加强行政事业单位固定资产管理的思考

第一篇：加强行政事业单位固定资产管理的思考

加强行政事业单位固定资产管理的思考

【摘 要】固定资产是行政事业单位履行职能的物质保障，随着经济的快速发展，固定资产的比重逐步提高，由于普遍对固定资产管理的不重视，导致固定资产管理存在的问题越来越凸现出来。加强固定资产管理迫在眉睫。本文从固定资产的重要性、存在的问题进行简要分析，进一步提出完善的措施。

【关键词】行政事业单位；固定资产；信息化；管理制度；人员素质

一、行政事业单位固定资产管理的重要性

行政事业单位的固定资产都是由财政拨款，但随着经济的快速发展，行政事业单位规模的不断壮大，固定资产的比重也进一步提高，关系到财政资金的使用效率，同时创建节约型政府和效能型机关建设，提供服务的不断多元化，社会各界对行政事业单位使用国家资产也越来越关注。因此，加强行政事业单位固定资产管理，提高资产的安全和完整性尤显重要。

二、行政事业单位固定资产管理的现状和存在问题

1.思想上不够重视

对固定资产管理的理念不强，传统的思想重视资金的管理，忽视对固定资产的管理；重视资产的购置，忽视资产的跟踪管理。导致重复采购、随意采购、流失、闲置、账实不符等问题普遍存在。如，资产购置中，领导拍拍脑门做决定，不作可行研究，不讲成本，不计损失，不考虑长期适用性，造成使用率低下。由于缺乏对后期固定资产管护的重视，有的资产登记信息不完整，交接手续不完善，经过几任人员调动以后，都不清楚账上所记载的到底是哪项资产，放在什么位置，还在不在，存在账实不符，既便发现账实不符，也是账管账，资产管资产，不作处理，不调整，不追究，以致家底一直不清楚。

2.资产管理人员配置不到位

单位领导人不重视本单位固定资产管理，没有专门配备资产管理人员，财务部门只负责固定资产的账务管理，由于固定资产种类繁多，资产放置地点变动性大，很难将账与实物一一核对，这必然加大监管的难度。

有些单位配备了专职人员，大多也是兼职的，由于人员选择的随意性和流动性大，往往这批人管理经验不足，缺乏固定资产管理经验，对固定资产的操作流程不熟悉，导致资产信息不清楚，管理混乱。没有完整的固定资产管理制度，也会使得管理人员不重视，没有较强的管理意识，盲目采购、重复采购，缺乏前瞻性，未能为固定资产购置计划做出可行性论证和效益分析，造成资金的极大浪费。忽视固定资产日常维护，带来固定资度损耗过度或提前报废等浪费问题。

3.固定资产管理制度不完善

大多数单位没有一套完整、科学、系统的固定资产管理制度，导致资产管理中无章可循。不能对单位固定资产损毁、遗失、调拨、担保等进行有效监管，导致单位固定资产管理混乱。既便有些单位制定了固定资产管理制度，但对管理人员配备要求不严，人员不到位，没有明确固定资产管理的各个环节的职责，对固定资产的相关责任追究不清晰；资产管理人员没有按制度执行，或者素质不高未执行，那制度也是纸上谈兵，形同虚设，就不能真正提高固定资产管理，充分发挥固定资产的使用价值。

4.固定资产账实不符

账实相符是固定资产最基本要求，也是衡量单位固资产管理情况的重要考核标准。固定资产由于制度不完善，管理方式不科学等原因，许多单位在固定资产管理上都存都存在着账账不相符、账实不符等问题。如，资产购置时，资产管理员没及时录入资产信息，导致与财务账面不符；有些单位的账目交接不彻底，不能按照相关要求进行固定资产核算，无卡片或明细账，存在账账不符的问题；有些固定资产分类管理方式不合理，许多耐用品没有列入固定资产管理制度，没有进行固定资产分类核算；有些单位管理人员没有对固定资产放置地点、报废等变化及时更新资产信息，导致账实不符；有些单位没有将固定资?a出租、担保、借出等计入财务管理中，对接受捐赠的、单位私自购买的固定资产单独记账，很容易产生账实不符、贪污腐败等问题。

