特种设备工作

第一篇：特种设备工作

宝山区质量技术监督局罗店所

二〇一〇年十一月十日

前 言

一、罗店镇特种设备安全监管基本情况

（一）在用特种设备数量及分布

1、设备数量分布情况

2、企业分布情况

3、近些年来特种设备使用单位和设备量都呈现递增趋势

（二）罗店镇特种设备安全监管人员

二、建所以来特种设备安全监管工作情况

（一）全面推动基础建设，实施“红黄绿”动态监管体系，提高监管工作的有效性

全面理清家底，扎实基础建设 实施红黄绿监管，建立长效监管机制 合理改革巡查文书，提高监管有效性

（二）加强法律法规宣传，完善特种设备安全责任体系，深化落实安全主体责任制

加强《条例》和案例宣传教育 加强管理员和作业人员安全教育 深化落实安全主体责任

（三）加大隐患排查整治力度，构建多部门通力合作体系，保障地方经济和谐发展

加大隐患排查力度。形成多部门通力合作。突出重点集中开展专项整治。重大活动保障提前介入。

三、存在的问题及原因分析

四、研究对策和措施

（一）巩固工作成果，完善推进分类监管工作

（二）加强《条例》学习、宣传和贯彻工作

（三）加强与镇、村安全干部的合作，开展安全检查

（四）突出重点，开展集中检查，与企业建立沟通渠道

前 言

2003年虹口区怡泉浴室锅炉发生爆炸，造成7人死亡，7人重伤的重大事故；

2007年辽宁铁岭钢厂钢水包整体倾覆事故，造成32人死亡恶性事故； 2009年罗店富强村某废品收购站气瓶导致2人死亡； ……

2010年11月7日，松江区上海建华管桩有限公司压力容器爆炸撞击轨道交通9号线导致交通中断。

近些年来一些重大特种设备安全事故在向我们不断敲响了警钟。随着经济不断发展，特种设备广泛应用于第一、第二和第三产业，在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用，人们对特种设备安全的关注度逐步凸显。

罗店镇位于上海北翼，面积45平方公里，人口约十万人。2002年，罗店镇被列为上海市“一城九镇”重点建设规划的中心镇，正积极地朝着社会主义城镇建设大步子迈进。在这种大好形势下，特种设备安全更加不容忽视，是直接关系到罗店镇人民百姓的生命财产安全，关系到罗店镇经济社会的健康发展。

区质监局罗店所成立至今，在特种设备安全监管方面取得显著成果，现将罗店镇特种设备安全监管工作汇报如下：

一、罗店镇特种设备安全监管基本情况

（一）在用特种设备数量及分布

1、设备数量分布情况：截至2010年4月，罗店镇在用特种设备总数为2094台（不含气瓶、压力管道），其中起重机械780台，压力容器612台，场内机动车辆373辆，电梯228台，锅炉101台。另有压力管道42423米，各类气瓶6201只。排在前三位的依次是起重机械、容器、场内车辆。

2010年特种设备按设备数量分布图（不含气瓶和压力管道）228, 11%373, 18%780, 37%容器场内车辆电梯101, 5%起重机械612, 29%锅炉

2、企业分布情况：使用特种设备企业有382家，其中使用锅炉企业数77家（含承压类和常压类），压力容器116家，电梯59家，起重机械318家，厂内车辆26家，气瓶7家，压力管道23家。排在前三位的依次是起重机械、容器、锅炉。

2010年特种设备使用单位分布图***100500起重机械容器锅炉电梯场内车辆压力管道气瓶***

3、近些年来特种设备使用单位和设备量都呈现递增趋势1

2005-2010年使用单位数增长趋势单位数***200***12361542005******年

数据来源05年-2010年年度总结和台帐

2005-2010年设备增长趋势台22002000*********010年1228***11594209

4从以上图表可以看出，罗店镇特种设备有着以下三个特点

①总量大。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场内机动车辆五大类特种设备合计2094台，此外，还有各类气瓶6201只，压力管道4万多米。

②增长快。近些年来，经济发展，使用单位呈直线上升。2010年使用特种设备单位为2005年的2.6倍，其中起重器械、场内车辆、电梯增速较快。锅炉和压力容器等承压类设备数量略有下降，这与几年来整治小浴室小锅炉取得的成绩是分不开的。

③分布不均。特种设备广泛使用于生产、生活的各个领域，大型企业设备相对集中，由于罗店镇为城镇结合部，中小企业居多，因而特种设备分布相对比较分散。在监管过程中也会发现一些边边角角隐蔽了个别零落设备，这给监管增加了很大难度。

（二）罗店镇特种设备安全监管人员

为适应经济、社会发展的新形势，2007年宝山区质监局罗店镇试点设立镇级派出机构，在罗店镇政府各级领导大力支持下，2007年6月6日正式挂牌成立了区质监局罗店所，承担了辖区内特种设备安全巡查工作。现有兼职B类特种设备安全监察人员1名，协管人员4名。2010年开始，区质监局罗店所与区特种设备监察科1名A级特种设备安全监察人员形成科所联动“4+1+1”机制，根据协管员巡查中发现的问题企业进行安全监察。

二、建所以来特种设备安全监管工作情况

自建所以后，罗店所特种设备安全监管工作始终坚持“服务地方经济建设，保障特种设备安全”这一总体目标，把迎奥运、保世博、查隐患、保平安作为工作重点，积极探索并建立了以及时率为基础的“红黄绿监管模式”，大胆改革协管员巡查文书，使监管工作更加有针对性和实效性。尤其今年世博期间加强特种设备安全监督管理，各项工作全面推进，确保世博期间未发生一起因特种设备运行直接导致的安全事故，为促进罗店镇经济社会又好又快发展，构建和谐社会做出了积极贡献。

（一）全面推动基础建设，实施“红黄绿”动态监管体系，提高监管工作的有效性

全面理清家底，扎实基础建设。建所后，罗店所重新梳理特种设备基础台账，摸清特种设备使用单位数和设备数。每个季度、每年年底都及时进行更新，按照设备类别汇总，及时、准确地掌握在用设备数量、分布、安全状 况及其动态变化情况，为进一步提高安全监管打下良好基础。

实施红黄绿监管，建立长效监管机制。为了解决人少设备多的突出矛盾，合理安排监管资源，我局推出实施“红黄绿”分级分类监管模式，建立长效监管机制。红类企业和重点监管企业每月巡查一次，黄类企业每季度巡查1次，绿类企业每半年巡查一次。

2010年年初在罗店镇辖区内试行开展特种设备量化分级评定工作，在全面分析总结了09年特种设备全年巡查情况，科学合理地设计了一套符合罗店镇地方特色的量化分级评价定表，在部分企业试行开展量化分级工作，改变过去按照主观判断进行分级分类。量化分级评价表按照“设备基本状况、设备安全技术档案、人员管理状况、机构及制度落实情况”四大块进行评价，基本与09年的巡查文书相对应，可操作性强。设定量化分数【0-59】为红类企业；【60-79】为黄类企业；【80-100】为绿类企业。罗店辖区重点监控企业10家，红类企业9家，黄类企业365家，绿类企业17家。根据区局要求统一制作了“罗店所特种设备监管分布图”，在地图上将重点监控企业和红类企业分别用红色的五角星和圆点标注出来，用吸铁石数据制作了各类设备分布于21各村的情况表，有了一目了然的感官效果。

