军队严肃处理财经违法行为的基本法规

第一篇：军队严肃处理财经违法行为的基本法规

本报记者 范炬炜

军队严肃处理财经违法行为的基本法规 ——解放军审计署阮志柏审计长答记者问

《军队单位和人员财经违法行为处理规定》已经中央军委批准，以四总部名义发布施行。最近，记者就有关问题采访了中国人民解放军审计署审计长阮志柏少将。

记者（以下简称记）：四总部日前发布的《军队单位和人员财经违法行为处理规定》，今年10月1日起执行。您对此有什么考虑？

阮志柏（以下简称阮）：首先，我理解，这是我军新时期处理财经违法行为的一部基本法规。它的修订发布，是深入贯彻党的十七大精神、认真落实从严治军方针的具体措施，为加强军队惩治和预防腐败体系建设、遏制和纠正各种财经违法行为、严肃军队财经纪律提供了重要抓手。其次，《规定》的发布是各方面通力合作的结果，凝聚了集体的智慧，同样，它的执行也需要方方面面密切合作，特别是各业务主管部门应当做到各司其职、各负其责，以保证《规定》落到实处。第三，执行中必须严肃认真，各级应当以《规定》为依据，进一步规范执法行为，加大对财经违法行为的监督查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。

记：请您谈一谈这个《规定》修订出台的背景和主要动因是什么？

阮：《规定》的修订工作于2006年秋启动，历时两年，大致经历了调查论证、专题讨论、梳理情况、拟制初稿、征询意见、上报审批等过程。《中国人民解放军关于违反财经法规处罚的暂行规定》自1989年施行以来，对纠正违反财经法规行为、规范军事经济秩序发挥了积极作用。但由于形势任务的发展变化，迫切需要进行修订。第一，是贯彻军委、总部指示要求的需要。“十一五”军事立法计划把修订《暂行规定》列入了工作目标，在贯彻军委《建立健全军队惩治和预防腐败体系实施意见》分工方案中，明确要求由解放军审计署会同有关部门修订《暂行规定》。第二，是适应形势任务发展变化的需要。这些年，国家和军队进行了一系列重大改革，相继出台了许多新的政策法规，军队对财经违法行为的处理，需要适应这些变化进行制度创新。第三，是解决财经领域现实问题的需要。出现财经违法行为的主要原因是有法不依和执法不严。同时，在财经违法行为处理上也还存在执法主体不明确、处理方式不统一等问题。这些，都需要通过修订《暂行规定》来完善财经法规，改进监管方式方法。

记：与《暂行规定》相比较，《规定》主要有哪些变化？ 阮：主要有六个方面：一是变更了法规名称。将名称改为《军队单位和人员财经违法行为处理规定》，使之更加准确简洁，更符合军队立法要求。二是调整了适用范围。将《暂行规定》明确的“除有关法规另有处罚规定者外，均照本规定予以处罚”，修改为“本规定未予明确的，按照其他有关军事法规的规定执行”，确保了法规的权威与统一，同时明确中国人民武装警察部队执行本规定。三是突显了执法主体。进一步明确“军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门”为执法主体，并提出了具体的执法要求。四是区分了行为类别。根据近年来军委、总部发布的有关财经法规，将《暂行规定》中列举的19种财经违法行为，调整为现在的7大类、37种财经违法行为。五是强化了执行手段。在保留《暂行规定》有关处理办法的基础上新增了没收违法所得和取消奖励提名等十多种处理措施。六是规范了处理文书。取消了《暂行规定》中行政处分建议书和经济处罚决定通知书，规定在办理对财经违法行为的处理时，应使用各自的制式文书。

记：新《规定》有哪些主要特点？

阮：概括地说，《规定》具有三个特点：一是体现了依法从严治军方针。《规定》对违反财经法规的行为，设定了具体的处理条件和裁量标准。同时，对执法部门和人员的执法行为也作出了严格规范。二是较好地处理了与其他军事法规的关系。将《规定》定位为军队处理财经违法行为的基本法规。既吸纳了现行法规中列举的财经违法行为及其处理措施，又明确了违反战备工程建设、武器装备采购等管理规定行为的依照军队有关规定执行，并强调对责任人的处理要依据《纪律条令》办理，实现了与其他军事法规的自然对接。三是注重解决现实问题。《规定》着重研究解决当前监管工作中遇到的主要矛盾和问题，调整充实了新的内容，同时注意保持政策的连续性，特别是通过改进处理手段、完善后续措施、限定罚款范围、设立法律救济途径等，比较好地解决了执法主体不明确、处理方式不统一、整改工作不到位等问题。

记：《规定》对执法主体是如何要求的？对执行主体又有什么要求？ 阮：明确执法主体有两个方面的含义：一是谁来执法，二是如何执法。关于谁来执法，《规定》明确军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门为执法主体。关于如何执法，总的来说，就是谁主管谁负责、谁有权谁办结。审计部门、纪律检查部门发现的财经违法行为，在分别作出审计决定和提出监察建议后，送交有处理权的主管部门处理。需要注意的是，财务部门和其他有关业务主管部门，不论是自己发现的还是受理其他部门移送处理的财经违法行为，都要按照各自权限进行处理，并将移送处理情况向有关部门反馈。

对于执行主体而言，就是要认真学习和运用国家与军队现行的财经法规，切实做到依法筹划工作、组织供应、规范管理、维护权益。受到处理的，要以诚恳的态度对待处理决定，并迅速组织整改；要向执法部门和上级业务主管部门报告整改情况和处理结果；对处理决定不服的，可以依照有关法规申请复议；对执法人员的不当执法行为，也可以向有关主管部门反映。

