第一篇：全县作风建设教育实施方案
全县“强责增效、问责促优”主题 教育活动实施方案
为贯彻落实县党代会、人代会、党建工作会和进位争先动员会议精神，进一步推进服务效能建设，不断优化经济发展环境，为全县“进位争先、冲刺小康”提供保障，经研究决定，在全县开展“强责增效、问责促优”主题教育。实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设全面小康新射阳”目标，以提升服务绩效为追求，以群众和客商满意为标准，以强化职责履行和严格问责为抓手，全面实现机关服务提速、提质、提效，进一步优化经济发展环境，为实现全县经济社会发展“十二五”良好开局提供有力保障。
二、目标任务
通过在全县党政机关、事业单位和公共服务部门深入开展“强责增效、问责促优”主题教育，努力实现如下目标：
1、思想观念上创新突破。教育引导广大党员干部和机关工作人员深入解放思想、创先争优，全力破除安于现状、碌碌无为的保守思想，消除瞻前顾后、怕担风险的现象，切实增强大局意识、创新意识和争先意识，真正做到勇于探索新路、敢于超前干事。
2、职责履行上奋力担当。在党政机关大力营造敢于担当、勇于负责、乐挑重担的责任文化，积极培育“射阳发展人人有责、服务发展义不容辞”的责任意识，真正做到遇事不回避、不推诿、不扯皮，积极履职，尽心尽责，积极投身小康射阳建设进程。
3、服务效能上提质提速。树立和弘扬雷厉风行、说干就干、干就干好的优良作风，进一步提升党员干部、机关工作人员的履职能力和服务水平，真正做到程序规范、服务优良、效率快捷，不断提高群众和客商对机关服务的满意度。
4、发展环境上争创一流。积极培育和创造宽松的创业环境、优良的市场环境、优越的服务环境、优质的政务环境，破除影响发展环境的制约因素，真正做到服务零距离、办事无阻力、工作高标准，努力打造苏北一流投资环境地区。
三、活动安排
“强责增效、问责促优”主题教育时间贯穿全年，重点开展六项活动：
1、组织集中学习讨论。3月下旬至4月中旬，组织机关干部认真学习县党代会、人代会、综合表彰暨加快建设创新县动员大会、党建工作会议、进位争先动员会议等重要会议精神，阅读《责任胜于能力》等书目，开展以“解放思想、真抓实干”、“创先争优、提质提效”为主题的大讨论活动，撰写心得体会文章，努力使广大党员干部和机关工作人员进一步认清全县经济发展形势和任务，强化责任意识、服务意识和效率意识，增强事业心和责任感，切实转变工作作风，主动为建设全面小康新射阳履职尽责。
2、实施“三排查三整治”专项行动。4月下旬至5月中旬，组织 “三排查三整治”专项行动。“三排查”即：排查思想状况，看有无因循守旧、四平八稳、无所作为、看摊守业的保守观念。排查工作作风，看有无吃拿卡要，不讲原则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。排查服务质量，看有无对法律法规和县委、县政府出台的政策措施落实不到位，有无违反服务承诺制度，审批事项不能按时办结，效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。“三整治”即：治庸，着力解决思想上中庸保守、能力上平平庸庸、工作上庸庸碌碌等不良现象，以治庸提能力。治懒，着力解决工作被动应付、消极怠慢、为政不勤、不推不动、推而不动等不良现象，以治懒增效率。治散，着力解决执纪不严、自由散漫、工作拖拉、吃喝玩乐等不良现象，以治散正风气。各镇（区、办事处）、各部门单位要认真进行三项排查活动，找出自身存在不足，分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，制定切实可行的整改措施，分析排查报告和整改措施要在单位内进行公布。要认真组织好三项整治活动，对单位存在的庸懒散问题进行认真分析排查，制定整治方案，明确整治内容、措施、时间表和责任人，确保机关风气有实质性转变。
3、开展效能提质提速竞赛。围绕“行政提速、服务提质”目标，组织开展四大竞赛活动：一是开展“业务技能竞赛”。由各单位和县行政服务中心分别组织开展业务技能竞赛，重点比业务的熟练程度和完成质量，通过赛技能、比服务、看效率，切实提高工作人员的业务技能和服务水平。二是开展“行政权力网上运行绩效竞赛”。由县公开办会同县监察局、县行政服务中心、县法制办，对具有项目审批权的单位开展项目审批绩效竞赛，对行政权力网上公开透明运行绩效开展评估，重点比办事窗口是否规范化管理，是否全面及时实行网上审批，运行过程是否规范便捷高效。三是开展“招引项目跟踪服务竞赛”。由县优化办会同县项目办在招引项目单位中开展跟踪服务竞赛，重点比服务是否积极主动，是否全程跟进，能否及时帮助企业和项目协调解决生产、建设中遇到的困难。四是开展“交办事项落实情况竞赛”。由县委督查中心在各单位中开展县委、县政府交办重要事项落实情况竞赛，重点比交办任务办理的速度和质量，看能否认真履行工作职责，创新性地开展工作，全面完成上级交办的各项工作任务。有关牵头部门和各单位要认真制定比赛细则，精心组织比赛活动，并对比赛中表现优异的单位和个人给予一定的奖励。
