2012年特种设备安全监察工作要点

第一篇：2012年特种设备安全监察工作要点

2012年特种设备安全监察工作要点

2012年特种设备安全监察与节能监管工作的指导思想是：按照市局特种设备科的总体要求，以《特种设备安全发展战略纲要》为指导，贯彻落实《关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见》以“降低风险、保障安全、提高效能、促进发展”为出发点和落实脚点，切实落实特种设备现场监察工作任务，认真履行监管职责，以服务加快经济发展方式转变为主线，完善科学监管体制机制和工作体系，督促落实安全责任，努力减少亊故，促进特种设备安全监察与节能监管工作水平不断提高，为辖区经济社会持续发展做出新的贡献。

（一）强化源头和使用环节安全监察

1、继续坚持全过程安全监察，同时根据亊故规律，把监管重点和监管工作资源大幅度地向使用环节倾斜。对重点监控特种

设备现场检查率要达100%，对一般监控特种设备现场检查率要达50%以上，现场监察程序一个都不能少，监察记录要备案。建立特种设备使用单位安全技术档案，建立特种设备安全隐患台账，实施现场安全检查指令闭环管理。强化安全监管力度，督促企业全面落实安全主体责任。推动特种设备安全责任保险，推进基于风险的特种设备使用单位分类监管。

2、建立使用安全管理标准化制度，根据市局制定的使用安全管理标准及分类监管标准，推动企业安全标准化管理达标活动，力争与安全生产标准化体系和企业诚信体系建设等工作有效对接，强化激励约束机制。

3、发挥质监部门整体执法功效，严厉打击“非法生产特种设备”等违法违规行为，试行质量安全违法违规“黑名单”制度，加大对违规企业的惩戒力度。深入开展气瓶充装站和检验站综合治理工作，尤其要做好“螺丝瓶”的报废处理工作。

4、加大对电梯使用单位特别是物业公司和维保单位的监督管理，防范作业过程伤害亊故。推进起重机械、场（厂）内专用机动车辆和压力管道定期检验、使用登记。

5、强化重点设备监控，督促隐患整改，严防重特大亊故发生。保障全市“两节”、“两会”、“五一”、“六一”、“国庆”期间特种设备安全运行和重大的活动、重点工程项目安全实施。

（二）推进高耗能特种设备节能监管

6、全面推进高耗能特种设备节能监管工作，突出“生产环

节强制监管，使用环节技术服务”理念，组织开展监察机构、使用单位相关人员的培训，切实取得节能监管工作实施。

7、实行锅炉定型新产品能效测试制度，严把能效准入关，限制能耗不达标的锅炉出产销售，投入使用。开展工业锅炉节能示范工程试点，创建安全管理与节能标杆锅炉房活动，重点推进相关领域的合同能源管理，支持专业化节能技术服务工作。

8、探索换热压力容器、电梯、客运索道和起重机械等节能管工作模式，进一步完善高能特种设备的节能监管机制。

（三）控索检验和行政许可改革

9、研究探索将强制性检验由“把关型检验”向“监督型检验”转变，强化企业自检责任。

10、加强对获证企业的证后监管，对违法违规行为坚决予以查处，及时上报市局，严栺退出机制。

（四）加强安全监管基础工作

11、全面推进动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价工作体系建设，特别是进一步建设与完善动态监管系统，加强安全监察组织网络建设。

12、加强信息交流和层级监管，建立与完善县特种设备质量安全状况分析报告。充分发挥社会应急救援资源作用，分级建立特种设备应急管理体系，适时开展应急救援演练；健全应急通讯机制，做好亊故和相关信息的报送工作；提高应急管理综合能力，完善风险防范、预警预测及应急处置的长效机制。

13、加强队伍建设。加强安全监察人员的能力培训，提升监察人员的政策水平和技术能力。切实做好辖区特种设备安全检查工作，担负起安全检查监管责任。

14、加强与安监、环保、财政、发改委等各部门的联系与沟通。加快建立完善特种设备安全“政府统一领导、企业全面负责、联合部门监管、检验技术监督、社会广泛参与、科学监控设备”的多元共治工作栺局，争取将特种设备安全工作列入政府安全考核中。

