关于惯性“两违”问题的探讨

第一篇：关于惯性“两违”问题的探讨

关于惯性“两违”问题的探讨

铁路安全生产中,职工“两违”问题是导致事故发生的主要原因.在诸多“两违”中,固守旧有的不良作业传统和工作习惯的违章违纪惯性行为即惯性“两违”需要我们高度重视。从目前现场安全生产的现状上看,作业现场中的一些惯性“两违”问题仍然大量存在，给安全运输生产埋下了隐患。

一、惯性“两违”的特点

1、惯性“两违”具有麻痹性。惯性“两违”久了造成认识错位，对一些潜在安全隐患漫不经心，产生麻痹现象。

2、惯性“两违”具有顽固性。惯性“两违”是由一定的心理支配的，是一种习惯的动作方式，因而它具有一定的顽固性、多发性特点。

3、惯性“两违”具有潜在性。惯性“两违”往往是习惯成自然的结果。职工长期违章作业，但自己却不浑然不知。

4、惯性“两违”具有感染性。惯性“两违”不仅对本人的安全生产有影响，同时对其他人也有潜移默化的影响。

5、惯性“两违”具有排他性。有些惯性“两违”严重的职工，总认为自己的习惯方式是无害的、正确的，自以为是。

惯性“两违”的特点决定了它危害性大、影响范围广、不容易根治，如同安全生产中的一颗长期存在的“毒瘤”。所以必须引起各级安全管理人员的重视，不能采取对“惯性两违”见惯了抓惯了也习惯了的态度，任由其滋生蔓延。

二、惯性“两违”问题产生的原因。

1、安全意识淡薄是惯性“两违”的思想根源。

①没有牢固树立“安全第一”的思想。虽然天天讲，但却仅仅停留在口头上，没有在思想深处扎根。体现在现场作业中就是对自己要求不严格，当侥幸、懒惰、取巧思想和“安全第一”思想发生冲突时，前者往往占据了上锋。

②不能正确处理安全和效率的关系。当安全和效率发生冲突时，个人甚至整个集体往往是一味的追求效率而抛弃了安全，现场作业表现是急功近利、自以为是、胆大冒险或者盲目从众。

2、业务技能不强是惯性“两违”的重要原因。惯性“两违”人员往往对各自岗位应知应会的内容不清楚或知其然而不知其所以然。平时很少主动学习，对规章制度也不感兴趣，知识库构成陈旧或者根本就是错误的。这些人员在现场作业中表现就是不懂装懂、得过且过。

3、管理方式“盲点”导致习惯性违章现象屡禁不止。对企业的管理者来说，杜绝违章的最大困难就是惯性“两违”具有反复性。但为什么惯性“两违”现象总是死灰复燃、屡禁不止？管理方面原因有二。一是有些安全管理人员管理素质不高，严重忽视安全管理的重要性，认为长期良好的安全形势不会出问题，松懈了安全教育，以致安全管理层层衰减，层层粗化。有些安全管理人员在安全检查过程中，存在着不规范、不细致的现象，有时迫于人情，对应严格考核的违章行为“一放了之”，甚至导致对惯性“两违”视而不见，监督职能弱化。二是铁路管理大部分采取强制控制方式，缺少对职工内在维护安全的自觉性和责任心的激励和信任，控制态势外力强而内力弱。职工在安全管理上总是处于 被动服从、不被信任的状态，时间长了不仅打消了职工的主动性，甚至产生逆反心理，造成管理和被管理者的敌对态势。现在作业中表现就是安全规章讲得头头是道，只是在行动上却执行不到位，甚至明知故犯或者偏激逆反。

4、客观因素的存在对惯性“两违”的影响。职工现场作业条件如人控环节过多、作业条件艰苦等等都直接导致惯性“两违”大量发生。总的来说是缺少先进的设备和人性化设施。

三、遏制惯性“两违”问题的对策。

总体思路采用3E对策叠加法，即安全措施，安全教育，安全管理叠加使用。

1、安全措施。

按照“技术对策优先”原则，即先从技术角度出发进行安全防范，采取防护措施。①、更新现场作业设备，增加机控环节，减少作业人控作业范围和劳动强度，用技术手段直接避免人的“惯性两违”的发生，提高安全系数。如现在车站的TDCS、计算机连锁设备等新设备都有很明显的效果。②、合理优化现场作业条件。人的行为不但受内因的作用，还受外因的影响。环境的好坏会刺激人的心理变化，影响人的情绪波动，甚至打扰人的正常行为，因此不断优化职工的作业条件，具备较舒适的作业条件，亦能有效较少“惯性”两违。

