对交通事故的原因及防范的探讨

第一篇：对交通事故的原因及防范的探讨

对交通事故的原因及防范的探讨

摘要：如今，随着中国的迅猛发展，人们的生活水平得到了大幅度的提升，小轿车也随之走进了千家万户，人均汽车保有量大幅度提升。然而我国明年因为交通事故而造成的人员伤亡和财产损失也随之大幅度提升。下面我们将了解一下我国交通事故现状及探究其中原因和防治的一些方法

关键词：交通事故，安全，防范，规则，措施

（一）交通事故统计

援引人民网《2014年国民经济和社会发展统计公报》（下称《公报》）的统计数据，我国2014年底全国民用汽车保有量达到历史新高，为15447万辆，比2013年末增长了12.4%。其中，民用轿车数量增长了16.6%，达8307万辆；私人轿车增长了18.4%，达7590万辆。

《公报》指出，全国道路交通事故万车死亡人数为2.22人，比2013年底万车死亡人数2.3人下降了5%，但通过2014年汽车保有量数据可得出2014年的交通事故死亡人数为34292.34人，比2013年的死亡31604.3人增加了2688.04人，增长率为8.5%；相比2012年的死亡30222.5人，增加了4069.84人，增长率为13.46%；相比2011年的死亡29618人，增加了4676.34人，增长率为15.78%。网上非官方公布数据显示，我国2014年一季度因交通事故涉及人员伤亡的交通事故为40283起，直接财产损失达人民币2.1亿元。若以此为依据，并结合历年的交通事故起数进行推算，那么，2014年全年的涉及人员伤亡道路交通事故在16万起左右，直接财产损失在8亿元左右。

（二）交通事故的原因分析.酒驾。当酒精在人体血液内达到一定浓度时，人对外界的反应能力及控制能力就会下降，处理紧急情况的能力也随之下降。这种情况下很容易发生事故。2.交通法规意识淡薄。不合规定的强行、疲劳驾驶、机动车逆行、无证驾驶严重。我国国民对于交通法规的意识淡薄，“中国式过马路”就是做好的佐证。对于遵守交通规则的意识十分的薄弱，造成交通的严重混乱，特别是在十字路口，公共场所尤其如此，汽车的乱停乱放，闯红灯，占用非机动车道等现象十分突出。3.汽车质量问题。产品本身设计的缺陷，如①宝马：由于发动机螺栓设计缺陷大规模召回存在发动机隐患12款车型、②本田：因安全气囊问题在华召回超50万辆车、③一汽大众：速腾因后轴断裂被召回563605辆、④奇瑞：奇瑞风云2因漏油隐患被召回218961辆、⑤长安福特：福特翼搏因燃油渗漏被召回3187辆。。。产品设计的缺陷往往也会导致许多无法及时发现的重大隐患

4.开车时注意力不集中。拨打电话，聊天，查看信息等。开车时注意力不能集中，对于突发状况不能做出及时的判断。

5.道路环境影响事故发生。从各地的交通事故情势可以看出，高速公路、一级公路、雨天大雾城市道路发生的交通事故所占比重较大，体现了一方面除驾驶人自身的原因外，环境因素也是交通事故发生的重大诱因之一。6．驾驶人员突发疾病导致不能控制自己。近年来，司机突发心脏病，脑血栓等现象频发，特别是公交车司机工作的特殊性，造成的损失较其他更为严重。7.车辆超载超限，不按规定行驶。一些司机为了一己私利，超拉超载远远超出了汽车本身的荷载能力，导致车辆本身不堪重负，在加上一些车辆质量本身就有些问题，那么出现事故就很有可能了。8.道路几何线形对交通事故的影响

（1）弯道。车辆驶入弯道，因离心运动会产生离心力，当行车速度快而转弯半径小时，如不相应设置弯道超高，就会发生横向滑移或侧向翻车。

（2）纵坡。道路纵坡度很大时，不仅会影响行车速度，而且还可能导致陡坡行车时停驶下滑，酿成交通事故。

（3）视距。停车视距，是指行驶中从车辆发现障碍物到安全停车的最短距离。超车视距，是指在双车道公路人，后车超越前车过程中，从开始驶离原车道之处起，至可见逆行车并能超车后安全驶回原车道所需的最短距离。视距达不到安全视距要求时，极易发生事故。

（4）平面交叉。当路口锐角相交时，交叉口的面积增大，通视条件恶化。车流交叉（冲突点）、汇合（交织点）过于分散，是不安全的。9.路面质量对交通安全的影响。

（1）路面强度。路面强度高，耐久性好，就能适应大流量行车和复杂的车辆吨位构成。

（2）路面稳定性。路基、路面受温度、湿度的作用会发生变化。如在高温季节，易出现轮辙、路面推移；而低温季节，易出现路面开裂、不均匀冻胀形成高低不平路况；还有春季出现路面翻浆等，都会影响安全行车。

（3）路面平整度。路面平整度不好，会增大行车阻力，车辆颠簸振动使部件、轮胎损坏加快，行车安全性降低，甚至直接引发交通事故。

（4）路面粗糙度。道路粗糙度低于标准值时，附着系数降低，车辆制动距离延长，行驶易发生侧滑失控。

（5）路面病害。如沥青路面泛油、拥包、油垅、裂缝等，都会使行车安全性降低。

然而中国很多地区的道路在铺设时偷工减料，铺设时不按国家规定的标准实施等，当然也有由于天气，自然灾害等方面的原因，导致上述道路质量问题较多，这些也会造成交通事故。综合上述原因，造成交通事故的原因涉及方方面面，那么我们可以通过哪些措施尽可能的规避这些事故呢？下面将从汽车本身出发来探究一下汽车行驶安全的防治措施。

（三）汽车安全系统

汽车安全系统主要分为两个方面，一是主动安全系统，另外一方面是被动安全系统。

主动系统

为预防汽车发生事故，避免人员受到伤害而采取的安全设计，称为主动安全设计，如ABS，EBD，TCS等都是主动安全设计。它们的特点是提高汽车的行驶稳定性，尽力防止车祸发生。其它像高位刹车灯，前后雾灯，后窗除雾灯也是主动安全设计。1.ABS(防抱死制动系统)它通过传感器侦测到的各车轮的转速，由计算机计算出当时的车轮滑移率，由此了解车轮是否已抱死，再命令执行机构调整制动压力，使车轮处于理想的制动状态(快抱死但未完全抱死)。保持车辆不被抱死而失控，维持转向能力，避开障碍物。在一般状况下，它并不能缩短刹车距离。2.EBD(电子制动力分配系统)它必须配合ABS使用，在汽车制动的瞬间，分别对四个轮胎附着的不同地面进行感应、计算，得出摩擦力数值，根据各轮摩擦力数值的不同分配相应的刹车力，避免因各轮刹车力不同而导致的打滑，倾斜和侧翻等危险。3.TCS(牵引力控制系统)汽车在光滑路面制动时，车轮会打滑，甚至使方向失控。同样，汽车在起步或急加速时，驱动轮也有可能打滑，在冰雪等光滑路面上还会使方向失控而出危险。TCS就是针对此问题而设计的。它依靠电子传感器探测到从动轮速度低于驱动轮时(这是打滑的特征)，就会发出一个信号，调节点火时间、减小气门开度、减小油门、降挡或制动车轮，从而使车轮不再打滑。TCS可以提高汽车行驶稳定性，避免加速过度与甩尾失控的危险。4.ESP(电子稳定程序)它实际上也是一种牵引力控制系统，与其它牵引力控制系统比较，ESP不但控制驱动轮，而且控制从动轮。它通过主动干预危险信号来实现车辆平稳行驶。如后轮驱动汽车常出现的转向过多情况，此时后轮失控而甩尾，ESP便会放慢外侧的前轮来稳定车子;在转向过少时，为了校正循迹方向，ESP则会放慢内后轮，从而校正行驶方向。

