关于进一步规范“阳光计生”行动的实施意见

第一篇：关于进一步规范“阳光计生”行动的实施意见

平人口发[2012]13号

关于进一步规范“阳光计生”行动的

实 施 意 见

各乡镇、平江工业园、长坡园场人口计生办：

去年以来，全县按照省市要求，积极主动开展“阳光计生”行动，取得明显成效。安定镇、向家镇等单位，及时公开了各项法律法规、办事依据和流程、服务承诺、工作纪律和投诉渠道等信息，方便群众知情、办事和监督，得到市人口计生委充分肯定。今年，省、市人口计生委将“阳光计生”行动，纳入年度目标管理党政领导考核的重要内容，要求抓好“四项公开”、开展“四项评议”、落实“五项监督”。为进一步规范“阳光计生”行动，完善“阳光行政、便民服务、群众参与、社会监督”的工作机制，结合实际，特制定实施 1 意见。

一、基本原则

（一）坚持合法性原则。依据有关法律、法规及政策规定，依法公开、依法评议、依法监督；把依法行政贯穿“阳光计生”行动全过程，特别是在制定和完善各项规章制度时，做到程序合法、内容合法。

（二）坚持系统性原则。“阳光计生”行动是一项系统工程，涉及政务公开、民主评议、行风热线、行风监督等多项内容，各地要注重提高“阳光计生”行动的整体性，全面推进，提高实效性。

（三）坚持及时性原则。严格遵守时限规定，动态公开内容及时更新、反映的问题及时处理、意见建议及时整改，在规定期限内完成工作任务，讲究时效。

（四）坚持求实性原则。开展“阳光计生”行动要坚持实事求是，以尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权为前提，真抓实干，务求实效，着力解决突出问题，有效防止不正之风，确保权力在阳光下运行。

二、主要内容

（一）规范公开内容。一是统一标准。把群众最关心，2 与群众切身利益最紧密相关的政策、规定、程序等内容，作为政务公开、办事公开、村（居）务公开、党务公开的重点，划分为机构类、政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等六大类，每项内容确定相应公开项目（详见附件1），方便群众办事和监督。各单位应以上述统一规范的“阳光计生”公开内容和项目为准，完善和细化公开内容和项目。二是明确主体。“阳光计生”行动的主体是县、乡（镇）、村（居委会）三级。重点是基层，范围是面向社会。在内容上，针对不同的主体，分级分层，突出重点。各乡（镇）、村（居委会）公开的重点内容（详见附件2）。三是创新载体。针对具体公开内容，创新思路和载体，形成特色，力求简洁、实际、实用、方便群众参与，接受群众监督。省里统一配备的村务公开栏要继续巩固，进一步完善乡（镇）、村（居委会）服务阵地，对照公开重点，制作高标准的公开栏。积极探索网站等载体，深入开展“阳光计生”行动。

（二）规范行风评议。一是“请农民兄弟姐妹评计生”。主要以县、乡（镇）两级人口计生办事机构和服务机构为评议对象。重点评议奖励政策的落实、服务承诺兑现、工作态度、服务质量、行政执法等方面的情况。二是“请流动人口 3 评计生”。主要以城关镇人口计生办事（服务）机构和服务机构为评议对象，重点评议办事公开情况，免费技术服务、奖励优惠政策落实情况，避孕药具、依法办事等方面的情况。三是系统内“下评上”。主要由下级评上一级人口计生行政部门及其工作人员。重点评议履行职责、工作作风、工作效能、廉政建设等情况。四是参加当地政府组织的政风行风评议。主要是认真整改群众反映的突出问题，重点运用好评议结果。以上各项民主评议活动，要有评议方案，评议问卷、评议结果和整改措施。

（三）规范监督维权。一是完善行风热线制度。省人口计生委与省电信协调，开通12356“阳光热线”后，全县各乡镇都必须开通热线，建好台账资料，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。领导干部要定期上线，及时解决群众反映的突出问题。二是完善行风监督员制度。乡镇计生办要积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立定期联系制度，切实发挥监督员作用。三是完善实名举报奖励制度。及时兑现实名举报奖励，认真受理实名举的，严格保密，据实反馈，通过实名举报奖励，调动群众 4 监督人口计生工作的积极性。四是完善舆论监督制度。加强与新闻媒体的沟通交流，发挥新闻媒体的监督维权作用，对媒体报道和反映的重大问题，主动查处并及时报告上级人口计生部门，对反映不实的问题，及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会和谐稳定。五是完善层级监督制度。建立督查巡视制度，重点督办群众反映强烈的问题，及时纠正违法或不正当的行政行为，构建依法行政监督长效机制，保障阳光维权。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇要加强“阳光计生”行动的组织领导，建立和落实工作责任制，由主管领导负总责，计生办主任具体抓，结合工作实际，细化工作措施，精心组织实施，确保“阳光计生”行动扎实有效。