2、安全教育。①、营造良好的安全氛围。充分运用各种宣传手段，构筑起 “安全第一”价值观念和行为准则，强化全体职工对安全生产的认识，做到人人讲安全，事事重安全，使遵章守纪成为职工的自觉行动。树立安全典型，发挥标兵示范作用，同时结合事故案件进行反面教育，从而提高职工的安全意识。②、业务素质专题攻克。联合教育、技术、安全等各业务科室，开展“惯性”两违所涉及规章制度的强化提高。每周提出攻克目标，由站段业务骨干对规章制度的疑点、难点进行分析解释，讲清“该怎么做”、“为什么这样做”，下发各站学习，并配以专项检查考核，采取“惯性两违”业务盲点个个消灭的办法有计划逐步推进。

3、安全管理。一是完善既有管理制度，实现闭环管理。针对惯性“两违”问题，①、完善管理干部遵章守纪的管理制度，确保各项规章制度能落在实处。要加强对管理者的责任心教育，定期整风肃纪、量化考核，要求其严格履行自己的职责，严格检查考核。②、严格检查考核并不是要将违章的“一棍子打死”，而是依靠合理有效的检查考核制度，采取“严格管理+人文关怀+心理疏导”的方式，按照“谁发现，谁负责”的原则，对“两违”人员要实行跟踪教育，负责到底，重在“两违”人员能够杜绝下次再犯，而不是舍本逐末，仅仅从完成任务出发。③、加强班组阵地建设。采取以优带劣、先进带落后的模式组建班组，班组成员轮流值周，依次分别轮流担任班组的安全员，调动集体成员责任感，有效实现互控。④、完善安全生产激励机制，按照职工生产责任的轻重，奖励要向生产一线倾斜，向高风险工种倾斜。二是创新有管理模式。针对既有管理模式的弊病，探索以人为本的新管理模式。①从培养职工岗位主人翁的角度出发，鼓励职工参与安全管理工作，提高其责任感。②为职工设计职业生涯目标、让其知道怎样去创造和实现自身的价值，从而提高其敬业精神。最终盘活职工在安全管理中始终处于被动状态的这一潭死水。

第二篇：两违问题修改后[最终版]

调整岗位

1.4.1.1 C70型货车装卸车后，车门关闭错误，产生后果的。1.4.2.1 超限货物装车前测量数据不准确导致装车后货物超限等级发生变化。

1.4.4.1 违规擅自同意企业改变危险货物罐车充装介质 1.4.5了卡索要、擅自收取企业、货主财物，违规收费 1.4.6 违反危险货物办理规定，违规受理承运

1.4.7 未认真核对车号导致货车与待装货物品名不符产生后果 离岗培训

2.4.1.1 未严格执行装载方案野蛮指挥装载 2.4.2.1 装车后危险货物罐车充装量上限严重超标

2.4.3.1装车前未认真确认篷布使用状态，装车后产生后果的。2.4.5.1 专用线交接检查累计发生三次危险货物罐车人孔盖螺栓未全部拧紧

2.4.11 违规擅自对货运事故进行判断、处理产生后果的 2.4.12未认真核对货票及收货人证件导致误交付 2.4.13无计划装车 连挂考核

通用

3.1.1未按规定时间到站保休及班中盹睡。3.1.1.2.1利用电话、对讲机闲谈影响正常生产工作 3.1.3.1作业过程中私自串岗闲谈 3.1.4.1 作业中听收音机、玩手机