5.EBA(紧急刹车辅助系统)电脑根据刹车踏板上侦测到的刹车动作，来判断驾驶员对此次刹车的意图，如属于紧急刹车，则指示刹车系统产生更高的油压使ABS发挥作用，从而使刹车力更快速的产生，缩短刹车距离。被动系统

为避免或减轻人员在车祸中受到伤害而采取的安全设计称为被动安全设计，如安全带，安全气囊，车身的前后吸能区，车门防撞钢梁都属被动安全设计。它们都是在车祸发生后才起作用的。1.安全带

是为了固定乘员身体以避免发生碰撞而设置的，主要有两点式和三点式两种，两点式只固定乘员的腰部，不能固定上半身，一般不用在前座，三点式在两点的基础上加一根斜跨到肩部固定上半身的带子，固定带子的固定点有三处，它可固定乘员的上半身，提高了安全性。

预紧式安全带:当汽车发生碰撞事故的一瞬间，乘员尚未向前移动时它会首先拉紧织带，立即将乘员紧紧地绑在座椅上，然后锁止织带防止乘员身体前倾，有效保护乘员的安全。它除了有普通安全带卷收器的收放织带功能外，还有控制装置和预拉紧装置，它们的功能是当车速发生急剧变化时，能够在0.1秒左右加强对乘员的约束力，固定乘员在座位上，最大限度的降低伤害。它也可归于主动安全类。

2.安全气囊(SRS)当车辆前端发生了强烈的碰撞，安全气囊就会瞬间从方向盘内“蹦”出来，垫在方向盘与驾驶者之间，防止驾驶者的头部和胸部撞击到方向盘或仪表板等硬物上(安全气囊并不是不分大小的碰撞都会出来的，它对正面碰撞的受力和接触面积都有要求的，一般在时速40公里以上的正面撞击，以及车辆中心左右各约30°角的正侧面撞击时，才会感应产生作用)。工作过程:当传感器侦测撞车的强烈程度，传递出信号;气体发生器根据信号指示产生点火动作，点燃固态燃料并产生气体(多为氮气)向气囊充气，使气囊迅速膨胀，当膨胀起来后气囊又立即泄气，防止乘员在撞上它以后反弹回来的二次伤害。但必须说明的是，安全气囊的爆出具有很短的时间性，一般来说，是遇到较为剧烈的撞击才会弹出，且不可收回。安全气囊的防护性从现实角度上来说远不及安全带。而且如果没有使用安全带的情况下，一旦发生事故安全气囊一般也于事无补。所以安全气囊要在安全带的配合使用下才能发挥其作用 3.侧门防撞钢梁

当汽车受到侧面撞击时，车门很容易受到冲击而变形，直接伤害到车内乘员。为了提高汽车的安全性能，就在汽车两侧门夹层中间放置一两根非常坚固的钢梁，它的作用是:当侧门受到撞击时，坚固的防撞杆能大大减轻侧门的变形程度，从而能减少汽车撞击对车内乘员的伤害。

（四）其他安全措施（下面仅仅是一些中高档的汽车才配备的设备，并且不常见）

1.胎压监控

美国国家公路交通安全管理局(NHTSA)已经做出要求，截止2003产品年车重小于或达到4536公斤的所有美国乘用车辆都必须配备胎压监控系统，事后宝马公司就已经把该系统用在全系轿车中。驾驶者可以通过车内提示警告系统来判断轮胎胎压情况是否正常，首先避免了因轮胎亏气出现的行车跑偏，其次在高速行驶时也对乘坐者安全是一种保障。2.倒车警告/倒车影像/车外摄像头

倒车警告这项技术用于在驾驶期间以及驻车时，针对您盲区中的轿车或物体向您发出警告。通常，该系统会在您行车时已经进行响应；它可能会使后视镜内的一个警告标示进行闪烁，同时会发出声音警告，该系统是一个短程检测系统。如：上海通用别克君越车内后视镜就配备此功能，反光镜左边会有一个车体形状的图标，前/后雷达在侦测障碍物时警告标示会给驾驶者以视觉和听觉上的警告。3.自动感应大灯和/或夜视辅助系统

自动感应大灯随车辆周边环境光线影响，系统会自动识别判断。雨雾天气光线不够，大灯会自动亮起给驾驶者提供更安全的行车环境。后期厂家又延伸到自适应大灯系统，这更高级的系统会因方向而调节(在车辆转向时会转动灯光)。它们也可以是车速感应式车灯(可以改变光束的长度或高度)，或者对环境光进行补偿。

（五）我所设想的规避交通事故的设想

1.针对上面分析可知，道路的质量及设计对于汽车安全来说是一个不容忽视的反面。

那么我们可以通过技术手段来降低道路带来的伤害吗？当然是可以的，首先，我们可以再汽车上装载一个路况监测系统。我国的汽车保有量已经很大，也就是说基本上每个地方每个时间段都有汽车在行驶，那么通过互联网我们就可以将每一辆汽车经过的路段的现时路况发布到网上实现资源共享，那么我们就可以及时的了解到全国各地道路的具体情况，那么我们就可以及时的调整我们的车辆，以达到最小的损伤。

2.酒驾也是严重威胁我们安全的行为。对于这种现象，我的想法是我们可以在驾驶员坐的地方安装酒精监测，对于酒精超标的的，车辆自行制动，对于酒精监测必须是强制的，这样对于大家来说都有好处。

3.各种突发疾病是一个及其危害安全的因素。特别是对于出租车司机来说，长时间的待在出租车上对身体来说是十分有危害的，冠心病、心绞痛、心肌梗塞，颈肩痛，腰痛，视觉疲劳，慢性前列腺炎，这些由于长期开车暴露出来的问题对于我们来说不能忽视，那么可以怎样解决呢？ 究其原因，驾驶室空间的狭小，开车时的高度集中，司机长期保持一个相对固定的姿势，造成血液不能循环流动，颈肩部与腰部肌肉长时间处于紧张状态，便会出现疼痛。颈部肌肉甚至会发生痉挛，手脚发麻。久而久之便会带来更加严重的问题，再者这对于车辆本身来说也是不好的。扩展驾驶室多的空间似乎是不可行的，那么如何才可以让司机在开车的时候也可以处于运动状态不至于身体太过僵硬？不断改变油门踏板，方向盘的位置几乎是不可行的是，但是，通过电子线路控制就像玩游戏时我能可以通过游戏手柄控制一样，这样司机就可以随时随地的变换自己的姿势，但是这又带来的另一个问题，一直变化位置很容易造成注意力不集中，而且对于控制系统来说要达到十分精确的操控，而且要修正一些明显的指令错误，这也需要大量的研发这里仅讨论措施，其他的方面不再赘述。4.汽车的质量越大惯性越大，是否可以减轻车辆的质量来降低碰撞时的冲击力。这当然也是可行的，随着新材料的不断发现，高强度，高韧性，但密度小的材料不断研发出来，这些材料用在汽车上来说是及其有益的。

