2015 年加强特种设备安全监管工作的 实 施 方 案

第一篇：2015 年加强特种设备安全监管工作的 实 施 方 案

一、基本原则

（一）坚持“安全第一、预防为主”工作方针。特种设备安全是安全生产工作的重要组成部分，必须坚守经济发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终将安全生产放在所有工作的第一位。防止事故发生是特种设备安全工作的根本要求，应当充分考虑可能造成事故的设备本质安全性、管理有效性和操作可靠性等因素，采取科学合理的预防措施，确保特种设备安全形势稳定好转。

（二）坚持“政府领导、属地监管”工作原则。区政府已建立了特种设备安全工作联席会议制度，明确了各街道各有关单位的特种设备安全工作职责，按照“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”及安全生产“一岗双责”工作要求，制定工作计划，督促本行业、领域的特种设备生产使用单位做好特种设备安全工作。各街道要有效履行对本辖区内特种设备使用的安全监管职责，加大基层监管队伍建设力度，完善基层特种设备安全监管体 系。

（三）坚持“条块结合、差异化监管”工作方法。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，以负有行业管理职责的行业部门为主，对容易发生重特大事故或重大影响事件的公共安全类特种设备进行监管；以街道为主对生产要素类特种设备履行“建立台帐、实施巡查、排查隐患、宣传教育”四项监管职责；以“三落实、两有证、一检验、一预案”（简称“3211”。即落实管理机构、落实管理制度、落实管理人员，特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证，特种设备定期检验，特种设备事故应急专项预案。）为基本要求，对不同规模、行业和性质的使用单位实施差异化监管。

（四）坚持“基本、基础、基层”工作重点。以“问题（隐患）”为导向，推动使用单位主动开展隐患自查自纠，严格安全隐患闭环管理制度。围绕使用“3211”基本要求和区域“四个率”（使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患整治率）基本指标以及街道的四项监管职责，夯实安全监管基础。

二、工作内容

（一）加强大监管机制建设。加强安全大监管层级考核，将特种设备安全大监管工作纳入区政府对街道年度安全生产目标责任制考核内容中，充分发挥考核的指挥棒作用。加强部门联动，完善特种设备安全部门联席会议制度，推动街道特种设备安全巡查和质监、行业主管部门联合检查常态化。

（二）强化部门之间沟通协作。完善纵向、横向联动机制、违法处罚曝光制度，强化各部门之间的沟通联系，在专项整治、区域性难点、重点隐患治理、共性违法违规等方面，形成重点明确、集中力量、联合执法的格局。继续开展集中执法、系列执法行动，重点打击“三非两超”违法行为，查办一批具有代表性的典型案件，有步骤、有计划地实现生产、使用两个领域的全面整规提升。

（三）突出薄弱环节专项治理。继续开展“十大重点领域” 安全专项整治行动，以简易升降机、简易电梯、码头吊、工程建设领域起重机械、氨制冷行业压力容器压力管道、快开门式压力容器、场（厂）内专用机动车辆等事故多发设备为重点开展专项治理，利用特种设备联席会议制度，强化部门联合执法，扩大专项治理成果。

（四）开展分类分级监管试点。坚持“政府分类、属地监管” 的总体导向和“因地制宜”的工作原则，积极探索不同设备差异化分类监管，重点推动使用单位自我分类管理。在成熟的街道，树立分类分级监管标杆，逐步推进全区特种设备使用单位分类分级工作。选择1 个街道开展分类监管试点工作。

（五）广泛普及特种设备安全知识。继续投入专项资金，大力开展特种设备安全“进社区、进学校、进企业”等“三进”和特种设备安全连着“你我他”关系“千万家”查找身边安全隐患等活动，继续开展特种设备安全管理人员免费培训。

（六）协助做好节能减排工作。严格按照市政府关于大气污染防治系列文件的要求，严把高污染燃料锅炉审批关，不再审批新建不符合文件要求的高污染燃料锅炉。积极配合市创模办、生态办等相关部门做好高污染燃料锅炉的淘汰工作，积极参与各地集中供热项目的建设。继续深入探索高耗能特种设备节能监管工作，推进工业锅炉能效测试工作，帮助指导企业做好高耗能特种设备的节能工作。