（二）细化工作措施。各乡镇计生办要按照“阳光计生”行动的要求，加大对村（居委会）各项工作落实情况逐项对照检查，针对检查出来的问题，明确措施。重点是要对公开的内容和形式，专项督查，确保规定的公开内容落实到位。各乡镇要加强对辖区内规范“阳光计生”行动的指导和督查。乡（镇）村要按照要求，除了公开内容外，要不断完善台账 5 资料。县计生局将对各乡（镇）、村（居委会）“阳光计生”行动落实情况进行随机检查，检查情况纳入年底考核内容。

（三）发挥示范作用。各乡（镇）要充分利用多种形式，大力宣传“阳光计生”行动和“四评”活动先进典型经验，以点带面，整体推进，坚决避免短期行为和形式化。切实把“阳光计生”做成知名品牌，成为密切联系群众的纽带，成为人口计生工作的一个新亮点。

附件：

1、平江县“阳光计生”行动公开主要内容

2、平江县乡村“阳光计生”行动公开主要内容

二○一二年五月三日

主题词：阳光计生 实施意见平江县人口和计划生育局 2012年5月3日印发

附件1

平江县“阳光计生行动”公开主要内容

一、机构类

各级人口计生行政部门、办事（服务）机构的设置、职能、岗位职责，包括基层自治组织情况。

二、政策类

国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章及本部门制定的规范性文件（权利与义务）等。

三、程序类

行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；办事项目、流程、承诺和结果等。

四、服务类

免费技术服务基本项目，服务性收费项目、标准及依据，科普知识（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等。

五、维权等

人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律、村规民约、监督维权方式（阳光热线服务电话号码）、渠道及和处理结果等。

六、动态类

人口状况、奖励政策兑现、社会抚养费征收、流动人口管理等。附件2

平江县、乡、村“阳光计生行动”公开重点内容

一、县

包括人口计生局、服务站。主要公开以下内容：

1、室内公开：本部门机构设置、职能、职责及班子成员、岗位负责人员基本信息；行政事业性收费项目及其依据、标准、执收主体、执收程序与调整、取消情况。

2、户外公开：人口计生现行法律、法规、规章；县人口状况；行政许可事项及其依据、条件、程序与办理情况；人口计生“两个纪律”；阳光服务热线、信访举报和监督方式、渠道及处理程序；科普知识宣传（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等。

3、网络公开：重大建设项目的批准及实施情况；政府采购情况及年度预算、决算报告；事业发展规划、专项规划及年度工作计划与总结；本级党委、政府和部门制定的规范性文件；突发事件应急预案、预警信息及应对情况；规范权力运行等情况。

4、台帐资料：开展“阳光计生”行动的实施方案、活动 情况、工作总结、县人口计生局班子研究“阳光计生”行动的会议纪要；“12356”阳光计生服务热线管理程序和制度，接听服务热线的电话记录本；四项评议活动的方案、评议问卷表格、意见箱、评议结果、工作总结，对评议活动反映出来的问题和建议的整改报告，包括问责情况。参加当地党委政府组织政风行风评议活动，还需要有党委政府通报的结果；行风监督员管理制度文件，有奖举报制度文件及兑现有奖举报等情况。

二、乡镇

包括计生办、服务所。主要公开以下内容：

1、室内公开：机构设置、职能、职责、岗位负责人员基本信息、行为规范；免费技术服务基本项目，服务性收费项目、标准及依据。

2、户外公开：人口计生“两个纪律”，民主评议监督员情况，“12356”计生服务热线号码和县有关举报与维权服务电话号码；人口计生法律、法规和规章；办事（服务）项目、流程、承诺和结果；人口状况、奖励政策兑现、社会抚养费征收执行政策等情况；科普知识宣传（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等情况。

3、台账资料：开展“阳光计生”行动的实施方案、活动情况、工作总结、乡镇党委政府研究“阳光计生”行动的会议纪要、接听“12356”阳光计生服务热线的电话记录本、行风评议活动的方案、评议问卷表格、收集评议的意见箱、评议结果、工作总结，对评议活动反映出来的问题和建议的整改报告。

三、村级

包括村和居委会，主要公开以下内容：

1、室内公开：机构设置、职能、职责、岗位负责人员基本信息、行为规范。

2、户外公开：人口计生法律、法规、规章及部门规范性文件；人口计生“两个纪律”、奖励政策落实、兑现情况、社会抚养费征收自由裁量标准、征收缴纳情况；计划生育自治章程、村规民约；人口状况及人口出生动态、流动人口管理动态情况；节育措施落实及查环查孕情况。