三、加强行政事业单位固定资产的措施

1.提高资产管理意识和人员素质

首先，提高固定资产管理意识。单位领导人组织召开固定资产管理动员大会，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，进一步提高每个干部对固定资产管理的重要性和紧迫感，使全体人员共同参与，用好管好固定资产。建立较强的责任感，避免随意调用、资产去向不清等问题，使资产管理从购买、使用、报废、回收等顺序井然有序。成立固定资产管理领导小组，事前讨论、事中监督、事后总结，对固定资产的管理全程跟踪分析。对固定资产的经济性和使用性进行可行分析，为管理提供决策参考，树立节约的意识，防止盲目投资。采购固定资产时不能少于二名采购小组人员，让资产直正发挥应有的作用，避免浪费，同时也避免一些腐败问题的滋生。其次，加强人员素质和技能的培训。一方面提高财会人员的专业技能，熟悉法律法规、会计制度等相关规定，准确科学记录固定资产的账面价值；另一方面提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。加强资产管理人员的岗前培训，熟悉固定资产管理操作流程，熟练掌握资产管理软件，提高资产管理水平，使固定资产作规范化、科学化、专业化。

2.完善固定资产管理制度

加强固定资产管理，建立和完善固定资产管理制度是关键，使固定资产管理整个过程有章可循。具体包括：

（1）完善固定资产采购、使用、保管、验收制度，确保每个环节有具体的操作流程，使操作可行，避免漏洞。固定资产采购、领用、使用等相关信息由固定资产信息管理员统一输入系统，每个使用部门根据资产管理员所提供的资产核对相应资产，张贴在办公室内，对所核对的固定资产完整性和安全性负责。（2）建立固定资产定期清查制度，每年对固定资产进行清查盘点，由财务部门和资产管理部门共同对单位国有资产进行盘点，填写固定资产盘存表，与账面核对，如果发现账实不符，要寻找原因，分清责任，根据最终讨论结果及时进行处理，确保资产清查后账实相符。盘存在固定资管理中起到至关重要的作用，通过账实核对，能及时发现固定资产管理过程中存在的问题，查找漏洞，做出分析和评价，为进一步完善固定资产管理制度提供可靠依据。（3）建立内部控制机制，成立审计小组，定期对单位的固定资产管理工作进行审计。及出做出审计报告，对于审计出的一些违规现像和问题，进行公示，促进整改，视情节轻重，对相关人员进行惩戒。（4）健全离任移交手续，在单位领导或资产管理使用人调离时，加强资产的交接手续，确保人走账清。（5）建立固定资产追责制度，确定单位领导人、资产管理人、资产使用人的责任，明确职责和范围，每个使用人对自已使用的固定资产的安全性和完整性负责。

3.实现信息化管理

固定资产名目繁多，放置地点较散，管好固定资产也是一项情况复杂、工作量庞大的工作。随着信息技术和网络技术的日益普及，将单位的固定资产管理工作完全纳入到信息化中，不仅大大提高工作效率，也减少了失误。探索信息化理念进行单位固定资产管理，建立资产数据库，把固定资产相关信息如产品名称、规格、数量、金额、时间、放置地点、使用人信息输入系统内，领用、报废、置换时及时更新资产信息系统，确保对固定资产的预算、采购、维护、报废、担保等进行信息化管理与监控。再如，可以推进财务管理信息化，用统一编码代替传统的固定资产卡片，固定采购时，把所有固定资产的详细信息办理入信息系统，为每个固定资产设立单独编码，固定资产盘点时，通过扫描固定资产上的二维码进行校对资产使用情况，能确保数据准确，减少手工操作失误率。还要强化对电子资料的管理，定期对系统内的数据进行导出、备份，防止信息流失。

