筠人口领〔2010〕6号关于“阳光计生行动”的实施意见(精)

第一篇：筠人口领〔2010〕6号关于“阳光计生行动”的实施意见(精)

筠人口领„2010‟6号

筠连县人口和计划生育领导小组 关于“阳光计生行动”的实施意见 各镇乡党委、政府，县级各部门：

为认真贯彻国家、省、市人口计生委关于开展“阳光计生行动”试点工作的要求，进一步拓展“阳光计生行动”的内涵，加强全县人口计生行政效能建设，切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。结合全县实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，切实落实“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行。

二、基本思路

围绕一个主题：阳光计生，健康共享；突出两个重点：和谐计生，优质服务；抓实五项工作：建设阳光班子，带领阳光队伍，打造阳光阵地，搭建阳光平台，开展阳光服务。

三、工作目标

以政务公开带动“阳光管理”，以民主评议推动“阳光服务”，以社会监督保障“阳光维权”，不断提高人口计生部门的行政效能和公共服务质量，建设群众满意的服务型政府和公共服务行业，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

四、具体工作

（一）建设阳光班子。

一是决策阳光。工作目标的确定及实施，重要资金和大额经费的安排使用，项目申报下达及实施，计生干部的推荐、选拨、使用，工作人员岗位调整，干部职工的评优选先、违纪违规的处理上报等重大事项，坚持班子集体研究和按规定向社会公示；二是行风政风建设。在全县深入开展人口计生系统政风行风评议，认真落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律工作；三是严肃纪律。严格执行人口计生“两个工作纪律”，加强监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法行为。

（二）带领阳光队伍。

一是广泛开展理想信念教育、职业道德教育、廉洁自律教育和警示教育，增强人口计生干部遵章守纪意识，规范行政行为，严格执行人口和计划生育的各项规定；二是改进工作作风，改善服务态度，兑现服务承诺，提高办事效率，做到办实事、求实效，不断增强人民群众对计划生育工作的满意度；三是以 队伍建设为抓手，以业务能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效为目标，运用集中、分散、分层培训的方式，加强对县、乡、村（社区）三级人口计生干部的理论和业务知识培训，扎实推进人口计生干部队伍建设，使“阳光计生行动”充满生机和活力；四是建立工作激励机制，充分激发人口计生干部的工作热情，增强工作主动性和积极性，全面促进人口计生事业持续健康发展。

（三）打造阳光阵地。

一是宣传阵地建设。县人口计生局在电视上制作“阳光计生之窗”专题栏目，在《绿色煤都》开办“阳光计生、健康共享”园地，在互联网和党政网上开通“阳光计生行动”专题，大张旗鼓地宣传文明、进步的新型生育观念，在全县形成浓厚的计划生育宣传氛围；二是人口文化阵地建设。打造品味高的人口文化阵地，倡导科学文明进步的婚育观念；三是村级服务阵地建设。按照“十个一”要求按规划全面完善村级服务室建设，为群众提供优质的生殖健康保健和优生优育指导等服务；四是深

化政务、村（居）务公开。在镇（乡）、村（社区）范围内，及时公开生育证发放、婴儿出生、社会抚养费征收、奖励政策落实、村民自治章

程及“三结合”项目帮扶等情况，公开接受群众监督。五是设立特约监督员。县人口计生局、镇（乡）、村要选出在当地德高望重、公正廉明、能积极参与工作的人民代表、政协委员或群众为特约监督员，特约监督员对县人口计生局、镇（乡）、村（社区）开展工作的情况进行监督，县人口计生局选10名、各镇（乡）选6名、各村（社区）选4名。

（四）搭建阳光平台。

一是信息平台。各镇乡在互联网或党政网建立人口计生信息栏，认真落实政府信息公开制度，定期公开各类人口计生政务信息、办事程序和工作等有关情况，增强工作透明度，自觉接受社会监督；二是服务平台。在各镇乡实行一站式便民服务，把《计划生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等办理纳入镇乡便民服务站集中受理，在农村倡导和推广代理制服务，由村计生专干接受当事人委托，免费为其代办《生育服务证》、《流动人口婚育证明》等与计划生育相关的证件办理服务，切实解决服务意识不强、作风不实等问题；三是工作平台。设置信访接待室和举报箱，开通“举报电话”和人民来信“绿色通道”，坚持领导干部信访接待日、挂牌处理信访案件等制度，切实提高信访工作质量和效率。