2010年截止10月底，罗店所共出动协管员1191人次，巡查1078户次，设备抽查锅炉182台、电梯437台、起重机械2010台、场内车辆343台、压力容器856台、压力管道4309米。发出《特种设备安全协管巡查结果告知书》12份，经督促回访已经全部落实整改。对122家检验到期的单位提前一个月时间上门告知，要求企业按期进行检验，确保安全使用。

合理改革巡查文书，提高监管有效性。在及时率和红黄绿监管模式巡查 的基础上，09年，罗店所学习新修订的《特种设备安全监察条例》，积极探索协管员现场巡查文书，强化巡查项目，从原来侧重设备定期检验的监督，到使用单位制度管理方面等主体责任落实情况的全面监督。从而切实保证对每一家使用单位必要的巡查频次，提高每次巡查的针对性和有效性。也进一步规范了协管员巡查行为，使每次巡查的目的性更加突出。有利地督促和引导企业不断提高特种设备管理和操作水平，确保设备始终处于受控状态，大大降低事故发生率。

（二）加强法律法规宣传，完善特种设备安全责任体系，深化落实安全主体责任制

加强《条例》和案例宣传教育。08年和09年与镇政府安全办联合开展新版《特监条例》宣贯活动，分两个阶段分别对镇域内条线安全干部和使用单位进行宣贯，发放《特种设备安全监察条例》362份。免费赠送我局专门拍摄的《警钟长鸣——宝山区特种设备安全使用警示（起重机械篇）》和《锅炉、压力容器警示片》350份，通过一个个活生生案例教训来警示使用单位安全生产的严峻性和紧迫性。

加强管理员和作业人员安全教育。分析各种安全事故原因可以得到，特种设备本体引发的安全事故所占比率很低，而排在第一、二位事故原因是违章作业或操作不当、重生产轻安全。主要表现在特种设备使用单位对特种设备作业人员的日常管理、安全教育及培训工作相对薄弱，致使作业人员安全意识不强，作业技术水平不高，工作中存在违规违章操作行为等等。因此，罗店所在日常巡查中加强了安全管理员和作业人员的法律法规的宣传，督促 9 企业重视管理、重视宣传。为了夯实企业的安全管理工作，提高特种设备作业人员和管理员的理论素质、操作技能和人员持证上岗率，罗店所和罗店镇安全事务管理所联合发文，要求企业加强培训考核工作，消灭无证。09年、10年在镇政府安全事务管理所、特检所、培训机构的协助下，连续开展了起重机械无证操作人员、安全管理员的专项治理行动。为方便企业就近举办了3期培训班，123人参加培训获得资格证书。

深化落实安全主体责任。每年年初与特种设备生产、使用单位签定《特种设备安全使用承诺书》，今年世博会召开之前，签订了《世博安保承诺书》。通过每年责任书签约再次敲响安全警钟，要求企业落实各项管理制度，完善特种设备安全责任体系建设，落实主体责任，牢固树立安全生产第一责任人意识。日常巡查突出检查企业“自行检查记录、日常使用记录、日常维护保养记录”等行为落实情况，突出检查人员安全培训教育制度等实施情况。通过协管员的检查、宣传和讲解，使特种设备使用单位负责人真正地了解特种设备安全管理工作的重要性，使他们懂得特种设备安全管理工作的方法和要求，从而由被动、被迫的管理，最终走向自觉管理，自主负责，真正承担起安全主体责任。

（三）加大隐患排查整治力度，构建多部门通力合作体系，保障地方经济和谐发展

加大隐患排查力度。从每年增加的企业数和设备数的增长量可以看出，罗店所每年都致力边边角角的安全隐患的排摸工作，使罗店地区特种设备使用状况及时纳入到正常监管范围。对于一些隐蔽的企业和设备及时上门做好 10 宣传讲解，让企业负责人意识到设备安全的重要性，按照正常程序报检和使用。

2007年上半年排摸调查区域内压力管道使用状况的基础上，配合我局特种设备监督检验所开展区域内压力管道强制检验工作，会同特监科、特检所赴企业普法宣传，消除企业的顾虑。促进使用单位提高压力管道安全运行和定期检验的法律意识，保障此项工作在区域内顺利推进。

2008年无证叉车盲区死角较为集中的束里桥钢材市场，其南侧、北侧市场35台叉车长期以来一直拒绝监督检验，罗店所积极协调地方政府相关部门，在区局特监科和特检所的大力支持下，先后两次在束里桥村召开各方协调会，向月罗路两侧市场管理方和业主宣贯法律法规，并明确地方政府、质监部门和市场经营者的责任，积极推进整治工作。南北两侧市场在分别经过法规宣贯、调查统计、自查和维修整改几个阶段后，南侧市场于7月率先完成20台叉车的整治工作。北侧市场的全部15台叉车也于12月25日完成了监督检验。

今年3月份借助各村居委、工业公司安全干部的地方优势，开展死角、盲角特种设备无证使用治理工作。通过1个多月的艰辛排摸，掌握了23家企业共有27台叉车未检验，设备存放隐蔽，偷偷使用。为了尽快消除隐患，罗店所立即开展法律宣贯和上门动员等工作，与特监科一同开展专项治理行动，效果显著。

形成多部门通力合作。

1、与各职能部门联手：借助工商部门、镇安全办、环保办等各阶层力量，开展多方位合作关系，形成合作体系，如2007年罗店所和镇环保办开展了罗店地区锅炉和工业炉窑地普查工作。对75家企业在用 103台锅炉、8台工业炉窑地型号、蒸吨数、年运行时间、燃料种类和消耗量、排气口高度、环保设备等项目进行了实地调查，完成调查表75份。2009与罗店工商所联合开展对区域内4家无证浴室的专项检查，对存在安全隐患的一台常压锅炉开出告知书，并监督业主及时消除安全隐患。协助镇政府安全办对区域内51家浴室、理发店、足浴房的安全状况进行检查。在镇政府联合执法检查中，发现一无证豆制品窝点使用土制锅炉1台，及时予以拆除。

2、借助村安全干部网络：2010年年初针对富强村、毛家路村特种设备较为集中的特点，积极与村安全干部沟通，分别联合了富强村、毛家路村安全干部开展检查，及时制止了1家无证使用特种设备和1家非法安装起重机械行为，第一时间把隐患消灭在萌芽中。

3、加强科所“1+1”联动机制：协管员日常巡查发现问题企业，经过督查后仍未整改的企业，启动科所特种设备安全监察员“1+1”监察机制。2010年和局特种设备监察科一起监察问题企业16起，全部落实整改。

突出重点集中开展专项整治。2008年按照总局“确保重点、全面防范”的奥运安全工作思路，开展了为期五个月的“特种设备安全百日督查专项行动”，深入开展特种设备隐患排查治理工作。先后开展了电梯、起重机械、场内车辆等专项整治，共巡查158家使用单位，发出自查表153份，向存在隐患的单位发出巡查告知书49份。2009年对辖区内2家吊运炽热熔融金属起重机使用单位的4台起重机械进行了专项检查。发现2家单位擅自更换起升吊具，使用了无安全保险装臵的吊具，当场责令企业停止使用，立即整改恢复检验合格时状态。2010年以“平安世博”为主线，以实现“三个确保”为目标，根据市质监局工作部署，开展冬季锅炉专项整治、电梯专项整治工作、承压类特种设备专项整治、户外起重机械等专项整治行动。深入打击安全生产领域比较突出的问题单位，督促企业树立安全第一责任人意识，落实各项安全制度。期间共检查企业136家，涉及设备179台，其中48家使用单位特种设备检验不合格，罗店所发出停止使用、立即整改、立即报检的整改通知。经过多次回访督促，48家企业均已落实整改正在申报报检过程中。每年冬季对浴室锅炉使用单位进行排摸登记，开展锅炉专项检查，防止常压类锅炉承压使用等危险性违法行为，及时发现和遏制隐患发生。