4、进行责任承诺与公示。一是签订优化环境责任状。对照每个机关工作人员的岗位职责，单位主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与办事员逐级签订优化环境责任状，明确机关工作人员在优化发展环境、服务客商企业方面的责任和义务，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。二是递交履职承诺书。机关工作人员向单位递交履职承诺书，就如何进一步提高服务水平、改进服务质量作出承诺，各单位中层以上人员承诺书在县优化办备案，对有诺不行、违背承诺的行为，由县优化办或所在单位进行责任追究。三是进行岗位责任公示。在单位公示栏或网站上，公示每位机关工作人员的岗位职责、服务事项、办理时限、服务标准，公开投诉举报电话，全方位接受公众监督。
5、开展效能质询问责。充分发挥纪检监察机关和有关部门的监督作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。一是开展效能公开质询。针对机关效能建设中存在的突出问题，组织县党代表、人大代表、政协委员和客商群众代表对有关部门进行面对面的质询，质询前发布公告，欢迎社会各界现场参与，质询时由被质询单位现场解答，能办结的事项现场办理，质询后进行公开评议，提出整改意见。二是开展“中梗阻”清障行动。对中层热点岗位开展专项监督检查，对“中梗阻”问题投诉进行专门受理、专项查办、跟踪督办，对反映中层岗位问题查实的，视情节轻重，给予诫勉谈话、轮岗交流、免去职务等处理；组织中层热点岗位满意度测评，对排名最后五位的科室负责人进行岗位交流。三是严格问责追究。制定效能问责办法，对明查暗访以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，分级负责，严格责任追究。对服务不到位、严重影响投资环境的，责令向县委、县政府作深刻检查；对有投诉举报并经查实的，由单位主要责任人在新闻媒体上作出说明；对工作失职造成重大损失或重大影响的，追究相关责任人的党政纪责任。
6、组织绩效量化考核。制定出台《射阳县行政效能考核办法》，将县委、县政府交办的重要事项，部署的重点工作任务，以及服务企业等情况纳入到绩效考核之中。年底，县优化办要对县直机关单位效能建设情况进行绩效量化考核，以绩效考核为依据，评选出全县 “十佳服务单位”、“十佳服务科室”和“十佳服务标兵”，对先进典型通过新闻媒体大力宣传；同时，评选出“最差服务单位”和“最差服务科室”，对实绩差、积分低的个人及时启动问责程序。
四、活动要求
全县各镇（区、办事处）、各部门单位要充分认清开展“强责增效、问责促优”主题教育的重要意义，进一步增强责任感和主动性，扎实推进活动，务求取得实效。
1、加强组织领导。县成立“强责增效、问责促优”主题教育领导小组，负责活动的组织协调、督查指导等工作。领导小组由王勇同志任组长，李东成、刘向阳、卞长春同志任副组长，成员由县委办、县政府办、县优化办、县级机关工委、县行政服务中心等单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，刘向阳同志兼任办公室主任，办公室设在县优化办。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，结合实际认真组织开展好主题教育。
2、精心组织实施。各单位要制定详细的活动计划，精心组织安排好本次主题教育。要注重统筹兼顾，把开展主题教育和推动当前工作有机结合起来，和促进改革发展有机结合起来，确保教育活动和各项工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好效能建设，切实增强工作的针对性和实效性，着力解决一批存在的突出问题，让广大客商和群众切身感受到活动开展带来的新变化。
3、强化督查推进。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个环节，定期督查面上活动进展情况，开展经常性的明查暗访，对工作不到位、推进措施不力的，要及时督促整改到位；对搞走过场或搞形式主义的，要严肃批评，并适时予以通报；对活动中的好经验、好做法，要注意总结推广。各镇（区、办事处）、各部门单位要加强对本单位活动开展情况的监督检查，确保活动顺利有序进行。