5.其实最重要的还是人的因素，加强防范意识，遵守交通法规，礼让他人，和谐共处，才是最主要的，其他一切的技术手段都只能起到防范的作用，而不能起到决定性的作用只有我们积极主动的防范才能最终有效的避免事故的发生。其次加强交通法律法规的建设，增强人们遵守交通规则的意识也是降低事故发生的必要措施。

引用文献：

汽车制动防抱装置(ABS)构造与原理/日本ABS株式会社编 李朝禄,刘荣华译 2014年国民经济和社会发展统计公报

汽车安全技术/中国汽车工程学会 北京:人民交通出版社,2004

第二篇：妇产科常见医疗纠纷原因及防范对1

妇产科常见医疗纠纷原因及防范对策

妇产科尤其是产科的医疗纠纷与其他科室的医疗纠纷有很大的不同，一是产妇的医疗和处理都涉及到胎儿安全，甚至关系到胎儿的生命，责任重大。二是到医院生小孩是一个高兴的事，一旦出现意外，本人和家属的情绪波动大，不容易调解。所以认清妇产科的医疗纠纷的严重性及预防妇产科的医疗纠纷的发生尤为重要。

据统计,医疗纠纷中妇产科近几年一直排在第一位。妇产科是一项高风险行业，因为随着妊娠周数的增加，有些合并症及并发症出现是不可避免，因而医疗过程中的每一个环节都可能存在不安全因素。总体来说，医疗纠纷日益增多,与患者对医疗服务质量要求日益提高和医疗质量相对落后、病人维权意识增强和医务人员法制意识滞后以及前一阶段媒体的恶意炒作等有关。具体的说主要有以下几种原因。

1、服务观念滞后：医护人员还没有完全适应改革的新形势,工作缺乏主动性、积极性,服务态度欠佳,说话语气生硬等,缺乏以患者为中心的服务意识。以前患者与医护人员的关系是需要帮助和给与帮助的关系，患者对医护人员心存感激，医护人员在心里也接受了这种感谢。而现在随着时代的发展，要求医护人员全方位服务而且要服好务，如果医务人员思想跟不上时代的需求，不能适应这种比较大的反差，就容易造成病人及家属的不理解或误解，进而诱发纠纷。体现在对病人服务不周到，对病人提出的问题和困难不能热心、细心、耐心进行解答和帮助上。

2、医护人员缺乏法律意识：医护人员缺乏法律意识，而病人及家属法律意识增强，要求医护人员尊重病人的知情同意权和隐私权。有些医护人员,对未婚先孕、性病病人等带有歧视心理,言语中不自觉流露出来,病人难以接受,进而转化为对医生、护士服务方面的不满意,产生纠纷。比如，在采集孕妇病史时，有一产妇生过小孩，但她不想让丈夫知道。我们知道，经产妇和初产妇产程是不一样的，处理方法是不同的。那么医生查房时或在向其家属交待病情时，就要对其丈夫回避此问题。如果因为医护人员的不慎，其丈夫知道了此事，大的麻烦就产生了。再如，在行剖宫产时，发现了有小的子宫肌瘤，以往都是不用告知，顺手做好事切除了肌瘤。但现在必须要在手术切除肌瘤前，停下手术，告知家属并签字同意后，再行手术切除肌瘤。否则就有被患者起诉的风险。

3、交待病情不到位：患者及家属怀着焦急和期盼的心情来到医院,就是希望治好病,解除痛苦,希望医生技术高超,医到病除。但由于医疗水平的局限,如慢性盆腔炎、卵巢癌等一些疾病当前还很难或无法治愈。产科的特殊性是妊娠早期都是正常的，但到妊娠中、晚期，会有一些合并症出现，如前置胎盘、胎盘早剥等，会产生一些不良的妊娠结局。还有一些是分娩期并发症，如羊水栓塞，非常凶险，是造成孕妇死亡的重要原因之一。这些情况都要求我们

要详细的、及时的、客观的交代好病情。让患者及家属充分了解病情，对疾病的发生、发展、结果有个清醒的、全面的认识。很多医疗纠纷就是在出现不良结局时，由于患者或家属的误解或不理解而造成的。如妊娠40周，羊水过少，找熟人入院。因为认识医务人员，当天病情交代的比较简单，没有强调羊水过少会导致胎儿宫内窘迫有胎死宫内的可能，又没有签署知情同意书。当天晚上出现了胎死宫内情况。患者及家属不理解，认为住院了就安全了，是医院的失误造成的，起诉了医院。法院判医院病未尽告知义务、病情交代不清而给予赔偿。

4、违反医疗操作规程和规章制度以及医疗水平不过硬：个别医护人员不认真执行医院的规章制度,甚至违反医疗操纵规程,以至在疾病诊断、治疗和护理过程中产生医疗差错,甚至导致医疗事故发生。粗心大意，过分自信，造成对医疗、护理制度和操作常规的漠视，如责任护士常常认为自己刚刚做过同样的事或“这药是自己刚抽的,不会有错”,而不再认真核对,甚至根本不核对。如一例纠纷：在一个房间的两位孕妇，一位是未足月产妇，需静推地塞米松促胎肺成熟；一位是过期妊娠需计划分娩的。护士在执行医嘱时，没有行“三查七对”，导致加药时把两个人的药颠倒了。由于医生及时发现,未产生不良后果。但孕妇及家属非常不满意，产生了纠纷。最后经多次协商，给与赔付后解决了这起医疗纠纷。随着社会的进步，医疗水平及医疗方法不断的提高和改进，如果医疗水平不过硬就会跟不上前进的步伐，盲目的使用新技术、新疗法、新药，就会产生大的医疗事故。如多年前在某一医院，有一年轻未婚子宫肌瘤患者，预实行腹腔镜手术摘除肌瘤。该院以前并未实施过此类手术，属于新技术，但并未经上级部门审批同意。结果术中出现了输尿管损伤，产生了医疗纠纷。此纠纷处理难度相当大，最后医院拿出了几十万元，方才协商解决了此纠纷。

5、医患关系不良及媒体的恶意炒作：由于医疗费用、个别的“红包”问题及“药品回扣”问题，使得医患关系紧张，相互不信任，导致医患关系不良。近年高新技术不断引进,加之新特药的应用,使医疗费用的增长同病人的经济承受能力之间产生矛盾。病人对医疗费用问题很敏感,如果患者医疗费用未做到日结日清，收费项目填写不全甚至错误等,极易造成患者的误解,导致纠纷发生。前几年新闻媒体也热衷于报道和评论医疗问题，个别新闻工作者对妇产科知识并不了解，又要追求轰动效应，有时就难免会出现不客观或者是错误的报道和评论，进而形成恶意炒作。往往会加剧医患矛盾，增加解决医疗纠纷的难度。目前这一原因已引起了社会的关注，正逐步得到缓解。

