以制度规范控申工作 以机制促进执法公正

第一篇：以制度规范控申工作 以机制促进执法公正

以制度规范控申工作 以机制促进执法公正

近几年，涉法上访的案件总量呈大幅上升的趋势，特别是针对公、检、法执法不严、违法办案的上访案件有增无减。xx市检察院面临新形势下涉法上访的新特点，认真调查研究，不断创新工作方法，推出了一系列便民、利民的检察信访新举措，并强化内部制约职能，规范执法，文明办案,从源头上大大减少了涉检上访的发生。2O05年，xx市委政法委在清理与排查该市司法机关近几年的上访案件中，该院无管辖内的上访老户和缠访缠诉案件，也无控申积案和赴省进京等越级上访的案件。

一、提高认识，加强领导，建立全院一盘棋的大信访格局 检察机关的信访工作是控告申诉工作的一个重要组成部分，是体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、引导群众依法上访的重要途径。因此，xx市检察院针对新形势下的信访工作，采取了把解决信访问题与全面推进工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，在全院逐步形成以控告申诉部门为主，统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局。

一是加强对信访工作的领导，进一步完善检察长接访制。检察长接访制自推出以来，受到了上访群众的热烈欢迎，因大多数群众认为检察长是领导，解决问题的能力强、比率高,因此对检察长的信任程度非常高，喜欢直接找检察长反映问题，有些群众即使已经到控申部门上访过了，但遇到检察长接访日，他们还是如期前来进行投诉与咨询。因此，我们充分利用检察长直接与群众接触的机会，来做好一些上访群众的思想工作与解决他们的实际法律问题。但检察长接访的定期制，在实践中已经不能满足上访形势的需求，为了方便上访群众，我们规定除每月的5日和每周的星期五实行正副检察长定期接访外，还推行了检察长预约接访制，实行预约制后，群众可以随时约见检察长，而且可以根据问题的性质、分管情况，指定某位检察长接访。同时，对一些重大、疑难信访或群众要求某位检察长接访的，由检察长亲自接待并做出答复。“预约制”和“点名制”的实行，既是对检察长接访制的一种完善，同时也解决了一大批上访群众的法律问题，收到了良好的社会效果和法律效果。

二是大力推行全院范围内的首办责任制。首办责任制推出的初期，仅仅是控告申诉部门接访中的“首办”，如今，“首办”理念已经渗透到该院每一个办案部门，在全院倡导“人人是窗口、个个树形象”的思想理念。因有的上访群众是直接到检察机关正在办案的部门进行上访，并未到控告申诉部门上访，因此，我们要求“谁接待，谁负责”，负责接待的检察官是办理结果答复的第一责任人，必要时，由控告申诉部门靠上去，因此，业务部门把工作向后延伸，控申部门关口前移，针对出现的上访苗头，共同做好息诉息访工作，既提高了办事效率，又减少了诉累。如果是直接到控告申诉部门上访，那么接访人负责接待来访记录、来访线索的查办、交办、督办、对信访负总责，并一直负责到底，对本部门办理的信访负查办责任，对移送本院其他部门办理的承担督办责任，对已经按照权限移交或转交其他机关或部门办理的负跟踪、答复信访人的责任。同时，由检察长和副检察长接访的，同样是谁首次接访，谁办理到底。真正体现了谁接访、谁办理的主办原则，各部门各尽其职，各负其责，但同时又相互协调，相互配合，避免了多环节的相互推诿与扯皮。

实践中，“首办”的原则并不是一成不变的，我们针对出现的具体情况，具体对待，如在遇到一些重大、疑难的信访案件，采取定领导，定专人，定方案，定期限，定标准的方法。首办责任制处理信访总的原则是：坚持四个不放过，即问题不查清不放过，措施不落实不放过，问题不解决不放过，不息诉罢访不放过；坚持做到四个不转化，既来信不转化为来访，初访不转为重访，基层访不转为越级访，个体访不转为集体访,这些措施的实行，均有力的避免了涉检上访的发生。