3.1.17.1上下班途中骑摩托车或无证驾驶机动车辆及其他违反交通法规行为

3.1.21.1 消防设备丢失未及时报告或使用状态不良未能及时发现

3.1.28.1作业时邻线来车或调动正在作业车辆相关人员未及时通知作业人员避让防护或通知事项不清。货运系统

3.4.1 装车后车体上残留货物或其他悬浮物

3.4.3.1 货运员、货检员未按规定及时进行气体类危险货物发送或途中签认

3.4.3.1 货检员未按规定对危险货物押运人进行检查。3.4.8.1未严格执行废钢铁装载标准

3.4.12.1 苫盖篷布的货车，篷布绳、网栓结不符合标准。3.4.14.1 超限货物未使用超限等级表示牌

3.4.16.1 危险货物罐车人孔盖未全部拧紧或上部走行台有杂物

3.4.17.1 装载加固材料无合格标签

3.4.17.1.2 敞车中门锁及篷车车门防脱器使用错误 3.4.18 备货后货物侵限或堆码不整齐无间距 3.4.25.1 未认真核对车号是否与待装货物品名相符 3.4.25.2货运人员未认真核对装载计量单、检斤单 3.4.29.1 发生货运事故未及时通知公安人员到场 3.4.30 未认真核对货票或收货人证件导致误交付 3.4.31 未检查进入货场的机动车辆是否随车配备灭火器 3.4.32监装卸作业时违反人身安全相关规定。

第三篇：对遏制职工惯性“两违”的调研与思考（最终版）

对遏制职工惯性‚两违‛的调研与思考

金昌车间党支部

金昌车间党支部按照段党委开展调研工作的相关要求，带着‚如何有效遏制职工惯性‘两违’‛这一课题，结合创先争优活动，采取看资料、访职工、下班组、搞座谈等方式，查看了6个班组资料，与86名职工进行了深入座谈。通过调研我们感到，广大职工严格落实‚两纪一化‛，在确保运输安全主战场上充分发挥了生力军作用，但同时也看到了职工惯性‚两违‛问题这一客观事实的存在，需要认真加以解决和整改。

一、发生职工惯性“两违”的主要表现 通过调研我们看到，职工惯性‚两违‛的产生，说明职工在思想意识、技术业务和干部在工作作风、作用发挥等方面还存在着诸多问题，主要表现在以下四个‚不到位‛。

1、在思想上，对违章违纪的危害性认识不到位。在发生惯性‚两违‛的职工中普遍存在‚安全第一‛思想树立不牢，对惯性‚两违‛的危害性认识不清的问题。少数职工认为抓安全管理是领导干 部的事，我们的任务就是干好活，其它与己无关；认为‚别人有病，自己吃药‛，不管哪出事，都搞安全大检查，天天对着我们讲安全重要性，而我们又没出事故，厌烦情绪大；认为事故出在别人身上，自己这么多年就是这么干的，也没出事，麻痹侥幸心理作祟；认为工作强度大、节奏快、标准高，盲目图快，简化作业标准。

2、在素质上，对执行标准化作业的能力不到位。通过调研我们发现，在发生惯性‚两违‛的职工中，有很大一部分都暴露出职工的技术业务水平不过硬，尤其是非正常情况作业和常见故障处理的能力不强。特别是有些青工由于参加工作时间短，没有经过系统培训，或是在学校里有了一定的理论知识和上岗前的培训基础，但只限于‚纸上谈兵‛，缺乏实际操作和应用的经验，需要一段较长的熟悉过程。而有些青工却是对设备性能、质量和操作标准的不熟练、不掌握，在没有老职工的指导下单独操作，导致惯性‚两违‛发生。

3、在作风上，严格要求和自我的约束力不到位。职工作风不实所引发的惯性‚两违‛多表现为：纪律松散、自由散漫、惰性十足、约束力差。尤其 这几年新分配的青工多为独生子女，从小生活安逸，对自我要求不严，平时不读书、不看报、不主动了解安全形势，只知道吃、喝、玩、乐，追求时尚、追求物质享受。特别是父母不在身边的青工，玩性大、攀比之风很重，有时一玩起来，就没有了时间概念，上网通常是通宵达旦，生活没有规律，休息不好，工作精力不集中，极易发生‚两违‛，而且多为惯性‚两违‛。

4、在作用上，干部管理卡控职能的发挥不到位。职工惯性‚两违‛屡禁不止，与各级管理和监督者的现场卡控作用发挥不到位有一定关系。调查中，大部分职工认为干部及管理者在安全生产中的监督、卡控、防范作用一般，有的认为还不如一般工人，抓‚两违‛多是为了完成任务，抓到就走，对‚两违‛信息不进行分析，走形式、走过场，只注重结果，不注重过程，对薄弱人的包帮没有起到应有的作用。

二、造成职工惯性“两违”的主要原因 冰冻三尺，非一日之寒。职工惯性‚两违‛的产生，不是偶而发生，而是长期积累的结果。这些问题的产生，归纳其成因主要有以下四个方面。