防范对策及技巧大体上有以下一些方法：

1、严格执行医疗、护理制度、操作常规,打破习惯性思维,做到有章必循，提高服务质量。坚决执行三级医师查房、首诊负责、三查七对和消毒隔离等制度，定期进行医疗安全教育和医疗质量教育，随时检查督促制度、常规、执行情况。重视潜在的危险因素,对容易发生问

题的人、时间、环境、仪器、操作等实行预防性风险管理,防患于未然。病历书写在医疗纠纷的处理中十分重要,具有很强的法律效力。所以要认真记录阳性体征，保管好，以备后用。

2、增强服务意识，掌握沟通技巧，适当的降低患者和家属的期望值。

随着人们生活水平的提高,患者自我保护意识不断增强,对医疗工作提出了更高的要求,医护人员职业道德素质急待提高,医护人员应转变服务观念,增强服务意识,树立以人为本,以病人为中心的思想,提高患者满意率。以前看病是“求诊”，现在是“来院”！我们说在特定的环境、条件下，就要有特定的应对方式。正常的医患沟通要有四次：入院后、手术前、手术后、出院前。我们的服务对象大多是正常待产者,患者及家属对医疗、护理服务的期望值很高,如在待产、分娩过程中出现意外如胎心异常、头位不正等可能需产钳术或剖宫术,若不能及时与患者本人和其家属沟通,让患者有心理调适的过程,也会因其期望与客观现实相比存在一定差距导致不满意情绪。加强院院间、科室间的交流与沟通 病人需要转院、科时,详细书写转院、转科记录, 妥善保管好病案文书等证据资料，病历文档详尽完整。并认真与主管医生交接班,向病人或家属交待病情由主管医生负责,以免病情解释不一致。这是相当重要的！

3、加强学习。

提高医护人员观察和解决问题的能力。重视学习,利用工作、业余时间参加各种形式的继续教育，不断提高观察问题和解决问题的能力，工作中要及时发现病人出现的问题,对病人的状况做出有效评估,尽可能达到预期的效果,用实际行动去体现我们的价值,同时,也可以有效避免医疗纠纷的发生。培养医护人员“情商”,增强工作责任心。情商是指人们调节情绪、控制情绪的理智和能力。管理者应加强对医护人员进行高情商的培养,使之成为具有很强的自信能力、抗挫折能力和良好的心理素质的高“情商”的人。加强法律知识的学习，有条件的单位聘请法律顾问。法律是人们行为规范的准则，作为管理者必须改变纯行政管理的观念,要将法律意识纳入医疗、护理管理的范畴,广大医护人员要认真学法、守法、用法,积极主动地运用法律手段维护医患双方的合法权益。提高法律观念,增强自我保护意识。

4、在医院建立社区警务室，妥善处理医疗纠纷。

医院领导以及当事人,都要采取冷静、理智、客观的态度面对纠纷,要以积极的态度解决问题。医方要积极主动，耐心地与患方接触和沟通,尽量消除误解。事件发生后即刻采取补救措施,如与病人及其家属会谈等。实事求是地查明真相,找出问题,分清责任属于医方的，医院要勇于承担责任,以维护患者及其家属的合法权益。患方无理要求,一定要坚持原则,坚决维护医院的合法权益。遭遇个别不良人士，遇棘手问题，请警务人员参加解决。

第三篇：交通事故多发的原因及对策

交通事故多发的原因及对策

近年来，随着各种车辆的日益增多，交通事故不断发生。占有关部分统计，我国拥有全世界1.9％的汽车，引发的交通事故却占了全球的15％，每年在交通事故中丧生的人数超过10万，交通意外死亡数在全球最高。从我们文登市的情况看，近年来随着生活水平的进步和人民购买力的增强，机动车数目逐年增多，人们的交通安全意识普遍比较淡薄，致使交通事故频繁发生。从法院审理的案件情况看，2004年、2005年文登法院审理民事交通事故损害赔偿案件分别为237件、287件，今年1至10月份为232件。刑事交通肇事上升趋势尤为明显，2004件审结15件，2005年猛增到50件，今年1至10月份已审理48件。交通肇事已经成为仅次于故意伤害、抢劫、盗窃案件的多发性案件类型。交通事故的不断发生，给人民的生命财产安全和社会治安稳定造成了极大的威胁，并成为一个不容忽视的社会题目。笔者就近年来的交通事故的多发原因作一分析，并提出相关对策，以助于预防和减少交通事故。

一、交通事故多发情况面面观

（一）机动车驾驶员安全意识淡薄是造成交通事故多发的主要原因。有些驾驶员，因交通法制观念淡薄，安全意识差，忽视交通安全，导致事故时有发生。

1、酒后驾车，占有关资料表明：司机酒后开车发生交通事故的可能性是平时的16倍，30%的道路交通事故是由酒后开车、酒醉驾车引起。

2、片面追求经济利益，违章超载超速是造成交通事故的又一主要原因。近几年来由于经济的发展，从事运输的车辆增多，一些客、货运企业和从业职员只顾赚钱，多拉快跑、超载超速，不顾他人生命财产安全。有的为抢客源，违章停车上下客，甚至逆向行驶。违章超载、超高，超速行驶导致的交通事故占的比例相当大。

3、疲惫驾车。连续驾车、疲惫驾车是构成交通肇事案件的又一重要原因。疲惫开车是最危险的，很多重大交通事故都是由于司机疲惫驾驶所致。大部分长途客车都配有两个司机，但疲惫驾驶的现象还是依然存在，一些大巴司机经常连续工作十几个小时，这种状况不能不令人担忧。节日期间，很多人要开私人车回家，疲惫驾驶比较普遍。方向盘把握着一车人的生命安危，司机对紧急情况的反应迟钝一点儿，都可能酿成一场悲剧。不少惨烈的交通事故，尤其是节日期间很多事故都和司机的疲惫驾驶有关，而大巴车又极易造成群死群伤的大事故。京石高速河北看都段“12?19”特大交通事故共造成17人死亡。

4、无证驾车。现在的机动车数目越来越多，但是不少人并未通过正常考试取得合格驾证。有的没有经过培训，甚至有的人驾驶证是出钱买来的。还有的情况是，自己没有车，但随着别人开过两、三趟，再有事情时就借人家的车开，这种情况多见于农村。这类人多数不懂交通规则，驾车不系安全带，骑摩托车不戴安全头盔，是最轻易发生肇事的人群。三轮、四轮农用运输车、摩托车肇事比例升高多出于这种原因。

5、过于自信。生活中，驾驶员太过“自信”引发交通事故的情形也不计其数，自以为

技高一筹，驾车如儿戏，行驶中打手机，吸烟，换音乐片，与乘车人聊天，随意超车等，这些行为会直接影响、分散驾驶员的留意力，导致事故发生。

6、机动车机械故障原因发生交通事故。一些驾驶员自身安全意识不强，以为缺些装备无关紧要，驾驶报废或有严重故障的车辆，方向失控、刹车不灵、灯光不亮、喇叭不响、倒后镜没有，仍照常在道路上行车。