三是实行换位思考，人性化接访制。接待人民群众来信来访工作直接影响到检察机关的“窗口”形象，信访部门的接待环境和工作人员的接待态度，将直接影响着信访群众的情绪和信访结果。因此，该院把控申部门的日常接待来访工作作为创建“示范窗口”的基础工作来抓。要求每一位控申干警在接访中必须真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，真心实意地做信访群众的贴心人，实实在在地为群众办理信访。在接访过程中，实行换位思考，关心爱护上访的群众。接访实践中，我们也真切的感觉到农民老百姓是最难的，他们文化水平相对较低，反映问题表述不清，因此，作为检察信访工作者首先给予他们的是一种亲人般的亲切关怀，一声请坐，一杯热茶，自然消除他们的紧张心理，很快就能架起与他们沟通的桥梁，形成亲切融合的交流氛围，同是也平息了某些上访群众心中所带的怨气，从而为做好信访工作奠定坚实的基础。在接访过程中，我们规范接待，高效接待，坚持以情动人，以理服人，以法导人的原则，使来访群众希望而来，满意而归。发现群众可能出现集体上访苗头的，及时做好劝解、说服工作，从而不断提高息诉率，有效地把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态之中，切实减少了重复来访和越级上访。多年来，控申工作人员换了一批又一批，但是，视上访群众为亲人的好作风一直保留至今，我们无偿资助过上门求助的上访群众，亲手扶起过下跪的白发老人，用真诚的语言安抚过哭泣的上访老妇，有效地避免了矛盾激化，用检察官的真诚平息了一次次可能出现的越级上访。

四是实行“两次见面制度”，大力推行“案件回访制度”与“上门息诉制度”。实践中，我们认识到信访工作如果只是一味的坐等群众上门求助，那么我们就会失去主观能动性，对于一些特殊的上访人就会失去劝解与息诉的好时机。因此，该院根据不同的上访情况采取不同的制度，将信访工作确实做到了“家”。对于一般的来访者，在了解具体情况、听取信访要求后，能够当即答复的，便立即答复；对于不能当即答复的，告知上访人下次见面的时间进行答复，答复时虚心听取群众的意见，耐心作好息诉工作，这就是“两次见面制度”。但这并不是案件的终结，我们对一些特殊的上访者，两次见面答复后，我们还要找准时机及时实行案件回访，对已息诉但可能出现反弹的案件，包案包人定期对当事人进行回访，随时了解上访人的思想动向，及时妥善处理突发事态，防止案件出现反弹，确保息诉工作落到实处。同时，对一些情绪过于激动，有可能作出过激行为的；身体残疾或患有重病行动不便的等特殊情况，变上访为下访，进行上门息诉工作，工作人员上门息诉前，有针对性地制定周密的息诉方案，并注意与乡镇司法所、派出所等部门的配合。近几年来，我们控申部门案件回访20余件，上门息诉案件10余件，均收到了较好的法律效果和社会效果。如去年控申部门收到一封老人的署名来信，反映他的个人工资补贴问题长期得不到解决，已是多次找有关部门及上级部门反映，但均未能得到解决。尽管该控告信反映问题不属检察职责管辖的范围，但控申部门向分管检察长汇报后，考虑到来信人是一位近七十岁的老人，便根据信中的地址主动上门找其了解详细情况，后通过与有关部门协调，几番周折后终于为其解决了上访的问题，老人非常感动，逢人就说：检察院是办实事的机关。类似这样的信访问题我们解决了很多，不但提高了检察机关的声誉，也确实为人民群众解决了实际困难。

上述三种制度的实行，我们根据具体情况灵活运用，既可以积极主动的了解上访人的动态，能够做到早发现，早处理，早息诉。又可以直接化解群众遇到的困难。这些便民利民新举措的推出，取得了群众的信任，及时平息了上访，减少了重复信访和越级上访。