重大活动保障提前介入。2008年按照《第29届奥运会特种设备保障方案》的要求，对罗店地区3家重点监控单位分别签订了《特种设备安全保障承诺书》，并对该3家企业的相关管理和操作人员发出了培训通知书，要求其持证管理、操作。确保设备和人员处于受控状态。今年年初罗店镇美兰湖国际会议中心举办首届中国城镇投资博览会活动，在活动举办前期，与美兰湖国际会议中心以及有接待任务的美兰湖皇冠假日酒店两家单位安全责任人、安全管理员、电梯维保单位责任人共同对运行中的22台电梯一一检查，突出三方通话、应急响应等方面的检查。对在检查中发现的电梯警铃与电话通话不能同时使用等问题提出整改意见，责令相关单位限期整改，并要求举办单位在活动期间加派人手，加强安全管理，制定相应的安全应急措施，还要求电梯维保单位在会议期间安排专人加强值班，一但发生故障要应急响应，确保电梯安全使用。从进展馆到撤馆为期6天时间保证会务期间150余家近2000人的安全使用，确保了博览会顺利召开。

三、存在的问题及原因分析

区质监局罗店所在特种设备安全监管工作取得前所未有的成果：基础不断扎实、工作不断创新、隐患不断排除，罗店特种设备安全监管已经逐步进入了良性循环轨道。但现实发生的安全事故一直在不断警示着我们，安全生产永远是一个起点，没有终点，安全工作一直是一项任重而道远的工作。从近些年来监管工作中发现最为突出的问题有：

（1）中小型企业安全问题较为突出，尤其一些小型企业关关停停，生产经营不连续，经济效益差，导致设备经常被不停地转手，安全管理无连续性，无人过问。这些企业或经营者对安全意识淡薄，只注重产品投入产出，忽视安全教育与投入。而且每年都会有个别企业拒绝签署安全承诺书。

（2）分析巡查文书结果来看，“设备基本情况”、“设备安全技术档案”、“管理员”、“作业人员状况” 和“机构及制度”五大块检查项目中，“设备安全技术档案”问题比较集中，其中 “自行检查记录”、“日常使用记录”、“日常维保记录”、“故障事故记录” 四小项普遍没有。这些问题在起重机械、场内车辆上较为严重，“带病”使用的现象时有发生，甚至不主动报检，设备超期使用。锅炉日常管理相对较好。

（3）人员培训记录企业内部对特种设备作业人员的日常管理、安全教育及培训宣传工作相对薄弱，致使作业人员安全意识不强，作业技术水平不高，工作中或多或少存在违规违章操作行为，给安全隐患埋下祸根。

14（4）上半年虽然培训了一批操作人员以及管理人员，但数量还没有达到《条列》所规定的人员配臵要求，设备与作业人员不匹配。有的作业人员存在无证操作，对设备的基本常识、安全操作知识了解更是知之甚少。

（5）随着罗店大开发，居住环境的不断改善，越来越多的高层建筑和高档小区的电梯随之增多，一些物业公司对小区内的电梯缺乏有效管理，缺乏定期救急演练的必要知识。

（6）有些企业由于各种原因，或者设备的资料不全，无法按《条列》规定进行正常的检验，导致设备非法使用。

从几年工作开展情况来看，罗店特种设备安全监管工作存在以下几个方面问题：

（1）罗店所成立时间短，协管员的人数与辖区设备数量相比，监管力量尚显薄弱，不能及时发现和掌握设备的变化和流动情况。

（2）对违规违法单位的惩处力度相对较轻，企业违法成本低，致使企业长期存有侥幸心理。

（3）与镇安全办、各村安全干部联系不够紧密，没有更好的发挥地方基层安全信息员的网络系统。

（4）协管员专业培训相对较少，对一些检验规程的变化无法及时知晓，以及发现问题的能力较低。

四、研究对策和措施

特种设备安全监管工作坚持科学发展观为指导，坚决贯彻实施新修订的《特种设备安全监察条例》，加强宣传，不断推进企业主体责任建设，深化责任，不断提高队伍监管能力，使罗店特种设备处于安全可控状态。

（一）巩固工作成果，完善推进分类监管工作

1、继续推进红黄绿分类监管，完善红黄绿分类考核体系。分析今年红黄绿分类考核指标，加大行为落实情况的分值，突出企业主体责任的考核。促使每年红类企业逐渐减少，绿类企业逐渐增加。

2、继续推进企业承诺责任制建设，通过每年的签约，排摸各单位安全管理员，建立特种设备安全管理员队伍联络体系。

3、建立违规违法企业黑名单上报通报制度。经多次整改未落实企业建立黑名单，上报特监科，通报镇和各村安全干部。

（二）加强《条例》学习、宣传和贯彻工作

1、加强企业法定代表人、安全管理员、作业人员的宣贯，牢固树立企业是安全第一责任人的意识。

2、加强与特检所、培训机构沟通，协商就近办班，增加作业人员的资格证考核率。

3、加强与特监科、特检所沟通，强化协管员队伍特种设备知识学习。每个月举办一次讨论学习。提高安全隐患发现和解决能力。

（三）加强与镇、村安全干部的合作，开展安全检查

1、特种设备企业按照各村、开发公司所属行政区域划分，通报给各村、开发公司，让各村、开发公司及时掌握本村、本公司所属企业特种设备动态情况，做到信息及时沟通。

2、加强与镇安全事务管理所、各村和开发公司安全干部联合检查，整合各方力量，形成齐抓共管的局面，为地方经济和谐发展共同努力。

（四）突出重点，开展集中检查，与企业建立沟通渠道

1、针对罗店地区起重机械、场内车辆比较集中地特点，开展专项检查，寻找薄弱环节，分析安全隐患，提高企业的安全管理水平。

2、做好停产、半停产企业特种设备安全监管工作，消除因设备停用和恢复生产而产生的隐患，防止事故发生。

3、建立与企业定期沟通联系渠道，听取企业的合理化建议，吸收企业好的做法和经验，及时推广。

4、加强小企业的监管，分析其安全状况，提出治理措施。

安全责任重于泰山，罗店所自成立后始终坚持打好基础，狠抓落实各项安全整治措施，不敢有任何松懈思想。在区局和镇政府领导下，为确保一方平安，为地方经济和谐发展贡献绵薄之力。

第二篇：特种设备使用工作程序

版本：A 编号： TZ/GZ-02-2010

特种设备使用工作程序

编制： 审核： 批准：

分发号：

2010-01-0发布 2010-01-10实施

XXXXXXXX公司 发布

目 录

1、特种设备开工告知申报工作程序…………………………… 02

2、特种设备监督检验申报工作程序…………………………… 03

3、特种设备使用登记申报工作程序…………………………… 03

4、特种设备定期检验申报工作程序……………………………

5、特种设备作业人员考核发证申报工作程序…………………

6、特种设备安全监察检验配合工作程序………………………

7、特种设备日常维护保养工作程序……………………………

8、特种设备重点监控工作程序…………………………………

9、特种设备事故隐患自查处理工作程序………………………

10、特种设备突发事故应急处理工作程序………………………

05 06 07 08 09 10 11

特种设备开工告知申报工作程序

一、承办机构

本单位聘请承担特种设备施工的企业或由本单位特种设备安全管理机构统一申报。

二、申报范围

在本单位实施安装、改造、维修的压力容器、压力管道等特种设备。

三、申报应提交的材料：

（1）特种设备安装改造维修告知书（一式四份）；

（2）产品制造质量监检证书、安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明；

（3）进口锅炉压力容器产品有省级安全监察机构审核盖章的《锅炉压力容器安全性能监督检验报告》；

（4）实施安装、改造、维修的特种设备施工单位许可证书原件；（5）实施安装、改造、维修的特种设备作业人员证书原件；（6）特种设备安装、改造、维修施工方案；（7）特种设备安装、改造、维修施工合同；（8）电梯制造企业出具的安装授权委托书。