（二）行人交通安全意识差也是导致此类事故频发的主要原因。行人的安全意识还有待于进一步加强，如行人不走人行道，乱穿公路、对交通讯号灯熟视无睹等，因行人横穿公路造成事故发生的比例较以往有大幅度进步。

（三）道路及相关设施 不公道，公路维护不完善也是事故多发的原因之一。由于各乡镇的发展，道路两旁的农村也开始城镇化、公路两边陆续建起了很多住宅、工厂、商店，道路上的行人、自行车、摩托车明显增多，机动车、非机动、车行人在同一平面的路面混行，道路的设施却还是乡村公路的配置。还有的在公路上堆草晒粮，路面障碍物清理不及时等都给交通安全留下隐患。

二、深层次原因分析

之所以出现以上情况，笔者以为，回根到底与执法不严、治理不到位和交通肇事量刑偏轻有直接关系。

所谓执法不严，是指有关部分对行人违反交通规则的行为有法不依，执法不严。尤其对于无证驾车、驾驶故障车报废车、违章驾车等行为的处罚力度不足。同时《道路交通安全法》第六十一条至六十三条规定的行人应遵守的几条规定，并在八十九条法律责任里规定：如违反这些规定，就处5元以上50元以下罚款，而实践中对行人的违法行为进行处罚却闻所未闻。行人继续置法律于不顾，执法职员对行人的违法职员也是视而不见，助长了不遵守交通法规的不良习气。

车辆增多而治理不到位是交通事故潜伏的隐患。驾驶员的高违章现象，应该回咎于有关部分对驾驶资格的治理审核出现了偏差。从各地表露的情况来看，一些驾驶学校不按照行业标准实施驾驶培训，有的根本就不具备培训资格；有些驾驶学校的上级主管部分存在失职渎职行为，在体检、考试等环节上或徇私舞弊或把关不严。这样，就直接催生出大批的“马路杀手”。另外，在农村对机动车治理疏松现象普遍存在，甚至于不治理，致使三照无一照（指车牌照、驾驶执照）情况严重。

对交通肇事罪被告人量刑过宽是交通肇事犯罪案件居高不下的一个重要原因。从文登法院几年来判处量刑情况看，2004年判处交通肇事罪15人，其中缓刑11人占73%，2005年判处50人，缓刑36人占72%，2006年1至10月份判处50人，缓刑39人占78%，缓刑适用率较高。

我国刑法第一百三十三条和相关司法解释，将交通肇事罪分为三个量刑档次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重伤3人以上；重伤1人以上，情节恶劣，后果严

重的；造成公私财产直接损失的数额，出发点在3万元至6万元之间的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私财产直接损失的数额，出发点在6万元至10万元之间的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同时又规定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重处罚情节：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破坏、伪造现场，毁灭证据，或者隐瞒事实真相，以邻为壑的；（2）酒后驾车的；（3）非司机驾驶机动车辆的；（4）驾驶无牌照车辆的；

（5）明知机动车辆关键部件失灵仍然驾驶的；（6）具有其他特别恶劣情节的。从以上法规可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能够适用缓刑外，其他情形都可以判处缓刑。而根据刑法学理论和实践，对于6种情节加重犯应当在法定刑内从重处罚。也就是我们常说的顶格判，如对一般交通肇事罪被告人，假如有前述6种情形之一者，依法应当顶格判处其有期徒刑3年，根本不应当判处缓刑。

从目前的司法实践看，由于交通肇事罪属于过失犯罪，长期以来一直是被视为“社会危害性不大”的犯罪，固然发案率逐年增加，但法院对这类被告人判处实体刑的很少，尽大多数都是判处缓刑。对于相关司法解释中的诸如酒后驾车、无照驾车这种严重危害人民群众安全的6种从重处罚情节予以加重处罚的情形并不明显，一般交通肇事罪被判处实刑的，大多不是那些酒后驾车或无照驾车者，而是一些由于犯交通肇事罪、赔偿不了受害人经济损失的人。能否赔偿被害人经济损失，事实上已成为一些审判职员对被告人是判处实刑，还是判处缓刑的量刑依据。

也正是由于有相当一部分机动车驾驶员抱着有钱就不怕判的想法，使得其对交通法规意识淡漠。肇事司机撞死行人所付出的赔偿金至多数十万，这对一些富裕阶层来说简直是小菜一碟。另外交强险的实施使得有些驾驶员有恃无恐，出了事大不了赔钱，而且有保险公司赔偿。当特权感和优越感在某些群体的头脑中占据上风时，责任感和安全感无疑被弃置一边，导致道路交通事故死亡率的居高不下。

三、有效控减交通事故的对策

为了从根本上预防和减少交通事故的发生，以确保广大人民群众的人身和财产安全。笔者提出以下几点对策：

（一）进一步完善道路交通安全社会化治理体系建设。交通安全法规宣传教育工作抓与不抓，力度大与不大，宣传到不到位与交通违章、交通事故的多少有着极其密切的关系，因此，宣传教育必不可少。要充分利用全社会的气力开展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用广播、电视、报刊、标语、资料、板报开展交通安全宣传，将交通安全法律、法规、交通安全基本知识送进千家万户，让广大群众常见常知，警钟长叫，进步全民交通安全素质和文明素质，将交通事故减少到最低限度。

（二）强化源头治理，防患于未然。规范驾驶资格准进制度，严把驾驶员培训考试关，果断堵尽分歧格驾驶员进进驾驶队伍，从根源上降低分歧格驾驶发生交通事故的机率。加大对违章驾驶的处罚教育力度，依法从严查处各类交通违法行为，重点查处超速、不按规定行驶、违章超车、会车、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为。加大吊、扣驾照力度，辅助严厉的经济处罚。严把车辆检验关，加强对上路车辆的检测，严禁报废车辆、无牌无证车辆和带病车辆上路行驶。

（三）公平适用法律法规。我国刑法的一个重要原则就是罪责自负，也就是说是谁的责任就由谁承担。不光要教育机动车驾驶员，还应当加大对行人遵守交通规则的教育。要坚持对机动车和行人，非机动车治理并重的原则，严格按照《交法》规定，不管是行人，还是机动车驾驶人，只要是违反了相关法规，都应当依照相关法规处罚。对行人、非机动车违章，公安交警应当勤治理、勤纠章、勤教育，坚持教育与处罚相结合的原则，区别情况，公道处罚，以收到教育行人和非机动车驾驶人的目的。

（四）重新审阅交通肇事的社会危害性，严格把握缓刑标准。过多的适用缓刑会减弱刑罚的打击力度，使部分肇事者有恃无恐，对社会公众亦起不到震慑作用。故在审判实践中应严格按照相关司法解释和新近实施的《交法》及配套法规，对交通肇事犯罪被告人综合考量，依法把握好缓刑的适用标准，只要具有从重、加重处罚情节的，一般不要判处其缓刑，不能以赔代罚，多赔少罚，以达到良好的社会效果和法律效果。对于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情节恶劣、主观恶性较深,即使其进行了赔偿，也不宜适用缓刑，以体现法律、社会对此种犯罪行为的重点打击态度。

（五）切实整治道路安全隐患，完善道路标志、标线。进一步排查交通安全隐患，发现标志、标线和安全设施不符、不齐的路段，要制订整治方案，切实落实整治措施，进一步科学、规范、公道地设置标志、标线。加大乡级道路标志硬件设施的投进，改善路面状况，加大对道路的治理。对于一些重要的地段要加设明显的交通标志和警示标牌，保障交通安全。