1、主观意识不强，是产生惯性‚两违‛的首要因素。通过调研，我们发现由于职工安全思想意识淡薄，主观能动性不强所导致的惯性‚两违‛占 惯性‚两违‛总数的56.7%，居各种原因之首。一是安全思想不牢。有的职工‚保安全、灭‘两违’‛的口号喊的很响，可在实际的工作中对安全生产的重要意义认识不到位，缺乏安全第一思想。二是责任意识淡薄。有的职工惯性‚两违‛是由于职工自身安全意识不强所导致的，最突出表现就是简化作业程序。其中，有的职工认为作业强度大、时间要求紧，不得不简化作业程序，没有危机意识，安全责任感不强。三是行为习惯偏差。有的职工由于错误的行为习惯养成，才导致惯性‚两违‛的发生。其中，有的职工认为当前抓安全的‚花样太多，镜头常换‛，天天接受教育，没有新鲜感，左耳进、右耳出，养成了麻痹大意的思想；有的职工没有真正从别人的事故教训中吸取经验，时常简化作业标准，久而久之成为惯性‚两违‛。就是这种听惯了、看惯了、干惯了、习惯了的思想意识，导致职工惯性‚两违‛时有发生。

2、技术业务不精，是产生惯性‚两违‛的突出因素。通过调研，我们发现部分惯性‚两违‛是 由于职工技术业务不精所致。一是技术业务不精。由于技术业务不精所引发的惯性‚两违‛，多出现在退伍复员人员和大中专学校毕业生中，主要是系统培训时间短，技术业务掌握不熟，现场工作实践经验少。二是规章制度不清。有的职工惯性‚两违‛是由于职工自身对所从事的工作规章制度、岗位应知应会知识不清所造成的。三是培训力度不够。有的惯性‚两违‛是由于职工对新设备、新技术、新知识的不掌握，各级组织的培训力度又不够，导致职工只能自己摸索着干，自身都不知道是否发生了‚两违‛，或者已经成为惯性‚两违‛。

3、工作作风不实，是产生惯性‚两违‛的内在因素。有的职工惯性‚两违‛，是由于个别职工不能严格要求自己所产生的。其中，有的职工纪律松散、自由散漫，领导在与不在不一样、抓的严与不严不一样、安全形势好与不好不一样，工作作风漂浮；有的职工不注意学习和知识的积累，理论素质差，经常以种种借口，放松学习，即便参加学习，也是坐不住，学不进，总觉得理论学习差一点出不了事，工作不出事就行，缺乏进取心。

4、作用发挥不力，是产生惯性‚两违‛的重要因素。干部、班组长和团青骨干的作用发挥不力，是导致职工惯性‚两违‛屡禁不止的重要因素。当前，各级组织虽然在遏制职工惯性‚两违‛上都相应地制定了一些管理机制，但是在具体操作执行中，个别在落实上打了折扣，在考核上流于形式，出现了抓职工惯性‚两违‛工作‚上面热、下面凉、中间梗塞‛的现象，致使干部保安全第一责任人的作用发挥不到位。尤其个别青年班组长在抓青工惯性‚两违‛中，没有针对青工惯性‚两违‛产生的原因进行深层次剖析，只是一味地说教，自控、互控、他控的作用不强，使青工产生了抵触情绪和逆反心理。

三、解决职工惯性“两违”的基本措施 职工惯性‚两违‛现象时有发生且得不到有效控制，是各级组织安全管理的难点之一。其成因，固然是多方面的，但就‚两违‛主体的行为动机来看，很大一部分是由于职工的思想和技术水平不到位所致。我们感到，应不失时机地开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施，坚持系 6 统分析、综合治理，从源头上控制职工的惯性‚两违‛。主要抓好以下四方面工作。

1、开展思想教育，增强安全意识，是遏制职工惯性‚两违‛的根本所在。针对职工惯性‚两违‛给安全生产造成的危害，进一步深化安全警示教育，通过运用事故案例宣讲等有效形式，进一步教育和引导广大职工树立‚一点不能差，差一点不行‛的责任意识、‚安全第一‛的思想认识和‚违章就是犯罪、违章就是杀人‛的法律意识，切实克服厌战、麻痹思想，真正把别人的事故当作自己的教训，举一反三，居安思危，牢固树立自我防范意识。特别是针对关键岗位、关键作业环节和关键人员，坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，通过采取行之有效的教育手段，持之以恒地进行安全思想教育灌输，达到入脑入心的实际效果。

