开展行政效能建设八项制度实施意见(精品)

第一篇：开展行政效能建设八项制度实施意见(精品)

######公司

关于推行效能建设八项制度实施意见

各科、室、站、所：

根据陕西省监察厅“关于推行效能建设六项制度通知”（陕发[2003]11号）和延安市人民政府办公室，关于印发《延安市行政机关效能建设实施意见》（延政办发[2004]105号）的通知精神，围绕建立行为规范，公正透明、廉洁高效的效能管理体制，促进职能转变，提高工作效率，现就本公司推行效能建设八项制度实施方案通知如下：

一、指导思想

推行效能建设八项制度要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“立足教育、扎实工作、推进效率、提高质量”的思路，进一步强化机关工作效能意识，紧紧围绕党的十七大提出的深化效能管理体制改革，促进机关转变作风，增强服务功能，提高工作效益，健全监督制约机制，从源头上预防和遏制腐败，探索完善出一整套行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁、行之有效的管理体制。

二、基本目的

为了贯彻落实“三个代表”重要思想，切实解决公司管理工作不实、作风漂浮、职责不清、办事推诿、效率低下，以及不讲实际

效果、实际质量、实际成本的形式主义和“上有政策”、“下有对策”等问题。针对群众关心的热点、难点和有些“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风，维护人民群众的合法权益，以减少工作环节，提高工作效率，增加透明度，防止和减少腐败，确保公司工作勤政、廉洁、高速、高效、高质量。

三、适用对象 公司全体干部职工

四、实施方案

为了改变工作作风，方便群众办事，健全管理机制，促进公司效能建设。我公司推出首问负责制、服务承诺制、限时办结制、安全生产工作分管责任制、失职责任追究制、效能投诉制、绩效考评制、厂务、事务公开制等八项制度。

（一）、实行首问责任制：

公司针对群众对公司内设机构、职责分工和办事程序不够熟悉，为方便群众办事，实施的一项工作制度，制度规定：

⑴群众来访时，公司在岗人员第一个被询问者为首问责任人。⑵首问责任人对群众提出的问题或要求，如果是自己职责（权）范围内的事情，应及时给予一个满意的答复。

⑶首问责任人对群众提出的问题或要求，如果不属自己或本科室业务范围的事情，应将该群众引见给有关领导或相关科室予以解决。

⑷首问责任人对来访群众必须态度热情，语言文明，不得不理不睬或不知道一句话打发了结。

⑸首问责任人若违反本制度规定条款造成不良影响的，视情节轻重给予三个月以上待岗处理。

（二）、实行服务承诺制：

1、热线值班：公司设立24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，为用户解释解答问题，认真做好记录，语言文明，耐心解释，给群众一个满意答复。

2、抢修服务：接到用户抢修电话后，30分钟到达现场抢修，如人员紧张时，要分清轻、重、缓、急处理，但必须向用户讲清楚。抢修结果及时向热线值班通报。抢修中不得接受用户请吃。

3、收费服务：收费人员必须持证上岗，语言文明，宣传收费和供热政策，提供缴费及用热事项查询，召开义务监督员座谈会，听取意见和建议，改进工作作风，提高服务质量。

（三）、实行限时办结制：

接到用户抢修电话后，在规定时间内到达现场，二级主干管故障24小时抢修完毕。主干管和一级管网昼夜连续抢修。抢修完毕应将现场清理干净。每天对所辖管网巡回检查，发现问题及时处理。

（四）、安全生产工作分管责任制度：

为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。

1、######公司安全生产工作实行公司经理负总责，主管经理为直接责任人，主抓安全生产工作，责任部门负责人全面负责本部门安全的责任制度。

2、公司各位经理按照分工和“谁主管，谁负责”的安全生产工作原则，围绕安全目标抓好自己分管部门的安全生产工作，确保分管部门不发生重大安全事故。

3、公司生产部门是安全生产的责任部门，必须实行安全生产目标责任制；建立健全安全生产管理机构和管理制度，按照“检查抓隐患，查处抓追究”的要求，层层夯实责任，做到责任到岗、到人。

4、各部门负责人为本部门的第一责任人，对本部门安全工作全面负责，确保无重大安全事故发生。

5、安全事故发生后严格按照“四不放过”的原则，以及国务院302号令和省政府74号令有关规定，对相关责任人进行责任追究。

（五）、实行失职责任追究制：

1、热线值班人员擅离岗位，无人值守，热线无记录，记录不完整，值班人员未及时传达抢修任务，延误抢修，对用户投诉置之不理，推诿不汇报，扣罚工资50元—100元及直至待岗处理。