4.加大对行政事业单位固定资产监督力度

上级部门要加强对行政事业单位的资产进行监管和审计，从多层次的角度入手来实现资产管控。加大对行政事业单位固定资产配置、使用、处理等审计力度，促进行政事业单位加强固定资产管理。重点审计单位是否专门成立固定资产管理机构，是否配备人员，会计核算是否科学准确，资产使用人和管理人员责任是否明确。审计固定资产的购置是否合法，是否通过政府采购，超过政采购项目目录外的，是否经过国资局审批，是否存在随意采购现像。固定资产处置是否规范，是否报国资局审批，并对固定资产的账面价值及时做出调整。单位内部建立监督检查小组，定期不定期地进行检查，检查固定资产的相关岗位的人员设置是否合理，各项制度的执行情况，对固定资产审查后，针对审查发现的问题及时做出评价和小结，并提出整改意见。

随着行政事业单位固定资产数目的不断增加，优化固定资产管理也越显重要。固定资产管理中会碰到不可预料的问题，需要不断探索，发现问题，总结问题，不断创新和完善固定资产管理制度。只有全面认识到固定资产管理的重要性，加强监管，提高人员素质，提升管理技术，才能管好用好固定资产，提高固定资产效率。

参考文献：

[1]陶震宇.浅析行政事业单位固定资产管理问题及对策[J].吉林广播电视大学学报，2018（01）.[2]徐元.行政事业单位固定资产管理存在的不足及解决策略探究[J].中国集体经济，2018（01）.[3]高金凤.如何加强行政事业单位固定?Y产管理[J].中国集体经济，2018（01）.[4]叶钦海.集中核算行政事业单位固定资产管理问题浅探[J].财会通讯，2017（13）.

第二篇：行政事业单位固定资产管理系统

行政事业单位固定资产管理系统

行 政事业单位是国有资产的典型代表，也是各级政权建设和国家机关正常运转的物质基础，其资产运营管理的优劣直接关系到行政事业单位的运转和稳定。当前，很多 单位在固定资产管理中普遍存在资产分布广、数量多、信息不集中、数据不准确、资产管理成本增加、资产购置浪费超出预算、难以合理利用和调配单位资产等问 题。迫切需要构建一套符合行政事业单位需求的固定资产管理系统，实现资产管理的网络化、电子化、标准化、动态化管理的新型资产管理体系。太 极行政事业单位固定资产管理解决方案主要功能包括：资产增加、变更、领用、清理、盘点、外借、归还、转移、维修、出租，以及各种报表生成、打印、组合查询 等。对于每一件固定资产，都可以查询出该资产从入帐、投入使用、使用部门、使用情况、以至退出使用的全部信息记录。固定资产管理系统将原来分散的管理信息 集中起来，组合成为一个具有整体功能的管理平台。系统的功能结构图如下：

1．采用纯JAVA结构，基于B/S架构，全面支持J2EE、XML等标准，跨操作系统、中间件、数据库。

2．先进的二维码管理方式。盘点人员只须通过专门的二维码手持终端对固定资产上的二维码扫描，资产信息会自动显示在手持终端上。扫描结束后，将手持终端与电脑相连接，可迅速地获得资产的盘点情况，通过组合查询可立即发现资产短缺、溢余等变化情况。

3．资产特有属性的记录，本系统依据国家对行政事业单位资产的划分，将固定资产分为了11大类，可对不同的固定资产进行最全面的记录。

4． 独特的权限管理。在固定资产管理系统中，充分地考虑到每个用户的职责不同，为每一个用户制定了相应地操作权限，通过用户的身份和密码识别，保证每个用户只 能在其职责范围内进行有限的操作。这样既保证了级别的不可跨越性，又能具有一定的灵活性，以适应行政事业单位灵活的工作情况。

5．友好的用户界 面、简便易学。采用了网站制作的风格，方便经常上网用户的使用，并大量地运用Windows中目录树的风格，使用户对系统结构关系，资产大类和内容关系一 目了然。对于从事固定资产管理的人员，只须掌握基本的计算机使用知识，在仔细阅读操作说明后就可以在短期内掌握该系统的日常操作。