事〇一事年一月十七日

第二篇：2012年全县特种设备安全监察工作要点

2012年全县特种设备安全监察工作要点

总体工作目标：在“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针指引下，以依法监督企业落实主体责任为主线，不断完善特种设备动态监督管理体系，深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，深化专项整治，强化隐患排查治理，进一步明确工作职责，落实工作责任，加强风险分析，保证特种设备报检率达到98%以上，保持全县特种设备安全形势的持续稳定。

一、强化措施，落实企业安全主体责任

1、以落实企业特种设备安全主体责任为主线，贯彻《山东省特种设备使用安全管理工作规范》，督促引导企业加强特种设备安全管理，建立健全特种设备安全管理制度，规范特种设备使用行为，实现特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”，推行安全管理标准化，促进特种设备使用单位安全管理上水平。

2、组织特种设备生产单位开展“履责报告”活动，履责报告率达到100%。由企业法人代表向有关单位公开报告企业履行安全主体责任的情况，规范特种设备生产行为，促进特种设备生产单位提高产品质量。

3、推行公开安全承诺制度，电梯维护保养单位、气瓶充装单位和涉及公共安全的特种设备使用单位，要向社会做出公开承 1

诺，接受社会和群众的监督，促进安全主体责任的落实。

二、扎实开展特种设备专项整治

4、开展危化品生产企业特种设备和工业压力管道专项整治。落实企业特种设备安全主体责任，督促企业进行自查自纠，排查治理安全隐患，摸清我县危化品生产企业特种设备底数、危化品企业工业压力管道的数量和分布情况，加强压力管道安全管理，实现特种设备注册登记率、人员持证上岗率、台账建档率达到98%以上，全面促进企业提高特种设备安全管理水平，杜绝重、特大事故的发生。

5、开展气瓶充装单位专项整治。加强对气瓶充装单位的现场监督检查，严禁充装超期未检气瓶、非自有产权气瓶和超过使用年限气瓶；严厉查处许可证超期仍在充装和无证充装的违法行为。通过专项整治重点解决无证充装的问题，规范气瓶充装行为。

6、开展重点监控特种设备专项整治。贯彻《山东省重点监控特种设备安全监督管理规定》，对重点监控特种设备进行登记建档，制定重点监控特种设备监督检查计划并组织实施现场监督检查，对使用单位重点监控特种设备登记建档、使用管理等工作进行监督检查，督促使用单位加强对重点监控设备的安全管理，建立相关设备台账，按照规定要求进行重点监控设备使用管理，及时消除安全隐患。

7、做好电梯使用安全整治工作。按照《电梯使用管理与维护保养规则》规定要求，落实电梯使用单位、维保单位的安全主体责任，对电梯使用及维保单位进行重点专项整治，特别是对公

众聚集场所及住宅小区使用的电梯开展重点检查，推行电梯维护保养单位公开承诺制度，规范电梯的使用管理行为与日常维护保养行为，提高电梯安全管理水平。

8、开展起重机械专项整治活动。对起重机械生产单位和使用单位进行专项整治，排查治理隐患，重点是塔式起重机械生产企业和发生过事故的企业、存在安全隐患且尚未整改到位的企业、基础薄弱与管理混乱的企业。通过专项整治，进一步规范起重机械生产、使用行为，提高起重机械产品质量和生产、使用管理水平

三、深入排查，加大特种设备安全隐患整治力度

9、在全县范围内开展2012特种设备安全隐患排查整治集中行动，深入查找安全隐患，及时处置安全隐患。依法监督企业落实隐患整改主体责任，督促企业做好隐患整改工作，做到落实整改措施、整改责任人、整改期限，落实防控措施，保证隐患整改到位，防止安全事故的发生。