二、规范执法，强化内部制约机制，从源头上减少和杜绝涉检上访的发生 涉法上访发生的根本原因绝大部分是由于司法机关及其工作人员未严格按照实体法和程序法而引发的，如执法人员办理案件质量不高，固定证据不全，致使案件久拖不决；或执法人员办理关系案、人情案，或存在刑讯逼供等行为致使当事人不服而引发上访，或是在适用法律程序方面出现偏差而引发上访等等，具体到检察机关，就是涉检上访。因此，刑检、反贪、渎侦部门办理的案件是涉检上访案件的主要来源，也是控制涉检上访案件发生的重要关口。所以，处理涉检问题应标本兼治，提前预防，从源头抓起。而公正执法，文明办案，就是堵住了涉检上访的源头。因此，多年来，该院院党组始终把案件质量看作是检察工作的生命线，除了不断提高全院干警的政治素质和业务素质外，还不断完善工作机制来确保严格执法和公正执法。一是建立严把自侦案件质量的长效工作机制，杜绝涉检上访。反贪、渎侦等自侦部门，在办案中严格遵循刑事诉讼法及高检院的有关规定,从立案到侦查终结，办案期限、法律文书与手续的审批及使用等，均严格依照法律规定和业务工作规范。从询问证人到讯问犯罪嫌疑人，从搜查扣押到采取强制措施等每一个侦查手段的运用，不但注重方法技巧，更注重了程序上的合法性，确保当事人应享有的诉讼权利。侦查期间严明办案纪律，规范执法行为，依法办案，做到不越权，不超期，不违法，不违规，加强办案安全防范，确保办案安全无事故。对涉案人员的财物，按照规定，该扣押的以法定程序扣押，该返还的及时返还。对不属于涉案的款物，及时退还当事人，避免了执法不当而引发当事人上访。办案中，我们克服就案办案的思想，查处每一起案件都从服务社会稳定和经济发展的大局出发，做到了办案的法律效果与社会效果并重，有效地提高案件查处的质量，杜绝了因案件质量而引发涉检上访。

二是突出重点，集中查办群众反映强烈的职务犯罪案件，避免了涉检上访。职务犯罪具有一定行业与领域的特性。因此，容易激发群众的集体不满情绪，反映到检察机关，如果不及时查处，就会引发群众集体上访或越级上访，进而会产生涉检上访。因此，近几年，我们反贪部门针对一些具有行业特点、易发多发的职务犯罪实行了“抓系统、系统抓”，加大查处力度，深挖窝案串案，如今年上半年我市东坝镇某村私划大批耕地建房，引发村民多次集体上访，该院渎侦部门接到线索后，立即着手进行查处，从中挖出了一起串案。该案的成功办理，在社会上反映强烈，群众拍手称快。避免了群众进一步上访的发生。近几年，该院查办职务犯罪的数量及大要案比例明显上升,去年查办大要案占办案总数的78%，今年上半年办案数量居全市之首，这与单位一把手重视自侦工作是分不开的。不仅加大了自侦工作的办案设备需要与高科技办案工具，而且注重提高自侦部门人员的办案水平，增强其战斗力，使反贪部门真正发挥了检察机关的“拳头”作用。在一把手的带领下，反贪部门集中查办了一批群众反映强烈、容易激化社会矛盾、引发上访、影响稳定的职务犯罪案件，优先查办了一批国家工作人员利用职权、严重侵害群众利益的犯罪案件，以及发生在城建拆迁、土地征用和企业改制、产权交易等领域或环节的犯罪案件。不仅严厉打击了职务犯罪，更有效地平息了群众的不满情绪，避免了越级上访或涉检上访的发生。

三是充分发挥了刑事侦查监督与公诉职能，有效的杜绝了涉检上访的发生。首先，充分发挥批捕、起诉职能，与有关部门密切配合，突出重点，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，盗窃、抢夺、抢劫等多发性犯罪和严重破坏市场经济秩序的犯罪活动。强化证据意识、时限意识、程序意识，所办理的每一起案件均做到事实清楚，证据充分，定性准确，程序合法，手续完备。既有效维护社会稳定，又切实尊重和保护公民的合法权益。同时，在执法活动中时刻保持高度的政治敏锐性和责任感，及时发现影响稳定，可能引发上访事件的不稳定因素，并将其解决在萌芽状态。其次，全面加强刑事侦查监督，维护法律统一正确实施。围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，充分运用法律赋予的监督职能，对公安机关有案不立、有罪不究、以罚代刑以及案件中存在漏罪、漏犯的情况实行侦查监督。同时，把控申工作关口前移，加强侦查监督与公诉部门的协调配合，对不捕、不诉、不立案案件实行“提前介入”和“案后监督审查”，对可能引发上访苗头的问题，及时发现，及时解决。维护司法公正，避免了涉检上访的发生。