2、抢修人员延误抢修，引起大面积停供或停供时间较长的，在抢修中吃、拿、卡、要的对责任人扣罚工资50元—100元，造成严重后果的待岗处理。

3、收费人员态度恶劣，蛮横、被用户投诉的，入户率、测温率、-4-

回访率达不到规定要求的，扣罚工资10—100元，累计三次以上的待岗处理。

（六）、实行效能投诉制：

为了树立公司高效勤政的新形象，特实行效能投诉制，具体要求如下：

1、凡是公司的工作人员在履行职责过程中，出现工作态度和效能有违规行为者，均可以投诉。

2、投诉受理。向社会公开设立投诉举报和意见箱。接受广大群众和干部职工的投诉、监督。

3、投诉承办时限。投诉受理后，应根据各自权限，对投诉事项及时办理或转办，对署名投诉举报的问题，一般应在一星期内将检查办理结果回复投诉人。做到件件有着落，事事有结果。

4、投诉处置。违反规定者，按以下做出处理： ①情节较轻的，给予问询或提醒谈话，进行批评教育。②情节较重的，给予诫勉谈话，年终考核不能评为优秀。③情节严重的，先予调整工作岗位，并予以年终考核不合格的处罚。

④严重违反党纪政纪的，就地免职并按有关规定给予党政纪处分，还要追究其分管领导的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

（七）、实行绩效考评制：

1、考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。重点结

合岗位性质，目标责任考核工作实绩，考德为首。

2、考核标准及对象。对公司全体干部职工根据不同的岗位进行百分制积分考核，其中：德30分、能20分、勤20分、绩30分。

3、考核具体办法：领导考核与群众考核相结合。平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。目标与责任相结合。

4、考核结果要作为工作人员调整工资待遇以及晋升、续聘、奖惩、培训，解聘、辞退的依据。

（八）实行厂务、事务公开制：

实行厂务、事务公开，是端正党风，提高执政能力建设的重要举措。具体公开内容如下：

1、对公司事务的决策、管理、服务要公开。一是各项工程的招投标及材料采购情况；二是领导干部选拔任用、人员录用、重要人事任免奖惩；三是其他需要公开的事项。

2、对公司内部管理活动的公开。一是领导干部廉政、勤政情况的公开，如执行廉洁自律各项规定情况，干部任期责任目标完成情况；二是公司内部工作人员的晋升、任用、奖惩、考核等事项的公开；三是公司财务支出情况、招待费、燃料及修理费、锅炉支出、工程维修费等重要财务情况的公开；四是所有与本单位干部职工切身利益密切相关的事项，如职称评定、集体福利、重要管理活动等公开；五是其他需要公开的事项。

五、主要措施。

公司高度重视效能和监察工作对公司推行的各项制度，行政一把手负总责，分管领导具体抓，把工作抓实抓好，做到件件有着落，事事有结果，把责任落到实处。

㈠ 加强领导

为了加强此项工作的顺利推行，使之逐步走向正规化、制度化、科学化的轨道、公司支部决定成立推行效能八项制度领导小组，组长：** ** ** ** ** **，小组下设办公室，日常事务由乔小安负责。

㈡ 认真组织实施

公司要结合实际工作的需要，做好宣传动员，造就一种巨大声势，提高全体干部职工效能意识、综合意识、创新意识，把实施效能建设与创建“市级文明单位”、创建“学习型企业”活动和落实党风廉政建设各项责任制结合起来，统筹安排、精心组织、层层落实。

㈢ 加强督促检查

推行效能建设，在新的历史条件下发展供热事业，具有全局性、规范性和战略性，公司支部要求公司全体班干部职工，要从高角度看问题，做到高起点、高标准、高质量和严要求，全面推进，务求实效。每年年终公司将结合贯彻落实党风廉政建设责任制考核，对各科室的效能建设工作同时考核，以促进我公司各项效能工作快速发展。

第二篇：行政效能建设八项制度

行政效能建设八项制度

岗位责任制

一、岗位责任制是指各机关单位、部门按照“三定”方案确定的总体职责、股室职能和职位说明书，将每个单位、部门、股室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制的内容。主要包括：(一)单位、部门的总体职能；(二)内设股室的主要职责；(三)具体岗位的设置及其职责；

三、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

四、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。

服务承诺制

一、服务承诺制是指单位或部门根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

二、服务承诺的主要内容：(一)简化办事程序。承诺办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便行政管理相对人。

(二)缩短办事时限。承诺手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短流转签批时间，内部股室当天签办，不滞留过夜，单位领导不压不拖，及时办。