10、落实隐患整改部门监管责任。对投诉举报、安全监察发现的安全隐患，要实行闭环管理，建立隐患台账，落实整改责任人，跟踪督查隐患整改情况，直至完成隐患整改；对要求限期整改、逾期未进行整改的，依据《特种设备安全监察条例》等有关法规进行处理，保证隐患及时处置率达到100%，重大安全隐患及时向当地政府报告。

11、坚持特种设备事故隐患整改指令书制度。承办科室、队落实指令书整改要求，落实企业隐患整改主体责任，按时上报隐

患整改情况，在规定时间不能完成整改的，写出明确整改期限的书面报告，分管领导签署意见后由特监科报市局，并督促企业采取监控措施保证在整改期限内不发生事故。

12、实行安全监察工作督办制度。对重大事项及未按要求完成隐患督办整改的，进行挂牌重点督办。对于上报的特种设备安全重大隐患，在每月2日前将隐患治理进展情况报特监科，由特监科汇总后报市局。

13、实施企业法人代表和质量负责人约谈制度。在生产活动中存在严重问题的特种设备生产单位，对企业法人代表和质量负责人实施约谈，督促企业采取有效措施落实整改，促进安全隐患的消除。

四、加强安全监察和违法违规行为查处

14、加强对特种设备安全监察工作的组织领导，进一步强化责任意识，认真履行安全监察工作职责。充分发挥“安全监察、检验检测、行政执法、日常巡查”四位一体特种设备动态监管体系的联动作用，严格特种设备行政执法，加强生产使用环节的监督检查。开展特种设备生产单位专项检查工作，规范生产行为，保证产品安全质量，依法查处生产使用环节的违法违规行为。

五、加强风险分析研判和动态监管

15、坚持实行安全形势定期分析报告制度。利用监督抽查、现场监察、检验检测、执法检查、社会舆情、投诉举报等风险监测渠道，定期分析我县特种设备安全状况，认真研究发现的问题，及时沟通交流，每月形成特种设备风险分析报告，每季度向当地

政府及上级部门报告特种设备安全形势分析及安全监察工作开展情况。

16、加强网上信息的动态监管。落实责任人，按照要求将监督检查计划、现场监督检查、安全监察指令、案件处罚书等录入山东金质特种设备管理系统，实现数据信息的及时更新；定期对网上超期未检设备、待办区设备及风险研判处置进行查看，及时采取有针对性的措施，保证特种设备报检率保持在98%以上。

17、督促企业完善特种设备事故应急救援专项预案，健全应急措施和装备，配齐应急人员，定期组织应急救援演练，提高应对突发事件和特种设备事故的能力。

18、继续推动电子标签在气瓶、电梯等方面的应用，5月底前车载气瓶自动充装系统要全部正式启用。

六、严格重点监控特种设备安全监察

19、按照《山东省重点监控特种设备安全监督管理规定》要求，有计划、按规范实施重点监控设备安全监察，对山东金质特种设备管理系统重点监控特种设备的相关信息实施动态管理。

20、督促和指导企业加强安全隐患排查治理和重点监控设备使用安全管理，保证设备定期检验率、注册登记率、作业人员持证上岗率均达到100%。

七、加大宣传力度 营造特种设备安全工作氛围

21、积极做好特种设备宣传工作，在“安全月”“质量月”等活动期间及日常监督检查、检验检测工作中，利用网络、媒体、发放宣传材料等多种形式，宣传安全主体责任的有关规定、宣传

特种设备安全和管理知识，让特种设备安全宣传走向社会、走进工厂、走进校园、走入社区，营造关注特种设备安全的工作氛围。

第三篇：2011大庆市特种设备安全监察工作要点

2011大庆市特种设备

安全监察工作要点

一、行政许可工作

1、规范使用登记工作程序。按照市政府行政大厅公示的行政许可程序及时限开展特种设备使用注册登记工作。

2、加强使用登记工作。规范设备登记、过户、停用、报废的工作程序，对存在问题的设备严禁投入使用并做好后续处理工作。动态更新监察网中的登记数据，确保设备底数完整、准确。指导、帮助使用单位建立好设备技术档案。