四、申报方式

实施特种设备安装、改造、维修的施工单位或本单位向负责办理的质量技术监督局特种设备安全监察机构提出申请。

特种设备监督检验申报工作程序

一、承办机构

本单位聘请承担特种设备施工的企业或由本单位特种设备安全管理机构统一申报。

二、申报范围

在本单位实施安装、改造、维修的压力容器、压力管道、场内机动车辆等特种设备。

三、申报应提交的材料：

（1）特种设备安全监察机构核准的《安装改造维修告知书》一份；（2）产品制造质量监检证书、安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明；

（3）进口锅炉压力容器产品有省级安全监察机构审核盖章的《锅炉压力容器安全性能监督检验报告》；

（4）实施安装、改造、维修的特种设备施工单位许可证书原件；（5）实施安装、改造、维修的特种设备作业人员证书原件；（6）特种设备安装、改造、维修施工方案；（7）特种设备安装、改造、维修施工合同；（8）电梯制造企业出具的安装授权委托书。

四、办理程序

实施特种设备安装、改造、维修的施工单位或本单位向负责办理的质量技术监督局特种设备监督检验机构提出申请。

特种设备使用登记申报工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构统一申报。

二、申报范围

本单位使用的压力容器、压力管道等特种设备。

三、申报应提交的材料：

1、新增登记应提交以下资料：

（1）、《特种设备使用登记申报表》和《特种设备注册登记表》；（2）、检验机构出具的安装质量监督检验报告和安装质量监督检验证书；

2、变更登记应提交以下材料：

过户或停用一年以上的，在30天内持《特种设备变更登记申报表》和以下有关资料到登记机关申请变更登记；

（1）、过户：携带《特种设备注册登记表》和检验报告，到原注册登记机关办理过户手续。办理结束后将全部资料移交接受单位；（2）、停用和重新启用：拟停用一年以上的，本单位应封存设备，30日内向原注册登记机关办理停用手续。重新启用时需持定期检验合格报告向原注册登记机关办理启用手续。

四、办理程序

本单位向负责办理的质量技术监督局特种设备安全监察机构提出申请。

特种设备定期检验申报工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构统一申报。

二、申报范围

本单位使用的压力容器、压力管道等特种设备。

三、申报应提交的材料：

1、按期申报定期检验应提交如下资料：

（1）《特种设备使用登记证》或《特种设备注册登记表》；（2）特种设备竣工验收资料；

（3）上一个周期的特种设备定期检验报告；（4）特种设备维护保养合同；（5）《特种设备定期检验申报表》。

2、延期申报定期检验还应提交如下资料：

市级特种设备安全监察机构核准的《特种设备延期检验申报表》

四、办理程序

本单位向质量技术监督局特种设备定期检验机构提出申请。

特种设备作业人员考核发证申报工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构统一申报。

二、申报范围

在本单位从事电梯、起重机械操作，锅炉压力容器压力管道焊接作业，特种设备结构焊，锅炉司炉作业，压力容器操作，锅炉水处理，气瓶充装的人员及其相关的安全管理人员。

三、申报条件

1、办理对象应具备的基本条件：

（1）年满18周岁，具有初中以上文化程度（含初中）或同等学历，身体健康，没有影响特种设备作业的疾病和生理缺陷；（2）国家法律法规安全技术规范有其它特殊要求的从其规定；

2、申请人需填写并提交《特种设备作业人员考试申请表》；

3、关于换证、复审：特种设备作业人员在资格证有效期满后拟继续从事相关工作的，应在有效期截止日期三个月前提出复证申请；

4、有关表格可以到负责办理的质量技术监督局特种设备作业人员培训考核机构领取。

五、办理程序

本单位向负责办理的质量技术监督局特种设备作业人员培训考核机构提出申请。

特种设备安全监察检验配合工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构。

二、配合范围

（1）各级质量技术监督部门依法实施的特种设备现场安全检查、行政执法、事故处理以及检验检测工作；

（2）国家质检总局核准的检定评审机构和培训考核机构，经相应质量技术监督部门授权后实施的检定评审和培训考核工作。

三、配合程序

（1）本单位特种设备安全管理机构向所在县、区质量技术监督部门提供特种设备安全管理固定联系电话、联系人和详细地址；（2）本单位特种设备安全管理机构接到各级质量技术监督部门监察检验通知后及时向安全管理负责人汇报并做好接待准备工作；（3）现场监察检验时，本单位特种设备安全管理机构负责人应全程陪同并做好执法人员依法要求实施的工作；

（4）县级以上质量技术监督部门主要负责人带队实施的综合检查，本单位法人代表或安全管理负责人应陪同配合；

（5）本单位所有人员应按照各自岗位职责做好有关配合工作，不得以任何理由拒绝或阻扰质量技术监督部门依法实施的安全监察检验工作；

（6）对质量技术监督部门在监察检验中发现的问题应严格按要求在规定时限内完成整改并上报验收。

特种设备日常维护保养工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构。

二、维保范围

本单位使用的压力容器、压力管道等特种设备。

三、维保程序

（1）本单位在设备投入使用后，聘请取得资质的特种设备维保单位负责本单位相应特种设备的日常维护保养工作，签订《维护保养合同》；

（2）本单位特种设备安全管理机构制定详细的维护保养计划并统一协调安排维护保养单位进场实施；

（3）法律法规安全技术规范规定应由本单位自行组织实施的维护保养由本单位特种设备安全管理组织作业人员实施；

（4）本单位特种设备安全管理机构在组织实施维护保养过程中如实填写《特种设备日常维护保养记录表》并存档；

（5）对维护保养中发现的问题现场立即解决，如不能现场解决的制定详细的整改计划并在规定时间内完成整改；

（6）对经维护保养后发现不再具备使用条件的特种设备，应立即停止使用并报质量技术监督部门批准后办理相关手续。

特种设备重点监控工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构。

二、维保范围

本单位使用的，依据国家质检总局《特种设备重点监控工作要求》属于重点监控范围内的压力容器、压力管道等特种设备。

三、重点监控程序

（1）本单位特种设备安全管理机构将所有在用特种设备报当地质量技术监督部门审定分类，对属于重点监控范围内的特种设备建立台帐，并填写《特种设备重点监控台帐》；

（2）本单位制定《特种设备重点监控工作制度》并颁布实施；（3）本单位特种设备安全管理机构每周组织对纳入重点监控的特种设备进行一次安全检查，每月进行一次集中事故隐患排查，每半年组织一次突发事故应急及预案演练；

（4）重点监控特种设备作业人员交接班时应进行一次安全检查，严格按照安全技术规范要求进行作业，并做好日常运行情况记录；（5）在重点监控特种设备使用现场，设置监控装置，实时记录设备的现场运行情况，为出现问题后的调查处理提供依据。