三、强化外部制约机制，大力推行人民监督员制度

人民监督员制度，是将宪法和法律关于接受人民监督的规定具体化和制度化，是检察机关落实宪法和法律规定、推进司法文明建设的一项具体措施。去年以来，按照高检院的统一部署，该院在全市范围内聘请了５名责任心强、有一定法律知识、有广泛代表性的人民监督员。这一制度的实行，它通过规范的程序将该院的执法活动臵于人民群众监督之下，凡是涉及犯罪嫌疑人不服逮捕的、侦查部门提出撤销案件的、公诉部门提出对案件作不起诉处理的，都必须经过人民监督员的监督，同时，对“应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，超期羁押的，违法搜查、扣押、冻结的，应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的，检察人员在办案中徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的”，均可以提出意见与建议。今年我们有两起不起诉案件，启动了人民监督员制度，均收到了良好的成效。人民监督员制度的实施，完善了监督制约机制，增强了办案工作的透明度，顺应了诉讼民主的要求，将来自社会的外部监督和检察机关内部的监督制约有机结合起来，形成有效的内外部监督制约机制，促进了公正执法、文明执法、廉洁执法，从而为杜绝涉检上访打下了良好的基础。

第二篇：规范执法行为 促进执法公正

规范执法行为 促进执法公正”心得体会(交警版一)公安交通管理部门的职责就是依法处理交通违法、维护道路交通秩序、保障道路安全畅通，为广大人民群众创造良好的道路交通环境。是一支党领导下执行交通管理任务的行政执法力量，在执法工作中必须认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要牢固树立“立警为公、执法为民”意识，让人民群众满意，就必须进一步规范公安交通管理执法行为，才能确保我们正确行使执法权。大队根据支队专项整改活动精神，为了规范民警执法行为、促进执法公正，全面开展执法质量整改活动。就当前交警执法中存在的主要问题、如何端正执法思想以及提高执法水平，本人在此项活动中体会到以下几点：

一、开展“规范执法行为，促进执法公正”整改活动是规范当前交警工作的需要

交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。而当前交警执法从总体上存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：

1、单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。

2、少数民警办案中随心所欲，甚至办人情案。

3、事故案卷不规范，材料不全。

4、重实体轻程序的现象依然存在。

存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。这些问题不解决，公安机关交警部门的公信度就会受到严重影响，人民群众对我们的支持度将会打折扣。对此我个人认为，开展此项专项整改活动，正是适应当前交通管理工作的迫切需要，是一项适合民心、民意的长久工程。

二、进一步提高认识，把端正执法思想加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓

党的十六大确立了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警做为公安机关的一个警种，也是国家重要的执法机构。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。

规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。规范执法是为了加强交通管理，适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨，维护广大交通参与者的合法权益。执法不规范，执法不力，就谈不上保护人民；执法不严，执法不公，就会侵犯人民群众的合法权益。

三、“规范执法行为、促进执法公正”，必须以树立正确执法观和科学发展观为切入点

以科学发展观为统领，坚持立警为公，执法为民，围绕改革发展稳定大局，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义。交通管理执法权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，并接受人民的监督，必须满腔热忱地对待群众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，牢固树立“立警为公，执法为民”的执法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