3、做好作业人员培训考核工作。强化作业人员培训考核基地建设，逐步统一作业人员培训教材，建立统一的作业人员理论考试题库和考核信息化管理系统，实行多媒体教学、理论考试机考化和实际操作模拟化。严格执行网上“一批三报”制度，继续实行“两分开”、“三分离”制度。督促并帮助企业做好作业人员的日常教育培训。

4、加强行政许可证后监督工作。按照省局部署、依照《特种设备现场安全监督检查规则》规定，对全市已经取得行政许可的特种设备生产单位制订监管工作制度，每年按20%的比例进行抽查。建立健全生产单位基础档案，对以欺骗手段取得许可和不再符合许可基本条件的单位和人员，建议撤销许可。对已登记的在用设备不再符合登记条件且难以整改的，要收回登记证书，责 令停用。完善作业人员动态信息库，加大对使用单位和作业人员非法作业、违规作业的查处力度。

二、现场监察工作

5、开展全面检查。制定“全面检查”工作计划，按《现场安全监督检查规则》所列项目要求，做好检查记录，对发现的问题跟踪问效，认真监督整改，将检查记录、监督整改记录及整改结果等材料统一归档保存。检查比例：对特种设备使用单位至少抽查20%，对重点监控设备、检验检测机构、培训单位、当年发生过事故及管理混乱的单位至少检查一次。四月底以前，制定全年全面检查计划，下发到县区局并抄送省局、同级安监、纪检、检察和工会等部门。按照《现场检查规则》规定项目开展全面检查的同时，重点检查使用单位操作规程、维护保养制度的建立和和执行情况，隐患排查治理开展情况和应急预案制定及演练情况。

6、开展专项整治。开展承压罐车专项整治，对使用非正规厂家生产、手续不全、未登记、未检验的承压罐车的单位和个人，要严厉查处；开展车用气瓶专项整治，对无证和超出许可范围进行车用气瓶安装、充装的，进行重点查处；继续开展气瓶充装站、检验站专项整治，对无证和超出许可范围进行气瓶充装的进行查处。计划在4月底向省局上报工作方案、8月底向省局汇报工作进展情况、12月底汇报整治情况总结。

7、开展安全大检查。在节假日和重大社会活动期间，布署、组织各县区局（大企业安全部门）依据《现场安全监察规则》在“五一”、“六一”、、“十一”、“元旦”、“春节”期间，根据不同时期的重点单位、重点区域和重点设备，认真、及时开展安全监察活动及时组织开展安全大检查活动。

8、做好投诉举报及督办问题查处。抓好检验机构报告问题、上级交办事项及举报投诉的检查，切实做好“件件有登记、个个有结果、事事有回音”。

三、检验检测工作

9、规范检验检测行为。严厉查处检验人员不检验就出报告、发现重大问题隐匿不报、给超级别和无证单位出监检报告、参与或从事生产经营活动、贪污检验费用等问题。

10、完成检验任务。查清应检设备底数，要求检验单位上报和月检验计划，做好催检工作。采取有效措施，最大程度消除漏检现象，力争检验率达到100%。采取明察暗访形式进行抽查，发现漏检的严肃查处。

11、提高检验质量。检验机构要采取加强典型事故案例宣传、严格执行质保体系、定期开展自查评比活动、严格执行奖惩制度等措施，推动提高检验质量。市局特设科计划每季度对本级及下级检验机构进行一次日常监督检查，年底前进行考核，督促提高检验质量。

12、做到监察检验联动。主管局长每月至少召开一次监察、检验联席会议。监察机构以检验率、检验质量、廉洁自律等内容 为重点，每季度对本级及以下检验机构进行一次日常监督检查，年底前进行考核。检验机构每月向监察机构报送一次检验情况汇总表，及时报送重大问题告知表。对拒不检验问题，监察机构限时进行立案查处，责令企业申请检验。