特种设备事故隐患自查工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构。

二、自查范围

本单位使用的压力容器、压力管道等特种设备及其作业人员。

三、自查程序

（1）本单位特种设备安全管理机构年初制定详细的自查计划并组织实施；

（2）本单位特种设备安全管理机构在组织实施隐患自查过程中填写《特种设备事故隐患自查表》并建立特种设备事故隐患自查台帐；（3）自查的内容包括设备本身存在的不安全因素和任何违反特种设备法律法规安全技术规范以及本单位各项安全管理规章制度的行为；（4）自查的主体是本单位特种设备安全管理机构和所有作业人员；（5）对自查中发现的问题现场立即解决，如不能现场解决的制定详细的整改计划并在规定时间内完成整改；

（6）对经自查后发现不再具备使用条件的特种设备，立即停止使用并报本单位法人代表批准后办理相关手续，应该报废的必须立即报废；

（7）对自查中发现的事故隐患定期上报质量技术监督部门。

特种设备突发事故应急处理工作程序

一、承办机构

本单位特种设备安全管理机构。

二、工作范围

本单位使用的压力容器、压力管道等特种设备发生的事故。

三、处理程序

（1）本单位特种设备发生事故后，特种设备安全管理机构立即上报单位负责人并第一时间启动应急救援工作；

（2）本单位负责人在事故发生后如实填写《特种设备突发事故上报表》，30分钟内向质量技术监督部门和安全生产监督管理部门报告；（3）事故发生后，本单位法人代表、安全管理负责人以及所有相关人员第一时间赶赴事故现场，协调处理应急救援工作并保护好事故现场，做好伤亡人员及家属的安抚工作；

（4）事故发生后，本单位特种设备安全管理机构收集并保存好事故设备相关资料；

（5）质量技术监督部门抵达事故现场后，本单位应全力做好事故调查处理的配合工作，提供事故调查处理办公场所和事故信息；（6）接受事故处理结果并积极组织整改落实，对负有责任的相关人员进行处理；

（7）做好其它事故应急处理工作。

第三篇：如何开展特种设备安全监察工作

如何开展特种设备安全监察工作

特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。特种设备是国民经济建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施。近年来,随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用登记数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，而特种设备使用单位作为履行特种设备安全责任的主体，更应重视和加强特种设备安全管理工作。县级质监局如何做好安全监察工作，应从以下几方面入手。

一、要了解掌握企业特种设备管理存在的主要问题近年来，特种设备安全监管部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知是否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范 要求的特种设备，为特种设备事故的发生留下很大的隐患。

2、企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。

3、企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。

4、企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但事实上，有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入，未设置专职特种设备安全管理人员，特种设备安全管理人员及操作人员没有按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。

5、未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。这些问题的存在 说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。

二、要掌握好特种设备安全监管工作的重点

（一）以特种设备使用环节为重点。

从发生的各类特种设备事故原因看，有50%以上是发生在使用环节，保证特种设备安全使用任务艰巨，责任重大。因此，要切实明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，进一步加强特种设备使用环节安全的规范化监管。要求特种设备使用单位：一是要严格特种设备安全管理，设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立以落实责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程，制定应急救援预案；二是严格实行特种设备使用注册登记制度；三是严格依法实施特种设备强制检验制度；四是严格实行特种设备作业人员持证上岗制度；五是加强特种设备日常维护保养和定期检查工作；六是强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式；七是做好特种设备安全技术档案管理工作；八是实行安全事故隐患报告制度。

（二）以实现“四率”达标为重点。

为了确保特种设备安全监管工作有效、到位，在自己的职责范围内，依法对特种设备的使用活动开展监督检查，严肃查处违法违规行为，努力提高特种设备注册登记率、定期 检验率、作业人员持证上岗率、事故结案率。

（三）以强化现场安全监察工作为重点。

现场安全监察工作主要是加强安全检查和专项整治，尤其要加大元旦春节、两节两会、安全生产月、“十一”等重大活动期间的安全检查力度，安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备，着力解决特种设备的隐患整改，着力规范特种设备的管理，坚决遏制和减少特种设备事故的发生。

三、要强化服务，构建和谐的质企环境

特种设备监管要牢固树立服务大局的意识，正确处理监管与服务的关系，在服务企业方面出实招，见实效，赢得社会有关方面对特种设备安全监管工作的理解与支持。

（一）在特种设备使用监管方面。

企业从成立到健康成长的过程中，不可避免的会存在现实中的实际困难。就企业使用的特种设备而言，在新《条例》颁布实施以前，很多企业对此不太重视，存在漠不关心的态度。但随着市场经济的繁荣与发展，越来越多的企业在特种设备方面出现的问题也越来越多，特种设备安全监察人员在对企业使用的特种设备进行监管时发现以前遗留下来的安全隐患也愈加突出。如特种设备技术资料不全、安装时未告知、未经检验验收等问题。遇到这些问题应该怎么办？处罚他们？不是目的，全部停止使用？企业就无法生产，会阻碍经济的发展。此时，应以经济建设为中心，以大局为重，积 极服务于企业，帮助企业解决实际困难；督促企业完善特种设备技术资料；特种设备安装没有告知的，要求施工单位立即进行告知；设备未检验的，立即为企业联系检验机构进行检验等。但是，不合格的特种设备则该停的停，该关的关，该淘汰的淘汰，确保特种设备不带“病”运行。

（二）在特种设备作业人员培训方面。

特种设备作业人员安全培训教育是适应安全生产的需要，也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视，用高质量的特种设备安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。首先要全面增强企业负责人对特种设备作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。其次要加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全文化建设的好坏将直接影响职工安全意识的强弱，要把对职工的安全思想教育当作安全文化建设的重要内容来抓，营造安全生产、平安生活的浓厚氛围，增强职工的安全意识。最后要突出以人为本、双方互动的教育方法。人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全 思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。此外，特种设备安全培训教育还要突出全员参与，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。

四、要协调好“三个”关系

（一）解决好与县政府的协调问题。

处理好与县政府的关系很重要。质监局虽然是省以下垂直管理部门，但仍然处于当地政府的监管之下，离开当地政府的大力支持，特种设备监管工作也难以顺利开展。所以，应当积极地向县政府汇报特种设备安全监察工作情况，加强与有关部门的协调、沟通，让县政府和有关部门了解特种设备安全监察工作，以争取县政府的支持和帮助。特种设备安全监察工作做好了，特种设备不发生安全事故，必将推动县域经济的健康和谐发展。

（二）解决好市、县局的工作配合问题。

要合理确定职责，做到责任明确。作为市局特种设备安全监察机构，它的主要职能应该是负责全市特种设备监察工作的组织、协调、指导、检查、督促和考核，要加强检查和考核，处理解决县局处理不了、解决不了的重大问题。作为工作最基层的县局这一级，要坚决贯彻市局部署的各项工 作，自觉接受市局的协调、指导、督促、检查和考核，认真履行职责，积极主动的配合市局开展特种设备安全监管工作，在“四率”达标上下功夫，在现场安全监察、查处隐患上下功夫，决不能好干的就干，不好干的就少干或不干。

（三）解决好与企业的沟通问题。

与企业保持良好的沟通，是特种设备监管工作顺利进行的基础。对特种设备使用企业可以采取定期走访、问卷调查或召开座谈会形式，征求企业对特种设备监管工作有哪些好的建议，监管过程中存在什么问题，便于在今后的工作中加以改进；了解企业有什么实际困难并予以解决。这样，随着相互之间的沟通了解进一步加深，质企之间的关系就会逐渐融洽，特种设备监管工作也就能得以顺利进行。