（五）开展阳光服务。

一是完善制度，强化服务，建立健全并认真落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》等一系列制度，为服务对象

提供优质服务；二是开展“四个一”服务，努力提高优质服务水平，在全县人口计生系统推行一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一个满意的“四个一”服务；三是努力规范办事行为、简化办事程序、提高办事效率、改进服务态度，切实打造人口计生系统廉洁、高效、诚信的服务形象；四是切实为群众提供优质的计划生育政策法律服务、生育文化服务、技术服务和生殖保健服务，为计划生育家庭提供优质的生

产、生活服务，为流动人口提供优质的计划生育管理服务，全面提升人口和计划生育工作水平。

五、措施办法

（一）健全领导机构。

县上成立由政府分管副县长为组长、县人口计生局局长为副组长、局班子成员及局机关中层干部为成员的实施“阳光计生行动”领导小组；镇乡成立分管领导为组长、计生办主任为副组长、相关人员为成员的实施“阳光计生行动”领导小组，加强对“阳光计生行动”的领导。

（二）实行举报奖励。

在县人口计生局、镇乡、村（社区）要公开举报电话，反映县人口计生局的问题，可向县纪委进行电话或书面举报；反映镇乡的问题，举报人可向县人口计生局或所在的纪工委进行电话或者书面举报；反映村（社区）的问题，举报人可向镇乡计生办进行电话或者书面举报；县纪委、县人口计生局、各片区纪工委、镇乡计生办收到举报或转办件后，要立即进行调查，对查证属实 的问题，要对被举报人认真进行处理，并对举报人给予一定奖励，同时对举报人保密。

(三 层层落实责任。

县人口计生局联系各片的领导，要对所联系片的镇乡的各项工作负责，对联系片的镇乡出现的问题负连带责任；县人口计生局联系各镇乡的联系人，要对联系镇乡出现的问题负连带责任。各镇乡联系村、社区的计生干部要对联系的村或者社区的工作负责，联系人对联系的村或者社区出现的问题负连带责任。

（四）开展达标活动。

在前两年开展的基础上，进一步深化“阳光计生行动”，按照建设阳光班子、带领阳光队伍、打造阳光阵地、搭建阳光平台、开展阳光服务的五项要求开展工作，县人口计生领导小组对县人口计生局、镇乡开展工作情况进行督查督办，并督促其整改，使各项工作全面提升，通过三年的努力，完成“阳光计生行动”的主要内容，并实现两个主要目标：人口和计划生育信息公开及时、真实、全面，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员依法管理水平显著提高，服务态度和服务质量显著改善，群众满意率达到90%以上。通过3年的时间，全县100%的镇乡和村（社区）达到阳光计生要求。

（五）表彰奖励先进。

在今后的三年中，县人口计生领导小组每年对县人口计生局、镇乡、村（社区）实施“阳光计生行动”的情况开展检查评比验

收，凡是县人口计生局、镇乡考核分在90分以下，对镇乡在计生年终目标考核中降低一个等次考核，对县人口计生局建议县委、政府年终目标考核降低一个等次；考核分在95分以上的镇乡命名为合格镇乡，考核分在90分以上的村（社区）命名为合格村（社区），凡是工作出色的优秀镇乡和个人，予以表彰，并给予一定的奖励，对工作开展差、未完成年度目标的镇乡给予通报批评和限期整改，使“阳光计生行动”健康有序开展。

附件：

1、“阳光计生行动”领导小组名单

2、“阳光计生行动”年度规划表

3、“阳光计生行动”考核评估细则

4、“阳光计生行动”举报电话设置和举报箱管理

5、“阳光计生行动”举报奖励制度

6、“阳光计生行动”特约监督员职责 附件1：

筠连县“阳光计生行动”领导小组

组 长：甘华锋（县人民政府副县长）副组长：胡天顺（县人口计生局局长）成 员：聂昌河（县人口计生局党组书记）刘平（县人口计生局副局长）练 红（县人口计生局副局长）范仕均（县人口计生局纪检组长）