四、加强自身建设

13、做好层级监管工作。明确各级安全监察机构的工作职责和工作要求。做好本级监察工作的同时，深入基层，加强对下级监察机构的检查指导。

14、加强日常管理。建立健全各项规章制度，落实岗位责任制，明确工作程序；加强档案管理、印鉴管理和公文处理工作。

15、加强行风建设。加强反腐倡廉教育，完善党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，严肃查办违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决制止乱收费、不作为和乱作为。

五、完善工作体系

16、做好法规标准宣传工作。开展特种设备安全宣传“五进一示范”活动，即：进企业、进乡村、进社区、进学校、进机关，安全管理示范，突出加强面向地方党委政府领导和安监、纪检等相关部门做好宣传工作；做好舆论宣传工作，正确引导舆论，妥善处置突发事件。

17、动态监管体系。查清设备底数，及时做好监察网络数据清理、更新工作；抓好检验信息网络的修改和使用工作；以电梯、气瓶等设备为重点，积极推广利用网络技术开展科学监管的工作 方式。

18、安全责任体系。加强系统内部的目标责任考核工作，强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，探索实行企业安全管理者代表、责任保险、安全管理标准化、安全合同管理和安全责任承诺等制度，落实企业主体责任；将特种设备安全监察工作上升为政府行为，探索实行各级政府领导班子成员和有关行业管理部门“一岗双责”制度，推动政府责任落实。

19、风险管理体系。逐步建立以预防为主的风险监测、研判、预警和快速处置机制，建立质量安全和风险分析报告制度。按照技术支持为主的工作定位，加快应急管理机构、平台和技术体系建设，指导企业建立完善应急预案，救援队伍并组织演练，今年各县区局要在八类特种设备中任选一类进行一次应急救援演练；各中省直大企业也至少进行一次特种设备应急救援演练。加强市级事故调查处理中心建设，争取我局作为大庆市政府特种设备调查处理中心的办公室来开展工作，建立事故调查处理联动机制。加强事故报告、统计、分析、结案工作，建立和完善根据事故原因改进监察、检验工作的机制。

20、科技支撑。要积极支持参与省局的科研项目。

六、实施分类监管

21、实施企业分类监管。研究制定适合我市特点的特种设备安全评价标准，依据该标准对企业分类的级别进行科学的划分、动态调整。严格落实分类监管措施。

22、做好重点设备的监控工作。科学调整重点监控设备数量，认真完善监控档案，有效落实五级监控责任，按照监控要求严格监察，认真检验。

23、做好事故高发和高敏感性设备的监管工作。深入分析我省乃至全国事故案例，对起重机械等事故易发、频发设备，以及电梯、大型游乐设施和客运索道等社会影响面大、敏感度高的设备，实行重点监管。

七、做好节能监管

24、推进锅炉节能监管。严禁能效不达标的锅炉投入使用。推进在用工业锅炉定期能效测试。建立统一的锅炉能效服务平台。

25、建立节能监管新模式。争取政府的理解和支持，建立与发展改革、工业、能源、环保等相关部门的协调合作机制，争取项目、资金和工作支持，引导相关机构和企业充分利用国家相关财税政策及国际项目资金，拓宽节能经费渠道。支持专业化节能服务单位节能设计、节能改造和节能运营管理模式。

26、加强节能监管能力建设。进一步加强能效测试机构建设，完善测试条件，加强锅炉能效测试人员培训，规范测试工作。鼓励和支持大专院校、科研院所、设计制造单位开展节能技术研究。

27、加大节能宣传工作力度。面向企业、面向社会开展特种设备节能宣传工作。引导企业加强对高耗能特种设备管理和操作人员的节能知识培训。推动锅炉使用单位建立节能奖惩制度。

八、服务地方经济建设

28、为哈大齐工业走廊建设服务。调整、优化监管政策措施，降低企业许可和检验成本，积极为企业提供法规、政策、管理、技术、信息等服务，帮助企业提升管理水平和技术水平。