3、台账资料：行政文件管理、村专干手册、村级月报告单、流动人口管理资料，需要收集流动人口去向及联络方式，有关计划生育信息反馈及处理意见的登记本。

第二篇：阳光计生行动

前进农场开展“阳光计生行动”

近二年来，前进农场计划生育办公室坚持把“阳光计生行动”作为顺民意、惠民生、转作风的重要举措来抓，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，进一步深化了人口和计划生育政务公开，不断提高了计划生育依法管理和优质服务水平，从而推动了全场人口计生工作持续健康发展。

一、农场在泽鑫园广场设立计划生育宣传厨窗，为全场群众提供一个了解政策、掌握实情、实施监督的有效平台。一是公开人口计生法律法规，大力推进人口计生普法教育，增强广大群众依法实行计划生育和依法维权意识；二是公开办事程序，增加透明度，使群众有章可循；三是公开免费服务项目，切实保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目服务；四是公开优惠政策，大力宣传计划生育奖励优惠政策，让全场计划生育家庭充分享受到改革发展成果；五是公开工作纪律，要求计生工作人员按法定职权和程序办事，公正执法，文明执法。

二、在“公开便民”上下功夫，积极搭建百姓计生连心桥。不断创新服务形式，延伸服务领域，拓宽服务渠道，强化服务职能，寓管理于服务之中，最大限度地方便和满足各族群众。一是简化办事程序，对群众申办各种计划生育证件，坚决做到“零收费、无障碍、即时办”；二是加强行业服务窗口建设。三是开展生殖保健免费服务，为育龄群众提供生殖健康普查普治服务；四是开展上门服务，切实做到《生育服务证》送上门、避孕药具送上门、《光荣证》送上门、计生宣传品

送上门、致富信息送上门。

三、在“公开维权”，努力维护群众切身利益。积极畅通群众诉求渠道，设置信访接待室，设立了举报箱、举报电话，不断提高了信访工作质量和效率。着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、在“公开评议”上每年深入各管理区开展1次群众需求调查，掌握了育龄群众的对计划生育的所想所需所急。同时，在半年、全年检查和日常督导工作中对群众的满意率进行调查，进一步增强了广大人口计生干部依法行政的自觉性。

第三篇：国家阳光计生行动规范

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动规范（试行）

一、人口和计划生育信息公开工作基本要求

（一）基本原则。

人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。

各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。

（二）重点内容。

1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

（3）本部门机构设置、职能；

（4）县以上人口状况；

（5）本部门重大建设项目的批准及实施情况；

（6）本部门政府采购情况及预算、决算报告；

（7）人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划；

（8）人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；

（9）人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；

（10）人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（11）人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序；

（12）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

2.乡（镇）应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。

3.人口和计划生育办事（服务）机构应重点公开以下内容：（1）机构设置和主要职责；（2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果；（3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；（4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目；（5）服务性收费项目、标准及依据；（6）人口和计划生育工作纪律；（7）监督维权方式、渠道及处理结果；

（8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

4.人口和计划生育村（居）务公开应重点公开以下内容：（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；（2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；（3）本村（居）人口出生情况；（4）计划生育奖优政策兑现情况；（5）社会抚养费缴纳情况；（6）计划生育村规民约；（7）人口和计划生育工作纪律；（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（三）主要形式。

1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开；

2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；

3.办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

4.村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求

（一）请农民兄弟姐妹“评计生”。

1.评议对象。县、乡人口和计划生育办事（服务）机构。2.评议内容。（1）奖励优惠政策落实情况；（2）办事公开情况；（3）依法办事情况；（4）优质服务情况。

（二）请流动人口“评计生”。1.评议对象。城市（含县城）人口和计划生育办事（服务）机构。2.评议内容。（1）办事公开情况；（2）计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况；（3）避孕药具、宣传资料的易得情况；（4）流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；（5）依法办事情况。

（三）人口计生系统“下评上”。1.评议对象。

上一级人口和计划生育行政部门。

2.评议内容。

履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。

（四）参加当地政府组织的政风行风评议。

积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。

（五）评议方法。

请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、人口和计划生育监督维权工作基本要求

（一）12356阳光计生服务热线。

1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务；

2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好；

3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程；

4.定期进行综合分析，为决策提供依据；

5.领导班子成员带头上线。

（二）有奖举报。

1.奖励条件。

对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。

2.奖励实施。

（1）受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益；

（2）认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励；

（3）奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。

（三）行风监督员。

1.行风监督员的选聘。

人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件；主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。