第四篇：道路交通事故原因及预防范文

2006年，全国发生道路交通事故×××起，死亡×××人，受伤×××人，直接财产损失××9亿元，这一串数字令人触目惊心。

h•j•罗伯茨博士在他的《交通事故的原因、生态和预防》一书中写到：“311例车辆事故的82是由人的因素所致”，因此，预防交通事故的关键在于人，其次才是自然力量以及其他原因，预防交通事故任重而道远，要坚持以人为本，以预防为主，强化源头管理，健全和完善各类法律法规，严格执法力度，消除各类安全隐患，而且要做到长期化、制度化。本文试从道路交通事故的发生原因及预防谈几点粗浅看法，与同仁共勉。

一、道路交通事故发生的原因

1、违章行车。驾驶员违章行车一直是交通肇事的主体，且三年以下驾龄的新驾驶员肇事率尤为突出。驾驶员超速行驶、酒后驾驶、强行超车、“病”车上路等违章行为严重，是导致交通事故的直接原因。

2、侥幸心理。有的驾驶人对自己估计过高，认为自己有两下子，不会发生车祸。如驾驶人发现有人从车前横过马路，很危险，然而自己认为“不要紧，甩一盘(汽车方向)就过去了”，结果把人撞倒，等等，这些情况是常有的。有的驾驶人自恃熟悉路况或想在朋友面前“牛”一下，便开英雄车、飚车，导致遇到紧急情况下来不及采取措施而发生事故。

3、疏忽大意，措施不当。驾驶员疏忽大意，措施不当是导致死亡事故的两大主要原因。有的驾驶人对车辆性能、道路情况和行车特点不熟悉，对可能出现的紧急情况估计不足，以致一旦出现险情就手忙脚乱，出现操作失误。有的驾驶人在行车中精力不集中，没有注意观察前方车辆和行人的动态，以致出现突然情况惊慌失措，不能采取正确措施，甚至来不及采取措施。

4、交通参与者法制意识淡薄。交通安全宣传教育落后于交通的发展，交通参与者的现代交通意识(包括法制意识、安全意识等)普遍缺乏。同时，驾驶人整体职业道德水准不高，交通肇事逃逸现象时有发生。

5、交通基础建设大大落后于交通的发展。在经济持续快速发展、交通需求旺盛的同时，道路交通安全设施严重缺乏，尤其是农村地区，两轮摩托车、农用车增长速度迅猛，遍布城乡，而道路设施建设远远跟不上，平面混合交通的通行模式在短期内无法得到根本性的改变。

6、交通管理体制不完善、手段落后、水平低下。等等。

二、预防交通事故的意义

1、据经济资料表明，世界大多数国家交通事故的经济损失约占国民生产总值的1—2。而我国近年来交通事故的经济损失占到国民生产总值的9。交通事故严重阻碍了社会经济建设的发展，预防交通事故，保证交通安全，已经成为加速社会经济建设的迫切需要。

2、无情的车祸，夺去了成千上万人的生命，使无数健康的人们遭受痛苦，千百万美满幸福的家庭遭到破坏。预防交通事故，保障交通安全，不仅是保证人民生命财产安全的迫切需要，也是广大人民的共同心愿。

3、交通事故是和平时期人民生命财产安全的最大威胁，越来越成为人们普遍关注的社会问题。预防交通事故，确保交通安全，是直接关系到维护社会秩序，促进社会安全的大事。

4、交通秩序好不好，交通是否安全畅通，直接反映了一个国家和民族的管理水平、文化 素质、道德修养和精神风貌。

因此，预防交通事故，保障交通安全，也是关系到促进社会主义精神文明建设，维护国家声誉的大事。

三、预防交通事故的对策

交通安全是一项社会性很强的工作，涉及到人、车、路、环境等因素，涉及到社会的各方各面和每一个交通参与者，单靠交警部门的努力是不够的，必须调动社会各届力量，采取多种措施，实行综合治理，才能达到预防和减少事故，保障交通安全的目的。为了预防交通

事故，确保交通安全，必须做好以下八个方面的工作：

1、建立健全交通法律法规。各种交通法规是交通参与者在交通活动中的行为规范，是处理交通违章和交通事故的法律依据。为了适应道路交通的发展和变化，要制定和完善各类比较齐全的交通法规体系，包括道路管理、车辆管理、交通管理、事故处理、交通规划等方面的法规，做到“有法可依，有法必依，违法必纠，执法必严”。

2、加强交警队伍管理建设。一方面要尽快增加交通干警的数量，一方面要采取切实有效的措施，不断提高现有干警的政治素质、业务素质和文化素质，使交通干警队伍尽快实现革命化、正规化、现代化，通过提高“见警率”、“管事率”，积极调动民警的工作积极性。并不断充实壮大社会各单位的交通安全员队伍，使其在交通事故预防中发挥作用。

3、科学组织交通流。科学组织交通流可以使道路交通的宏观控制合理化。它不但可以合理使用道路，疏散主要干线的交通流，还可以对交通流实行空间分离、时间分离，减少冲突点，有利于交通安全。

4、从严查处各类严重交通违法行为。严重交通违法行为是造成交通事故的主要因素，是人为的因素。应加大交通违章处罚力度，重点对那些易于发生交通事故的违章，如非司机开车，酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、强行超车等，要坚持违法必纠，严查重罚，杜绝“意思意思”现象发生。

5、严格驾驶人资质审查考核制度。在加强驾驶人驾驶技术考核和身体健康状况检查的基础上，强化驾驶人的安全意识、法制意识以及思想道德教育，不断提高驾驶人的道德素质。

6、改造和完善道路交通安全设施。以建设社会主义新农村为契机，进一步改造路面，提高道路等级，并逐步完善农村地区乡级公路的配套交通安全设施，如设置永久性警示标志标牌，施划标线，为预防和减少交通事故创造条件。

7、广泛开展交通安全宣传教育。依靠党政领导，争取党委政府重视和支持，加强客运企业、中小学校等单位的驾驶人、中小学生以及广大交通参与者的交通安全教育和管理，把预防和减少交通事故任务推向社会，落实到全社会各基层单位，提高广大群众和全体驾驶人遵守交通法规的自觉性。

8、剖析交通事故原因，吸取经验教训。根据往年发生的交通事故案例，多角度、深层次地剖析事故发生原因及规律，从中吸取经验教训，不断探索交通事故的预防方法和措施，努力解决交通安全管理工作亟待解决的问题。

第五篇：公职人员犯罪原因及防范对策

公职人员犯罪原因及防范对策

近年来，我国公职人员犯罪现象日趋严重，贪污、贿赂、渎职等国家公职人员职务犯罪案件有所增加，严重影响了国家机关公正、廉洁、高效的信誉。为此，认真分析研究当前公职人员犯罪的原因，提出切实有效的预防公职人员犯罪的对策，就显得十分必要。