陈志明（县人口计生局办公室主任）

黄启玲（县人口计生局财务负责人）汤朝先（县人口计生局政法股股长）邓平（县人口计生局宣技股股长）张信林（县人口计生局流管站站长）余正生（县人口计生局计统股股长）邓学军（县人口计生局计生协会秘书长）领导小组下设办公室，由范仕均同志兼任办公室主任，主持日常工作。

2、“阳光计生行动”对镇乡考核评估细则

2“阳光计生行动”举报电话设置和举报箱管理

一、举报电话：

1、村设为镇乡计生办主任号码；

2、镇乡设为县人口计生局联系人号码；

3、县人口计生局设为县纪委信访室号码。

二、举报箱管理：

1、钥匙保管：①村举报箱的钥匙由镇乡计生办人员保管；②镇乡举报箱的钥匙由县人口计生局联系人保管；③县人口计生局举报箱的钥匙由县纪委信访人员保管。

2、信件收取：①按月收取一次；②做好登记；③妥善保存；④严禁撕毁。“阳光计生行动”举报奖励制度

一、举报内容

1、未限时办结。

2、服务态度差。

3、宣传品未进村入户。

4、未及时随访服务。

5、政务、村务未按季公开。

6、乱收费、乱罚款。

7、收费打白条。

8、按村规民约、未交纳保证金和违规使用保证金。

9、开假证明和开假手术证明。

10、违背《两个纪律》。

11、选用、录用、聘用违法生育人员为村、社区、社（居）干部和财政供养人员。

12、违法生育。

二、举报规定

1、实行实名举报。

2、执行查实奖励。

3、选用违法生育人员为村、社区、社（居）干部指从2008年起新任的。

4、违法生育指未受到过处理的。

5、奖励对象为第一举报人。

6、被举报人事前主动承认的除外。7、2009年全县人口信息核查出的违法生育除外。

8、严厉禁止乱举报，一旦发现将按有关规定处理，构成犯罪的，移交司法机关查处。

三、奖励金额

凡是举报符合内容条款1、3、8对举报第一人各奖励10元，符合条款4对举报第一人奖励20元，符合条款5对举报第一人奖励30元，符合条款6、7、8对举报第一人各奖励40元，符合条款9、10对举报第一人各奖励50元，符合条款11对举报第一人奖励100元，符合条款12对举报第一人奖励200元。

四、资金渠道

纳入当地财政预算，在同级计生事业费中列支。

五、兑现方式

1、举报人属镇乡、村（社区）、社（居民小组）的由各镇乡计生办兑现到人。

2、举报人属于县级部门的由县人口计生领导小组办公室负责兑现到人。附件 6： “阳光计生行动”特约监督员职责

一、按照“阳光计生行动”有关文件精神，认真对开展“阳 光计生行动”进行监督，切实维护群众的知情权、参与权、表达 权和监督权。

二、认真听取群众呼声，广泛征求群众意见，随时将社会、群众反映的人口计生热点、难点问题进行归集整理，向县人口计 生局、镇乡、村反馈意见。

三、对人口计生干部的服务态度、服务质量、服务承诺进行 监督，推动人口计生系统不断转变工作作风，提高行政效能。

四、认真结合“阳光计生行动”的实际，全面开展明查暗访 工作。

五、完成县人口计生局、镇乡、村交办的其他任务。二○一○年四月七日 主题词：人口计生 阳光行动 意见 抄送：市人口计生委，县委办、人大办、政府办、政协办。筠连县人口和计划生育领导小组办公室 2010 年 4 月 7 日印发(共印 55 份

第二篇：人口计生委阳光计生行动

人口计生委关于印发《阳光计生行动规范（试行）》 和《基层阳光计生行动示范单位标准》的通知

人口监察〔2010〕73号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属联系单位：

《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》已经2010年10月8日国家人口计生委主任会议通过，现印发你们，请各地、各单位认真贯彻执行。

