第一篇：社区安全管理措施和方法
**社区安全管理措施和方法
安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着各个行业经济基础的不断增强，工人生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，企业和员工的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
一、安全与生产的辨证关系
安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？
二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理
安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。
（一）发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
（二）发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过板报、标语、读本等和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
（三）发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用。
（四）发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
（五）落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
（六）落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。
三、加强安全教育培训
加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。
总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进安全生产工作的稳步健康发展。
第二篇：关于社区安全的措施和方法
关于社区安全的措施和方法
各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府有关部门，市直有关单位：
为使我市安全社区创建工作健康持续深入开展，进一步完善创建思路，以更好的凸显安全社区创建工作在夯实安全生产基础、推动“双基”年活动扎实开展、构建安全生产长效机制中的重要作用。依据国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》(安监总政法[2009]11号)和省安监局、青岛市安监局有关安全社区创建的最新精神，加大工作力度，采取综合措施，借鉴过去几年安全社区创建中的经验，结合我市近几年安全社区创建实际，经研究，就今后一个时期全市深入开展安全社区建设工作提出以下指导意见。
一、牢固树立“以人为本”和“安全发展”理念，从全面落实科学发展观的高度，认真做好安全社区建设的组织领导和规划工作。安全社区建设是一项为了群众、依靠群众、紧贴群众的群众性工作，是真正体现改革开放和经济发展成果为广大群众所共享的民生工程。各级政府和市有关部门，要加强对安全社区建设工作的领导，适应新形势，制定、调整安全社区建设实施方案，整合“平安创建”、“文明创建”、“和谐创建”和“社会主义新农村建设”等人、财、物资源，建立统一的平安创建组织领导体制，将安全社区创建工作纳入经济社会发展整体规划，并制定切实可行的考核激励措施，持续抓好落实。
二、进一步完善安全社区建设工作机制，促进安全社区向“预防为主、条块结合、综合治理”的工作运行机制转变。
要逐步建立完善“政府引导、整体规划、多元参与、动态监管、长效运作、持续改进”的安全社区建设工作思路，并形成以此为框架的工作运行机制。通过构建居民自防自治、社区群防群治、部门联防联治、社会各界联动协治的工作网络体系，变分而治之为综合治理，通过建立并逐步完善市相关单位及有关镇、办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区安全社区建设联席会议制度(联席会议成员名单见附件1)，变主管部门的单元力量为全社会、各部门、单位、群众齐抓共管的多元力量，进而不断提高社区居民安全素质、增强防范意识、大幅降低事故和人员伤害的发生率。
三、巩固安全社区建设成果，持续提高安全社区运行绩效。
已经命名的各级各类安全社区、各创建单位要不断完善各类伤害预防计划，保持安全社区有效运行。对降低标准或停止运行的，市、镇两级安全社区牵头创建部门要督促限期整改。