4、完善长效机制。各单位要加强探索研究，及时将活动中的好做法、新经验上升为制度规范，形成长效机制，不断提升单位作风建设和行政效能建设科学化、规范化和制度化水平，为保持和发展干群队伍良好的作风，提高行政效能提供坚强有力的制度保证。
第二篇：作风建设教育活动实施方案
**党办发„2011‟ 号
中共**县委办公室 **县人民政府办公室 关于印发《关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》的通知
各乡（镇）党委，县直各部、委、办、局党委（党组）、总支、支部：
经县委、县人民政府同意，现将《关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》印发给你们，请按照要求，结合各自实际，认真贯彻实施。
中共**县委办公室 **县人民政府办公室
关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见
为认真贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会、县十二次党代会和县纪委十一届六次全会精神，进一步加强和改进作风建设，确保县委、政府重大决策部署的贯彻落实，县委决定，在全县党员干部中开展以整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动。现制定如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本、执政为民的要求，深入贯彻落实科学发展观，以思想建设为抓手，以制度建设为根本，以严肃整治“庸、懒、散、浮”为重点，着力加强和改进作风建设，切实解决少数党员干部信念不坚定、学习不努力、做事不用心、能力不提高、纪律不严守、工作不落实等突出问题，树立“高原情怀”，形成开拓、创新、奋进、包容的精神面貌，提倡“大山精神”，培养扎实、刻苦、努力、担当的工作作风，筑牢为官从政的思想基础，严守为官做人的底线，建设一支勤政、务实、廉洁、高效的党员干部队伍，为**县经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、目标任务
开展以整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动，就是要采取切实措施，全-23 要”等突出问题。进一步加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，认真执行《廉政准则》及领导干部廉洁自律各项规定，堂堂正正做人，清清白白从政，兢兢业业做事；以忧患之心对待自己的一思一念，以谨慎之心对待自己的一言一行，以公仆之心对待自己的一职一责，始终保持坚定的党性、良好的品行、先进的表率；始终保持重事业、淡名利的健康心态，不为金钱所诱、不为美色所迷、不为享受所惑，以实绩求进步、以品行树威信、以作为得地位，树立干净干事、清正廉洁的良好形象，树立雷厉风行、立说立行，时不我待、奋勇争先的作风，切实提高工作效率。
三、方法步骤
教育活动在全县党员干部中开展，以党委（党组）、党总支（党支部）为单位，时间从2011年10月下旬开始到11月底，分三个阶段进行。
（一）动员部署（2011年10月21日—10月31日）通过思想发动、组织学习和专题讨论，教育引导党员干部深刻理解开展作风建设教育活动的重要意义，充分认识严肃整治“庸、懒、散、浮”的重要性和必要性，把思想统一到县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到教育活动中。
一是召开动员大会。由各级各部门党委（党组）、总支（支部）主要领导动员部署，统一思想，提高认识，引导广大党员干部积极投入作风建设教育活动，在各级各部门掀起抓作风、树形象的热潮。
二是制定实施方案。按照县委《关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》，结合各级各部门党员干部作风方面存在的突出问题，制定切实可行的实施方案。
三是组织专题学习。以支部为单位组织党员干部进行一次专题学习。学习的主要内容是：党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省第九次党代会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会、县十二次党代会精神；胡锦涛同志在中国共产党成立90周年纪念大会上的讲话、胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的讲话、秦光荣同志在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神；《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《廉政准则》等。专题学习结束后，每个党员干部撰写一篇2000字以上的学习心得体会。