29、为东部煤电化基地建设服务。帮助、指导发电企业选购电站锅炉。简化程序、手续，帮助发电企业做好锅炉检验、登记和作业人员培训考核工作。开展能效测试，指导提高锅炉热效率。

30、为北国风光特色旅游服务。以确保游乐设施和场内机动车安全为重点，服务夏季旅游健康发展，以确保索道安全运行为重点，服务冰雪旅游安全发展；加强宾馆、饭店等服务行业的锅炉、电梯监察工作，促进旅游服务行业发展。

31、为新农村建设服务。按照质监护农“春雷行动”的总体部署，深入农村做好相关服务工作。引导企业开发生产适应农业、农村特点的特种设备产品。严厉打击将报废气瓶修理翻新后销往农村的违法行为。出台优惠政策，促进特种设备生产企业向农村转移。减免考核费用，加强农民工作业人员培训考核。

32、为大项目建设服务。主动与重点项目建设单位联系，在其购买、安装特种设备过程中提供免费服务和技术支持。对重点项目中安装的特种设备，严格进行安装监督检验，对发现的问题帮助指导解决。重点项目投产后，主动帮助完善安全管理规章，落实岗位责任，指导加强安全管理。

33、为现代化交通网络建设工程服务。主动为铁路、公路、民航、航运等交通建设项目提供服务，做好起重机械等特种设备的使用登记、法定检验、作业人员考核、现场安全监察等工作。

34、为城镇化试点工程服务。主动协调有关部门，以锅炉、气瓶、管道等为重点，做好供电、供气、供热等基础设施建设中的特种设备安全监察工作。

第四篇：陕西省2012年特种设备安全监察工作要点

陕西省2012年特种设备安全监察工作要点 2012年特种设备安全监察工作总的要求是：特种设备安全监察与节能监管工作要以省局“1238”为指导，以“特种设备安全工作方案”为内容，以有效防范系统性、区域性风险和有效遏制重特大事故为重点，确保特种设备安全监管到位。事故率控制在省政府下达的相对指标内。

一、落实各级政府和企业的安全责任

各市局要积极协调当地市政府以与县区政府和街道、乡镇签定安全目标责任书为载体，把安全管理和事故目标纳入目标考核的范围，把安全责任到落实地方政府；特种设备使用单位的一把手是安全生产和使用的第一责任人，在安全目标责任书中应明确使用单位在安全投入、安全管理、隐患整改、事故目标等方面的责任。

二、在完成达标县的基础上，各市局应按照陕西省安全生产委员会关于印发《加强特种设备安全标准化管理工作的意见》（陕安委会[2011]21号）的要求，继续巩固已取得的成效，在特种设备实行重点监控的基础上逐步开展设备分级管理，标准化管理，把管设备转向管单位，落实设备使用单位的责任，提高监管理水平。

三、建立特种设备重大隐患报告制度

按照省安委会下发《陕西省特种设备重大事故隐患政府挂牌督办办法》全面开展此项工作，各市局要与当地政府积 1

极联系和沟通、形成完善有效的重大隐患政府协调机制，及时消除事故隐患。

四、继续推进节能工作

进行做好新安装锅炉能效达标、在用工业锅炉热工测试、在用水处理达标、司炉工开展节能知识培训和推广节能新技术工作，完成省局下达的节能任务。

五、继续完善事故数据库

2012年底省、市、县局发布运行三级特种设备应急预案，2013年全省基本形成一个完整高效的特种设备安全救援体系；加快对消防战士的特种设备知识和救援培训，力争全省培训人员占在岗人员的30%以上。

六、建立全省重点监控特种设备动态数据库

及时更新数据，保证各类数据完整、准确，在完成检验软件的基础是上，实现数据信息动态管理。2012年各市辖区内重点监控使用单位均建立和完善重点监控特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度及应急救援预案。