四、“规范执法行为、促进执法公正”，必须建立规范的机制和优化执法程序

加强法制教育，提高民警法律素质和执法水平。建章立制，规范执法行为，优化执法环境。切实加强交警系统法制队伍建设。在贯彻以法治国的新形势下，公安交警部门迫切需要一个健全的机构和一部分高素质的专业人员，来搞好法律服务和内部执法监督工作。各级领导要重视支持和关心法制队伍的建设，帮助我们解决工作中存在的困难和问题。从事法制工作的民警也要增强责任感，爱岗敬业，勤奋学习，不断丰富和更新知识，努力使自己成为精通公安交警系统法律、法规的行家里手，为提高交通管理水平做出自己的贡献。

总之公安机关和广大民警执法行为是否规范，执法活动是否公正，不仅关系到公安队伍和民警本身在人民群众心目中的形象。也直接关系到党和国家形象、威信及其与人民群众的关系，关系到共产党执政地位的巩固，关系到党的事业的兴衰成败。因此，各级公安机关和广大民警要牢固树立意识和责任意识，进一步端正执法思想、提高执法品质，改善执法形象。为全面建设小康社会提供优质高效的服务，为改革开放创建和谐社会保驾护航。

第三篇：规范执法行为促进执法公正心得体会

通过近期开展的“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动 学习整顿，结合自己的工作实际情况就如何规范执法行为 促进执法公正谈谈自己的心得体会。

一、规范执法行为是对执法人员提出的基本要求。规范执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。徇私枉法，钱权交易，办关系案、人情案甚至执法犯法、贪赃枉法都是与我们工作要求格格不入的。另一方面还要求我们办案人员要提高素质提高办案质量，因为案件质量的高低于取决于办案人员的各项素质，与办案人员的各项素质有着密切的关系，所以我们要不断提高自身的业务素质和政治素质。

二、公正执法是对我们人民警察的基本要求。公正执法是我国社会主义法制的基本要求，也是对我们警察的基本要求，通过专项整顿使我认识到，公正执法就是严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求执法人员必须尽职尽责，任何偏离法律规定的行为都是错误的，我们肩负着执法的重任，我们必须让让党和人民放心。

第四篇：“规范执法行为,促进执法公正”动员会讲话

“规范执法行为，促进执法公正”动员

会讲话

“>“规范执法行为，促进执法公正”动员会讲话2007-03-03 10:02:0

5“规范执法行为，促进执法公正”动员会讲话

同志们：

中政委决定在今年6至11月份开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。我院按照上级院和市政法委的统一部署，作了专题安排。为了搞好这次活动，我强调三个问题：

一、统一思想，端正态度，充分认识这次专项整改活动是加强检察业务、检察队伍、服务地方经济建设的需要

这次中政委组织开展的专项整改活动，对我们检察院来说是全面加强我

们检察业务、队伍建设工作的一项治本性措施。因此，我们要统一思想、端正态度，进一步认识到这次开展的专项整改活动工作有三个现实需要：

1、开展专项整改活动工作是保证我们检察工作顺利开展的需要。今年，全国检察工作会议提出了提高法律监督能力这一检察工作的根本要求，省检察院据此确定了以业务工作为中心的工作指导思想。查办案件是业务工作的中心环节，是法律监督工作的主要手段。但我们院在开展检察工作中，办案大范围的跑风漏气，相当数量的干警以案谋私或处理不好为法律负责的关系，成为犯罪分子的”保护伞”。这些行为与我们检察工作的要求格格不入。为此，我们要站在开展检察工作的高度上，认真对待这次专项整改活动工作，认真清理我们检察院在开展检察工作中存在的问题，为检察工作的顺利开展提供强有力的保障。

2、开展专项整改活动工作是加强

检察队伍建设的需要。近几年来，我们在队伍建设上相继开展了警示教育、主题教育、职业道德教育和“三个代表”重要思想的学习教育以及保持共产党员先进性教育活动。通过这些活动，应该说我们检察院队伍存在的问题得到了一定的改善，但没有完全改善，不尽人意的问题时有发生。如队伍纪律涣散，上班迟到早退，工作期间饮酒，集体活动大量缺员等。因此，我们要面对形势居安思危，树立起忧患意识，要充分利用这次专项整改活动工作的有利契机，找准问题，立足整改，扎扎实实做好队伍建设工作。