（二）查找问题（2011年11月1日—11月20日）通过自查自纠、征求意见、明察暗访和群众评议等方式，深入查找存在的问题，对“庸、懒、散、浮”等不良风气进行严肃整治。
一是开展自查自纠。党员干部要紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，深刻查找个人在“庸、懒、散、浮”四个方面存在的突出问题；各部门（单位）要按照从严要求、从严教育、从严管理干部的要求，深入查找制度完善和制度执行方面存在的问题。坚持边学边查边改的原则，针对查找出来的问题，提出具体措施，认真加以整改。
二是组织征求意见。在自查自纠的基础上，通过发放征求意见函、召开座谈会、设立征求意见箱等方式，广泛征求社会各界-67 把手”是第一责任人，要对作风建设负总责。要精心安排，周密部署。切实把作风建设与反腐倡廉建设、机关制度建设相结合，做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。
（二）严格执行纪律。全体党员干部必须做到“五个严禁”，即：严禁擅离职守；严禁推诿扯皮、吃拿卡要；严禁酗酒影响工作；严禁上班时间从事与公务无关的活动；严禁参与赌博。严格按照“五个一律”执行纪律，即：对擅离职守，不认真履行职责的，一律实施问责；对办事拖拉，推诿扯皮、吃拿卡要的，一律严肃查处；对酗酒影响工作，造成不良影响的，一律依纪处理；对不务正业，上班时间从事与公务无关活动的，一律进行批评教育，责成作出深刻检查；对参与赌博的，一律先免职，后处理。纪检监察机关要切实加强对纪律执行情况的监督检查，对发现的问题，严格按照有关规定予以处理，涉嫌违法的，移送司法机关追究刑事责任。
（三）强化督促检查。重点围绕县委、县政府安排部署的重点工作是否落实，查找的问题是否整改到位，机关作风建设是否得到加强，加大监督检查力度。要拓宽监督渠道，增强监督合力。县纪委监察局派出各纪工委监察分局负责各级各部门作风建设教育活动开展情况的日常督查。县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县委督查室、县政府督查室要组织专门力量，开展重点时段、重要环节和重点岗位的专项监督检查，做到定期与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，推动各级各部门抓好工作落实。要发挥群众监督和舆论监督作用，对工作中不执行、不落实的现象和“庸、懒、散、浮”等问题及时予以曝光。对不认真进行整改或违反作风建设要求的，坚决予以查处。
（四）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，在电视台、报纸、网站等新闻媒体开辟专题栏目，加强舆论宣传。要大力宣传整治“庸、懒、散、浮”等不良风气的重要意义，宣传好的创新举措、工作成果和先进典型，全面展示机关加强作风建设和整治不良风气的成效。对涌现出来的勤政廉政先进个人，予以通报表扬。对机关作风建设方面的热点问题，要跟踪报道，深入剖析，为推动机关作风的转变营造良好的舆论氛围。
（五）建立长效机制。县委作风建设领导小组办公室要认真总结推广各级各部门开展作风建设教育活动的好做法、好经验，及时把成熟的做法转化为制度和规定，不断健全和完善作风建设的长效机制。要继续深化行政管理体制改革，进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效率。要严格执行机关管理制度，通过制度落实，切实解决机关中存在的“庸、懒、散、浮”等问题；要完善选人用人机制，在干部使用上，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。要坚持用制度管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，努力提高工作效率；要通过开展作风建设教育活动，为**县经济社会又好又快发展创造良好条件。
主题词：作风建设
实施意见
通知 抄报：
抄送：
中共**县委办公室
2011年10月17日印发
（共印150份）
第三篇：全县作风建设教育实施方案
全县“强责增效、问责促优”主题
教育活动实施方案