2.行风监督员的职权与管理。

行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。

人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。

（四）主动接受舆论监督。

1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题；

2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题；

3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。

四、阳光计生行动制度保障

（一）组织领导制度。

各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。

（二）整改反馈制度。

坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（三）总结报告制度。

省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。

（四）检查考核制度。

坚持阳光计生行动与业务工作同检查同考核，考核结果应当作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展阳光计生行动、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其评先评优资格。

第四篇：阳光计生行动工作总结

双桂镇2011年阳关计生行动工作总结

为提高我镇计划生育工作水平，提高计生工作服务质量，我镇按照县人口计生委的安排部署，开展了以“关注民生、维护民利”为宗旨，“共享阳光、共建和谐”为主题的 “阳光计生行动”,通过“阳光计生行动”,我镇计生工作得到了进一步务实,干部作风的道路进一步好转,服务水平得到了进一步提高。现将工作情况总结如下:

一、组织领导到位

一是成立了以李启权为组长,李明伟为副组长的推行“阳光计生行动”工作领导小组,领导小组下设办公室,由李明伟为任办公室主任,负责日常具体工作。

二是各村成立了以村支书为组长的领导机构,制定了工作方案,改善了村务公开条件。不断健全组织机构,完善工作机制,积极推进“阳光计生行动”健康开展。

二、宣传服务到位

一是充分利用广播电视、报刊、网络等多种媒体和出具墙报、宣传栏、书写标语,利用流动宣传车下村巡回宣讲,大力宣传开展“阳光计生行动”的主要内容和工作要求,宣传“阳光计生行动”的典型经验,极力营造“阳光计生行动”浓厚氛围。通过宣传,使全乡计生干部充分认识到开展“阳光计生行动”是全面贯彻科学发展观的具体体现,是加强政风行风建设、树立人口计生部门良好形象的重要举措,自觉增强政治责任感,积极推进“阳光计生行动”健康开展。

二是结合“阳光计生行动”,进一步开展好当前“计生赶场” “关怀女孩” “三评”等活动,切实为育龄群众服务,满足群众多方面需

求,真正让群众满意;依靠群众,解决突出问题,有效防止不正之风,不断提高依法管理和优质服务水平。

三、整改措施到位

一是推行政务公开，维护群众权益。首先规范公开内容，增加工作透明度。我镇人口计生办将工作职责、办事程序、办事期限以及承办科室进行公开，计生服务站将服务项目、免费技术服务等内容进行公开；各村（居）设置计划生育村务公开栏，把计划生育基本情况全部公开，及时变更。同时镇党委成员定期受理群众的咨询和投诉，对群众提出的疑难问题在下线后积极协调解决，维护了群众的合法权益。

二是规范执法行为，严格依法办事。首先，加大了社会抚养费征收力度，今年以来，全镇对违法生育当事人均及时下达了社会抚养费征收决定书，对家庭困难的制定了分期分批缴纳的还款计划，对有钱而拒不缴纳的申请法院强制执行，维护法律法规的严肃性。在征收过程中做到了“五个统一”，即统一征收标准、统一征收程序、统一征收票据、统一执法文书、统一管理使用。其次，深入开展了打击计划生育乱收费、乱罚款、搭车收费专项治理活动，坚决制止强行提供计划生育有偿服务的行为，使群众的合法权益得到有力保障。

三是加强对“阳光计生行动”开展情况的监督检查,对群众不满意行为,如:不公开或搞假公开的;不承诺不兑现,影响政府公信力的;或不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决的等等,我们将予以严肃查处,加大行政问责力度,保障群众的合法权益。同时依靠人民群众,开展“三评”活动,着力解决突出问题。主要问题:

1、政务公开不透明,不全面;

2、计生技术免费服务水平不够好。针对存在问题,我们认

真分析,严以整改。不断建立和完善人口和计划生育政务公开、民主评议和社会监督机制,推行政务公开带动“阳光管理”,统一规范政务公开内容和形式;开展民主评议推动“阳光服务”,加大技术设备投入,提升优质服务水平,全程免费为育龄群众服务,坚决杜绝一切不合理的收费;推行实名举报奖励制度;公开设立举报箱或举报电话等,多方面加大社会监督力度,畅通群众投诉监督渠道,为群众释疑解难,排忧解愁。

四是加强对计划生育统计工作的信息化建设，努力提高计生工作的整体信息化水平，完善全员人口个案信息管理，全镇数据库人口覆盖率达到95%以上。同时加强村（居）信息化建设，组织12个村（居）的计生专干进行专门的信息化业务培训。对专干人员进行定期考核。