1．对固定资产信息进行有效组织和管理，将分散在各部门的固定资产主动、有序地展现在领导桌面上，让领导全面了解各部门固定资产情况和。2．领导可以通过多种检索方式对固定资产信息进行查询和定位。

3．根据领导决策的需要，围绕不同部门、不同类型、不同资产构成，提供报表、图表、图片。

4．通过数据挖掘、分析预测等方式形成综合决策信息，能够为不同层级的领导提供其决策所需要的个性化信息服务。

5．可实现固定资产的高效盘点、综合管理，解决了数据滞后、失真、不全面等问题，提高了管理效率，降低了管理水平。

宁夏党委办公厅固定资产管理系统

第三篇：中央行政事业单位固定资产管理

中央行政事业单位固定资产管理办法

国管财字[2000]13号

颁布时间：2000-2-16发文单位：国务院机关事务管理局

第一章 总则

第一条 为了加强中央行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央行政事业单位（以下简称各部门）。

第三条 各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。

第四条 各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第五条 国务院机关事务管理局（以下简称国管局）负责中央行政事业单位国有资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政策采购范围的固定资产进行统一购置；负责闲置资产的调剂，对各部门的固定资产管理进行指导和监督；各部门的国有资产管理部门负责本部门固定资产的日常管理，并对实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。

第六条 各部门的国有资产管理部门，应设有专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。

第七条 各部门必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度；技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。

第二章 固定资产的范围、分类与计价

第八条 符合下列标准的列为固定资产：

（一）使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用

过程中基本保持原来物质形态的资产；

（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

第九条 固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资

产。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物

内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

（二）专用设备。指各种具体专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文

体事业单位的文体设备等。

（三）一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。

（四）文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

（五）图书。指图书馆（室）、阅览室的图书、资料等。

（六）其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第十条 固定资产的计价：

（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置

附加费等记账；

（二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账；

（三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时

发生的相关费用应计入固定资产价值；

（五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；

（六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；

（七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行

调整；

（八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；

（九）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；

（十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。

第十一条 固定资产不实行折旧，按原值入账。

第十二条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：

根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。

第十三条 固定资产的价值变动，由国有资产管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定执行。

第三章 固定资产的增减变动

第十四条 购置固定资产应分清资金渠道，属于基本建设范围的（单台设备和单项工程在五万元以上的），由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。

国有资产管理部门应对本部门占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。

第十五条 购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后，由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等

手续。

第十六条 接受捐赠或盘盈的固定资产，应由国家资产管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位

领用手续。

第十七条 调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。

第十八条 正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第十九条 非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任；据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第四章 固定资产的日常管理

第二十条 固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处

置等各个环节的实物管理和财务核算。

第二十一条 在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；国有资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，根据各部门的实际情况，某些日常管理工作也可委托资产占用单位承担；技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定；使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。

第二十二条 固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提

供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。

第二十三条 国有资产管理部门必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。

第二十四条 国有资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单位并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写《中央行政事业单位国有资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账；使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须

经主管领导同意后，办理借用手续。

第二十五条 国有资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。

第二十六条 国有资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国管局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。

第二十七条 各部门发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应由本部门国有资产管理部门报国管局确定。

第五章 附则

第二十八条 不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登

记，参照本办法管理。

第二十九条 实行企业化管理的事业单位和机关后勤企业的固定资产管理工作，按国家有关规定执行

第三十条 凡违反本办法的，按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定处理。

第三十一条 各部门应结合实际情况，制定固定资产管理的实施办法，并送国管局备案。

第三十二条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。

第三十三条 本办法自印发之日起实行。1987年7月31日印发的《中央国家机关固定资产管理办法》

（国管财字[1987]第169号）同时废止。

第四篇：行政事业单位固定资产管理不容忽视

行政事业单位固定资产管理不容忽视

随着社会经济的迅速发展，各行政事业单位根据现行工作需要添置了大量的办公设备、电子产品及专用设备等资产，单位固定资产总额不断扩大。但有些行政事业单位固定资产管理工作薄弱，存在着机制不健全、管理混乱等诸多问题。这些问题在以往的审计工作中经常会发现，主要表现在以下方面：