(三)提供优质服务。机关工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为行政管理相对人提供优质的服务。

(四)其它服务承诺。联系本单位实际，对作风、监督、收费等方面作出服务承诺。

三、对本单位或部门职权内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，分别采取编印办事指南、服务手册、触摸屏、显示屏或新闻媒体等渠道向社会公示，以方便管理相对人办事。

四、要规范和完善对履诺行为的监督、奖惩机制。公开投诉电话和具体受理群众投诉的部门或科室，自觉接受群众监督。对群众投诉的问题应认真调查处理，并将调查处理结果在公示的时限内反馈给投诉人。

五、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。

限时办结制

一、限时办结制是指管理相对人到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

二、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

三、对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

四、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

五、违反本制度，要根据情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。

首问负责制

一、首问负责制是指管理相对人到机关或打电话到机关办事(含举报、投诉、咨询、查询等)，接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办科室(人)办理的制度。

二、首问人的责任：

(一)属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

(二)不属于首问人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问人要主动告知或引导到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下管理相对人的联系电话，再交经办人办理。

(三)不属于本单位或本部门职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

(四)属于电话咨询的，首问人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

三、对违反本制度被投诉并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相对人到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理的依据。

二、对管理相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

三、对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

五、违反本制度，要按有关规定追究相关人员责任。

效能考评制

一、绩效考评制是指对机关单位及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。

二、效能考评内容：

(一)对镇政府的效能考评，主要内容包括经济和社会发展目标、政务工作目标、廉政建设目标、行政管理效率等方面的内容。(二)对各政府工作机构的效能考评，主要内容包括工作目标、履行职责、廉政建设、工作效率等四个方面内容。

(三)对机关工作人员的效能考评，主要内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况；“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况。

三、效能考评办法：

(一)定量考评。将效能考评内容细化为科学、量化、操作性强的考评指标体系，并制定合理的量化标准。

(二)定性考评。对暂时无法量化但必须考评的内容，要细化考评标准，提高定性考评的可操作性。

(三)年终考核。由效能考评工作小组组织人员根据考评内容和标准，对考评对象履行职责、发挥效能和工作目标完成情况进行评估打分，作为最终考评结果的主要依据。

四、考评结果要与评先评优、晋级升职相结合。

失职追究制

一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类

(一)不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

(二)对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

(四)在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；

(五)对本部门存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；

(六)工作时间擅离岗位的，造成工作失误并产生不良后果的；

(七)其他失职类错误。

第三篇：行政效能八项制度

高台县博物馆效能建设“八项制度”

一、岗位责任制

1．实行岗位责任制要坚持职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确、便于考核的原则。

2．对本单位和每个岗位的工作内容、数量和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及应有的权力和应负的责任等进行明确的规定，并以适当形式进行公示，自觉接受群众监督。

3．领导岗位实行“一岗双责”，即履行业务工作职责，又负责行政管理、党风廉政建设，做好干部职工思想政治工作。

4．岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗的，其职责应当由AB岗责任人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

5．工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。

6．岗位责任制履行情况要作为考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

7．对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究相关人员的责任。

8．实行岗位责任制与工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的有效落实。

（3）属于职责不明确或涉及交叉职责内的事项，首问责任人在受理后，按办理程序及时请示单位领导，落实承办人员，按照“谁主管、谁负责”的原则予以办理。关联几个责任人员的，由牵头责任人承办，其他相关责任人协办。

（4）对上级或相关部门的来电通知和群众投诉举报，首问责任人应认真做好记录，提出拟办建议并落实或交接记录事项。

（5）如遇重大、紧急事项，首问责任人应立即向责任单位负责人报告，确保问题及时得到处理。

5．首问责任人因公务繁忙无法履行职责的，可请其他同志代理，代理人应履行并承担相同责任。

6．责任单位主要负责人对本单位首问负责制工作负总责，分管领导负直接责任。对未按规定执行首问责任，造成不良影响的单位或个人，依照《失职追究制度》追究相关责任。

三、服务承诺制

1.根据工作职能要求，对我馆提供的服务内容、办事程序、办理时限、服务标准等相关具体事项向社会或服务对象作出公开承诺，接受社会监督。同时，确定监督机构和设立投诉电话，强化“事前、事中、事后”的全程监督，对违诺行为予以追究。

2.对于我单位职能和服务项目，可以采取多种形式向社会和公众公示，让公众了解具体的职能状况，提高工作的透明度。

3.承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。

3.各工作人员办文办事，均实行限时办结制度，具体时限要求，由办公室主任按提高效能的原则予以确定。

4.凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。

5.没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。

6.涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的依据和处理意见及时告知报文单位或服务对象。

7.政务公开制度中有时限规定的事项，以及上级部门和领导交办的事项，应在规定时间办结。

8.对各级报送的请示性事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此而产生的后果，由相关责任人负责。