为贯彻落实县党代会、人代会、党建工作会和进位争先动员会议精神，进一步推进服务效能建设，不断优化经济发展环境，为全县“进位争先、冲刺小康”提供保障，经研究决定，在全县开展“强责增效、问责促优”主题教育。实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设全面小康新射阳”目标，以提升服务绩效为追求，以群众和客商满意为标准，以强化职责履行和严格问责为抓手，全面实现机关服务提速、提质、提效，进一步优化经济发展环境，为实现全县经济社会发展“十二五”良好开局提供有力保障。
二、目标任务
通过在全县党政机关、事业单位和公共服务部门深入开展“强责增效、问责促优”主题教育，努力实现如下目标：
1、思想观念上创新突破。教育引导广大党员干部和机关工作人员深入解放思想、创先争优，全力破除安于现状、碌碌无为的保守思想，消除瞻前顾后、怕担风险的现象，切实增强大局意识、创新意识和争先意识，真正做到勇于探索新路、敢于超前干事。
2、职责履行上奋力担当。在党政机关大力营造敢于担当、勇于负责、乐挑重担的责任文化，积极培育“射阳发展人人有责、服务发展义不容辞”的责任意识，真正做到遇事不回避、不推诿、不扯皮，积极履职，尽心尽责，积极投身小康射阳建设进程。
3、服务效能上提质提速。树立和弘扬雷厉风行、说干就干、干就干好的优良作风，进一步提升党员干部、机关工作人员的履职能力和服务水平，真正做到程序规范、服务优良、效率快捷，不断提高群众和客商对机关服务的满意度。
4、发展环境上争创一流。积极培育和创造宽松的创业环境、优良的市场环境、优越的服务环境、优质的政务环境，破除影响发展环境的制约因素，真正做到服务零距离、办事无阻力、工作高标准，努力打造苏北一流投资环境地区。
三、活动安排
“强责增效、问责促优”主题教育时间贯穿全年，重点开展六项活动：
1、组织集中学习讨论。3月下旬至4月中旬，组织机关干部认真学习县党代会、人代会、综合表彰暨加快建设创新县动员大会、党建工作会议、进位争先动员会议等重要会议精神，阅读《责任胜于能力》等书目，开展以“解放思想、真抓实干”、“创先争优、提质提效”为主题的大讨论活动，撰写心得体会文章，努力使广大党员干部和机关工作人员进一步认清全县经济发展形势和任务，强化责任意识、服务意识和效率意识，增强事业心和责任感，切实转变工作作风，主动为建设全面小康新射阳履职尽责。
2、实施“三排查三整治”专项行动。4月下旬至5月中旬，组织 “三排查三整治”专项行动。“三排查”即：排查思想状况，看有无因循守旧、四平八稳、无所作为、看摊守业的保守观念。排查工作作风，看有无吃拿卡要，不讲原则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。排查服务质量，看有无对法律法规和县委、县政府出台的政策措施落实不到位，有无违反服务承诺制度，审批事项不能按时办结，效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。“三整治”即：治庸，着力解决思想上中庸保守、能力上平平庸庸、工作上庸庸碌碌等不良现象，以治庸提能力。治懒，着力解决工作被动应付、消极怠慢、为政不勤、不推不动、推而不动等不良现象，以治懒增效率。治散，着力解决执纪不严、自由散漫、工作拖拉、吃喝玩乐等不良现象，以治散正风气。
各镇（区、办事处）、各部门单位要认真进行三项排查活动，找出自身存在不足，分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，制定切实可行的整改措施，分析排查报告和整改措施要在单位内进行公布。要认真组织好三项整治活动，对单位存在的庸懒散问题进行认真分析排查，制定整治方案，明确整治内容、措施、时间表和责任人，确保机关风气有实质性转变。
3、开展效能提质提速竞赛。围绕“行政提速、服务提质”目标，组织开展四大竞赛活动：一是开展“业务技能竞赛”。由各单位和县行政服务中心分别组织开展业务技能竞赛，重点比业务的熟练程度和完成质量，通过赛技能、比服务、看效率，切实提高工作人员的业务技能和服务水平。二是开展“行政权力网上运行绩效竞赛”。由县公开办会同县监察局、县行政服务中心、县法制办，对具有项目审批权的单位开展项目审批绩效竞赛，对行政权力网上公开透明运行绩效开展评估，重点比办事窗口是否规范化管理，是否全面及时实行网上审批，运行过程是否规范便捷高效。三是开展“招引项目跟踪服务竞赛”。由县优化办会同县项目办在招引项目单位中开展跟踪服务竞赛，重点比服务是否积极主动，是否全程跟进，能否及时帮助企业和项目协调解决生产、建设中遇到的困难。四是开展“交办事项落实情况竞赛”。由县委督查中心在各单位中开展县委、县政府交办重要事项落实情况竞赛，重点比交办任务办理的速度和质量，看能否认真履行工作职责，创新性地开展工作，全面完成上级交办的各项工作任务。有关牵头部门和各单位要认真制定比赛细则，精心组织比赛活动，并对比赛中表现优异的单位和个人给予一定的奖励。