2、创新培训形式，提高技术业务，是遏制职工惯性‚两违‛的有效途径。职工惯性‚两违‛的产生原因，固然是多方面的，但有很大一部分原因是职工技术业务不达标，无法执行标准化作业所致。因此尽快提高职工技术业务水平，已经成为安全工作的重点。各级组织要紧紧围绕落实标准化作 业的要求，以‚岗位大练兵‛活动为载体，创新培训形式，积极探索提高职工技术业务水平的方式、方法，大力开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动，通过选树典型，弘扬先进，营造练功的浓厚氛围，更好地把广大职工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪，严格标化作业上来。

3、加强作风建设，注重包帮转化，是遏制职工惯性‚两违‛的重中之重。消极的工作作风不转变，遏制职工惯性‚两违‛的产生就无从谈起。努力转变职工的工作作风，调动他们的积极性、主动性和创造性，各级组织就要走近职工，了解和掌握职工的思想动态，及时发现和解决职工中存在的不良工作作风。要按照有关规定，及时研究确定安全上的不放心人、‚两纪‛的松弛人和技术上的薄弱人，并按有关程序建立包保考核程序，指定专人实施帮教，工作上帮助、技术上指导、生活上关心，按期转化，确保安全生产。与此同时，要组织职工积极参与岗位学技练功比武活动，不断提高职工自身的业务素质和岗位技能，努力成为安全生产的有心人。

4、坚持严格管理，强化作用发挥，是遏制职工惯性‚两违‛的必要手段。遏制职工惯性‚两违‛在管理，管理在机制。各级组织要发挥作用、展示作为，就必须建立一套科学、规范、有效的管理运行机制。要扎实推进‚安全建功竞赛‛活动，在管理、监督、检查、考核和作用发挥上进一步抓好规范和落实，通过完善的日常管理，针对职工惯性‚两违‛定期开展分析，解决干部保安全工作中作用发挥不强的问题。坚持严格管理，通过管教结合，使遏制职工惯性‚两违‛工作在各班组中切实‚严得起来，落得下去‛。各级干部、班组长是遏制职工惯性‚两违‛的第一管理者，对职工惯性‚两违‛要本着求真务实，真抓实干的态度，发现一起解决一起，发现一件，处理一件，不讲情面，不搞下不为例，才能从根本上解决好职工‚两违‛这一共性问题、惯性问题、长期性问题。

第四篇：两违工作总结

2017年个人工作总结

2017年，我在局机关领导的正确带领下，在周围同事们大力配合和协助下，我不断加强学习锻炼，认真履行职责，积极调整心态，不论在思想认识上还是工作方法上都有了很大进步。现将一年来的学习及工作情况汇报如下：

(一)学习情况

今年，主要以学习党的十九大会议精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，党的各项路线、方针、政策及中央、省、市有关文件精神。全年共抄写学习笔记2万多字，写心得体会4篇。二是加强“两违”业务知识学习。作为“两违”工作管理队一名成员，自身理论水平和业务素质直接影响着工作能否高效、平稳的开展。因此，我十分重视加强理论学习。通过不断学习《土地管理法》、《城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》等法规和业务知识，坚定了正确的政治方向，也提高了自身的政治理论及业务水平。

二、工作开展情况

1、我于今年于9月初至10月14日，借调至县“两违”办开展工作，主要按照“两违”办领导安排，积极学习《土地管理法》、《城乡规划法》和《甘肃省城乡规划条例》等法律法规，熟悉法律文书发放流程及法律文书的填写规范。同时积极蹲守违建户，耐心说教，讲法律，讲政策，不让违建户继续再建。2、10月份正式成立“两违”工作管理队以来，我按照领导安排，积极做好各项两违工作。主要负责我县南门到西壕片区的巡查及重点户的挡停处置等工作。同时配合全队看展重点户挡停、发放法律文书及强制拆除等工作。看展工作以来全队共查处“两违”建筑21宗4752.16㎡，依法拆除13宗818.08㎡，挡停8宗3934.08㎡。对已建成户按照程序依法拆除，对打算开工建设户坚决制止挡停，对在建户按程序做好现场勘查及询问笔录，责令整改，并在安排值班人员现场值守的同时对当事人做思想工作，动员自行拆除。