3、开展专项整改活动工作是服务地方经济建设的需要。目前，我们虽然为地方经济建设服务做了一些工作，但与实际工作要求相比，我们做的还很不够。在执法活动中还存在不少问题，针对问题，要利用好这次专项整改活动，坚持从端正执法思想、办案作风入手，清理我们检察机关为地方经济建设服务

中存在的问题。要把提高干警服务意识，强化干警职业道德教育、规范干警执法行为、树立干警良好社会形象作为一项常抓不懈的内容，坚持从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，努力为我市经济发展做出新的贡献。

二、结合实际、突出重点，认真抓好专项整改工作

我们要按照上级院和市政法委的要求，结合自身工作实际，突出重点，从四个方面去抓好这次专项整改工作：

1、把学习活动贯穿始终。具体抓好三项工作：一是组织干警重点开展五学，即学理论、学业务、学经济、学社会、学典型活动。在学习中，把五学分成基础知识、业务知识、前瞻性知识三部分。学习时，充分利用现有硬件设施，如滚动屏、局域网、微机、电子阅览室、图书室和党员活动日等。通过学习，全面推进我们院的思想、政治、组织和作风建设，真正把五学落实到检察工作和队伍建设中去。二是在开展五学的基础

上，开展五个有针对性的岗位技能培训工作，即办公网络技能培训、办案网络技能培训、侦查技能培训、庭审控辩技能培训、文字综合能力培训。三是在五学、五训的同时，每2个月开展一次以战线为单位的六个方面的专业技能比武，如微机记录大赛、公文写作、法律文书评比、精品案例评选、案例研讨、计算机等级证书考试等。

2、搞好考试考核工作。按照这次专项整改活动工作要求，在9至10月份要进行考试考核。考试考核不合格的,离岗培训，经培训仍不合格的,再进行培训，三次培训考核都不合格的,通过法定程序免去法律职务,调整工作岗位。同时，对近几年因工作失误导致重大涉法上访案件或有其他严重执法过错的检察干警,除依法依纪予以处理离开检察机关的以外,按省、市院要求实施离岗培训。

3、坚持开门整改、动员社会各界积极参与。在专项整改中，我们要采取请进来、走出去的办法，广泛征求社会

各界对检察工作的意见、建议。要设置举报箱、举报电话、发征求意见函、登门走访等多种形式做好群众的发动工作，把群众的参与热情调动好、保护好、发挥好。7月份，我们要召开一次由人大代表、政协委员、人民监督员参加的座谈会，广泛征求意见和建议。

4、确定专项整改重点。按照专整改工作要求，反贪、反渎职侵权、侦查监督、公诉、民行、控申、监所七个业务科室为重点部们。重点进行整改的四个方面问题是：（1）徇私枉法、权钱交易。包括关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要、泄露案情，以及执法犯法、贪赃枉法等。（2）执法不文明,违法违规办案。包括特权思想严重,伤害群众感情；办案不负责任，收集证据马虎,事实认定不清,适用法律错误,文书制作粗糙；在办案中搞利益驱动,非法插手经济纠纷,超期、超范围扣押款物不返还,甚至截留、挪用；不依法保障诉讼

参与人的诉讼权利，不履行告知义务,不及时送达文书,不注意听取无罪辩解,不依法保障律师执业权利；滥用强制措施,变相超期羁押,变相体罚,刑讯逼供；对明显不符合法定条件的勉强或强行立案、逮捕、起诉因执法不规范,导致办案质量不高，甚至发生错案等等。（3）玩忽职守，执法不作为。包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不监督、监督缺失的问题；漠视群众疾苦,对上访求助群众冷硬横推,办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正,该赔偿的不赔偿等等。（4）不能依法独立行使检察权。主要是对地方、部门保护和违法干预办案，不敢抵制或者不坚决抵制；对司法不公问题不敢监督、不善监督；滥用检察权滥监督；没有依法履行或者不正确履行法律监督职责等等。