记：《规定》对财经违法行为采取了哪些处理办法？

阮：《规定》对财经违法行为处理的办法分为三类：第一类是纠正，通过采取责令中止行为、调整计划与账目、限期退还款物以及通报批评等，将不符合财经法规的行为纠正过来，使其恢复到正常的运行轨道；第二类是处罚，就是通过没收违法所得、给予经济处罚、取消奖励提名处理等，达到经济上处罚或荣誉上剥夺的目的；第三类是问责，通过实施纪律处分或刑事处罚，把“板子”打到具体责任人身上。

记：请您谈一谈在《规定》实施过程中，还需要注意把握什么问题？

阮：首先，不能将《规定》束之高阁。立法的目的全在于运用。如果说我们现在做的是立法、普法的事情，那么下一步则应把注意力放在执法、维法上。一方面要把法规交给广大官兵，充分调动大家的积极性；另一方面，要增强依法办事的意识，依法行使权利和履行义务，切实把《规定》落实好。第二，不能滥用处理手段。执法部门要严格按法定的程序和权限办事，既不能越权处理，造成重复执法，也不能有权不处理，出现失职渎职，否则将承担相应的法律责任。第三，不应影响单位正常保障。实施处理的目的是惩戒错弊、规范秩序、促进管理、推动发展。这是执法部门始终应把握的一条原则。《规定》要求对有财经违法行为的军队单位作出处理，不应影响被处理单位的正常保障；对涉及军事斗争准备项目的，不应影响被处理单位职责使命的履行和作战任务的完成。第四，要认真履行法定告知义务。执法部门履行法定告知义务，是文明执法的一种表现。《规定》明确要求，对受到处理的单位和人员，执法部门应采用制式文书的形式，不仅要告知为什么受到处理、受到什么样的处理，而且要告知在什么时限内、通过什么渠道与方式来维护正当权益。

2008-09-26 06:12:47 来源：解放军报第6版

军队单位和人员财经违法行为处理规定

第一条为了纠正财经违法行为，维护军队财经秩序，制定本规定。

第二条对军队单位和人员财经违法行为的处理，适用本规定。本规定未予明确的，按照其他有关军事法规的规定执行。

第三条军队审计部门在审计监督中，对有财经违法行为依法应当给予处罚或者其他处理的单位和人员，依据职权作出审计决定，送交有处理权的主管部门处理。

军队纪律检查部门在监察工作中，对有财经违法行为依法应当给予处罚或者其他处理的单位和人员，依据职权提出监察建议，经批准后，送交有处理权的主管部门处理。

军队财务部门和其他有关业务主管部门，对有财经违法行为依法应当给予处罚或者其他处理的单位和人员，依据职权作出处理。

第四条军队单位和人员有下列违反国家和军队经费预算、决算管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整预算、决算，限期退还或者追回有关款项：

（一）擅自改变全军统一经费标准的；

（二）违反规定编制和调整经费预算、决算的；

（三）无预算、超预算开支的；

（四）截留、挪用、克扣专项经费的；

（五）虚报供应实力、虚列支出冒领经费的；

（六）将机关开支转移到下级单位或者招待所等事业单位报销的；

（七）违反规定审批、拨付经费的；

（八）其他违反国家和军队经费预算、决算管理规定应当作出处理的。

第五条军队单位有下列违反国家和军队预算外经费管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整有关账目，收缴应当上缴的经费，没收违法所得，责令停业整顿，暂扣或者吊销有关许可证、执照，并处违法所得5%以上20％以下的罚款：

（一）擅自扩大有偿服务范围的；

（二）随意调整收费标准或者不执行价格规定的；

（三）隐匿收入、收不入账的；

（四）截留、挪用、拖欠、坐支应上缴经费的；

（五）擅自减免应上缴经费的；

（六）扩大成本开支范围或者虚列成本性费用的；

（七）违反规定使用留用预算外经费的；

（八）其他违反国家和军队预算外经费管理规定应当作出处理的。军队单位有前款所列行为受到罚款处理的，应当在规定期限内从留用预算外收入中支付，并通过财务渠道逐级解缴至总后勤部财务部。

第六条军队单位和人员有下列违反国家和军队资金、票据管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令撤销有关银行账户，调整有关账目，追回有关资金，没收违法所得，封存或者销毁私印、伪造的票据和票据监制章，收缴或者停止供应票据：

（一）擅自开设和出租、出借银行账户的；

（二）违反规定存储、使用、支付资金的；

（三）非法集资、投资、借贷或者违规提供担保的；

（四）违反规定使用和管理现金的；

（五）擅自印制、买卖、代开或者违规使用票据的；

（六）其他违反国家和军队资金、票据管理规定应当作出处理的。

第七条军队单位和人员有下列违反国家和军队实物资产管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整有关账目，收缴应当上缴的经费，限期退还、退赔或者追回有关资产，没收违法所得：

（一）隐匿、转移或者违反规定处臵实物资产的；

（二）截留、挪用、克扣或者虚报冒领实物资产的；

（三）私分、侵占、倒卖实物资产的；

（四）不按规定上缴实物资产处臵收益的；

（五）其他违反国家和军队实物资产管理规定应当作出处理的。

前款规定的行为涉及装备资产、房地产的，依照军队有关规定处理。

第八条军队单位有下列违反国家和军队工程建设管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整或者中止工程建设计划、停止施工，调整有关账目，核减或者停止拨付工程建设项目经费：