要不断深化安全促进项目的内涵，结合推进安全生产网格化监管模式，建立动态风险控制机制，将社区风险评估作为一项制度坚持下去。对没有形成持续改进机制，或发生重特大事故的要撤销安全社区命名。
四、提升层次，优化安全社区结构，积极推进各级各类安全社区建设。要从严控制以行政村为单位创建的即墨市级安全社区数量。今后原则上不再增加以村为单位的即墨市级行政主导型安全社区数量，重点鼓
励以街道办事处、镇为单位开展的安全社区创建和国家级安全社区创建。
城区一般应以街道办事处为单位整建制开展安全社区创建工作。城区社区社会资源丰富、公共设施完善，各街道办事处要充分协调和利用各类资源，调动辖区各部门、社会单位、志愿组织、专业技术部门和居民的积极性，形成共建、共享安全与健康的创建机制。
各镇一般应以镇为单位整建制开展安全社区创建工作。各镇要将安全社区创建工作融入建设社会主义新农村的全过程，充分考虑农村安全特点和重点，指导村(居)针对农村用电安全、农机安全、汛期安全、农药中毒预防、火灾预防、公路村村通等方面安全事项，启动安全促进项目，持续开展安全促进工作。
五、以安全社区创建为载体，推动安全生产长效机制建设。
要以减少事故和人员伤害为主要目标，组织动员社区内居民、职工和群众积极参与和坚持事故与伤害预防，并与事故灾难、自然灾害、社会治安、公共卫生、环境保护等突发公共事件预警体系和应急救援体系建设紧密结合，制定事故伤害预防计划和实施方案，使安全社区建设贴近社区生活、贴近居民实际、贴近社区工作需要，把安全社区与新农村建设相结合，推动安全长效机制建设。
第三篇：安全生产管理措施和方法
安全生产管理措施和方法
安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着矿山行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，矿山行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
一、安全与生产的辨证关系
安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？
二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理
安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。
一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。
三、加强安全教育培训
加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。
总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进矿区安全生产工作的稳步健康发展。
第四篇：改善监狱安全管理的方法和措施
改善监狱安全管理的方法和措施
[摘 要] 监狱的安全是确保监狱能够及时有效履行职能宗旨的最基本也是最重要的因素。加强监狱安全管理，针对各种有关罪犯安全事故形成一套系统的、有效的安全管理方法，能够有效的解决和控制监狱安全事件的发生。本文通过分析监狱安全事故发生的原因以及现状，指出了监狱安全的重要意义，并且最终提出相对应的措施来解决监狱的安全问题，为创建和谐监狱提供一定的参考。[关键词] 监狱安全 现状 具体措施
监狱是国家的刑罚执行机关，担负着对罪犯惩罚与改造的重要任务。监狱安全是监狱的基础性工作，它决定着监狱的存在和发展，影响着监狱行刑与矫治的效率。搞好罪犯的教育改造工作，提高改造质量，确保监狱的安全稳定，对维护社会稳定大局、保障人民生命财产安全，确保改革开放和建设有中国社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
随着社会的进步我们的经济有了突飞猛进的发展，但随之而来的是社会矛盾日益突出，在这一过程中社会犯罪率也随之提高，监狱机关作为犯罪的惩治、改造机构既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量。监狱管理上的疏忽会严重影响了我们和谐社会的进程。因而我们应该在实践中加强监狱安全管理，推进和谐社会进程。
一、监狱发生安全事件和安全事故的主要形式
监狱以曾经在社会上作恶多端的犯罪分子为关押监禁对象，这些监管对象是社会上最危险的一类人群，在狱内经常会发生一些自杀、脱逃、凶杀、暴狱闹狱、等事件，因此监狱的安全管理相比较其他机构而言也存在着更大的难度。了解监狱各种安全事件和事故的表现形式，才能进一步研究如何避免各种事件的发生，确保监狱安全。监狱发生各种事件和事故的主要形式可以归纳为：