一、公职人员犯罪的原因分析

公职人员的犯罪原因比较复杂，既有体制转轨与社会失范等宏观方面的原因，又有监督控制机制不健全等体制方面的原因；既有社会不良风气的消极影响，又有信仰失落、价值错位、法律意识淡薄等主观方面的原因；既有违法犯罪分子本身的原因，又有单位管理上的原因。这些原因相互渗透，相互作用。这些原因主要表现在：

（一）权力过分集中，缺乏有效的制约和监督措施。特别是近几年来，在一些单位和部门，党内民主生活制度淡化，把“民主集中制”变成了“一言堂”，搞家长式的领导。领导干部权力失控，使权力不可避免地发生变异，为以权谋私者的腐败行为创造了条件。

（二）价值取向错位。改革开放以来，由于各级党政部门在集中精力抓经济建设，有的单位一度忽视了社会主义精神文明建设，放松了对党政干部的思想教育，从而使资产阶级腐朽生活方式、价值观乘虚而入。特别是市场经济的发展，刺激了人们的私欲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义恶性膨胀，使越来越多的党政领导干部的价值取向发生错位，把市场经济的等价有偿规则引入公务活动。

（三）社会不正之风，为公职人员的职务犯罪提供了宽松的社会环境。在改革开放和发展市场经济的条件下，少数党政官员对自我的要求日益放松，私欲日益膨胀，不讲原则，缺乏自律，利用手中权力大搞权钱交易，最终走向违法犯罪的道路。

（四）打击不力，是公职人员贪污受贿等职务犯罪增多的一个重要原因。惩处须足以慑众。对贪污、贿赂犯罪打击不力，对腐败分子惩处不严，助长了腐败分子的侥幸心理，进而铤而走险，不惜以身试法。

二、公职人员犯罪的防范对策

通过对公职人员职务犯罪成因的分析，笔者认为应从以下几个方面采取措施，预防和遏制公职人员职务犯罪。

（一）完善监督制度，构建长效防范机制。腐败是复杂的社会现象，产生腐败的原因也是多方面的，应采取综合性的措施，将法律、道德、舆论三者有机结合起来，制订完善的监督制度与体系，形成严密的监督网络，实行综合治理。要发挥制度机制在反腐败中的基础性、根本性作用，通过各项监督制度的健全落实，确保反腐败工作纳入法制化的轨道。要建立“用人失察追究”制度，防止权钱、权权交易。要加强对领导干部的在岗、离岗审计考核，及时发现问题，做到及早预防。要通过各项制度的落实，形成环环相扣的层次体系，构建立体式的长效防范机制；要全面建立个人财产申报与公开制度，严格限制公职人员从事第二职业或进行商业性行为。同时，要加强对领导干部配偶、子女的监督管理，严防隐形腐败滋生，特别是对其配偶、子女经商、办公司、承揽工程等，要有具体的地域和范围限制，防止领导干部利用职权影响为其配偶、子女提供便利条件；要坚持预防与打击并重，对公职人员尤其是领导干部违法违纪的，一经发现，要从严查处，一查到底，决不手软，该撤职的撤职，该刑事处罚的刑事处罚；同时对其犯罪所得，要坚决予以追缴，不能让腐败分子在经济上得到任何实惠。对热点部门和重点行业，要加强对其重点监控，制定完备的监督制度，规范办事程序，力争从源头上预防职务犯罪。

（二）建立利益调节机制，完善社会保障体系。据《中国国情分析研究报告》的分析，中国初次分配不平等已扩大到相当程度。基尼系数也表明我国的贫富差距继续拉大。一些先富起来的人为了进一步加大资本积累，积极寻求权力的保护，而改革开放后管理的漏洞，制约机制的不健全，又为权力寻租提供了便利条件。一些公职人员，特别是少数领导干部由于收入较低，心理失衡突出。因此，加快建立公正性的再分配制度，既有利于实现社会的长治久安，又是有效预防职务犯罪发生的有效途径。

（三）从社会性的源头抓起，铲除腐败滋生的土壤。从社会性源头抓起，切实铲除腐败滋生的土壤与条件，是预防和控制公职人员职务犯罪发生的不可或缺的途径。一是加快法律制定，坚持依法治国。市场经济在某种意义上说就是法治经济，要有效遏制腐败行为，就必须使市场交易行为纳入法制化轨道，有法可依，依法办事。同时，还要进一步完善刑事法律制度，加大对腐败行为的侦破、打击、惩罚力度，提高侦破率，使腐败分子慑于法律的威严而不敢妄动贪念。对行贿人和关系人也要按章惩处，从源头上杜绝腐败行为的发生。二是要充分发挥舆论的监督作用。大众媒体具有反映快、影响广、覆盖面大等特点，通过新闻媒体的披露曝光、剖析研究、引导等，能够进一步弘扬正气、打击歪风。三是要加快中介组织或机构的培育，规范市场行为。要大力扶持和构建规范的市场中介机构，通过对审计、会计、律师、公证、工程招标、政府采购等专业机构的设置，营造公平、公正的市场竞争环境，使政府管理部门能够更好地行使监督管理职能、宏观调控职能。

（四）进一步加强公职人员的素质建设。要预防职务犯罪，最关键的还是要加强对公职人员的政治、法律、职业道德教育和素质建设，提高其自身的拒腐反腐能力，使他们能够经受住改革开放的考验，并能正确行使手中的权力。这主要包括：一是建立科学公正的选人、用人机制。在干部队伍建设上，必须坚持德才兼备的原则和“四化”方针，按德、能、勤、绩选拔、使用干部，坚持以好的作风选作风好的人，真正把优秀的人才选拔到各级领导岗位上来，担当起我国现代化建设的重任。在干部队伍建设上，还要加大干部的公开选拔力度，积极引入竞争机制，让优秀的人才脱颖而出。只有干部队伍政治素质硬、业务水平高，才能为反腐工作提供组织上的保障和人才上的支撑。二是建立科学的干部考评机制，加强对干部的考核，建立科学的考评指标，严密考核程序，使考核的结果体现干部的工作实绩；要大力推行、完善选升公示制、任期制、末位淘汰制、责任追究制等；要坚决防止官出数字、数字出官的不正常现象；对干部考核要做到全面、公正，防止偏听偏信，尤其在提拔、晋级等关键时刻，更要充分听取人民群众的意见，对那些心中无群众，一心只想做官当老爷，或者群众意见较大的，则坚决不予使用。三是加强法制道德教育和廉政建设教育，要加强对各级领导干部的理论学习和培训，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，能够抵制住金钱、美色的诱惑，自觉把思想和行动统一到党中央的要求上来；要经常开展对领导干部的法制教育，使他们牢固树立法律至上的观念，坚持依法办事，不弄权、不谋权，真正把手中的权力当作为人民服务的工具；要经常开展廉政建设教育和警示教育，使他们充分认识到腐败的极端危害性，从而以身作则，带头反腐倡廉，当好人民的“公仆”。

（五）不断推进预防职务犯罪的创新与发展。预防职务犯罪工作是一项全新的工作，要推进预防职务犯罪工作的发展，一是要大胆实践。要根据不同的行业、领域和不同类别公职人员、不同职级公职人员的特点，大胆采用不同的预防措施和办法，不断积累预防经验教训。二是加强调查研究。要全面、系统地总结预防工作经验，为工作发展提供措施、方法支持，进而逐步形成比较科学的评价标准。三是扎实做好理论研究。要在不断推进预防措施、方法创新的同时，做好预防职务犯罪的理论研究，逐步形成比较系统的预防理论。四是要加强预防职务犯罪立法，将预防职务犯罪经验上升为法律，用以指导、规范预防职务犯罪工作，解决预防职务犯罪工作中的诸多现实问题。行政执法人员渎职犯罪的发案原因及防范