9.未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究责任。第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫，并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的，要做出相应处理或给予行政处分，并追究部门相关负责人的责任。

10、对限时办结制度的执行，服务对象可进行监督和举报。对不执行本规定或不按规定办理的通过公示电话或意见箱进行投诉。对投诉一经查实，将对有关责任人做出处理。

五、AB岗位制

2.经办人员对服务对象要求办理的事项，必须当场审核其有关手续和材料，对符合有关规定条件能即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不完备或不符合法定条件、未按规定程序和受理要求办理的，应一次性告知需补办的手续、材料、办理程序、受理要求等；对服务对象所咨询的事项，应一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、办理时限、所需资料、有关手续等；对服务对象要求办理或咨询的事项不属于本单位业务职责范围的，要尽可能告知对方负责承办的单位、具体工作地点等。

3．服务对象按照要求补齐材料、手续后，经办人应当及时给予办结；如补办的材料或手续仍不齐备或不符合要求的，经办人应再次一次性告知。

4．对服务对象所办事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知服务对象。

5．一次性告知过程中要做到态度热情，用语文明。6．一次性告知一般采用口头告知形式，如果服务对象要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。

7．工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，要按照相关规定追究其相应责任。

七、离岗告示制

1．工作人员必须严格遵守作息时间，工作时间必须坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。遇有特定事由，需临时离开工作

问题，彻底查清，逐级追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。

2．发生下列行为的，应追究其失职责任：

（1）不按照法律、法规、规章及有关规定办理行政审批事项，造成严重后果的；

（2）不按照规定的办事条件、程序、时限等为群众提供服务，损害人民群众合法权益的；

（3）不按照规定程序和工作要求执行公务，造成严重后果的；

（4）不履行法定职责，在办事过程中无法定事由借故拖延、推诿或人为设置障碍、歧视、刁难服务对象的；

（5）对群众反映的问题不在规定期限内认真调查处理、及时答复，导致矛盾激化造成严重后果的；

（6）无不可抗力而不完成职责范围内工作，造成损失或不良影响的；

（7）工作拖拉、办事不力，造成损失或不良影响的；（8）工作时间擅离岗位，造成损失或不良影响的；（9）对范围内工作人员发生工作失职、效率低下、作风恶劣或违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

（10）其他法律、法规、规章有关规定属于失职类型的行为。3．对需要追责的责任单位、责任人，作出处理决定前，应充分听取当事人的陈述和申辩。当事人对处理结果有异议的，可向作出问责决定的机关提出复核或申诉。责任追究要做到合法合

第四篇：行政效能八项制度

行政效能八项制度

一、岗位责任制

1、岗位责任制是指在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对各办公室、办事处和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确的规定。

2、岗位责任制是机关工作人员绩效考核的主要内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。对不履行岗位责任制或执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

二、党务政务公开制

按照依法公开、真实公正、有利监督的原则，进一步完善党情直通，政务公开工作。一是办公场所公开，办公室要挂放标识牌。二是办事制度公开，要将办事内容、依据、条件、标准、程序、时限和结果全部公开公示。三是敏感热点问题公开，做到“群众想知道什么，我们就公开什么”。

三、服务承诺制

1、服务承诺制是我镇根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

2、服务承诺的主要内容：

（1）忠于职守。牢固树立全心全意为人民服务宗旨，增强公仆意识，提高服务的积极性、主动性，服务基层，服务群众。秉公办事，不利用职权“吃、拿、卡、要”。

（2）讲究实效。遵循工作程序，从讲求效能出发，力求高效落实县委、县政府的方针政策。承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。对基层反映的问题及时答复，切实做到为基层着想，方便群众。

（3）服务优质。想群众所想，急群众所急。做到态度热情、文明礼貌，服务周到，办事迅捷，努力为群众提供优质服务。

3、建立健全对履诺行为的监督、奖惩机制。通过镇效能投诉电话（3933999）等渠道，自觉接受群众监督。对群众投诉的问题认真调查处理，一般在7个工作日内作出答复。对出现的违诺行为，按照责任追究有关规定，追究直接责任人或相关领导的责任。

四、限时办结制

1、限时办结制是指管理相对人到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内予以办结的制度。

2、要按照法律法规和有关规定以及职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。对上级机关和领导交办的事项，也要及时办理，限时办结。

3、对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难；对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单。