（七）建立特种设备安全长效监管机制。着力推动企业落实特种设备安全主体责任，各街道办事处要有效履行对本辖区内特种设备使用单位的安全监管职责，建立特种设备安全长效监管机制，各街道办事处要狠抓企业主体责任的落实，动员落实辖区内的特种设备使用单位每月开展自查自纠工作；街道办事处组织安监中队、质监所、网格人员对辖区内的特种设备使用单位按月安排计划，有针对性地开展巡查，发现隐患建立安全隐患台帐，并报辖区质监所；各街道办事处牵头，组织安监中队、质监所力量按月开展隐患整治，（二）创新工作机制，联合部门监管。我局将主动向县政府报告集中大检查的方案、进展情况、成效和难点，将集中大检查纳入当地安全生产大检查的范畴，同部署、同落实。要按照“谁主管谁负责和管行业必须管安全”的原则，联合相关行业主管部门和街道、乡镇政府以及安全生产监督管理部门对相关企业进行检查，努力推动形成政府统一领导、部门联合监管的特种设备安全“多元共治”机制。要建立隐患跟踪消除机制，对一般隐患，要落实专人跟踪，一盯到底；对重大隐患，要采取上报县政府挂牌督办，部门配合协力解决的方式，共同破解难题。

（三）敢于动真碰硬，加大执法力度。严格落实“四不两直”的要求，安全大检查中要做到不留死角、不留盲区、不走过场，要以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度深入开展隐患排查治理。要敢抓敢管，以此次安全大检查为契机，切实整治解决一批反复发生、长期未得到根治的重大隐患和难点问题。对检查中发现的隐患和问题，采取切实有效措施，依法要求企业进行彻底整改；对存在重大安全隐患的，要依法责令停止使用或停产整顿；对特种设备违法违规行为，要坚决按照国务院“四个一律”的要求重拳打击。

（四）加强宣传发动，强化社会监督。迅速组织动员部署，让使用单位了解和掌握此次集中大检查的工作部署和要求，发动相关企业自主立即开展自查自纠。要加大特种设备安全宣传力度，多渠道、多形式开展各种宣传活动，既要宣传特种设备安全知识，提升社会公众的安全意识；也要宣传检查和整治工作，特别是要曝光负面典型案例。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12365”举报投诉电话举报安全隐患，及时予以举报奖励，发动广大群众积极参与特种设备安全大检查。

（五）坚持标本兼治，构建长效机制。要通过此次集中大检查，特别是结合当前正在进行的体制调整，进一步完善特种设备安全监察工作机制，完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为长效机制。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立健全隐患排查整改制度，着力提升企业安全管理水平。

第二篇：特种设备安全监管工作的创新

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特种设备安全监管工作的创新

特种设备安全监管工作的创新

摘要：在我们的生活中越来越多的用到了特种设备，其安全性是我们最为重视的问题。这就对特种设备的安全监管工作提出了要求。本文就如何做好特种设备的安全监管工作的创新及逆行进行了论述。

关键词：特种设备 安全监管 特征 创新

特种设备的安全监管工作与其它监管工作不同，下面对其具体特征进行分析，这样才能更好的做好对监管工作的创新。

一、特种设备安全监管工作的具体特征

从现在的特种设备监管工作的实际情况来看，其工作的特点主要有以下几个方面：

第一，监管是对整个过程的监管。目前，我国的特种设备安全监管主要是由国家的相关机构和组织对特种设备的整个过程进行监管，主要包括对设备的设计、生产、安装、调试、改造、检修、运行、等和安全有关的各个方面，简单来说就是某个单独的部门对特种设备的“出生”到“死亡”的整个过程进行安全监管，监管工作承担着很大的责任；

第二，监管的设备数量较大，涉及的范围较广。在我国特种设备的数量较多，其分布的范围也十分广，涉及到交通、建筑、铁路、环境、卫生、工信、旅游、教育等多个行业和领域，这使得特种设备的安全监管工作面临很大的困难。

第三，监管工作的技术性较高。由于特种设备的特殊性，决定了要使用技术方法对其质量和安全进行监管，这就对特种设备的安全管理工作提出了更高的要求。

由于特种设备安全监管工作具有以上三个特征，我们要想做好监管工作，就必须对工作进行有效的创新，不断完善工作的各个方面。

二、特种设备的安全责任分析

特种设备安全监管工作与国家的安全和国家的整体发展有着密

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切的关系，在工作中要运用科学的方法，保持严谨的作风，艰苦奋斗，充分发挥各个相关部门的实际作用。在国家相关规定中曾明确说明：特种设备的安全责任涉及到四个方面，分别是政府的领导责任、生厂厂家和使用方的主体责任、相关检验部门的技术责任和特种设备安全监管部门的监管责任。因此，在我们的实际工作过程，首先要最好政府的领导责任，严格执行有关安全制度，分配具体的安全责任人，不仅要施行行政首长负责制，还要落实分管负责人制和“一岗双责”制，在对本行业内的有关内容负责的同时，对负责行业内的特种设备的安全负责，关键是要做好市、县、镇三级政府的安全责任工作，确保安全责任制度的落实；