五是开展法制培训，增强法律意识。首先，举办两期行政执法人员培训班，对镇村两级25名计生干部进行法制培训，提高了计生干部依法行政的能力。其次，组织计生办相关人员，对全镇12个村（居）的计生专职干部进行业务培训，提高其业务素质。再次，开展了人口计生法律法规宣传活动，大力宣传人口计生法律法规，传播新型生育文化，增强了干部群众的法律意识。

阳光计生行动”开展以来,我们做了大量的工作,虽然取得了一些成效,但与群众的要求还差甚远,在今后的工作中,我们会倍加努力,不断提高自己依法管理和优质服务水平,争做群众满意的计生干部。

第五篇：“阳光计生行动”实施方案

月政发[2012]6号

关于印发《月峰瑶族乡“阳光计生行动”

实施方案 》的通知

各村（居）委会、乡属各单位：

现将《月峰瑶族乡“阳光计生行动”实施方案》印发给你们，请请按通知要求认真组织实施。

2012年2月23日

月峰乡“阳光计生行动”实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步提高人口与计划生育依法行政能力和水平，实现“阳光管理、阳光服务、阳光维权”的目标，根据北湖区人口计生委“阳光计生行动”的统一部署和总体要求，结合我乡实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，以改进思想作风和工作作风，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为目的，让权力在阳光下行动，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，提高依法管理和优质服务水平，不断促进我乡和谐发展。

二、组织领导

成立以主要领导为组长的“阳光计生行动”领导小组（详见附件），计生办主任具体负责抓落实。

三、工作内容

通过开展“阳光计生行动”，要使我乡人口和计划生育工作真正实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

（一）以政务公开带动“阳光管理”，全面提高依法管理水平。

1、全面落实人口与计划生育政务公开，深入推动行政权力公开透明运行，规范工作流程，提高依法管理水平。

2、加强我乡人口计生行政机关管理服务职能，加快电子政务建设和行政监察现代化建设工程，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。

3、加强“阳光管理”制度建设，建立健全政务公开、决策公开、意见公开、监督公开、管理公开、评估公开、举报投诉、责任追究等八项公开制度，建立计划生育群众参与机制，加强计划生育民主管理和民主监督。

（二）以民主评议推动“阳光服务”，全面提高人口和计划生育服务水平。

1、在村组重点开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动，进一步规范各项服务制度，同时尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

2、开展“下上互评”活动，深入村调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”，全面提升服务质量和效率。

（三）以社会监督保障“阳光维权”，着力解决群众反映的突出问题。

1、完善特邀监督员制度，各村要聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，每个村至少聘请2名行风监督员。

2、进一步做好计划生育便民维权工作，为村民发放便民联系卡，公开和落实便民维权措施，主动查处和防治计划生育侵权行为，积极维护群众依法享有的各项权益。

四、实施步骤

（一）宣传阶段（2012年2月至3月10日）。

认真安排部署我乡“阳光计生行动”工作，利用宣传册、宣传展板、网络等多种渠道加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。让我乡各界群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题，提高对人口计生工作的满意度和监督意识。

（二）实施阶段（2012年3月11日至8月）。

1、制度制订阶段：我乡对在人口和计划生育各项政务公开活动中存在的不足和问题，制定八项公开制度，并对村计生干部进行工作培训。

2、制度落实阶段：切实将各项公开制度纳入各项工作，在人口与计划生育政务公开方面做到统一标准，规范形式；突出重点，规范内容；强化管理，规范运作。真正把政策交给群众、把权利还给群众、把承诺兑现给群众。

（三）考核评估阶段（2012年9月至10月）。

切实把“阳光计生行动”情况纳入村目标责任制考核内容，积极探索“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖惩。

四、工作要求

（一）“阳光计生行动”，是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，各村要高度重视。

（二）各村及时成立“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，要结合村实际，认真做好宣传活动，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。

（三）我乡“阳光计生行动”领导小组将加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，将严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

北湖区月峰乡人民政府

2012年2月23日

附件： 月峰乡“阳光计生”行动领导小组名单

附：

月峰乡“阳光计生”行动领导小组

组长：庞名良 月峰乡乡长

何立军 月峰乡人大主席、乡纪检书记副组长：何永红 月峰乡人大副主席

成员：

罗小荣 月峰乡人口与计划生育办公室主任

谢志平月峰乡人口与计划生育办公室副主任

李玉霞 月峰乡计生服务站站长

史海波 月峰乡流动人口管理站站长

王远江 月峰乡统计站站长

李林生 计生执法队长

李春怀 奖扶办主任