人口计生委

二○一○年十月二十八日

阳光计生行动规范（试行）

一、人口和计划生育信息公开工作基本要求

（一）基本原则。

人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。

凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。

各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。

（二）重点内容。

1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

（3）本部门机构设置、职能；

（4）县以上人口状况；

（5）本部门重大建设项目的批准及实施情况；

（6）本部门政府采购情况及预算、决算报告；

（7）人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划；

（8）人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；

（9）人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；

（10）人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（11）人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序；

（12）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

2.乡（镇）应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。

3.人口和计划生育办事（服务）机构应重点公开以下内容：

（1）机构设置和主要职责；

（2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果；

（3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；

（4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目；

（5）服务性收费项目、标准及依据；

（6）人口和计划生育工作纪律；

（7）监督维权方式、渠道及处理结果；

（8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

4.人口和计划生育村（居）务公开应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；

（3）本村（居）人口出生情况；

（4）计划生育奖优政策兑现情况；

（5）社会抚养费缴纳情况；

（6）计划生育村规民约；

（7）人口和计划生育工作纪律；

（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（三）主要形式。

1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开；

2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；

3.办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

4.村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求

（一）请农民兄弟姐妹“评计生”。

1.评议对象。

县、乡人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）奖励优惠政策落实情况；

（2）办事公开情况；

（3）依法办事情况；

（4）优质服务情况。

（二）请流动人口“评计生”。

1.评议对象。

城市（含县城）人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）办事公开情况；

（2）计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况；

（3）避孕药具、宣传资料的易得情况；

（4）流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；

（5）依法办事情况。

（三）人口计生系统“下评上”。

1.评议对象。

上一级人口和计划生育行政部门。

2.评议内容。

履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。

（四）参加当地政府组织的政风行风评议。

积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。

（五）评议方法。

请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、人口和计划生育监督维权工作基本要求

（一）12356阳光计生服务热线。

1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务；

2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好；

3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程；

4.定期进行综合分析，为决策提供依据；

5.领导班子成员带头上线。

（二）有奖举报。

1.奖励条件。

对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。

2.奖励实施。

（1）受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益；

（2）认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励；

（3）奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。

（三）行风监督员。

1.行风监督员的选聘。

人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件；主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。

2.行风监督员的职权与管理。

行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。

人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。

（四）主动接受舆论监督。

1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题；

2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题；

3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。

四、阳光计生行动制度保障

（一）组织领导制度。

各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。

（二）整改反馈制度。

坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（三）总结报告制度。

省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。

（四）检查考核制度。

坚持阳光计生行动与业务工作同检查同考核，考核结果应当作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展阳光计生行动、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其评先评优资格。

基层阳光计生行动示范单位标准

一、组织领导好。主要领导亲自抓，纳入总体工作之中，有组织领导机构，有专门负责人员，有资金制度保障。二、三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖；公开内容真实、全面、合法；动态内容及时公开，公开形式便民知情。

三、评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。

四、热线服务好。12356阳光计生服务热线24小时畅通（工作时间提供人工服务），语言规范文明；群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，举报投诉得到及时处理。

五、维权效果好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥；有奖举报制度得到有效落实；办事（服务）态度和质量优良；法定奖励优惠政策落实率达到100%。

六、纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律执行到位；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。

七、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。

第三篇：关于进一步规范“阳光计生”行动的实施意见

平人口发[2012]13号

关于进一步规范“阳光计生”行动的

实 施 意 见

各乡镇、平江工业园、长坡园场人口计生办：

去年以来，全县按照省市要求，积极主动开展“阳光计生”行动，取得明显成效。安定镇、向家镇等单位，及时公开了各项法律法规、办事依据和流程、服务承诺、工作纪律和投诉渠道等信息，方便群众知情、办事和监督，得到市人口计生委充分肯定。今年，省、市人口计生委将“阳光计生”行动，纳入目标管理党政领导考核的重要内容，要求抓好“四项公开”、开展“四项评议”、落实“五项监督”。为进一步规范“阳光计生”行动，完善“阳光行政、便民服务、群众参与、社会监督”的工作机制，结合实际，特制定实施 1 意见。

一、基本原则

（一）坚持合法性原则。依据有关法律、法规及政策规定，依法公开、依法评议、依法监督；把依法行政贯穿“阳光计生”行动全过程，特别是在制定和完善各项规章制度时，做到程序合法、内容合法。