三、存在的不足与下一步工作打算

通过一年来的工作，我也清醒地看到自己还存在许多不足，主要是：

1、疏于学习。除了正常参加集中学习外，很少主动的学习，平时也很少读书、看报。对于“两违”相关法律缺乏自主、系统、深入的学习，造成有时开展工作理论宣传不到位。

2、工作标准不高。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，在工作中仅仅满足于完成任务，只求过得去，不求过得硬，没有创先争优意识，同时也没有很好的深入基层、深入实际，缺乏实际调查研究，缺乏理论联系实际，导致工作中常在一些细节的问题上出错。

3、存在畏难情绪。由于工作角色的转变和工作要求的变化，对于工作中有时遇到的违建户，难缠户，仅仅做到常规法律文书的下发，不能切实做到该挡停、该拆除的及时挡 停、拆除。特别是对于多次抢建、强建的违建户，说服教育不管用的违建户，存在一定畏难情绪，不愿再做该户工作。

根据以上存在的问题，我将在今后的工作中加以改进和完善。一是要加强自身的政治理论和所需业务知识的学习，不断提高自身素质和工作能力。二是在工作中，要对自己严格要求，本着对“两违”工作负责，对组织、领导负责的态度，认真努力做好自己应该完成的各项工作。三是要转变思想，对工作中出现的各种问题，扑下身子认真解决。对巡查发现的违建户，要坚决按照政策法规执行，该挡停得的挡停，该拆除的拆除。努力为营造符合规划、整洁规范的城乡建设环境再做新贡献。

第五篇：两违整治

两违整治

为进一步做好弄璋镇“两违”建筑整治工作，按照县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《土地管理法》、《城镇规划法》《建筑法》和，《城市地产管理法》为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违”现象的发生，不断提高村镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我镇经济快速增长，社会事业协调发展，真正维护好最广大人民群众的根本利益。

二、组织领导

为推进全镇“两违”建筑专项整治工作，镇党委、政府成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作。各村和各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。

三、工作措施

1、继续加大宣传力度。针对存在的“两违”现状，各村要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。一是通过召开村“两委”会、村民代表大会、座谈会，全方位的各种会议，阐明镇党委、政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。村“两委”负责人要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》、《城镇规划法》以及市、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。

2、做到底数清任务明。各村要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于12月1日前报镇政府办。

3、突出整治工作重点。在全镇范围内全面开展“两违”整治工作，各村和有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及105国道、大机路、沙黄路以及岷黄路两侧的“两违”建筑开展整治工作，集中整治占用基本农田建房、小产权房开发、违反村镇规划建房，荒山建独楼等行为；各村要选择典型案件，坚决予以拆除，从而产生积极的社会影响。“两违”专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明确各自职责任务。各单位要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违”专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，各村要将新发生的“两违”现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施拆除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违”案件；派出所要负责“两违”专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和安全；纪委要负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违”案件的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违”专项整治活动，各村对各组及分管负责人要制定考核细则，切实落实责任主体。

5、建立信息报告机制。全镇范围内建立“两违”信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善镇、村、组三级防控工作网络，镇“两违”专项整治领导小组办公室对全镇范围内的“两违”防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，各村要组织专门的“两违”巡查队伍，村“两委”主要负责人具体负责各类信息处置汇报，各村值班干部和各组组长负责每天巡查所在区域，发现“两违”现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立日报告制度，每天下午四点半之前各村将当天巡查和控违情况上报镇整治办。三是设立举报电话，鼓励群众举报。镇“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，各村也要相应设立举报电话和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。

6、形成齐抓共管机制。按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面”的原则，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立镇党政领导分村和重点区域包片机制，并成立镇“两违”建筑整治执法大队和各村“两违”建筑巡查大队，确保“两违”专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违”现象，无论缘由，坚决予以强制拆除，发现一例，拆除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违”现象的查处，在全镇上下形成支持“两违”整治，依法用地、依法建设的良好氛围。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违”问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住”的原则，制定“两违”整治工作计划，规范执法工作程序，分期、分批予以查处和拆除。

7、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。各村守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。镇 “两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。

2、强化考核。把“两违”专项整治工作作为各村一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；各村也要围绕“两违”整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违”整治工作实行一把手负责制，各村党（总）支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；各村委会主任是主要负责人，要将控制违章工作直接抓在手上，严密计划、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。各村每月向镇“两违”专项整治工作领导小组和镇纪委书面报告防违工作进度，年终镇纪委核实后形成书面材料，向镇政府报告全镇防治违法建设情况，并组织对相关部门和个人实施奖励。镇纪委监察部门全程介入“两违”专项整治过程，实施效能监察。

3、确保稳定。“两违”管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。