（一）擅自改变工程建设项目、标准、规模的；

（二）组织计划外工程建设的；

（三）自筹资金不足或者超财力安排工程建设的；

（四）违反规定结算报销工程建设经费的；

（五）其他违反国家和军队工程建设管理规定应当作出处理的。

前款规定的行为涉及国防工程、战备工程建设的，依照军队有关规定处理。

第九条军队单位和人员有下列违反国家和军队采购管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整有关采购计划，依法终止采购活动、废标，撤销、变更或者解除采购合同，停止拨付或者追回采购经费，没收违法所得：

（一）擅自变更采购计划的；

（二）未按规定组织实施采购的；

（三）违反规定签订或者未履行采购合同的；

（四）违反规定支付采购经费的；

（五）其他违反国家和军队采购管理规定应当作出处理的。

前款规定的行为涉及武器装备、战备物资或者应急物资采购的，依照军队有关规定处理。

第十条军队单位和人员有违反国家和军队会计规定行为的，依照《中华人民共和国会计法》和军队有关规定处理。

第十一条对有财经违法行为的军队单位，作出撤销银行账户、停止拨付款项的处理，不应影响被处理单位的正常经费保障。对军队单位的同一个财经违法行为应当给予罚款的，只能给予一次罚款的处理。

第十二条对有财经违法行为的军队单位和人员，军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门可以按照规定权限，给予通报批评。

第十三条对军队单位的财经违法行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，以及有财经违法行为的人员，依法应当给予处分的，军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门应当提出建议，由有处分权的单位依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；有下列情形之一的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，从重或者加重处分：

（一）严重影响官兵生活保障的；

（二）严重妨害部队战备、训练或者重大任务保障的；

（三）严重干扰破坏军队财经管理秩序的。

第十四条军队单位和人员有财经违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条军队单位和人员有财经违法行为受到处理的，不得提名为年度表彰或者奖励的对象。军队单位和人员掩盖财经违法行为获得的表彰或者奖励，由表彰或者奖励的批准单位予以撤销。

第十六条对有财经违法行为受到记过以上处分的军队人员，不发给当年奖励工资。

第十七条有财经违法行为受到处理的军队单位和人员，应当认真执行处理决定，并按照作出处理决定的部门的要求及时报告执行情况。有财经违法行为受到处理的军队单位和人员不执行处理决定的，由有处理权的主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，从重或者加重处分。

第十八条有财经违法行为受到处理的军队单位和人员，对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内，向作出处理决定部门的上一级主管部门提出复审申请；上一级主管部门对复审申请应当及时受理，并在接到复审申请30日内作出复审决定；复审决定下达前，原处理决定继续执行。

第十九条办理对财经违法行为的处理或者复审，应当使用制式文书。

第二十条军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门的工作人员，在对财经违法行为处理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者失密泄密的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条对军队保障性企业财经违法行为的处理，参照本规定执行。

第二十二条对中国人民武装警察部队的单位和人员财经违法行为的处理，依照本规定执行。

第二十三条本规定自2008年10月1日起施行。1989年10月7日总参谋部、总政治部、总后勤部发布的《中国人民解放军关于违反财经法规处罚的暂行规定》同时废止。

第二篇：军队单位和人员财经违法行为处理规定

军队单位和人员财经违法行为处理规定

第一条 为了纠正财经违法行为，维护军队财经秩序，制定本规定。

第二条 对军队单位和人员财经违法行为的处理，适用本规定。本规定未予明确的，按照其他有关军事法规的规定执行。

第三条 军队审计部门在审计监督中，对有财经违法行为依法应当给予处罚或者其他处理的单位和人员，依据职权作出审计决定，送交有处理权的主管部门处理。

军队纪律检查部门在监察工作中，对有财经违法行为依法应当给予处罚或者其他处理的单位和人员，依据职权提出监察建议，经批准后，送交有处理权的主管部门处理。

军队财务部门和其他有关业务主管部门，对有财经违法行为依法应当给予处罚或者其他处理的单位和人员，依据职权作出处理。

第四条 军队单位和人员有下列违反国家和军队经费预算、决算管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整预算、决算，限期退还或者追回有关款项：

（一）擅自改变全军统一经费标准的；

（二）违反规定编制和调整经费预算、决算的；

（三）无预算、超预算开支的；

（四）截留、挪用、克扣专项经费的；

（五）虚报供应实力、虚列支出冒领经费的；

（六）将机关开支转移到下级单位或者招待所等事业单位报销的；

（七）违反规定审批、拨付经费的；

（八）其他违反国家和军队经费预算、决算管理规定应当作出处理的。

第五条 军队单位有下列违反国家和军队预算外经费管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整有关账目，收缴应当上缴的经费，没收违法所得，责令停业整顿，暂扣或者吊销有关许可证、执照，并处违法所得5%以上20％以下的罚款：

（一）擅自扩大有偿服务范围的；

（二）随意调整收费标准或者不执行价格规定的；

（三）隐匿收入、收不入账的；

（四）截留、挪用、拖欠、坐支应上缴经费的；

（五）擅自减免应上缴经费的；

（六）扩大成本开支范围或者虚列成本性费用的；

（七）违反规定使用留用预算外经费的；

（八）其他违反国家和军队预算外经费管理规定应当作出处理的。军队单位有前款所列行为受到罚款处理的，应当在规定期限内从留用预算外收入中支付，并通过财务渠道逐级解缴至总后勤部财务部。

第六条 军队单位和人员有下列违反国家和军队资金、票据管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令撤销有关银行账户，调整有关账目，追回有关资金，没收违法所得，封存或者销毁私印、伪造的票据和票据监制章，收缴或者停止供应票据：