（一）监狱内部暴力事件
看过监狱题材的观众们对于监狱中的暴力事件应该不是很陌生的，如打架斗殴、行凶杀人、聚众闹事等。这类事件在现实生活中虽然不像戏剧中那么频繁，但性质非常严重，影响很坏。这类事件的原因和形式主要有：有的是服刑人员在服刑期间发生矛盾、积怨引起，具有长期隐蔽性；有的是罪犯头脑简单，做事不计后果，因一点小矛盾就大打出手，具有突发性；有的是罪犯在社会上放荡无羁，不适应监狱严格纪律的约束，极力抵制干警的严格管理，而采取报复手段杀害干警；有的是为了脱逃而杀害干警；有的是干警不能正确执法，引起罪犯不满而报复杀人等等。
(二)监狱安全生产事故
安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。而监狱安全事故主要指服刑人员在监狱中执行监狱劳改的过程中发生的意外事故，主要表现形式有物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、灼烫事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、中毒和窒息事故、其他伤害事故等。主要是由服刑人员疏忽大意违章作业或监狱干警监管不力造成的。这类事故往往在罪犯亲属或社会上引起不良后果。
(三)犯罪分子逃脱事故
2009年10月发生在内蒙的4名重刑犯杀害狱警越狱事件震惊全国，虽然4名逃犯在较短时间被警方抓获，但人们依然质疑呼和浩特第二监狱管理上存在漏洞。据在监狱工作的工人介绍，他平时出入监狱需要经过四道门，其中有两道门需要刷卡，一道门是红外线技术，而最后一道门有人工看守。出入门禁均需刷卡或通过“鹰眼”系统(把眼睛对在机器上核实身份)，出监狱的人数不对应该很容易被发现。可是4名重刑犯还是在所谓的重重把关下脱逃不得不为我们的监狱管理敲响警钟。罪犯脱逃是经常发生的较为普遍的事故，罪犯脱逃的目的是逃避刑罚的惩罚。脱逃的表现形式，有从狱内利用监管设施的漏洞脱逃；有的出工趁干警不备脱逃；更有甚者杀害干警之后强行脱逃等。特别是重刑犯脱逃和罪犯集体脱逃，对社会危害更大。这部分罪犯脱逃之后，一般都会重新犯罪，作案手段会比原来犯罪更加疯狂，对社会的破坏力和对人民生命财产的侵害更大。
二、我国监狱安全管理面临的现状
（一）狱内又犯罪的增加和罪犯构成的复杂化
近几年，随着我国一些经济发达省份监狱实现了“三大转移”：即由原来的分散劳动转向集中劳动，狱外劳动转向狱内劳动，农业生产转向产品加工业。狱内又犯罪情况也随之发生了变化。主要有：罪犯脱逃更趋向有预谋、智能化、结伙作案、分工负责、甚至不惜采取极端手段；罪犯抗改行为也时有发生，暴力袭警事件不断上升，2004年4月，浙江监狱系统连续发生两起严重暴力袭警案件；罪犯打架斗殴行为增多，原因复杂多样，重刑犯和暴力型罪犯尤为突出；罪犯自
杀倾向依然相当突出，江苏省2002年8月排查出929名各类重危分子中，企图自杀的有211名，占22.7%。
在监狱关押的犯人中，暴力犯、重刑犯、累犯占大多数，据资料统计：全国监狱押犯中，重刑犯64多万人，暴力犯达84多万人。累犯判刑罪犯达64万多人。1从监狱内发生案件来看，人员构成的复杂化使犯罪性质发生了很大变化，主要有：重大特大监狱案件呈上升化趋势；集体脱逃案件增加；逃脱由隐蔽形式发展成为了公开的暴力脱逃。而境内外敌对势力、藏独、恐怖势力的活动频繁也会冲击监狱安全体系。这些暴力人员的构成都会在很大程度上影响到监管的难度。
（二）监狱民警的不足和部分业务素质低下
基层民警不足，以及部分民警的业务低下也成为了制约监狱安全管理长效机制的重要因素。据2002年的统计资料显示，全国监狱平均的警囚比例为18.31%。基层一线全国平均为9.21%。浙江省2002年全省警囚比例仅为12.49%。在全国排倒数第十五位，基层一线警囚比例仅为3.36%。在全国排倒数第一。
监狱民警整体业务素质不高。法律、监管等相关专业知识还相对缺乏，仍有一些民警的法制意识不强，不能完全适应监狱法制化建设的要求。现在的招警考试面向了大众化，这样的方式一方面能够择优选出社会上的人才进入干警队伍，更好的加强监狱管理，但是面向社会招聘的干警毕竟没有经过系统化的监狱管理学习，缺乏必要的理论知识，容易造成法律意识和执法意识淡薄的现象。面对一些比较棘手的问题也无法从容应对，这些也会造成监狱管理中的不安定因素。
(三)物质保障不到位，新技术运用不充分
物质保障是监狱安全防范体系的基础，但是随着时间的推移，部分监狱的设施和装备陈旧。许多监狱的基础设施仍然处于几十年前的状况，且位置偏远，交通不便，不利于罪犯家属的会见，严重影响到了罪犯的改造。然而国家对于监狱系统的投入远远不够这方明的支出，资金问题不能及时解决，导致监狱不能适应现阶段押犯数量增加，一些监狱押犯爆满而启用破旧房，这导致了部分监狱的物防成了“纸老虎”,给监狱安全带来了莫大的隐患。部分地区犯人的集体脱逃就是由于这些方面引起的。