一、固定资产未入账。这是审计中最常见的问题，有些单位对已采购使用的设备不入账，接受捐赠、调拨的资产无手续等情况。

二、未登记固定资产明细账，而且有些部门未定期对资产进行清理、盘点，导致资产账实不符。

三、对固定资产的范围、分类、计价不够明确。有些单位将一些未纳入固定资产范围的物资当作固定资产进行登记管理，虚增资产总额。

四、资产调拨手续不完善、不合规。有些部门给下级部门、单位调拨资产没有按照程序进行，未经政府主管部门、财政部门审核。

五、固定资产的处置不合理。报废、转出的固定资产未进行及时核减，部分单位将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何资产核减手续，导致财务人员无法调整账务。六、一些基建项目竣工且已经交付使用，基建形成的固定资产长期挂在建工程，未按照固定资产管理办法转做固定资产。

七、有些单位利用项目资金违规操作，购置车辆、设备等资产，放置帐外，未纳入单位帐内统一核算，存在资产流失的情况。

综上所述，固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善，问题诸多不容忽视。针对固定资产管理中存在的种种问题，应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确，管理高效有序，过程公开透明，监督检查到位”。

为优化行政事业单位固定资产管理工作，各单位应提高认识，完善资产管理机制，并严格按照相关法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识。

一是要增强对固定资产管理意识，严格固定资产的账务处理，实行分级管理的原则。财务人员分类建立固定资产总账，记录固定资产情况；办公室建立分类明细和固定资产登记卡，并同时建立资产使用登记卡，标明财产编号，且定期对资产进行清理、盘点。二是对外单位赠与的固定资产，财务人员要督促经办人员，按照规范取得手续，并及时入账；对上级主管部门赠送的固定资产按固定资产合法正规的收据入账。如原价无法查得，按照估价金额，以资产增置手续办理入账。三是对基建形成的固定资产，应先按账面价值转作固定资产，待审计决算后，据实调账。四是对报废、损毁的固定资产，单位应及时填写报废、报损申请单，经逐级领导审批后，由本单位以书面文件形式，上报国有资产管理部门审批核销。五是财政部门应完善固定资产管理相关政策，加强管理及监督，确保固定资产真实、完整、安全。

第五篇：行政事业单位的固定资产管理

第一条 为了加强行政事业单位的固定资产管理，提高固定资产的使用效率，保证国有资产的完整，根据《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》的有关规定，结合本镇实际，特制订本制度。

第二条 本制度适用于xx行政事业单位(以下简称各单位)。

第三条 各单位固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整。

第四条 各单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第五条 xx财政所负责对各单位的固定资产管理进行指导和监督，对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置。各单位要成立由一把手负总责的“固定资产管理领导小组”，具体负责本单位固定资产的产权界定、配备、清查、变动处置，以及资产使用、维护过程中的监督任务。

第六条 各单位应确定专人负责固定资产的日常管理工作，包括资产的配置、登记、统计、维护、保管等，并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。

第二章 固定资产的范围、分类与计价

第七条 符合下列标准的列为固定资产

(一)使用年限在一年以上，一般设备价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。

(二)单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如学校的课桌椅、图书等，均要作为固定资产管理。

(三)各单位认定的需要按照固定资产进行管理的其它物资或耐用品。

第八条 固定资产的分类，固定资产分为六大类：

第一类 土地、房屋和建筑物

1.土地：指单位具有使用权的土地(含陆地和水面)。

2.建筑物和附属物：指单位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附属设施。其中房屋包括办公用房、教育用房、仓库、宿舍、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、操场、长廊、亭子、假山、桥、雕塑、绿化景观等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