（一）擅自开设和出租、出借银行账户的；

（二）违反规定存储、使用、支付资金的；

（三）非法集资、投资、借贷或者违规提供担保的；

（四）违反规定使用和管理现金的；

（五）擅自印制、买卖、代开或者违规使用票据的；

（六）其他违反国家和军队资金、票据管理规定应当作出处理的。

第七条 军队单位和人员有下列违反国家和军队实物资产管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整有关账目，收缴应当上缴的经费，限期退还、退赔或者追回有关资产，没收违法所得：

（一）隐匿、转移或者违反规定处置实物资产的；

（二）截留、挪用、克扣或者虚报冒领实物资产的；

（三）私分、侵占、倒卖实物资产的；

（四）不按规定上缴实物资产处置收益的；

（五）其他违反国家和军队实物资产管理规定应当作出处理的。

前款规定的行为涉及装备资产、房地产的，依照军队有关规定处理。

第八条 军队单位有下列违反国家和军队工程建设管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整或者中止工程建设计划、停止施工，调整有关账目，核减或者停止拨付工程建设项目经费：

（一）擅自改变工程建设项目、标准、规模的；

（二）组织计划外工程建设的；

（三）自筹资金不足或者超财力安排工程建设的；

（四）违反规定结算报销工程建设经费的；

（五）其他违反国家和军队工程建设管理规定应当作出处理的。

前款规定的行为涉及国防工程、战备工程建设的，依照军队有关规定处理。

第九条 军队单位和人员有下列违反国家和军队采购管理规定的行为之一的，应当区分不同情况，责令调整有关采购计划，依法终止采购活动、废标，撤销、变更或者解除采购合同，停止拨付或者追回采购经费，没收违法所得：

（一）擅自变更采购计划的；

（二）未按规定组织实施采购的；

（三）违反规定签订或者未履行采购合同的；

（四）违反规定支付采购经费的；

（五）其他违反国家和军队采购管理规定应当作出处理的。

前款规定的行为涉及武器装备、战备物资或者应急物资采购的，依照军队有关规定处理。

第十条 军队单位和人员有违反国家和军队会计规定行为的，依照《中华人民共和国会计法》和军队有关规定处理。

第十一条 对有财经违法行为的军队单位，作出撤销银行账户、停止拨付款项的处理，-43-

不应影响被处理单位的正常经费保障。对军队单位的同一个财经违法行为应当给予罚款的，只能给予一次罚款的处理。

第十二条 对有财经违法行为的军队单位和人员，军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门可以按照规定权限，给予通报批评。

第十三条 对军队单位的财经违法行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，以及有财经违法行为的人员，依法应当给予处分的，军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门应当提出建议，由有处分权的单位依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；有下列情形之一的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，从重或者加重处分：

（一）严重影响官兵生活保障的；

（二）严重妨害部队战备、训练或者重大任务保障的；

（三）严重干扰破坏军队财经管理秩序的。

第十四条 军队单位和人员有财经违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 军队单位和人员有财经违法行为受到处理的，不得提名为表彰或者奖励的对象。军队单位和人员掩盖财经违法行为获得的表彰或者奖励，由表彰或者奖励的批准单位予以撤销。

第十六条 对有财经违法行为受到记过以上处分的军队人员，不发给当年奖励工资。

第十七条 有财经违法行为受到处理的军队单位和人员，应当认真执行处理决定，并按照作出处理决定的部门的要求及时报告执行情况。有财经违法行为受到处理的军队单位和人员不执行处理决定的，由有处理权的主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，从重或者加重处分。

第十八条 有财经违法行为受到处理的军队单位和人员，对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内，向作出处理决定部门的上一级主管部门提出复审申请；上一级主管部门对复审申请应当及时受理，并在接到复审申请30日内作出复审决定；复审决定下达前，原处理决定继续执行。

第十九条 办理对财经违法行为的处理或者复审，应当使用制式文书。

第二十条 军队审计部门、纪律检查部门、财务部门和其他有关业务主管部门的工作人员，在对财经违法行为处理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者失密泄密的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 对军队保障性企业财经违法行为的处理，参照本规定执行。

第二十二条 对中国人民武装警察部队的单位和人员财经违法行为的处理，依照本规定执行。

第二十三条 本规定自2008年10月1日起施行。1989年10月7日总参谋部、总政治部、总后勤部发布的《中国人民解放军关于违反财经法规处罚的暂行规定》同时废止。

第三篇：保定市劳保局：将对职教中心违法行为严肃处理

保定市劳保局：将对职教中心违法行为严肃处理 来源：长城网 时间：2010-05-11 09:19:00

长城网5月11日讯（记者师伟强）“校方已表示积极按照整改要求，尽快与编外聘用教师签订劳动合同，缴纳社会保险。我局已要求涿州市人力资源和社会保障局对该职教中心违法行为严肃处理，并将在保定全市教育行业开展专项检查，防止类似事件的发生”，经过漫长而又艰辛的不断联系、沟通和反映，目前，涿州市职教中心“非法用工一事”，在保定市劳动和社会保障局领导的亲自关怀之下，终于取得了一个阶段性成果。

涿州教师：学校非法用工 老师无保障

今年3月初，涿州市职教中心某教师向民声热线栏目组表示：涿州市职教中心2006年甚至是2004年在校任教的教师，一没保险，而没编制，三没合同。据了解，这些教师都是职教中心从招聘会上正规招聘的教师，大概有5、60人。由于缺乏相关保障，部分教师的基本生活受到了不小的影响。而还有些教师，夫妇俩都在该校任教，其生活的艰难可想而知。教师们表示：作为一教书育人的机构，作为学校应该依照法律法规的要求为教师们缴纳保险，并落实各项待遇，但是学校并没有这么做，这让他们很失望。由于看不到希望，有的教师离开了自己钟爱的教师岗位，远走外地打工。