（二）坚持系统性原则。“阳光计生”行动是一项系统工程，涉及政务公开、民主评议、行风热线、行风监督等多项内容，各地要注重提高“阳光计生”行动的整体性，全面推进，提高实效性。

（三）坚持及时性原则。严格遵守时限规定，动态公开内容及时更新、反映的问题及时处理、意见建议及时整改，在规定期限内完成工作任务，讲究时效。

（四）坚持求实性原则。开展“阳光计生”行动要坚持实事求是，以尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权为前提，真抓实干，务求实效，着力解决突出问题，有效防止不正之风，确保权力在阳光下运行。

二、主要内容

（一）规范公开内容。一是统一标准。把群众最关心，2 与群众切身利益最紧密相关的政策、规定、程序等内容，作为政务公开、办事公开、村（居）务公开、党务公开的重点，划分为机构类、政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等六大类，每项内容确定相应公开项目（详见附件1），方便群众办事和监督。各单位应以上述统一规范的“阳光计生”公开内容和项目为准，完善和细化公开内容和项目。二是明确主体。“阳光计生”行动的主体是县、乡（镇）、村（居委会）三级。重点是基层，范围是面向社会。在内容上，针对不同的主体，分级分层，突出重点。各乡（镇）、村（居委会）公开的重点内容（详见附件2）。三是创新载体。针对具体公开内容，创新思路和载体，形成特色，力求简洁、实际、实用、方便群众参与，接受群众监督。省里统一配备的村务公开栏要继续巩固，进一步完善乡（镇）、村（居委会）服务阵地，对照公开重点，制作高标准的公开栏。积极探索网站等载体，深入开展“阳光计生”行动。

（二）规范行风评议。一是“请农民兄弟姐妹评计生”。主要以县、乡（镇）两级人口计生办事机构和服务机构为评议对象。重点评议奖励政策的落实、服务承诺兑现、工作态度、服务质量、行政执法等方面的情况。二是“请流动人口 3 评计生”。主要以城关镇人口计生办事（服务）机构和服务机构为评议对象，重点评议办事公开情况，免费技术服务、奖励优惠政策落实情况，避孕药具、依法办事等方面的情况。三是系统内“下评上”。主要由下级评上一级人口计生行政部门及其工作人员。重点评议履行职责、工作作风、工作效能、廉政建设等情况。四是参加当地政府组织的政风行风评议。主要是认真整改群众反映的突出问题，重点运用好评议结果。以上各项民主评议活动，要有评议方案，评议问卷、评议结果和整改措施。

（三）规范监督维权。一是完善行风热线制度。省人口计生委与省电信协调，开通12356“阳光热线”后，全县各乡镇都必须开通热线，建好台账资料，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。领导干部要定期上线，及时解决群众反映的突出问题。二是完善行风监督员制度。乡镇计生办要积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立定期联系制度，切实发挥监督员作用。三是完善实名举报奖励制度。及时兑现实名举报奖励，认真受理实名举的，严格保密，据实反馈，通过实名举报奖励，调动群众 4 监督人口计生工作的积极性。四是完善舆论监督制度。加强与新闻媒体的沟通交流，发挥新闻媒体的监督维权作用，对媒体报道和反映的重大问题，主动查处并及时报告上级人口计生部门，对反映不实的问题，及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会和谐稳定。五是完善层级监督制度。建立督查巡视制度，重点督办群众反映强烈的问题，及时纠正违法或不正当的行政行为，构建依法行政监督长效机制，保障阳光维权。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇要加强“阳光计生”行动的组织领导，建立和落实工作责任制，由主管领导负总责，计生办主任具体抓，结合工作实际，细化工作措施，精心组织实施，确保“阳光计生”行动扎实有效。

（二）细化工作措施。各乡镇计生办要按照“阳光计生”行动的要求，加大对村（居委会）各项工作落实情况逐项对照检查，针对检查出来的问题，明确措施。重点是要对公开的内容和形式，专项督查，确保规定的公开内容落实到位。各乡镇要加强对辖区内规范“阳光计生”行动的指导和督查。乡（镇）村要按照要求，除了公开内容外，要不断完善台账 5 资料。县计生局将对各乡（镇）、村（居委会）“阳光计生”行动落实情况进行随机检查，检查情况纳入年底考核内容。