第二类 一般设备

1.设备：包括计算机、复印机、碎纸机、打印机、速印机、扫描仪、空调机、录像设备、电风扇、洗衣机、电视机等。

2.设备：包括电话总机、电话机、传真机等。

3.设备：包括保险柜、樘柜、沙发、茶几、床、办公桌、椅等。

4.工具：包括汽车、摩托车、非机动车辆及船只等。

第三类 专用设备：指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括教育用实验仪器、量具衡器、机械设备、医疗器械、网络设备、监控设备、投影设备、广播音响和视频设备、文体事业单位的文体设备等。

第四类 图书：指图书馆(室)、阅览室的图书、数据等。

第五类 文物和陈列品：包括展览室、陈列室等收存的文物、字画和陈列品等。

第六类 其它固定资产：指未能包括在上述各项内有固定资产。

第九条 固定资产的计价

(一)新建成(包括自建)房屋、建筑物等固定资产按竣工决算审计金额计价;土地按征用时支付的费用计价;若基建项目经验收合格已投入使用，但尚未决算审计的，按项目的批准金额入帐。待审计后，按审计确定的金额进行调整。

(二)购入、有偿调入的固定资产分别按购进价、调拨价计价入帐。

(三)自制的固定资产按实际开支的工料费计价入帐。

(四)盘盈、接受捐赠、无偿调入的固定资产有价格的按原价入帐，不能查明原价的，可以按同类产品的市场价入帐，没有同类产品的可估价入帐。

(五)房屋和建筑物因扩建、改建、装修等增加的价值，按竣工审计决算的实际成本计价;局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例计算减少固定资产价值。

(六)固定资产因进行技术改造或改进其质量的，按其实际支出费用增加其价值;由于各种原因造成成套设备损坏但仍可以使用的按其损坏程度减少其价值。

(七)报废、变卖、调出、遗失、损坏的固定资产，需核实并经主管部门和财政部门批准后按帐面原值注销。

第十条 行政事业单位固定资产不计提折旧，按原值入帐。

第三章 固定资产的管理

第十一条 固定资产帐册设置

(一)固定资产总帐的设置，由镇财务结算中心和未纳入结算中心管理的单位财务部门设立单位固定资产总帐，按照六大类设立明细科目核算固定资产各大类的金额。

(二)固定资产明细帐的设置，由单位负责资产管理的部门或人员根据固定资产分类，按固定资产的品名设置明细帐，进行数量、金额核算，以反映固定资产的增加和减少情况。明细帐应设置资产的购进日期、规格型号、单位、单价、数量、存放地点、来源等栏目。

(三)固定资产使用登记表的设置，单位对在用的固定资产，以使用部门或在放点为单位，填制固定资产使用登记表，该表一式二份，一份由固定资产管理部门存查，一份由使用部门保存，若发生变动，重新填制固定资产使用登记表。