反映过程一波三折 到底是谁在说谎？

接到反映后，民声热线栏目组对此高度重视重视，并于3月4日将以上问题反映至涿州市职教中心，职教中心在第一时间给予了答复，答复中说，针对教师的保险问题，学校曾多次向上级进行过反映，但是劳动部门说只针对教育局，不针对学校。而教育局又说统一办理，但是一直未落实；而至于合同问题，学校都是按照规定和招聘教师进行签订，而且是一年一签。没有合同之说也不符合实际。

答复十分迅速，然而该答复已经网上登载即引起了反映问题教师们的强烈不满，教师们表示，职教中心在说谎：

一、他们从没听说缴纳保险有劳动部门针对教育局不针对学校一说；

二、如果学校说都已和招聘教师签订了劳动合同，那么还请列出教师名单。

针对教师们的疑问，3月16日，民声热线栏目组又再次将以上问题反映至涿州市教育

局，经教育局领导批转，涿州市职教中心再次给予了答复。此次职教中心答复说：对于保险金教师应交部分学校已全额存在银行，而且每月都在扣除，只等劳动局的通知，学校就能交出学校应交部分给老师们上保险；关于合同问题，前些年在招聘会上大学生是由大学生出具的合同，没有合同的属于后期学校招聘的，此部分大学生没有拿来大学发的合同。如果这部分人想签合同的，可以回原毕业的大学拿合同或由我校制定合同再签。

那么，学校为教师缴纳保险，是否需要等劳动部门的通知呢？职教中心有没有在劳动部门为这些聘用教师交纳过参保登记材料呢？3月23日，民声热线栏目组对此向涿州市人力资源和社会保障局进行了求证，人劳局证实说，经过他们的认真调查核实，涿州市职教中心未曾为临时聘用人员到人劳局办理过基本养老保险参保登记手续。人劳局经办人员也未曾见过职教中心提供的任何参保登记的相关材料。社会保险局一负责人表示：没有听说过缴纳保险还需要等待通知的说法。

保定市劳动和社会保障局：将对其违法行为进行严肃处理

连续几次的查证，事实已经很清楚，虽然说也都说明了原因，但是违法就是违法，这个事实到底由谁来纠正呢？4月19日，民声热线栏目组再次将此问题转至保定市劳动和社会保障局，引起了保定市局领导的高度重视，保定市局随即责成法规监察处进行了调查。经查：教师反映问题基本属实。

保定市劳动和社会保障局表示：经过他们的调查，涿州市职教中心部分编外聘用教师没有签订劳动合同，也未缴纳社会保险。目前，他们已经责成涿州市人力资源和社会保障局对职教中心进行了检查，并对其违法行为依法提出了整改意见。涿州市职教中心已表示积极按照整改要求，尽快与编外聘用教师签订劳动合同，缴纳社会保险。

据了解，涿州市人力资源和社会保障局将对涿州职教中心的违法行为进行严肃处理。保定市劳动和社会保障局表示，下一步，他们将在保定全市教育行业开展专项检查，防止类似事件的发生。

第四篇：财经法规

1、会计法：1985年1月21日由第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过最后一次修订1999年10月31日

2、会计行政法规：《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》

3、国家统一的会计制度

1）会计部门规章《财政部门实施会计监办法》《会计从业资格管理办法》《代理记账管理办法》《企业会计准则-基本准则》

2）会计规范文件《企业会计制度》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》

4、地方性会计法规

二、会计：公历1月1日-12月31日

三、会计档案保管期限：3、5、10、15、25年或永久

15年各类凭证、各类账簿、会计移交清册

3年月、季度财务报告

5年银行余额调节表、银行对账单

永久会计档案保管清册、财务报告、会计档案销毁清册

四、法律责任

承担法律责任:

1）责令限期改正

2）罚款。单位3000-5万元，负责人2000-2万元

3）负责人员如属国家工作人员，视情节给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用查看和开除

4）情节严重，由县级人民政府财政部门吊销会计从业资格证书

5）依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任

二）伪造、变造会计凭证、会计账簿、财务报告

承担法律责任:

1）通报

2）罚款。单位5000-10万元，负责人：3000-5万元

3）行政处分：撤职至开除

4）吊销会计从业资格证书。直接吊销会计做作业资格证书

5）构成犯罪，依法追究刑事责任，严重：责任人：处三年以下有期徒刑或拘役，单位：2万万的罚金

三）隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报表

承担法律责任:

1）不构成犯罪的，由财政部门通报

2）罚款：单位5000-10万、负责人：3000-5万元

3）行政处分：撤职直至开除

4）会计人员吊销会计从业资格证书

5）情节严重的：5年以下有期徒刑，单位罚款2万-20万

四）授意、指使强令会计机构会计人员及其它人员伪造、变造会计凭证、会计账簿、虚拟会计报表或隐藏、故意销毁应当保存的会计资料

承担法律责任:

1）构成犯罪的，依法追究刑事责任

2）不构成犯罪的处5000-5万元罚款

3）国家工作人员的给予降级、撤职、开除的行政处分

五）对会计人员实行打击报复的法律责任和补救措施

1）构成犯罪的，追究刑事责任

2）情节恶劣的处3年以下的有期徒刑或拘役

3）单位负责人对会计人员实行打击报复，不构成犯罪的，给予行政处分

4）对受打击报复的会计人员应当恢复其名誉和原有职务、级别

第二章 金融法律制度

一、现金结算起点：1000库存现金限额：3-5天的零星现金支出

二、开户单位对开户银行处罚不服的可在10日内向开户行的同级人民银行申请复议，同级人民银行应在申请之日起30日作出复议，再不服可在30日内向人民法院起诉

三、单位结算账户

1、基本存款账户

2、一般存款账户：办理存款人借款转存、借款归还和其他结算的资金收付，可以办理现金缴存，但不得办理现金支取

3、专用存款账户

4、临时存款账户：临时机构；异地经营；注册验资（验资期间只收不付）

四、票据

一）名称：银行汇票

1、绝对记载项：（1）表明“银行汇票”的字样（2）无条件支付的承诺（3）出票金额（4）付款人名称（5）收款人名称（6）出票日期（7）出票人签章

2、适用范围：单位个人在异地、同城

3、期限：提示付款期限：出票日起1个月，有效期2年

二）名称：商业汇票

1、绝对记载项：（1）表明“商业承兑汇票”的字样（2）无条件支付的委托（3）确定的金额（4）付款人名称（5）收款人名称（6）出票日期（7）出票人签章

2、适用范围：异地、同城

3、期限：提示付款期：汇票到期日起10日，付款期限：不得超过6个月

三）名称：支票

1、绝对记载项：（1）表明“支票”的字样（2）无条件支付的委托（3）确定的金额（4）付款人名称（5）出票日期（6）出票人签章

2、适用范围：同一票据交换区

3、期限：提示付款期为出票日10日

4、其它：金额和收款人名称可以授权补记，空头支票银行罚5%不低于1000元，持票人要求赔偿2%的赔偿金

四）名称：本票

1、绝对记载项：（1）表明“银行本票”的字样（2）无条件支付的承诺（3）确定的金额（4）付款人名称（5）出票日期（6）出票人签章

2、适用范围：同一票据交换区

3、期限：见票即付

五、非票据结算

一）名称：汇兑

注意：电汇、信汇

二）名称：托收承付

注意：适合先发货再委托银行异地收款，适用范围（国有企业、供销合作社，审查同意的城乡集体所有制工业企业）结算起点1万元。新华书店系统1000元、3次收不回货款的停办

三）名称：委托收款

注意：同城异地都可以使用

四）名称：信用卡

注意：不得用于10万元以上的商品交易，信用卡透支期限最长60天，金卡透支1万元，普通卡可以透支5000元

第三章、税收法律制度

一、增值税：1993年12月13日国务院颁布了《增值税暂行条例》1994年实施，1994年改进，实行了购入扣税法。2008年11月5日修订了

1、增值税率：一般纳税企业17%；小规模3%（生产企业应税销项额在50万或以下、其他企业在80万或以下）；低税率13%（食品、生活必备用品）、支付的运费按7%入进项税

2、增值税纳税义务的发生时间

1）直接收款的为收到销售额或取得销售额凭证

2）托收承付和委托收款的为发出货物并办妥托收手续的当天

3）赊销和分期付款方式为合同约定的收款日期当天

4）预收货款方式为货物发出的当天

5）代销货物为收到代销单位销售的代销清单当天

6）应税劳务为提供劳务同时收讫销售额或取得索取销售额的凭证当天

7）视同销售的为货物转送的当天

二、增值税的申报期限：每月15日办理上月的增值税申报，违反的限期改正，可以处以罚款2000元以下，逾期不改正的处2000-1万元罚款

三、营业税：税率：娱乐业5%-20%、服务业、转让无形资产、销售不动产、金融保险业5%、其他为3%

四、建筑业营业额=营业成本或者工程成本*（1+成本利润率）/（1-营业税税率）

五、企业所得税：税率25%，小型微利企业20%，高新技术企业15%，非居民企业10%

1）免税收入：国债利息、居民企业的股息

2）范围扣除的（福利在应税工资总额14%，工会经费2%，教育经费2.5%）、借款费用不能资本化的只能按金融业利率进行计算扣除

3）业务招待费发生额60%，但不得超过营业收入0.00

54）广告费和业务宣传费不超过营业收入15%可以扣除，其他以后扣除

5）公益性捐赠在利润总额12%以内可以扣除

6）5年内亏损弥补

7）不得扣除的项目：支付的股息、所得税税款、税收滞纳金、罚金、非公益捐赠、赞助、未核定的准备金、与收入无关的收入

六、个人所得税

1）加成税率：2-5万税率为30%，5万以上为40%

2）工资薪金扣除2000（境内）附加减除费用2800（外籍或港澳台）

3）劳务费用未满4000元的减800元，否则减20%的费用

4）劳务报酬、财产转让利息股息税率20%，但是稿酬减征30%，也就是最后征14%的税，股息减半征税也就是为10%、自有住房按10%征税

5）年所得12万元以上的，在终了需要填写《个人所得税纳税申报表》

七、税收征收管理办法

1）领取营业执照起30日内办理税务登记

2）发生变更登记的30日内办理变更手续

3）需要注销税务登记的15日内办理变更手续

4）12个月内在同一地累计超过180天的需要当地办理税务登记

5）领取营业执照或发生纳税义务需在15日内设制账簿

6）因税务机关责任，导致少缴的税款，3年内可以追缴，累计金额在10万以上可以追征期延长到5年.