在突出重点部门和重点问题的同

时,还要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，认真加以整改，确保整改工作取得实效。

三、加强领导，确保专项整改工作取得良好成效

在这次专项整改工作中，具体做好四项工作：

一是要自觉接受党委领导和人大监督。我们要严格按照这次专项整改工作的要求，加强请示报告制度。会后要把本院的活动方案及时向上级院和当地党委、人大送报，以取得对我们工作的理解、支持，解决工作中遇到的困难和问题。

二是落实领导责任制。我是我们院专项整改活动工作的第一责任人，要对这次专项整改工作负总责。各位党组成员要对分管的部门具体负责。完善领导干部“一岗双责制”，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局。

三是加大对业务科室的指导力度。

党组成员要坚持深入到所分管的科室进行具体指导，及时帮助科室解决工作中遇到的问题，各科室负责人要及时向分管领导汇报。特别是对工作中出现的一些新情况、新问题要及早请示，协调解决。各科室要严格按照上级院和市政法委规定的专项整改工作要求，做好每一阶段的工作，用程序保证质量，不能以任何借口简化程序，缩短工作时间，如发现不按程序进行的，要推倒重来，并追究有关领导责任。

四是进一步加强检察宣传。办公室要充分运用各种媒体进行宣传报道，让社会各界和人民群众充分了解我们专项整改的重点、成效和决心，大力宣传我们检察机关涌现出的先进典型，努力形成一个良好的舆论氛围。

第五篇：“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作情况汇报

5月19日全区政法系统处级以上干部参加了市委政法委的动员部署会，回来以后政法委机关和政法各单位又重新进行了学习和传达。我们首先向区委常委会进行了通报，简要介绍了这项活动的意义、目的、重点、取得了常委会的支持。5月20日，我们成立了专项整改活动小组，确定由区委常委、政法委书记***任组长，政法委副书记、副区长***，政法委副书记***任副组长，公检法司等有关单位主要领导任成员，并把办公室设在政治部，明确了各单位联络员，完善了组织机构。整个活动在领导小组的统一部署下开展。前一阶段的主要工作如下：

一、从认识上破题，在思想上重视。

领导小组首先在此项活动的必要性上统一认识。去年市委政法委着重抓了“执法为民、服务发展”，解决了立足点与出发点的问题。而这一次专项整改定位在质量与效果，是对去年重点的契合与伸展。问题的提出来源于民众的呼声和政法系统自我反省，针对性强、现实意义明显。

讨论中我们充分肯定了两个主题词：“规范”与“公正”。认为两者具备必然的因果关系，构成政法工作的价值观。大家一致认为，中央提出专项整改切中了时弊：单从涉法涉诉信访问题上看，由于执法不规范导致不公正现象发生的案例不在少数，并且有上升趋势。我区处理了** 起涉法上访，问题出在政法系统本身的占了一定比例。违法执法、偏见执法、好恶执法、情绪执法、教条执法等现象不同程度地存在。这些问题若长期得不到解决，必然影响公众对法律的信仰，伤害社会和谐的基础。讨论中大家强调要“借势”，充分把握中政委在全国营造的这个氛围，为我所用，开展积极自主的集体排毒。

二、统一目标，理顺条块，合理组织。

这次专项整改活动是条块同时布置，形成了两个指挥部，公检法司的上级部门有安排部署，区委政法委也有工作方案，双方都承担领导责任。为防止出现政出多门，下面无所适从，我们进行了认真的优劣分析，并理性地进行一些取舍。一是强调目标的一致性，这勿庸置疑。二是区分优势的互补性，条上擅长于原则性，块上擅长于机动性；条上擅长于标准，块上擅长于内容；条上擅长于规律提炼，块上擅长于原始积累；条上擅长于宏观把握，块上擅长于战术适应等等。因此，我们在制定方案时进行了有节制的弃权，在确定了目标、进度安排、工作原则之后，对公检法司给予一定的自由度，使之与其上级领导对接，并且把日常搜集的一些群众意见分类予以转达，要求各部门以填空完善。从各部门上交的方案看，已呈现“锦同花不同”的特点，个性突出。