第二，落实好有关生产企业的安全生产责任。特种设备生产企业的相关负责人要对生产过程中的各个环节进行严格的监督，切实的承担起责任，尤其是要增加对安全的投入，做好现场安全管理工作，完善班组的建设，落实有关的安全生产规程、制度和措施。

第三，认真做好对特种设备的安全监管工作，使有关部门明确自身的职责，依照有关的规定做好对特种设备的安全监管工作，严把各个关卡，将监管工作覆盖到每个环节中去。

简单来讲，就是要利用一些办法，通过一切的有效措施，确保特种设备的安全，其中较为重要的一点就是做好安全监管工作，根据目前安全监管中遇到的问题，从实际情况出发，对其进行改革和创新，只有这样才能更好地保证特种设备的安全性。

三、特种设备安全监管工作创新的具体措施

（一）创新管理体制，将企业管理与政府监督进行有效的结合 首先我们要对特种设备施行动态的监管，将监管落实到每个环节和现场。更重要的是以相关企业目前特种设备的安全情况及其管理水平为基础，从实际情况出发，对其按照设备和企业进行分类的安全监管。企业不仅仅是经营和生产的主导者，同时也要对安全生产负起责任。一些自然灾害我们很难去避免，但是其余的所有安全事故的发生都与管理有着必然的联系。所以，在对生产过程进行安全监管时需要明确安全管理的责任主体。这就要求政府部门要充分发挥其职责，做好规章制度的确立、服务和监督工作。始终要明确特种设备的安全不

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是通过监督实现的，不是在检测中发现的，更不能是在出现事故之后发现的。我们要对监管的机制进行改革和创新，将企业的管理和政府监督进行有效的结合。

（二）进一步明确安全监管的目标。

对特种设备安全监管工作进行创新，重要的一点就是要明确安全监管的目标，其中根本的目标就是实现经济性和安全性的有效统一。这是社会经济可持续发展所提出的必然要求，只有在安全性得到有效保障的基础上，各种经济和社会活动才能顺利进行，才能保证利益的最大化和社会的稳定。近些年来，特种折本安全监管的工作在这方面有了很大的进步，例如，在中石油、中石化和中海油等我国的大型石油企业中对压力容器基于风险的检验技术进行试点，采用和学的方法对检验的周期和对象进行确定，在保障安全的前提下，最大程度上的减少企业的投入成本，帮助企业节省开销。还例如，下大力气对换热压力容器和锅炉等耗能较高的特种设备的节能和安全监管进行制度上的有效结合，对特种设备的节能标准和规定进行及时有效的修改，加强对制造和使用中各个环节的监管，为我国的节能事业做出了巨大的贡献，也达到了特种设备的经济性与安全性的有效统一。

（三）积极开展人员培训教育，提高监管队伍素质

对目前监管机构中的监管人员要进行严格的教育和培训，定期对其进行考核，对于考核中不合格的人员进行处罚。由专门的人员进行培训全过程的安排，对培训计划的设计、培训内容的安排、培训时间的组织等方面进行科学的规划，选派技术能力强的监管人员负责培训内容的讲解，培训内容要包含有关的各个方面，不能忽视对特种设备相关法律法规、责任问题和使用相关规定的讲解。在每一期的培训教育之后，对接受培训人员进行严格的考核，结合平时的工作情况和考核的结果，对有关人员就行奖惩，表现优异的监管人员要给予一定的物质奖励，表现不好的人员根据其具体情况进行惩罚，必要时可以将其调离本岗位。通过这种对人员管理上的创新，使安全监管人员对有关特种设备的监管知识和法律有了深层次的了解和掌握，使其能够更好的做好本职工作，保证特种设备的安全。