第四篇：关于加强特种设备安全工作的意见

关于加强特种设备安全知识宣传工作的建议

盛水平（经济）案由：

2012年2月，杭州绿洲花园小区频发电梯故障，更有一位老太太因两部电梯均发生故障而未能及时送医而离世，随后“电梯疯了”、“魔鬼电梯”等报道在网上迅速传播，各种指责检验机构、维保单位、政府部门的评论相继出现。

在日常生活中，一提到特种设备，人们往往会联想到特种设备事故的发生，比如锅炉、压力容器爆炸，大型游乐设施故障，电梯困人等，人们往往对其敬而远之，对特种设备安全知识了解较少。

根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备是国民经济建设的重要基础设备，同时，特种设备也是人民群众生活息息相关的重要基础设施，比如浴场里烧热水的锅炉、小区和商场里的电梯、液化气瓶、燃气压力管道、客运索道、大型游乐设施等等。由于其应用行业的特殊性，特种设备在造福人类的同时，也具有潜在的危险性，如果管理和操作不当，会给人类带来灾难，因此人们对其有一定的恐慌心理，并缺

少正确的了解甚至有一定的误解，主要有以下几个方面： 一、一味的恐慌心理。特种设备事故的发生往往伴随着爆炸、中毒、死亡等字眼，且人们对其不甚了解，再加上一些报道的渲染，造成人们对其具有恐慌心理。

二、缺乏相关的安全知识，安全意识淡薄。一方面，特种设备使用单位安全责任意识不强，安全管理投入不足，存在未教育、培训操作人员，操作人员无证上岗等现象。另一方面，普通民众对特种设备安全使用观念不强，如安全乘坐电梯、大型游乐设施、客运索道等基本常识、注意事项以及应急处置措施等知识普遍缺乏。

三、对特种设备安全主体责任认识不清。目前，一旦发生特种设备事故，普通民众的第一反应是政府监管不到位，尤其一些媒体为了增加自身关注度，在未对事件进行深入调查的基础上，为迎合大众口味发表具有倾向性的舆论，误导民众对特种设备安全主体责任的认识，并一定程度上纵容了应该履行义务的责任方。

针对以上现状，提出以下几点建议：

一、普及安全知识，引导民众正确认识，强化安全意识。目前，质监部门在这方面做了大量的工作，如通过发放宣传资料，举办知识讲座，开展进校园、进社区专项活动，投放媒体宣传片，集中接受民众咨询、答疑、演示等多种形式，深入浅出的向社会普及特种设备相关安全知识，使民众意识到特种设备安全也具有可控可防性，并在使用过程中自觉遵守相关的安全规定，收到了一定的效果。但是，仅凭一个部门的力量非常有限，因此，需要学校、社区、企业等特种设备使用人员直接接触的相关单位、部门联合开展宣传教育，使特种设备安全知识像消防安全知识一样“深入人心”。

二、落实特种设备使用单位安全主体责任。特种设备的安全主要包括特种设备质量安全、特种设备使用安全两个方面，质量安全主要由生产企业负责，使用安全主要由使用单位负责，检验机构和质监部门对其进行定期检验和监督检查，其中，据相关部门统计和分析，大部分特种设备事故的发生都是由使用不当引起的，因此落实特种设备使用安全主体责任尤为关键。如日常生活中电梯的责任主体为物业服务公司，游乐设施的责任主体为游乐场，用于生产的特种设备责任主体为企业等等。各特种设备使用单位应当根据《特种设备安全监察条例》，在建立特种设备安全技术档案、维护保养、定期检查、对作业人员进行教育和培训等各方面自觉遵守相关规定，将事故隐患降到最低。

三、做好事故应急救援演练及自救处理演示。特种设备使用单位和有关监管部门可以通过联合开展事故应急救援演练及自救处理演示等活动，为民众提供实际案例和实践经验，更直接更深刻地感受特种设备，消除恐慌心理，提高应变处置能力，自觉规范特种设备安全使用。篇二：厦门市人民政府关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见

厦府办〔2010〕305号

厦门市人民政府办公厅关于进一步加强

特种设备安全工作的若干意见

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

为切实加强我市特种设备安全工作，预防和减少各类特种设备安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加强特种设备安全工作的通知》（闽政办〔2010〕209号）精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领特种设备安全工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防止和减少事故为目标，以贯彻实施国务院《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发〔2010〕23号）为工作主线，以促进特种设备生产、使用单位落实安全主体责任为工作重点，坚持改革创新，健全体制机制，强化监督监察，提高我市特种设备安全工作水平。

（二）主要目标

五年内基本构建适应我市实际的特种设备安全责任体系、动态监管体系和应急处置体系，形成“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会支持参与”的特种设备安全工作格局，特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生重特大事故,到2015年，全市特种设备万台事故起数和万台死亡人数力争达到全省领先水平。

二、落实特种设备安全主体责任

特种设备的生产、使用单位是生产经营活动的主体，要依法承担特种设备质量安全和运行安全的主体责任，自觉履行法定义务；其主要负责人必须对本单位特种设备安全全面负责。要建立健全特种设备安全责任体系，全面实现特种设备“三落实、二有证、一检验、一预案”（即落实安全管理制度、安全管理机构和安全管理责任人员；在用特种设备持有注册登记证、作业人员持有有效证件；在用特种设备经检验合格；制定应急救援预案并进行演练。）；要保证必要的投入，满足特种设备法定检验检测和隐患排查治理等工作需要；要采用先进技术和科学方法，提高特种设备安全性能和管理水平，建立特种设备安全应急救援专项预案并定期组织演练，增强事故防范和处置能力；自觉接受政府相关部门的安全监督监察。

三、依法履行特种设备安全监管职责

各区政府、各开发区管委会要加强对特种设备安全工作的领导，把特种设备安全工作纳入安全生产目标责任体系，将特种设备应急救援纳入突发事件应急救援管理体系;加大特种设备安全工作经费的投入，督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行特种设备安全监管职责；建立“特种设备安全工作联席会议”制度，定期组织相关部门进行联合监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，协调解决特种设备安全工作中的重大问题。乡镇政府（街道办事处）要将特种设备安全工作纳入到安全生产工作范畴，积极协助配合特种设备安全监管部门做好特种设备安全监管工作，及时向监管部门通报发现的违法违规行为和安全隐患，并采取有效措施，督促整改。

各级各相关部门要按照“谁主管，谁负责”和“谁审批，谁负责”的安全生产“一岗双责”要求，依法履行安全生产监管职责，督促特种设备使用单位落实安全管理制度、开展隐患排查治理，保障本行业、本领域内特种设备安全运行。

特种设备安全监督管理部门要依照《条例》实施特种设备安全监察。根据区域性、阶段性的特种设备安全突出问题，组织开展专项整治。建立健全特种设备应急处置预案和技术指导专家队伍。按照有关规定，协调组织相关部门开展特种设备事故调查处理。

四、完善特种设备安全工作机制

（一）实行特种设备安全动态监管

各级各相关部门进一步整合特种设备安全监督资源，健全组织网络；建设特种设备安全动态监管公共平台，相关部门通过平台实现数据互联共享，依托信息技术和组织网络实现动态监管，通过“物联网”技术，实现对涉及公共安全、人民群众关注的电梯等特种设备的维保、故障排除、投诉处理等过程的有效监控。

