清单引导整改实效

清单所列的5个问题，回应了群众对维权热点难点问题的关切，是对审议意见精神的具体化、形象化，也是对执法检查质量和效益的检验。由于人大提出的5个问题很具体、很有代表性、并且可以具体操作整改，此项措施受到市政府的欢迎。市政府据此分解任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，推动整改活动取得明显实效。

市人大召开消费者权益保护“一法一条例”整改落实情况通报会上，针对消费者权益保护执法检查审议意见和问题清单，市工商局、质监局、住管局、建规局、食药监局、国土资源局分别汇报了消费者协会经费落实、规范天然气施工服务、促进商品房依法办证、强化保健品市场监管等整改成效。会议要求市政府相关职能部门不断创新工作方式方法，强化消费者权益保护“一法一条例”普法宣传，持之以恒坚持以查出问题为导向加大执法力度，依法严厉打击各类侵害消费者权益的违法行为，让违法付出更大的成本，切实维护好消费者合法权益。

市政府专题会议研究加强消费者权益保护工作，参会的十几个部门集中围绕市人大反馈的审议意见和清单所列问题，作出了加快整改进度，提高整改质量的具体承诺。

各个职能部门在活动整改中，开展消保维权宣传活动10项，发布12315公益宣传广告500多条（次），实施行政约谈6次、行政指导意见28条，开展专项清查行动8次，开展市级食品监测1205批次，查办市级食品药品违法大要案件156件，查处虚假违法广告案件75件，整改隐患电梯154台，组建市电梯协会、网络交易监管科，筹建96333电梯安全监管应急救援平台，试点12315热线维权县级统一受理工作平台，汇编印制《汉中市消费纠纷典型案例评析汇编》，制定汉中市《进一步加强全市消费维权工作的意见》，实行燃气管道与市政道路同步设计、同步施工、同步验收，加大国土资源、住管、审计、财政部门工作协调、明显加快了商住房依法办证进程，挽回消费者经济损失20多万元，电梯安全、食品药品安全、天然气安全、不动产财产安全、保健品安全得到有效保障。

在活动告一段落后，汉中市人大梳理了活动整体情况，形成具体立法建议，为下一步修订《中华人民共和国消费者权益保护法》提出立法建议。