（四）划分管辖区域，将责任落实到每一个人

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由于监管人员的素质、擅长领域等的不同，要依照其具体特点和实际情况对管辖区域进行划分，将责任落实到每一个人，使每个监管人员明确自己身上所担负的责任和负责的区域，由上级部门进行统一的调动和管理，并对各个人员进行严格的考察。监管人员要对所管辖区域内的特种设备进行排查，对其具体的使用情况和运行情况等进行认真记录，选出监管工作的重点，对这些重点的企业和设备进行汇总，必要时可以绘制统计和分布图，在图中表明详细信息和监管的具体人员，切实将责任落实到每个人身上。

（五）进行有效的宣传。

以往对于特种设备安全监管的宣传很少，致使整个社会对其的重视度不高。为此，我们要加强宣传力度，增强人们的安全监管意识，发动群众的力量，对周边的特种设备进行安全监管。此外，还要和有关企业进行有效的交流，在企业内部进行对安全监管的宣传。

总结：

以上就是对特种设备安全监管工作创新的一些分析。首先介绍了特种设备安全监管工作的具体特征，紧接着分析了特种设备安全责任的一些问题，最后针对目前的安全监管工作，提出了改革和创新特种设备安全监管工作的具体措施。由于本人能力的有限，这些措施的提出还不够完善和具体，要想更好的做好监管工作，确保特种设备的安全使用，还需要更多专业人士的共同努力。

参考文献：

[1]段方英.关于特种设备安全监管工作的思考[J].湖南安全与防灾，2011（8）：53-55.[2]蒋 勇，施智权.特种设备的安全使用与管理[J].安防科技，2005（5）：10-12.[3]曹 霞.关于特种设备安全监管方法创新的思考[J].企业技术开发，2009（6）：125-125.------------最新【精品】范文

第三篇：关于特种设备安全监管责任“三落实”实施方案

关于特种设备安全监管责任“三落实”实施方案

为了进一步明确特种设备安全监管责任,防止和减少各类特种设备事故,根据市局特种设备安全专题会议精神，分局结合城区实际，特制定特种设备安全监管责任“三落实”实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕科学发展、安全发展这个主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，有效防范和坚决遏制各类特种设备事故，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

工作目标：通过安全监管责任的分解，以责任的落实推动监管工作的有力开展，使特种设备安全监管工作无遗漏、全覆盖，将隐患排查整治责任明确、落实到位，以确保安全。

二、特种设备安全监管责任 “三落实”

经分局会议研究决定，由分局一把手对全区特种设备安全监管负总责，同时将监管责任按照各街道办事处所辖区域划分进行层层分解落实，确定相应的责任股室、责任领导和具体责任人，实现分局将监管责任落实到各股室，各股室再落实到每一名监管人员头上

按照“谁监管、谁签字、谁负责”的原则，在划定责任区域的基础上，由对应的责任股室、责任领导和具体责任人负责监管其责任区域内所有的特种设备生产使用单位，负责开展日常巡查和隐患排查治理工作，并做好记录。在哪一个责任区域内特种设备生产使用单位发生特种设备安全事故，就由本责任区域的监管责任人员负责任。

三、工作任务

（一）在去年摸底的基础上，进一步摸清各责任区域内特种设备生产使用单位的底数，确保无一遗漏，全部纳入监管视野。对排查中发现的隐患，要按照有关规定，提出整改要求，落实整改措施，督促企业进行彻底整改，确保整改到位，不留安全隐患，认真填写《隐患排查治理明细台账》和《隐患排查治理汇总台账》。

（二）做好各特种设备生产使用企业的特种设备建档录入工作。在彻底摸清底数的基础上，完成所有设备、所有操作人员的系统录入工作，做到信息准确、录入完整、查询便捷、管理有效。

（三）明确重点，分类监管。确定隐患多发的企业或设备，列为重点监控对象和最不放心企业，并采取相应的监管措施和检查频次，实施分等分级分类严格监管。

四、工作要求

(一）提高认识，加强领导。分局各股室要深刻认识特种设备安全监管工作的重要意义，要切实按照市局的统一部署，切实抓好安全监管责任的落实和安全隐患的排查治理。

(二）精心组织，周密部署。分局各股室要根据本方案精神，明确监管目标、责任区域和要求，将责任分解落实到人，确定检查计划和检查频次，做到任务明确、责任到人。

(三）明确责任，从严监管。各股室要加大本责任区域的隐患排查力度，对发现的隐患和问题，要落实整改措施、整改期限和责任人，做到发现一处隐患，就要消除一处隐患，不留隐患死角。(四)做好信息汇总及统计工作。分局特监股负责特种设备方面的政策依据、资料提供及资料汇总整理工作。其他各股室要确定专人，在每月最后一个工作日将当月的排查摸底整理的资料和隐患排查治理情况报特监股汇总，对于重大隐患要及时上报，做到信息互通有无。