七、加快金质工程建设

结合金质工程建设情况，建立起全省特种设备单位库、特种设备人员库、特种设备库、特种设备检验报告（库）、特种设备事故报告（库）五个数据库，努力实现监察和检验数据即时交换刷新。

八、开展特种设备考试机构的整顿

按照《陕西省特种设备考试机构管理规定》，督促各类培训单位在国家质检总局规定的要求范围内达到锅炉、起重机械、场（厂）内机动车辆操作人员实际操作模拟考试条件。严格要求考试机构配备相应的师资力量和实际操作设备，2012年底全省进行验收

九、加强证后监督管理工作

按照10-25%的比例制定特种设备行政许可生产单位现场监督抽查计划，重点检查：资源条件、遵守许可制度情况、质量管理体系运行情况、质量反馈与投诉处理情况、制造、安装过程安全性能监督检验情况，对严重违反相关行政许可要求或技术标准的单位严肃查处。

十、加强常态化和重大活动安全检查，开展薄弱环节专项整治

各级特种设备安全监察机构在做好法定节假日和重要会议及重大活动期间安全监察工作。

（1）热力、燃气公司、机场、车站、宾馆、商场、娱乐场所、大型洗浴中心等人流密集场所及重点区域使用的锅炉、压力管道、电梯；易燃易爆化工、炼油装备、管道。

（2）各类气体充装站、加气站；槽罐车、气瓶检验站；重点监控单位和重点监控设备；

（3）铁路、公路、水利、电力等基础设施建设工地在用特种设备。

（4）大型购物场所、医院、学校、旅游景区等公众集聚场所在用特种设备。

十一、其他工作

1、加强安全监察检验队伍建设，不断提高安全监察人员业务素质，提高业务能力和工作质量，切实履行职责，坚持反腐倡廉，提高监管能力和执法水平。

2、按照省局制定的有关规定对检验单位进行一次检验报告比对和绩效考核；对市局监察机构进行绩效考核和目标任务考核。

3、完成省长令的修改工作。

4、对电梯远程监控系统方案进行论证并报省政府批准后开始实施。

5、继续配合省物价局完成电梯维护保养收费标准。

6、继续开展特种设备安全知识进校园活动，在去年的基础上，力争范围扩大一倍。

二〇一一年十二月一日

第五篇：如何开展特种设备安全监察工作

如何开展特种设备安全监察工作

特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。特种设备是国民经济建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施。近年来,随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用登记数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，而特种设备使用单位作为履行特种设备安全责任的主体，更应重视和加强特种设备安全管理工作。县级质监局如何做好安全监察工作，应从以下几方面入手。

一、要了解掌握企业特种设备管理存在的主要问题近年来，特种设备安全监管部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知是否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范 要求的特种设备，为特种设备事故的发生留下很大的隐患。

2、企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。

3、企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。

4、企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但事实上，有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入，未设置专职特种设备安全管理人员，特种设备安全管理人员及操作人员没有按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。

5、未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。这些问题的存在 说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。

二、要掌握好特种设备安全监管工作的重点

（一）以特种设备使用环节为重点。

从发生的各类特种设备事故原因看，有50%以上是发生在使用环节，保证特种设备安全使用任务艰巨，责任重大。因此，要切实明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，进一步加强特种设备使用环节安全的规范化监管。要求特种设备使用单位：一是要严格特种设备安全管理，设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立以落实责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程，制定应急救援预案；二是严格实行特种设备使用注册登记制度；三是严格依法实施特种设备强制检验制度；四是严格实行特种设备作业人员持证上岗制度；五是加强特种设备日常维护保养和定期检查工作；六是强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式；七是做好特种设备安全技术档案管理工作；八是实行安全事故隐患报告制度。

（二）以实现“四率”达标为重点。

为了确保特种设备安全监管工作有效、到位，在自己的职责范围内，依法对特种设备的使用活动开展监督检查，严肃查处违法违规行为，努力提高特种设备注册登记率、定期 检验率、作业人员持证上岗率、事故结案率。