第五篇：财经法规

三、银行对存款人的开户申请书审查之后，1、开立基本存款帐户、临时存款帐户、预算单位专用存款帐户，报送中国人民银行当地分支行，核准后办理开户手续。

2、开立一般存款帐户、其他专用存款帐户、个人银行结算帐户的，银行应办理开户手续，并于开户之日起5个工作日内向中国人民银行当地分支行备案。

3、单位开立基本存款帐户之外的帐户，应自开户之日起3个工作日内“书面”通知基本存款帐户开户银行。

4、中国人民银行应于2个工作日内对银行报送的帐户开户资料进行审核。

5、开立单位银行结算帐户，自正式开立之日起3个工作日后，方可办理付款业务。（可收不可付）

但注册验资的临时存款帐户转为基本存款帐户、因借款转存开立的一般存款帐户除外。

四、银行结算帐户的撤销：

1、撤销帐户时：

（1）与开户行核对银行帐记存款余额；（2）交回重要空白票据及结算凭证；（3）交回开户登记证

2、有下列情形，存款人应当向开户银行提出撤销帐户的申请：

（1）“没了”：被撤并、解散、宣告破产或关闭；注销、被吊销营业执照的。（2）“搬了”：因迁址需要变更开户银行的。

3、属于以上“没了”的情形，应于5个工作日内向开户银行提出撤销帐户的申请。存款人超过规定期限未“主动”办理撤销银行结算帐户手续的，银行有以停止期限银行结算帐户的对外支付。（可收不可付）

4、存款人尚未清偿开户银行债务的，不得申请撤销该帐户。

5、结算帐户的用途：见附表三

一、票据概述：见附表四

二、银行汇票

1、概念：是“出票银行”签发的，由其在“见票时”按照“实际结算金额”“无条件”支付给收款人或者持票人的票据。

2、使用范围：同城、异地；单位、个人均可使用

3、程序：

（1）注意银行汇票的具体承办流程；教材p138-139（2）绝对记载事项：表时“银行汇票”的字样；无条件支付的承诺；出票金额；付款人名称；收款人名称；出票日期；出票人签章。（3）银行汇票的提示付款期限自“出票日起1个月”。

（4）持票人向银行提示付款时，必须同时提交银行汇票和解讫通知。

三、支票：所有内容重点掌握，教材p139-140 第四节 银行卡结算

一、分类：

1、按是否具有“透支”功能分为：信用卡（可透支）、借记卡（不可透支）；

2、按是否“向发卡银行交存备用金”分为：贷记卡（不交备用金）、准贷记卡（交备用金）

二、银行卡交易规定：

1、单位人民币卡可办理“商品交易”、“劳务供应款项的结算”。单位卡不得支取现金

2、透支限额：

同一持卡人单笔透支额：个人卡不得超过2万元（含等值外币）单位卡不得超过5万元（含等值外币）

同一帐户月透支额： 个人卡不得超过5万元（含等值外币）单位卡不得超过发卡银行对该单位综合授信额度的3%，无综合授信额度可参照的单位，不得超过过10万元。（含等值外币）

四、银行卡计息

1、银行卡计息包括：计付利息、计收利息

2、贷记卡透支按月记收复利，准贷记卡透支按月计收单利，透支利率为日利率的万分之五。

五、银行卡收费：

1、银行卡收单业务：签约银行向商户收取结算手续费 宾馆、餐饮、娱乐、旅游等行业不得低于交易金额的2%； 其他行业不得低于交易金额的1%

2、持卡人跨行在自动取款机上取款按规定标准缴纳的手续费 在领卡城市“内”取款，每笔交易手续费“不超过”2元。

在领卡城市以“外”取款，每笔交易手续费为“2元”加“取款金额的0.5-1%” 第五节 结算方式

一、结算方式的种类：汇兑、托收承付、委托收款、国内信用证

二、汇兑：分为信汇、电汇

三、托收承付：重点掌握教材p143-144（1）托收承付是根据“购销合同”由收款人发货后委托银行向“异地”付款人收取款项，由付款人向银行承认付款结算方式。（2）适用单位：国有企业、供销合作社、经营管理较好，并经开户银行审查同意的城乡集体所有制工业企业。（3）必须是商品交易、以及商品交易产生的劳务款项。代销、寄销、赊销商品的款项，不得办理托收承付结算。

（4）托收承付的结算起点：新华书店系统每笔的金额为1千元；其他的为每笔1万元。

四、委托收款：

适用范围：单位、个人；同城、异地

第三章 税收征收管理法律制度

第一节 税务管理 见附表五 第二节 税款征收

一、税款征收方式：教材p157-159 要掌握共十种征方式的名称、及适用范围。

二、-纳税人、扣缴义务人的权利：教材p159，1-7，9条要求熟悉，7-8条必须掌握。

1、纳税人有困难，不能按期“缴纳”税款的，经“省级”国家税务局、地方税务局批准，可以延期纳税，但最长不得超过“3个月”

2、纳税人多交税了，看谁“发现的” 税务机关发现的，立即退还；

纳税人发现的，自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算同期银行的存款利息。

三、税款征收措施。重点掌握 首先掌握税款征收措施包括哪七条 熟练掌握每一条的具体内容

1、加收滞纳金：从滞纳税款之日起，按“日”加收“滞纳税款”的“万分之五”滞纳金。

2、补缴和追征税款 少交税了，看谁的责任。

税务机关的责任，3年内追赶征税款，但不得加收滞纳金。

纳税人、扣缴义务人计算失误的，未缴或少缴税款的，税务机关可以3年内追征税款、滞纳金，有特殊情况的，可处长至5年。

3、核定应纳税额。掌握核定应纳税额的情形。

4、税收保全措施：冻结；扣押

5、税收强制执行

纳税人、扣缴义务人未缴税并且纳税担保人未按期缴纳担保税款的。强制措施：滞纳金；扣缴冻结款；拍卖扣押商品

6、阴止出境：未结清税款、滞纳金，又不提供担保的纳税人，或其他法定代表人，税务机关可以通知出境机关阻止其出境。

7、税款优先执行：三个方面熟练掌握并理解 第四章 会计职业道德

熟练掌握“会计职业道德”部分的内容。

一、职业道德与会计职业道德

（一）职业道德的概念和主要内容

1.职业道德的概念

职业道德的概念有广义和狭义之分。广义的职业道德是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。狭义的职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。