(四)固定资产总帐、明细帐应使用电算化软件设置核算，对于无电算化软件的单位，明细帐应统一购置固定资产明细帐页进行设置核算。

第十二条 固定资产增加管理

固定资产增加，分为购建(包括新建、自建、扩改、改建等)、购入、自制、调入、盘盈、捐赠和其它形式等。

(一)购建的房屋、建筑物等固定资产要按照基本建设有关规定建立基建帐户进行独立核算，待基建项目竣工验收和审计决算后，转入单位固定资产帐核算。

(二)购入的固定资产，要按照xx政府采购制度的有关政策规定执行。购入后填制《xx固定资产增减申报单》验收入帐。单位要编制固定资产采购计划，列入当年单位预算。

(三)自制、调入、盘盈或其它方式增加的固定资产，由单位填制《xx固定资产增减申报单》验收入帐。

十三条 固定资产的处置管理

固定资产的处置，是指单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、盘亏、报废、报损等。

(一)固定资产处置的审批权限

1.各单位占有、使用的单位原值在2万元以上(包括2万元)，属大型、精密、贵重资产的处置，应当详细说明相关原因，经主管部门审核后报财政部门批准。

2.各单位占有、使用的单位原值在2万元以下，但成批处置金额在5万元以上的资产处置，必须经主管部门审核后报财政部门批准。

3.固定资产无偿调入外单位的，批量价值在1万元以上的，必须经主管部门审核后报财政部门批准。

4.向个人出售和转让固定资产(包括提前报废的固定资产)，单位原值在3000元以上及批量价值在1万元以上的，必须经主管部门审核后报财政部门批准。

5.不在1、2、3、4项范围内的资产处置，只需填制《xx固定资产增减申报单》，经单位领导审批后方可核销。

(二)固定资产处置申报程序

1.各单位处理上述规定标准的固定资产，首先应向主管部门和财政部门进行申报，填报《xx固定资产处置申报核准表》，经审批后方可处理。

2.各单位处理固定资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

(1)资产价值的凭证，如购货单(发票、收据、工程决算副本、记帐凭单复印件、固定资产卡片等);

(2)资产报废的技术鉴定(未达到正常使用年限);

(3)报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定数据和对非正常损失责任者的处理文件。

(三)固定资产处置的帐务处理

1.各单位无偿调出、出售、报废、报损的资产，申报单位可凭《xx固定资产处置申报核准表》或《xx固定资产增减申报单》的核算联，调整有关资产帐目。

2.固定资产的处置收入，包括出售收入、报废报损残值变卖收入，均属国家所有，按照有关管理规定，实行收支两条线管理。

第十四条 固定资产清查核对管理

(一)固定资产的清查登记是指行政事业单位对其公共资源、国有固定资产进行全面彻底的清查核实、登记造册;对固定资产盘盈、盘亏等按国家有关规定进行处理，建立基本情况数据库。

(二)各单位每要定期对固定资产进行全面彻底的清查，在清查中要把实物盘点同核查帐务结合起来，以物对帐、以帐查物、见物盘点、不重不漏，查清固定资产来源、去向和管理情况，做到帐帐相符、帐物相符、帐表相符。

(三)清查登记要求

1.单位占有、使用的房屋建筑物，依据国家核发的房屋产权证进行清查登记。未办理房屋产权证的单位按照国家划拨使用的有关档案先行清理登记。待清查登记工作结束后，按国家房产管理的有关政策办理。按照国家有关政策规定购定的房屋建筑物，应按实际购买价格进行清查登记。自行建造的房屋建筑物，工程未审计前按工程造价清查登记，工程审计后按审计确认价进行调整。

2.对固定资产要查清帐面价值。清理出待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、核销数额等。

3.对清查出的各项固定资产盘盈重新估价入帐，对清查出的盘亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见。

4.经过清查后的各项固定资产，要区别固定资产用途和使用情况进行重新登记调整，建立健全实物帐。

5.各单位针对在清查登记中发现的问题，要调整和完善相应的固定资产管理制度，防止前清后乱，明确责任，形成单位内部有效的监督管理机制。

第十五条 固定资产的日常管理制度

各单位要制定一套完善的符合本单位实际的资产管理、岗位责任制度，建立健全固定资产管理体系，包括固定资产请购制度、验收制度、保管制度、赔偿制度、报损报废制度、维修制度、资产租赁制度、清查核对制度等。

第四章 责任

第十六条 各单位的财务部门、资产管理部门、资产使用部门都有管好用好国有资产的义务和责任，保障固定资产的安全和完整。

第十七条 若在固定资产管理过程中，出现未按规定履行职责，擅自处置固定资产，以各种名目和手段侵占固定资产或利用职权谋取私利，而造成固定资产损失或流失的，要按有关规定给予处分和处罚，情节严重的，要追究其法津责任。

第十八条 镇财政所要加强对各单位固定资产管理的检查和监督，并建立相应的固定资产管理考评制度，实行单位固定资产管理与绩效挂钩。

第五章 附则

第十九条 各单位可根据本制度，结合单位实际情况制定相应管理制度。以加强对本单位固定资产的管理和核算。

第二十条 本制度由xx财政所负责解释。

第二十一条 本制度自2006年7月1日起实施