2005-12-15

近几年来，行政执法人员渎职犯罪问题比较突出，不仅造成了重大损失，而且严重危害了国家的执法活动和法律权威，损害了国家的信誉和形象。行政执法人员渎职犯罪大多发生在基层站、所、队，且80%以上为一把手或业务骨干。

一、基层行政执法人员易发渎职犯罪的原因

（一）行政权力过于集中，执法权力官僚化。在我国，行政执法权的配置、授予，在一定程度上还存在错位、越位、缺位的现象。尤其是很多基层行政执法单位的领导，长期形成了“天高皇帝远”、自己就是“老大”的习性，大权独揽，事事自己说了算，导致执法权力官僚化、家长化，按照个人喜好和利害关系越权滥用或失职不管。一些工作人员或领导，对工作严重不负责任，作风涣散，该审查的不审查，该把关的不把关，埋下严重问题隐患；问题出现后，又掉以轻心，麻木不仁，不采取积极有效的措施进行补救，致使造成严重后果。

（二）执法程序不规范，执法权力随意化。一些行政执法部门缺乏严密、科学的执法程序；一些基层执法单位和人员忽视执法程序，以无所谓的态度把执法程序看成可有可无、可左可右的东西，甚至以我为本，依利行政，随意执法。

（三）监督机制不健全，执法权力隐秘化。行政执法单位都有自己内部的执法程序、规定和要求，执法权力的运作具有相对封闭性、隐秘性。因此，外部力量很难介入，即使介入，也很难了解掌握执法人员执法的实际情况，更谈不上加强监督了。外部监督渠道不畅，加上内部对基层执法单位的监督普遍不力，必然导致执法权力隐秘化、神秘化、“暗箱”化，必然出现重大的监管漏洞。

（四）利益驱动明显，执法权力商品化。基层站、所一般经费较为紧张，但却掌握着不少实权。有的基层行政执法人员原则性差，法制观念淡漠，把执法权变为满足个人私欲的工具，大搞权钱交易；有的为了给职工谋福利，便走上了“靠山吃山、权钱交易”的邪路。

（五）难以查处打击乏力，执法权力特殊化。由于渎职犯罪多是“不揣腰包的犯罪”，各方面更愿意站在个人、局部、近期的角度来看待、理解和评价，考虑“有情可原”多而考虑“有法必依”少。同时，行政执法人员的渎职事件往往责任分散、取证困难，体谅的多、说情的多，处理不易，这在一定程度上使人们普遍产生了“渎职无所谓”的侥幸心理和错误认识。在这些心理驱使和社会宽容下，一些行政执法人员即使明知自己的行为违反了职责要求和有关法规，但却为了小团体利益、地方利益，甚至劳民伤财的所谓“政绩”、“发展”而胆大妄为。一旦造成严重损失，就美其名曰以“好心办坏事”、“失误在所难免”、“交学费”等为其开脱责任；即使最终被查处，也往往处罚偏轻，难以达到震慑效果。

二、遏制基层行政执法人员渎职犯罪的对策建议

建立法治社会、确保依法行政，基层行政执法单位和人员责任十分重大。为此，必须切实加强对基层行政执法人员尤其是领导的配备、教育和管理，加强对执法工作的检查、指导、监督、支持和关心，并在强化为民执法意识、提高执法素养，合力配置执法权、规范执法行为，推进“阳光”执法、强化制约与监督，加大查处力度、严肃处置违规行为等方面多下功夫。当前尤其要重点抓好以下几个方面：

（一）转变思想观念，正确履职用权。从心理因素说来，渎职犯罪的当事人职责意识、法纪意识淡漠，权力意识、个人意识膨胀。他们或者根本不履行职责、不认真履行职责、不正确履行职责，使所担负的职责成为摆设；或者超越权限违规办事，在需要公共权力充分、正确发挥作用的时候，或不发挥作用，或乱发挥作用，从而导致社会发生功能性障碍，难以正常运转，造成难以估量的后果。所以，预防渎职犯罪，更广义地说，就是要使国家机关工作人员树立正确的职位观、权力观、职责观、利益观，矫正畸形心态。从社会的角度说，必须形成共识：渎职同样是违法犯罪、同样是不可忽视和容忍的腐败、同样应当受到法规和纪律的惩处。这就需要各级领导和公职人员充分认识渎职犯罪危害性、严重性，克服“只要不揣腰包就无所谓”的错误观念，在工作中依法、正确履行好自己的职责，做到不越权、不失职。

（二）加快体制创新，强化制度建设。要切实转变政府职能，精简不适应市场经济发展要求的行政机构，逐步减少政府对微观经济活动的行政干预；要坚决贯彻执行《行政许可法》，取消不符合行政审批的收费项目，减少行政执法不当行为的空间和条件；要依据权力制衡原理，合理划分职能权限，形成权力部门之间、监管部门与执法部门之间平衡，形成互相监督的权力制约机制。

（三）完善执法程序，规范执法行为。要结合行政执法工作实际，制定科学的行政执法程序，坚持用行政执法程序来规范行政执法行为，防止和避免执法权的滥用；要建立健全严密的行政执法内部监管制度，用制度去监督、管理行政执法人员依法履行职能；要充分运用现代科学技术和科技手段，加快行政执法管理信息化建设进程，减少人为因素对权力运行过程的不当干预；要依法确定行政处罚的权限范围、处罚条件和标准，尽可能取消一些幅度过宽、弹性过大的法律条款，缩小行政执法人员的自由裁量权。

（四）坚持政务公开，加强监督制约。要公开执法程序和标准、职责和权限、监督途径和方法，以防止行政执法的秘密化、特殊化，遏制一把手官僚化和家长化。要切实加强单位内部监督和外部的审计、财务、纪检监察监督，便于及时发现和纠正执法中的偏差。要加强新闻舆论监督，充分发挥新闻舆论公开性、及时性、影响面大的特殊作用。

（五）坚持打防结合，惩戒预防并重。打击也是预防渎职犯罪的重要手段和途径，打击是治标，预防是治本，只有打防并举，才能标本兼治。通过查办和打击渎职犯罪，既起到威慑和警示的效果，又可以从中分析原因、查找问题，为预防提供思路。因此，检察机关要主动出击，克服畏难情绪，采取有力措施，加大查处行政执法人员渎职犯罪案件的力度。审判机关要坚持以事实为根据，以法律为准绳，对行政执法人员渎职犯罪行为要依法从重惩处，形成足够的震慑力量。同时，检察机关要在党委的统一领导下，加强与纪委、监察、审计等职能部门的联系，分工负责，密切配合，形成打击和预防渎职犯罪的合力；要剖析案件中反映出来的主客观问题，以案例为反面教材开展警示教育，并及时提出整改建议，帮助发案单位堵塞漏洞，筑起预防渎职犯罪的思想防线、制度防线。