2.职业道德的主要内容

职业道德主要内容包括：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

（二）会计职业道德

1.会计职业道德概念

会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。

2.会计职业道德规范的主要内容

（1）爱岗敬业。要求会计人员热爱会计工作，安心本职岗位，忠于职守，尽心尽力，尽职尽责。

（2）诚实守信。要求会计人员做老实人，说老实话，办老实事，执业谨慎，信誉至上，不为利益所诱惑，不弄虚作假，不泄露秘密。

（3）廉洁自律。要求会计人员公私分明、不贪不占、遵纪守法、清正廉洁。

（4）客观公正。要求会计人员端正态度，依法办事，实事求是，不偏不倚，保持应有的独立性。

（5）坚持准则。要求会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度，始终坚持按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算，实施会计监督。

（6）提高技能。要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取，提高业务水平。

（7）参与管理。要求会计人员在做好本职工作的同时，努力钻研相关业务，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动提出合理化建议，协助领导决策，积极参与管理。

（8）强化服务。要求会计人员树立服务意识，提高服务质量，努力维护和提升会计职业的良好社会形象。

二、会计职业道德与会计法律制度的关系

（一）会计职业道德与会计法律制度的联系

会计职业道德是会计法律制度正常运行的社会和思想基础，会计法律制度是促进会计职业道德规范形成和遵守的制度保障。两者有着共同的目标、相同的调整对象，承担着同样的职责，在作用上相互补充；在内容上相互渗透、相互重叠；在地位上相互转化、相互吸收；在实施上相互作用、相互促进。

（二）会计职业道德与会计法律制度的区别

（1）性质不同。会计法律制度通过国家机器强制执行，具有很强的他律性；会计职业道德主要依靠会计从业人员的自觉性，具有很强的自律性。

（2）作用范围不同。会计法律制度侧重于调整会计人员的外在行为和结果的合法化；会计职业道德则不仅要求调整会计人员的外在行为，还要调整会计人员内在的精神世界。

（3）实现形式不同。会计法律制度是通过一定的程序由国家立法机关或行政管理机关制定的，其表现形式是具体的、明确的、正式形成文字的成文规定；会计职业道德出自于会计人员的职业生活和职业实践，其表现形式既有明确的成文规定，也有不成文的规范，存在于人们的意识和信念之中。

（4）实施保障机制不同。会计法律制度由国家强制力保障实施；会计职业道德既有国家法律的相应要求，又需要会计人员的自觉遵守。

三、会计职业道德教育

（一）会计职业道德教育形式

（1）接受教育。通过学校或培训单位对会计人员进行以职业责任、职业义务为核心内容的正面灌输，以规范其职业行为，维护国家和社会公众利益的教育。

（2）自我教育。会计人员自我学习、自身道德修养的行为活动。

（二）会计职业道德教育内容

（1）会计职业道德观念教育。通过学习会计职业道德知识，树立会计职业道德观念，了解会计职业道德对社会经济秩序、会计信息质量的影响，以及违反会计职业道德将受到的惩戒和处罚。

（2）会计职业道德规范教育。以爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务为主要内容的会计职业道德规范是会计职业道德教育的核心内容，并贯穿于会计职业道德教育的始终。

（3）会计职业道德警示教育。通过对违反会计职业道德行为和违法会计行为典型案例进行讨论和剖析，从中得到警示，提高法律意识、会计职业道德观念和辨别是非的能力。

（4）其他与会计职业道德相关的教育。

（三）会计职业道德教育途径

（1）通过会计学历教育进行会计职业道德教育。在学习会计理论和技能的同时，学习会计职业道德规范内容，了解会计职业面临的道德风险，树立会计职业道德情感和观念，提高运用道德标准判断是非的能力。

（2）通过会计继续教育进行会计职业道德教育。在不断更新、补充、拓展会计专业理论、业务能力的同时，通过会计职业道德信念教育、会计职业义务教育、会计职业荣誉教育，形成良好的会计职业道德品行。

（3）通过会计人员的自我教育与修养进行会计职业道德教育。通过自我教育、自我锻炼、自我修养，将会计职业道德规范转化为会计人员的内在品质，规范和约束自身会计行为。

四、会计职业道德的检查与奖惩

（1）财政部门对会计职业道德进行监督检查。检查的途径主要有：

①将会计法执法检查与会计职业道德检查相结合；

②将会计从业资格证书注册登记管理与会计职业道德检查相结合；

③将会计专业技术资格考评、聘用与会计职业道德检查相结合。（2）会计行业组织对会计职业道德进行自律管理与约束。

（3）依据会计法等法律法规，建立激励机制，对会计人员遵守职业道德情况进行考核和奖惩。

（4）会计人员违反职业道德，情节严重的，由财政部门吊销其会计从业资格证书。

五、会计职业道德建设组织与实施

六、会计职业道德案例分析

通过具体案例，分析、归纳会计职业道德建设的意义；分析、归纳会计职业道德的主要内容；分析会计人员如何处理好坚持准则与参与管理的关系；分析、归纳会计职业道德与会计法律制度的区别与联系；分析会计职业道德的自律与他律的关系；分析会计人员在会计诚信建设中的作用。