（二）建立促进企业自觉落实安全主体责任的管理体系。各级各相关部门将特种设备安全工作作为企业安全生产级别评定的重要内容之一。特种设备安全监督管理部门要根据特种设备潜在的危险程度和使用单位的安全管理水平，对特种设备实行分类分级监管，突出监督监察重点，提高特种设备安全工作时效性。要适时开展特种设备安全管理示范建设等活动，发挥典型带动作用，持续提升特种设备安全管理水平。

（三）建立特种设备隐患排查长效机制。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各级各相关部门应当督促、指导企业落实各项安全生产工作措施和责任，鼓励全社会监督举报各类特种设备事故隐患，对举报者予以奖励；对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。

（四）抓好重点区域和重点设备监管。把旅游景点及公众聚集场所使用的特种设备作为重点区域监管，把重大危险源设备、事故多发设备、重点工程设备等作为重点设备监管。对重点区域和重点设备，各级各相关部门要各司其职，加强协作，齐抓共管，形成合力，共同保障特种设备安全使用。

（五）加大特种设备安全宣传力度。结合“安全生产月”持续开展特种设备安全“进企业、进社区、进校园”为主题的系列活动，大力宣传特种设备法规、法规和使用常识，开展事故警示和案例分析，提高全社会特种设备安全法制意识和自我防范能力，营造政府重视、企业关注、百姓关心的良好氛围。

五、加强高耗能特种设备节能监管工作

（一）提升高耗能特种设备的节能水平。各级各相关部门要积极开展高耗能特种设备能效审查、能效测试和等级评定，限制和淘汰能效超标的高耗能特种设备，要加大对企业高耗能特种设备节能改造的支持力度，抓好我市1t/h以上工业锅炉的能效测试工作，积极推进在换热压力容器、大型起重机械和电梯的节能工作。节能主管部门和相关部门要支持特种设备安全监督管理部门履职，共同推进高耗能特种设备节能监管工作。

（二）推进节能减排服务工作。要加快建设高耗能特种设备公共检测平台，加快装备、人才引进，配套完善能效测试实验室，全面提高节能检测技术。拓展服务领域，支撑我市产业发展，促进节能减排。

（三）加快特种设备节能技术研发。要鼓励科研机构、生产单位积极研发节能新技术、新产品，以节能示范开路，推动可再生能源和节能新技术的应用。逐步建立以能效指标为标准的市场准入和退出机制，实现高耗能特种设备平均能效水平走在全省前列。

六、加强基层基础建设

（一）加强基层队伍建设。加强基层特种设备安全监察机构建设，充实安全监察力量，充分发挥街道（镇）特种设备协管员的作用，完善安全监察组织网络；提高特种设备安全工作专项经费投入，提高基层装备水平。

（二）加强特种设备检验机构建设。要加大对特种设备检验技术机构的支持力度，推进科技兴检战略，加快建设特种设备重点实验室；积极稳妥推动特种设备检验检测工作改革，规范检验市场，引导特种设备检验检测事业健康可持续发展。

厦门市人民政府办公厅

二o一o年十二月二十八日

（此件主动公开）

厦门市人民政府办公厅 2010年12月29日印发篇三：关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见(国质检特〔2010〕518号)国质检特〔2010〕518号(转载于:关于加强特种设备安全工作的意见)关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

近年来，特种设备事故保持平稳下降态势，但形势依然严峻，较大事故和相关重大事故多发频发，暴露出一些企业主体责任不落实，特别是一些使用单位安全管理比较薄弱等突出问题。各级质监部门要严格贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），以落实企业主体责任、强化使用安全管理为重点，进一步加强特种设备安全工作。根据国务院通知精神和《特种设备安全发展战略纲要》，结合当前工作实际，现就进一步加强特种设备安全工作提出如下意见：

一、不断创新安全监管理念

按照总局建立“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制要求，不断创新特种设备安全工作理念和机制，进一步明晰地方政府、监管部门、技术机构和企业的责任，进一步明确安全监察、检验机构的职责定位，进一步促进企业全面落实质量安全主体责任，充分调动和利用社会资源，不断推动工作理念从监督管理并重向强化监察和服务转变、从监管设备为主向监督企业为主转变、从同一

模式监管向分类监管转变、从依靠行政监管为主向社会综合治理转变，加快建立完善“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监督、检验技术支撑、社会广泛参与、科学监管设备”的多元共治工作格局，大力推进基于风险的科学监管工作体系建设，采取法律、行政、经济、技术的综合措施，着力防范系统性、区域性风险，坚决遏止重特大事故发生，不断增强特种设备安全工作的有效性。

二、督促企业落实主体责任

加大对生产企业持续保持许可条件、执行质量保证体系、执行有关法律法规和规范标准的监督抽查力度。着力加强对特种设备使用环节的安全监察，积极推进企业安全管理者代表制度，规定其任职条件、职责和技术决策、指挥权；推进企业分类监管，建立使用安全管理标准化制度，组织标准化技术组织、行业组织加快制定特种设备安全使用管理标准，探索可行方式推动企业标准化管理达标活动，积极创造条件与企业诚信体系有效对接，对管理较好的企业要更加注重发挥企业的主观能动性，对管理较差的企业要加大安全监察力度；加大对使用单位建立并执行操作规程、维护保养、隐患排查治理和应急预案及演练等制度的监督检查力度，督促使用单位经常性地开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；探索建立安全合同管理制度，支持有条件的地区先行建立一批专业技术服务机构，为设备数量少、管理能力弱的使用单位提供安全管理咨询代管服务。加大对企业违法违规生产、使用行为和作业人员无证、违章作业行为的执法查处力度，对拒不执行安全监察指令的，要依法依规从重处罚。认真履行事故调查处理职责，完善事故责任追究制度，要严格依法追究事故责任单位主要负责人的责任，完善吸取事故教训、预防事故的有效机制。

三、严格落实安全监管责任

各局要利用国务院安委会分解下达事故控制考核指标等有效手段，积极争取当地政府的支持，将特种设备安全工作纳入当地经济社会发展规划及统计考核指标体系，根据当地实际情况采取科学方法向基层政府分解下达特种设备事故控制指标并严格考核，落实县（市、区）、乡（镇）政府和政府有关部门的责任，建立重大安全隐患由政府分级挂牌督办、公告制度，工作中的重大问题要报请政府协调解决。注重安全监察制度与安全生产综合监管制度以及与工信、能源、住建、交通、铁道、旅游等行业管理制度的协调衔接，在政府统一领导下落实有关行业主管部门“一岗双责”责任，建立完善联合有关部门监督管理和事故调查处理协调机制，严格按照《特种设备安全监察条例》解决好“两工地”起重机械检验、压力管道设计安装使用等方面存在的部门职责交叉、协调机制不健全等问题，以落实对企业和设备的基本安全要求为核心，着力调整安全监察、检验工作职责定位，并

严格依法追究监管、检验的失职渎职责任。要更加重视和大力支持行业协会的建设，充分发挥其沟通协调和行业自律管理的作用，注重发挥学术技术机构的技术支持作用。加强政务公开，主动接受群众、媒体和社会各方面的监督。