在全球信息化的大潮下，各种防御工具也被发明成为人们安全住宅的保障，顺着这股潮流监狱也应该投入资金来利用一些高科技来进行必要的防御，这样才能加大犯人逃脱的难度，也同时减轻干警的负担和压力。但是目前对于新技术进行应用的监狱还是少之又少的。这就使得整个防御系统还是处于较危险地状态。
黄云萍，《加强执行力建设与实现监狱安全稳定常态化》，载《中国监狱学刊》2008年第5期115页
（四）监狱管理中的问题
在我国，有许多监狱在管理模式上形成了一种固定的、低层次的、粗放式的模式，有章不循，凭经验管理犯人，工作中责任心不强，警惕心不高。一些民警和领导满足于现状，对存在的问题习以为常，熟视无睹，存在着表面化，形式化的问题。尤其是一些基础管理制度执行不力，在日常管理，考核中甚至执法不严等问题。这就提高了关于罪犯安全事件发生的可能性。
三、加强监狱安全管理的具体措施
（一）强化监狱的矫正功能
教育改造作为改造犯罪的手段之一，在维护监狱安稳定，创建和谐社会的过程中发挥着重大作用。因此要改进和加强教育改造工作，不断从罪犯身上捕捉人性的闪光点，激发起“改过自新”的愿望和动力。充分发挥其自我改造的积极性，切实提高罪犯的“改好率’，降低“重犯率”。通过强化对服刑人员遵纪守法、自食其力、珍惜和谐社会环境，报效社会教育引导，全力将社会中的消极因素转化为积极因素，将社会的不安定因素转化为可靠因素，将社会的破坏力量转化为维护和建设力量。
（二）注重培养高素质的监狱干警
监狱人民警察，作为国家为维护统治阶级社会秩序，是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。因此，培养高素质干警尤为重要。
1、树立竞争意识。建立健全公开、公平、公正、择优的选人用人制度，让优秀人才在平等竞争中脱颖而出。
2、树立全局意识。坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，健全干部管理机制。
3、完善干警培训机制。努力做到有组织、有规划、有内容、有平台、有效果的培训，创新培训形式，把理论学习与实践相结合。
（三）加强对监狱物质客观方面的投入
增加资金投入，调整监狱布局。我国现有监狱大多建设在计划经济时代，在布局建设上带有强烈的时代痕迹，更新基础设施设备，调整布局将是监狱工作的一项战略性任务。国家应加大对监狱的资金投入，更新设备，调整监狱布局。监狱布局的调整除了要考虑人口与罪犯分布、地区间平衡因素外，还要从减轻社会负担，充分利用社会力量开展对罪犯教育和改造等方面综合考虑，有计划的迁移偏僻闭塞，环境恶劣的监狱。
改善警戒设施，提高监控水平。高墙电网是监狱的重要标志，也是加强监狱安全的重要设施，加固高墙电网可以有效的防止监狱安全事故的发生，如脱逃事
故等。监狱大门设为AB门，使监狱无时无刻不处于全封闭状态，建立先进的监狱监控系统，结合视频监控，使其与高强电网、AB门联动，以监控系统为大脑，摄像头、红外线为手足，覆盖全监狱，当电网红外报警时能自动触发监控中心自动弹出报警点图像，启动录像存储，广播系统则进行语音告警提示。如此建立现代化监控体系，能充分节省警力，一定程度上解决警力不足问题，并能有效的确保监狱的安全与稳定。
（四）贯彻落实各项规章制度
认真落实各项规章制度，是搞好监狱安全稳定的重要保证。通过以往发生的事故和血的教训总结出的各种规章制度，是管理监狱，维护监狱正常的改造秩序，确保监狱安全的重要保证。设立监狱督察部门，针对各种问题，制定与之适应的各种行为规范，严格贯彻落实。对监狱制度的实施，监狱民警实行监督，并采取不定时突击检查，从而能够有效的贯彻落实各项规章制度，提高民警的责任心，进而保障罪犯的安全，保障监狱的安全。
结语
确保监狱安全，提高改造质量，减少重新犯罪，任重而道远。这对我们今后工作提出了更多的思考和更大的要求。在干警素质，监管设施，改造手段，经费保障等方面仍和当前形势要求不相适应的情况下，必须从国情出发，从现有的实际状况出发，不断的研究和探索，扎实工作，狠抓落实，寻找监狱安全工作的新思路新发现。减少监狱安全事故的发生，努力维护监狱安全，为建设我国特色社会主义和谐社会做贡献。
参 考 文 献：
[1] 安徽省阜阳监狱课题组.和谐社会视野下的平安监狱建设.安徽警官职业学院学报[A]，2008，(01).[3] 韩 浩.心理教育在监狱安全生产中的作用.山西省政法管理干部学院学报[A]，2009，(04).[4] 张凌云.论监管安全建立的对策.浙江省第四监狱优秀论文集[C]，2006 [5] 马德东.《监狱安全防范》（第一稿）[M].