（三）发挥示范作用。各乡（镇）要充分利用多种形式，大力宣传“阳光计生”行动和“四评”活动先进典型经验，以点带面，整体推进，坚决避免短期行为和形式化。切实把“阳光计生”做成知名品牌，成为密切联系群众的纽带，成为人口计生工作的一个新亮点。

附件：

1、平江县“阳光计生”行动公开主要内容

2、平江县乡村“阳光计生”行动公开主要内容

二○一二年五月三日

主题词：阳光计生 实施意见平江县人口和计划生育局 2012年5月3日印发

附件1

平江县“阳光计生行动”公开主要内容

一、机构类

各级人口计生行政部门、办事（服务）机构的设置、职能、岗位职责，包括基层自治组织情况。

二、政策类

国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章及本部门制定的规范性文件（权利与义务）等。

三、程序类

行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；办事项目、流程、承诺和结果等。

四、服务类

免费技术服务基本项目，服务性收费项目、标准及依据，科普知识（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等。

五、维权等

人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律、村规民约、监督维权方式（阳光热线服务电话号码）、渠道及和处理结果等。

六、动态类

人口状况、奖励政策兑现、社会抚养费征收、流动人口管理等。附件2

平江县、乡、村“阳光计生行动”公开重点内容

一、县

包括人口计生局、服务站。主要公开以下内容：

1、室内公开：本部门机构设置、职能、职责及班子成员、岗位负责人员基本信息；行政事业性收费项目及其依据、标准、执收主体、执收程序与调整、取消情况。

2、户外公开：人口计生现行法律、法规、规章；县人口状况；行政许可事项及其依据、条件、程序与办理情况；人口计生“两个纪律”；阳光服务热线、信访举报和监督方式、渠道及处理程序；科普知识宣传（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等。

3、网络公开：重大建设项目的批准及实施情况；政府采购情况及预算、决算报告；事业发展规划、专项规划及工作计划与总结；本级党委、政府和部门制定的规范性文件；突发事件应急预案、预警信息及应对情况；规范权力运行等情况。

4、台帐资料：开展“阳光计生”行动的实施方案、活动 情况、工作总结、县人口计生局班子研究“阳光计生”行动的会议纪要；“12356”阳光计生服务热线管理程序和制度，接听服务热线的电话记录本；四项评议活动的方案、评议问卷表格、意见箱、评议结果、工作总结，对评议活动反映出来的问题和建议的整改报告，包括问责情况。参加当地党委政府组织政风行风评议活动，还需要有党委政府通报的结果；行风监督员管理制度文件，有奖举报制度文件及兑现有奖举报等情况。

二、乡镇

包括计生办、服务所。主要公开以下内容：

1、室内公开：机构设置、职能、职责、岗位负责人员基本信息、行为规范；免费技术服务基本项目，服务性收费项目、标准及依据。

2、户外公开：人口计生“两个纪律”，民主评议监督员情况，“12356”计生服务热线号码和县有关举报与维权服务电话号码；人口计生法律、法规和规章；办事（服务）项目、流程、承诺和结果；人口状况、奖励政策兑现、社会抚养费征收执行政策等情况；科普知识宣传（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等情况。

3、台账资料：开展“阳光计生”行动的实施方案、活动情况、工作总结、乡镇党委政府研究“阳光计生”行动的会议纪要、接听“12356”阳光计生服务热线的电话记录本、行风评议活动的方案、评议问卷表格、收集评议的意见箱、评议结果、工作总结，对评议活动反映出来的问题和建议的整改报告。

三、村级

包括村和居委会，主要公开以下内容：

1、室内公开：机构设置、职能、职责、岗位负责人员基本信息、行为规范。

2、户外公开：人口计生法律、法规、规章及部门规范性文件；人口计生“两个纪律”、奖励政策落实、兑现情况、社会抚养费征收自由裁量标准、征收缴纳情况；计划生育自治章程、村规民约；人口状况及人口出生动态、流动人口管理动态情况；节育措施落实及查环查孕情况。