（三）以强化现场安全监察工作为重点。

现场安全监察工作主要是加强安全检查和专项整治，尤其要加大元旦春节、两节两会、安全生产月、“十一”等重大活动期间的安全检查力度，安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备，着力解决特种设备的隐患整改，着力规范特种设备的管理，坚决遏制和减少特种设备事故的发生。

三、要强化服务，构建和谐的质企环境

特种设备监管要牢固树立服务大局的意识，正确处理监管与服务的关系，在服务企业方面出实招，见实效，赢得社会有关方面对特种设备安全监管工作的理解与支持。

（一）在特种设备使用监管方面。

企业从成立到健康成长的过程中，不可避免的会存在现实中的实际困难。就企业使用的特种设备而言，在新《条例》颁布实施以前，很多企业对此不太重视，存在漠不关心的态度。但随着市场经济的繁荣与发展，越来越多的企业在特种设备方面出现的问题也越来越多，特种设备安全监察人员在对企业使用的特种设备进行监管时发现以前遗留下来的安全隐患也愈加突出。如特种设备技术资料不全、安装时未告知、未经检验验收等问题。遇到这些问题应该怎么办？处罚他们？不是目的，全部停止使用？企业就无法生产，会阻碍经济的发展。此时，应以经济建设为中心，以大局为重，积 极服务于企业，帮助企业解决实际困难；督促企业完善特种设备技术资料；特种设备安装没有告知的，要求施工单位立即进行告知；设备未检验的，立即为企业联系检验机构进行检验等。但是，不合格的特种设备则该停的停，该关的关，该淘汰的淘汰，确保特种设备不带“病”运行。

（二）在特种设备作业人员培训方面。

特种设备作业人员安全培训教育是适应安全生产的需要，也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视，用高质量的特种设备安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。首先要全面增强企业负责人对特种设备作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。其次要加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全文化建设的好坏将直接影响职工安全意识的强弱，要把对职工的安全思想教育当作安全文化建设的重要内容来抓，营造安全生产、平安生活的浓厚氛围，增强职工的安全意识。最后要突出以人为本、双方互动的教育方法。人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全 思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。此外，特种设备安全培训教育还要突出全员参与，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。

四、要协调好“三个”关系

（一）解决好与县政府的协调问题。

处理好与县政府的关系很重要。质监局虽然是省以下垂直管理部门，但仍然处于当地政府的监管之下，离开当地政府的大力支持，特种设备监管工作也难以顺利开展。所以，应当积极地向县政府汇报特种设备安全监察工作情况，加强与有关部门的协调、沟通，让县政府和有关部门了解特种设备安全监察工作，以争取县政府的支持和帮助。特种设备安全监察工作做好了，特种设备不发生安全事故，必将推动县域经济的健康和谐发展。

（二）解决好市、县局的工作配合问题。

要合理确定职责，做到责任明确。作为市局特种设备安全监察机构，它的主要职能应该是负责全市特种设备监察工作的组织、协调、指导、检查、督促和考核，要加强检查和考核，处理解决县局处理不了、解决不了的重大问题。作为工作最基层的县局这一级，要坚决贯彻市局部署的各项工 作，自觉接受市局的协调、指导、督促、检查和考核，认真履行职责，积极主动的配合市局开展特种设备安全监管工作，在“四率”达标上下功夫，在现场安全监察、查处隐患上下功夫，决不能好干的就干，不好干的就少干或不干。

（三）解决好与企业的沟通问题。

与企业保持良好的沟通，是特种设备监管工作顺利进行的基础。对特种设备使用企业可以采取定期走访、问卷调查或召开座谈会形式，征求企业对特种设备监管工作有哪些好的建议，监管过程中存在什么问题，便于在今后的工作中加以改进；了解企业有什么实际困难并予以解决。这样，随着相互之间的沟通了解进一步加深，质企之间的关系就会逐渐融洽，特种设备监管工作也就能得以顺利进行。