第五篇：浅析安全生产管理措施和方法
浅谈安全生产管理措施和方法
安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于可持续发展、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，我公司广大员工的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
一、抓好安全生产管理必须强化职工安全生产意识。
如何增强职工的安全生产意识，除进行必要的安全生产教育外，还必须营造一种警钟长鸣的氛围。首先要建立强有力的、严密的安全生产管理网络，做到安全生产层层有人抓，事事有人管，党、政、工、团、纪一齐抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，形成横到边、纵到底的安全生产管理体系。其次，还要大力开展“一抓活动、二开会、三落实”的安全生产系列活动。
一是抓活动：就是要抓好每年开展的“安全百日无事故竞赛”、“安生产周”、“安全生产月”、“安全专项整治”、“安全演讲”、“安全知识竞赛”等一系列活动。以各类活动的开展带动全年的安全工作，增强职工的安全意识，提高安全工作的管理水平。
二是开好会：就是坚持开好“班、周、月、季、年”会，每班开好班前会，每周、每月召开一次安全生产专题会，每季度召开一次安全生产工作联席调研会，年初召开安全生产工作动员会与年终召开安全生产工作总结会，安排部署全年安全生产工作，总结全年安全生产工作的经验和教训，分析安全生产中的不利因素及存在的安全隐患，制定出相应的安全生产防范措施，做到防微杜渐，防患于未然。
三是落实“三个不伤害”：就是制定出“不伤害他人，不伤害自己，不被他人所伤害”的有针对性的措施。在生产第一线首先必须仔细检查施工现场，安全组织措施、技术措施，安全制度是否落实到位。其次，作业人员身体素质、精神状态是否胜任工作。第三，在作
业中该设专人监护时必须设专人监护，随时教育和提醒作业人员严格执行《安全操作规程》，杜绝“三违”现象的发生。
二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理
一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。
二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
三是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。
此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。
六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。
三、管好安全生产工作必须做到超前预防。
为做到安全无事故，必须认真贯彻落实安全生产检查制度，分析安全形势，找出防范重点，有计划、有针对性、有目的的开展检查。检查时要从严从细入手，深挖细查，不留死角，避免走马观花。以“宁可信其有，不可信其无”的原则，增强“安全生产、如履薄冰”意识，严查安全隐患，对于可查可不查的坚决要查，对查出的安全隐患与事故苗头要做到跟踪整改；对有严重的违章事件坚持上挂下联，上至主管领导，下至班组成员，一追到底，决不迁就。只有这样，才能做到引以为戒、警钟长鸣；增强职工的责任感和安全意识，突出其“以人为本、安全第一”的安全工作主题。但是，事故是绝对的，安全是相对的，事故与安全是一对永恒的矛盾，安全生产工作只要我们做到超前预防，事故是可以避免的。象江河防汛工作一样“只准水不来，不准我不备”。这就要求我们树立积极主动的预防思想，常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦。
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