3、台账资料：行政文件管理、村专干手册、村级月报告单、流动人口管理资料，需要收集流动人口去向及联络方式，有关计划生育信息反馈及处理意见的登记本。

第四篇：罗田县人口计生系统阳光计生行动实施方案

罗田县人口计生系统阳光计生行动实施方案

根据省市关于“阳光计生行动”的要求，结合罗田实际，现制定具体实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观，以完善人口和计划生育信息公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”。实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防止不正之风，不断提高依法管理和服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

二、主要任务及责任分解

（一）以政务公开带动“阳光管理

1、全面落实人口和计划生育信息公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行。依据省人口计生委《关于转发〈人口计生委关于进一步推行人口和计划生育政务公开的实施意见〉的通知》（鄂人口办[2006]5号）和《转发国家人口计生委关于学习贯彻人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》（鄂人口委[2006]4号）要

求，将政务公开的重点内容和“两个纪律”的内容通过各种宣传形式进行公开，不能以任何理由不公开或迟公开。年内全县各乡镇要达到“阳光计生行动”示范点要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

2、强化机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。

3、以计划生育政策执行情况为重点，全面推进政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”，做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善。

4、着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防止不正之风。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

1、各乡镇要深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。

2、在各社区开展“请流动人口评计生”活动，推动城区人口计生工作，尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

3、在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得惠，使服务更温馨更“阳光”。

4、加强优质服务体系建设，着力解决服务意识不强、质量不 高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道，办好12356“阳光热线”，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。年内人口计生局开通12356“阳光热线”。

2、推行信访限时办结制和行政问责制，提高信访工作质量和效率，增强监督维权实效。

3、落实实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。

4、完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。

5、建立特约监督员制度，聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员。

6、着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）加强组织领导

各乡镇要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实 工作责任制，实行主要领导负总责，分管领导具体抓。结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止形式主义。

（二）抓好典型示范

“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进。要抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。

（三）突出工作重点

“阳光计生行动”是一项长期任务，必须始终以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得到实惠。2009年的工作要以全面落实人口和计划生育信息公开和“两个纪律”为重点，积极开展建设“阳光计生行动”示范点工作。

（四）加强督促检查

探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖励。要加强监督检查，推行“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群

众评议制度和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，要加大查处和行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

第五篇：阳光计生行动

前进农场开展“阳光计生行动”

近二年来，前进农场计划生育办公室坚持把“阳光计生行动”作为顺民意、惠民生、转作风的重要举措来抓，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，进一步深化了人口和计划生育政务公开，不断提高了计划生育依法管理和优质服务水平，从而推动了全场人口计生工作持续健康发展。

一、农场在泽鑫园广场设立计划生育宣传厨窗，为全场群众提供一个了解政策、掌握实情、实施监督的有效平台。一是公开人口计生法律法规，大力推进人口计生普法教育，增强广大群众依法实行计划生育和依法维权意识；二是公开办事程序，增加透明度，使群众有章可循；三是公开免费服务项目，切实保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目服务；四是公开优惠政策，大力宣传计划生育奖励优惠政策，让全场计划生育家庭充分享受到改革发展成果；五是公开工作纪律，要求计生工作人员按法定职权和程序办事，公正执法，文明执法。

二、在“公开便民”上下功夫，积极搭建百姓计生连心桥。不断创新服务形式，延伸服务领域，拓宽服务渠道，强化服务职能，寓管理于服务之中，最大限度地方便和满足各族群众。一是简化办事程序，对群众申办各种计划生育证件，坚决做到“零收费、无障碍、即时办”；二是加强行业服务窗口建设。三是开展生殖保健免费服务，为育龄群众提供生殖健康普查普治服务；四是开展上门服务，切实做到《生育服务证》送上门、避孕药具送上门、《光荣证》送上门、计生宣传品

送上门、致富信息送上门。

三、在“公开维权”，努力维护群众切身利益。积极畅通群众诉求渠道，设置信访接待室，设立了举报箱、举报电话，不断提高了信访工作质量和效率。着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、在“公开评议”上每年深入各管理区开展1次群众需求调查，掌握了育龄群众的对计划生育的所想所需所急。同时，在半年、全年检查和日常督导工作中对群众的满意率进行调查，进一步增强了广大人口计生干部依法行政的自觉性。