4、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照职权规定报领导审批同意，并告知当事人延时办理的理由。

5、违反本制度，视情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。

五、首问责任制

1、凡第一个遇到来我镇办事的群众或第一个接听群众询问电话的我镇工作人员，即为首问责任人。

2、首问责任人要热情礼貌、用语文明。

3、首问责任人对群众提出的问题和要求，属于自身职责范围内的，要认真负责地进行处理和答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，应耐心做好解释工作。

4、不属于首问责任人本职范围，但属于本镇职责范围的，首问人要主动告知或引导到有关办公室，办公室无人时，应告知办公室的联系电话；不属于本镇职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

5、对违反本制度被投诉并经查实的，视情节轻重，按机关效能建设和有关规定追究其责任。

六、绩效考评制

以工作实绩为考评机制的核心。完善考评办法，通过量化指标评价每个干部的工作业绩情况，并与考核、评先创优相结合，作为奖惩和岗位调整的重要依据。

七、失职追究制

1、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，不履行或不正确履行自己的工作职责，发生违反作风和效能建设有关规定行为的，致使国家、单位和人民群众利益造成损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

2、有下列失职行为的，应追究责任：

（1）不认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

（2）在工作中不负责任，造成严重事故，或使国家、单位财物被盗窃、诈骗、浪费等，并造成较大损失的；

（3）在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、单位、个人经济损失的；

（4）对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

（5）对存在的问题不认真解决，造成工作失误并产生不良后果的；

（6）其他失职类错误。

3、失职追究及处理

（1）机关工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情给予诫免教育或效能告诫处理。

（2）机关工作人员因失职造成损失的，按照有关规定，给予直接责任人相应的惩诫、政纪处分或组织处理。

（3）机关工作人员因严重失职，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（4）在追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

八、四大禁令

1、严禁擅离岗位、擅离职守；

2、严禁上班时间网上聊天、炒股，玩电脑游戏等娱乐活动；

3、严禁中餐饮酒；

4、严禁在办事、办证过程中接受当事人宴请和礼品、礼金、有价证券。

第五篇：开展效能建设实施意见

开展效能建设实施意见

为贯彻落实市委、市政府关于开展机关效能建设的各项决定和措施，以“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民的基本要求，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，确保禁令畅通，规范行为，提高全体人员素质和工作效率，强化效能建设，根据市建党［2004］26号文件精神，结合本单位的实际情况，现制定本协会与审查中心开展效能建设的实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神。以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，一切树立为人民服务思想。坚持以人为本，增强服务意识，落实服务承诺，提高工作效能，并加强内部监督管理，在提高服务质量和办事效能上见成效。

二、加强教育，提高素质

牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，坚持把岗位廉政、岗位责任、岗位服务教育，贯彻落实在工作全过程使其深入人心。切实抓好教育培训计划，根据我们工作的特点，以自学为主，每月组织集体学习，结合内部工作分工与配合情况，商议工作进展与问题，达成共识，形成纪要，把学习与工作紧密结合一起，全面提高政治素质和服务意识，牢固树立以办事效能的责任观念，弘扬敬业精神。

三、执行禁令，提升形象

坚决贯彻执行市里四条禁令。全体工作人员禁止在工作日午餐饮酒、禁止在上班时间上网聊天、玩电脑游戏、禁止在单位或下基层搓麻将、禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付高消费娱乐及健身活动，对违反禁令者，分别给予告诫、批评、调离、辞退等处理，努力提升协会与审查中心企业整体形象。

四、完善制度，规范行为

以提高办事效率，优化服务，坚持快速、高速、高质地搞好本职工作。强化服务承诺制、首问责任制、一次性告知制；工作中，一切以人为本，做到礼貌对待，热心服务，急企业所急，想企业所想；以制度规范行为，以一流的服务质量，一流的办事效率，坚持创新营造新局面。

五、加强监督，落实责任

根据行业工作的实际情况，深入开展“四查、四纠”活动，一是查有无有令不行，有禁不止，纠正违反“四条禁令”现象；二是查有无执行政策不力，规范各类收费行为；三是查有无工作散慢，纠正办事拖拉等现象；四是查有无违反内部管理规定，纠正工作时间内办私事。加强职责，落实分工，强化责任制，不断增强相互监督意识，自觉接受市建委、市民政局等主管单位等各主管单位的监督，进一步提高与充实效能建设。

六、讲求实效，创新机制

开展效能建设是一项系统工程。抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。结合我们单位的工作实际，加强教育、严格制度，规范行为上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来，针对各阶段的重点，以学习日纪要形式，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设长久贯彻，更具有针对性和可操作性。