第四篇：特种设备安全监管工作思路

特种设备安全工作思路

一是要从特种设备源头把关，确保特种设备本质安全。二是要从使用登记备案编码把关，确保特种设备及时纳入日常监管范围，处于有效监管和合法使用中。

三是要从定期检验把关，确保在用特种设备保持良好运行状态。

四是要从人员培训教育把关，有效提高特种设备从业人员操作技能和管理能力，正确合法操作管理。

五是要从构建“金字塔”安全管理体系入手，进一步强化特种设备日常安全管理。

六是要从规范管理把关，完善安全生产责任制和管理制度和考核标准，促进特种设备管理制度的进一步实施。

七是要从安全检查、隐患排查治理和考核把关，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。

八是要从安全质量标准化检查验收考核把关，进一步提高特种设备安全管理水平。

九是要从特种设备风险评估预控入手，做到隐患超前预估预控。

十是要从构成重大危险源和重点监控特种设备入手，有重点进行安全监督检查。

十一是要从事故应急预案编制和演练入手，提高事故应急响应能力，将事故损失降到最低点。

十二是要从建立特种设备安全监察平台入手，及时掌握特种设备安全动态，适时进行有效监管。

第五篇：平山县质量技术监督局关于做好冬季特种设备安全监管工作的实施方案

平山县质量技术监督局

关于做好冬季特种设备安全监管

工作实施方案

冬季大量的采暖设备即将投入使用，是特种设备事故的多发期，为了进一步做好入冬期间特种设备安全监察工作，确保冬季及元旦、春节期间特种设备安全，结合我县实际。特制定本方案。

一、工作目标

通过深入开展冬季特种设备安全监管工作，进一步督促企业全面落实安全主体责任，深入彻底排查事故隐患，落实各项安全防范措施，自觉纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，保证特种设备的安全运行，维护我县安全生产形势的持续稳定。

二、工作重点

（一）开展锅炉安全大检查。当前，正值冬季供暖锅炉使用高峰期，对辖区内的供热单位、学校、商场、医院、宾馆等锅炉使用单位进行重点检查，督促企业认真排查事故隐患，完善安全管理规章制度、加强应急抢险救援力量。

（二）加大民用电梯安全监察工作力度，特别是加强无物业管理小区电梯安全监察工作，认真履行安全监察职责，依靠当地政府，联合相关部门共同做好电梯安全监察工作；开展电梯维保单位的证后监管和服务质量考核工作。1

（三）加强气瓶充装单位的现场监督检查。发现违法违规行为要依法查处，并落实安全责任，消除事故隐患。

（四）加强压力容器、压力管道安全监察工作。开展化肥化工行业使用的压力容器安全大检查，督促企业做好冬季压力容器的安全防范措施。

三、工作内容

（一）特种设备安全状况方面

1、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内。

2、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件。

3、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验）。

4、在用特种设备是否按要求填写运行记录，运行记录是否完整真实。

5、特种设备是否经过维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否进行了及时、合理的处置。

（二）特种设备安全管理方面

1、使用单位设立特种设备安全管理机构或专（兼）职安全管理人员情况。

2、使用单位是否制定应急预案，是否按预案要求进行演练。

3、使用单位安全责任制建立和执行情况。

4、使用单位隐患治理、监控情况。

四、工作要求

（一）特种设备安全监察人员要在思想上和组织上要高度重视。制定制度，明确责任，做到定人定岗定责任，确保冬季特种设备安全监察工作落到实处。

（二）加强对事故高发的重点行业、重点场所、重点设备的安全监察工作。检查中要严格落实事故隐患整改工作，加强对重大隐患的整改督办。对不能立即整改的，要督促企业采取措施，限期整改；对逾期不整改或整改不合格的，要依法责令停止使用。对一时难以整改的重大隐患，要及时报告当地政府，协调相关部门综台治理，跟踪整改。

（三）加强宣传和培训，提高特种设备使用单位和操作人员的安全意识。利用各种媒体大力宣传特种设备相关法规、安全使用知识及非法使用特种设备（尤其要注意“土锅炉”和常压锅炉承压使用）的危害性，同时加强对特种设备操作人员的培训工作力度，重点提高特种设备操作人员应对特种设备可能发生的故障或事故的紧急处理能力。

平山县质量技术监督局

2011年11月16日