三、挖掘突出问题，定位整改重点。

专项整改的近期计划是半年时间，并在此基础上用三年时间完善执法责任体系、执法监督体系和执法管理体系，时间紧，任务重。政法各单位在大会动员部署之后，马上进入查找问题阶段。一是借用现成资源，即把先进性教育中征求到的意见首先使用，制定整改方案。二是以涉诉涉法信访案件和群众投诉案件为基础依据，筛选其中执法不规范，不公正的案例。三是自查，根据岗位的重要性、敏感性、自由裁量权的大小、以往出错的频率、与人民群众联系的密切程度几项指标，分清查摆的轻重缓急难易，以速求整改的开门效果和形象进度，争取社会的提前关注和支持。

目前，**公安分局已列出挂帐督办的**个案件，交通支队列出了亟需整改的*大类**项整改内容，如在**某地段限速过低，群众怨声载道，这次列入整改，群众给予极高评价。**公安分局召开执法办案单位专题座谈会，集中梳理了信访投诉及存在信访投诉隐患的案件，分门别类归入整改重点。检察院提出修改反贪办案流程，编写辅导办案用书，建立督办案件和不立案案件复查制度、案件汇报制度和跟踪考核制度。区法院根据征求到的意见，从便民角度出发，初步提出了*个方案的整改：一是调整部分人民法庭的管辖范围。二是在法院和法庭增设无障碍通道。三是提高民商案件的审判效率。四是对反映集中的三类执行问题提出新的处理办法。法院和司法局还在反映较多的交通肇事案件当事人的法律援助问题上进行了磋商，拿出了初步意见。司法局则从法律宣传的重量轻质、法律服务市场的无序竞争和社区矫正的个案差错上找到了重点。

四、明确整改基调，设计整改原则，加大整改力度。

我们十分珍惜这次全系统全方位的专项整改的机会，决心、信心都是空前的。我们整改的基调就是彻底、全面、及时，有错就纠，有漏就补，有疑就研，切忌躲躲闪闪，避重就轻，浅尝辄止。

我们设计的整改指导思想是以追求公正为主线，以人民满足为标准，以问题为资源，坚持系统自纠、群众参与、典型引导、责任制等几项原则，通过检查评价整改使群众的投诉下降40%，执法不规范的行为逐渐减少，队伍素质不断提高，为三个体系的完善奠定经验基础、制度基础、内容基础和队伍基础。

在力度上，我们强调了无衰减的要求。中央和市委的力度很大，到基层不能打折扣，偷工减料，文过饰非。我们利用自身的组织系统优势层层贯彻，组建了监督考核队伍、信息队伍，并请先进性教育的督导组继续留任充当整改的督导组。我们看重反面典型的震撼力，已及时转发了市委政法委提供的*个案例，组织对照讨论。整改领导小组要求各单位在近期各挑选*份不规范、出错率高的执法文书和卷宗在本单位张榜公布，让干警领教这项整改定是来真格的，从而产生切肤之感。**分局挑选了*份执法文书，还没公布，就在基层引起了极大的反响。

**区政法系统已经搞了*

年的“弘扬先进政法文化，打造**政法品牌”活动，各项工作有了一定的基础。我们把政法文化活动与专项整改活动有机搭接，下个月就要出版论文集，还筹备了研讨会，准备以此掀起一个阶段性的高潮。另外，我区公检法司已全部搬进了新的办公楼，总投资超过**亿元。硬件设施有了很大的改善，干警的精神面貌也有很大改观。我们在系统内提出“与楼俱进”，对干警的要求加码，标准提高，也恰好融合到这项整改活动中去。

为配合法制宣传和专项整改，政法系统专门组织了专业艺术团，招收了**多名艺校毕业的学生，编入保安公司，把一些信访、邪教、治安、交通、诉讼等方面的案例编成剧本，深入到学校、农村、企业、社区和工地进行演出，为公众守法和规范执法创造一些基础性的铺垫。

以上举措是我区对中政委和市委政法委号召的响应。我们将按进度安排，扎扎实实地开展好专项整改活动。