四、加强重点设备安全监察

积极推进设备分类监管，研究科学分类方法，分类实施针对性较强的监管措施，强化重点设备监控，把事故易发、多发、频发的设备和社会影响面大、敏感度高的高风险设备作为监管重点，严防重特大事故发生；对危险性较小的设备要科学调整监管要求和方式，逐步实现企业自主管理。联合有关部门加大对工程建设工地起重机械的监管，督促大型起重机械使用单位安装安全监控管理系统；加大对电梯使用单位特别是物业公司的监督检查，研究提高电梯维保单位许可条件，支持地方根据当地实际情况对电梯维保单位实施更加严格的监管，规范维保作业行为，防范作业过程伤害事故，研究制定应用物联网技术实施电梯故障监测的技术标准并鼓励和支持生产、使用、维保单位试点应用，积极争取政府支持、推动老旧电梯的改造更新；研究制定大型游乐设施设计使用寿命和定期大修制度，强化生产单位对新技术新产品进行权威技术审查鉴定和全面有效型式试验的责任，监督大型游乐设施运营使用单位严格进行日常检查维护、作业人员培训和应急救援演练，探索建立专业维保制度；鼓励运用条

码、电子标签等手段提高对气瓶等移动式特种设备的电子监管水平，深入开展气瓶充装站、检验站治理，研究、应用预防因混装、错误充装、非法充装等引发气瓶事故的技术性措施；依法履行压力管道安全监察职责，切实加强压力管道安全工作。

五、不断深化行政许可改革

在风险分析的基础上，转变方式，大幅度减少、合并许可项目；提高许可条件特别是安装、维保单位许可条件，严格市场准入；进一步下放许可项目，大幅减少总局许可事项；当前要着力规范对鉴定评审机构的授权和工作委托，加强对鉴定评审机构和考试机构的监督管理和考核，对评审人员配置不满足规定条件、制度不健全、管理不规范、发生重大责任事故的鉴定评审机构和考试机构，要取消授权，同时，要深入研究鉴定评审的性质，探索将鉴定评审前置的工作模式；充分利用社会资源，加强对作业人员实际操作的培训和考核，严把作业人员准入关；许可机关要加强对获证企业的证后监督抽查，当地质监部门要加强对获证企业的日常监督，对违法违规行为坚决予以查处，严格退出机制，对不再满足许可条件的要坚决撤销许可。统一、规范使用登记、检验等标识标牌。研究压力管道使用登记问题。

第五篇：特种设备安全监察工作情况汇报

特种设备安全监察工作情况汇报

今年以年来，在市局和县委、县政府的正确领导和县安委会的悉心指导下，我局不断强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，创新监管、真抓实干、履职尽责，积极推进各项监管工作的深入开展，多年来未发生任何安全事故，为我县经济社会发展起到了保驾护航作用。

一、基本情况

我县目前特种设备数量情况为：锅炉7台，压力容器61台，电梯401台，起重机械22台，场内机动车辆12台，游乐设施6台，压力管道12条。（以上数字为《**省特种设备安全监察网》上统计）。就目前的特种设备总体数量来说，占全市比例较低，但数量少并不代表责任就小。作为特种设备的行业监管部门，我们始终高度重视特种设备安全监管工作，做到思想重视、认识到位、注重实效、长抓不懈。

二、特种设备安全监管方面的主要做法

（一）抓责任落实，增强监管力度

1、全面贯彻落实安全生产“一岗双责”。组织全体干部职工学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；

明确了局领导、有关股室和二级机构的安全生产监督管理职责；

将安全生产工作纳入全局评先评优、干部考核考察范畴。

2、进一步完善特种设备区域监管台帐。根据登记注册情况，结合各基层所管理的乡镇辖区范围，将各所负责监管的特种设备数量和企业名单逐一细化明确，由各所对照本辖区的特种设备数量和企业名单开展日常监督检查。

（二）抓宣传教育，提高安全意识

我局积极组织特种设备安全和节能知识的宣传教育，组织对国家相关法规和安全技术规范的宣贯，利用“3.15”和安全生产月活动进行特种设备安全知识宣传，通过深化特种设备安全宣传教育活动，提高了广大人民群众特别是特种设备管理人员和操作人员的安全意识、责任意识、节能意识和守法意识。特别是根据市局《关于开展全市学校特种设备安全大检查的通知》（**市监特函【2019】3号）文件精神，我局主动与教育主管部门进行沟通协调，一方面对全县学校在用特种设备进行再排查再摸底再检查，一方面将有关特种设备安全的法律法规和政策向教育主管部门进行宣传，并通过他们层层落实责任。有效的将这一个行业的特种设备安全监管工作做实做细。

（**）抓四大攻坚战，有效防范事故

一是突出加强对事故多发设备和薄弱环节的监管，继续巩固特种设备专项整治成果，强化电梯、起重机械使用、维保机制建设。

二是进一步落实设备使用单位的安全主体责任，强化特种设备使用单位安全第一责任人意识，进一步督促指导设备使用单位落实安全主体责任。加强对锅炉安装、气瓶充装、安装维修等企业的监督管理。**是深入开展大暗访大排查大整治大执法攻坚战，由主管领导带队，采取四不两直的方式，深入使用单位进行检查，以钻牛角尖的工作方法，查漏洞、找问题，倒逼企业切实落实安全生产主体责任。

在四大攻坚战行动中，我们采取单位自查、现场检查、重点抽查、督导检查相结合的方法进行，全局出动安全监察人员96人次，出动执法车辆32台次。检查锅炉6台次，电梯80次196台，起重机械9台，检查游乐设施90台次，气体充装单位3家5次，压力容器16台件。检查出一般安全隐患8处，下达特种设备安全监察指令书8份，已整改7处。

（四）抓重点时段监管，确保形势稳定

前半年特种设备安全监管工作有一个明显特点，就是重点时段监管覆盖了整个上半年。从一月、二月的元旦、春节开始，到**月的全国两会，四月的清明假期、五月的五一假期、黄河旅游节和特色商品博览会和**两会召开，六月的高考、中考和端午节。由于加强了对重点时段的强化监管，保证了对特种设备的安全监管工作一直处于一种高压态势，监管人员持续不间断的巡回检查，有效的提高了企业的重视程度。

（五）抓检验检测，推进隐患整治

特种设备定期检验是从技术层面对特种设备进行的“体检”，是否定期检验、检验结果如何，都是我们日常监管工作的重要参考依据。因此我们一直高度重视定期检验工作，及时提醒即将到期使用单位依法依规申请检验。截止目前，全县特种设备检验率达到100%。无超期未检或检验不合格运行现象。累计完成电梯定检212台；

监督检验电梯30台，定检其它特种设备16台。

**、存在问题

一是安全监察人员配备不足。

随着经济发展，特种设备数量在不断增加，而目前监管力量单薄。

二是社会大众对于特种设备的认知程度较低，且对于其存在的安全隐患问题不够重视，如液化气钢瓶、电梯、游乐设施等。

**是部门联动机制没有形成，对于不按规定安装、操作、使用的特种设备违法行为不能及时查处。

四是受机构改革工作影响，由于**定方案迟迟不能出台目前人员去向不明，对于特种设备安全监察人员的培训取证工作不能正常进行。

四、下步工作打算

一是以全面落实《关于印发《**门峡市特种设备“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动实施方案》的通知》（**市监文【2019】140号）文件为重点，全面部署扎实开展攻坚行动，确保7至10月份这一时间段内不发生任何事故。

二是认真执行日常监督检查计划。

按照年初确定的重点设备、重点企业，有针对性的开展好重点部位的日常监督检查。

**是进一步强化企业主体责任的落实，督促企业加强管理，完善应急救援预案和相关管理制度。

四是加强宣传，提高全社会对特种设备的重视程度，营造共治共享氛围。

**县市场监督管理局