4、进行责任承诺与公示。一是签订优化环境责任状。对照每个机关工作人员的岗位职责，单位主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与办事员逐级签订优化环境责任状，明确机关工作人员在优化发展环境、服务客商企业方面的责任和义务，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。二是递交履职承诺书。机关工作人员向单位递交履职承诺书，就如何进一步提高服务水平、改进服务质量作出承诺，各单位中层以上人员承诺书在县优化办备案，对有诺不行、违背承诺的行为，由县优化办或所在单位进行责任追究。三是进行岗位责任公示。在单位公示栏或网站上，公示每位机关工作人员的岗位职责、服务事项、办理时限、服务标准，公开投诉举报电话，全方位接受公众监督。
5、开展效能质询问责。充分发挥纪检监察机关和有关部门的监督作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。一是开展效能公开质询。针对机关效能建设中存在的突出问题，组织县党代表、人大代表、政协委员和客商群众代表对有关部门进行面对面的质询，质询前发布公告，欢迎社会各界现场参与，质询时由被质询单位现场解答，能办结的事项现场办理，质询后进行公开评议，提出整改意见。二是开展“中梗阻”清障行动。对中层热点岗位开展专项监督检查，对“中梗阻”问题投诉进行专门受理、专项查办、跟踪督办，对反映中层岗位问题查实的，视情节轻重，给予诫勉谈话、轮岗交流、免去职务等处理；组织中层热点岗位满意度测评，对排名最后五位的科室负责人进行岗位交流。三是严格问责追究。制定效能问责办法，对明查暗访以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，分级负责，严格责任追究。对服务不到位、严重影响投资环境的，责令向县委、县政府作深刻检查；对有投诉举报并经查实的，由单位主要责任人在新闻媒体上作出说明；对工作失职造成重大损失或重大影响的，追究相关责任人的党政纪责任。
6、组织绩效量化考核。制定出台《射阳县行政效能考核办法》，将县委、县政府交办的重要事项，部署的重点工作任务，以及服务企业等情况纳入到绩效考核之中。年底，县优化办要对县直机关单位效能建设情况进行绩效量化考核，以绩效考核为依据，评选出全县 “十佳服务单位”、“十佳服务科室”和“十佳服务标兵”，对先进典型通过新闻媒体大力宣传；同时，评选出“最差服务单位”和“最差服务科室”，对实绩差、积分低的个人及时启动问责程序。
四、活动要求
全县各镇（区、办事处）、各部门单位要充分认清开展“强责增效、问责促优”主题教育活
动的重要意义，进一步增强责任感和主动性，扎实推进活动，务求取得实效。
1、加强组织领导。县成立“强责增效、问责促优”主题教育领导小组，负责活动的组织协调、督查指导等工作。领导小组由王勇同志任组长，李东成、刘向阳、卞长春同志任副组长，成员由县委办、县政府办、县优化办、县级机关工委、县行政服务中心等单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，刘向阳同志兼任办公室主任，办公室设在县优化办。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，结合实际认真组织开展好主题教育。
2、精心组织实施。各单位要制定详细的活动计划，精心组织安排好本次主题教育。要注重统筹兼顾，把开展主题教育和推动当前工作有机结合起来，和促进改革发展有机结合起来，确保教育活动和各项工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好效能建设，切实增强工作的针对性和实效性，着力解决一批存在的突出问题，让广大客商和群众切身感受到活动开展带来的新变化。
3、强化督查推进。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个环节，定期督查面上活动进展情况，开展经常性的明查暗访，对工作不到位、推进措施不力的，要及时督促整改到位；对搞走过场或搞形式主义的，要严肃批评，并适时予以通报；对活动中的好经验、好做法，要注意总结推广。各镇（区、办事处）、各部门单位要加强对本单位活动开展情况的监督检查，确保活动顺利有序进行。
4、完善长效机制。各单位要加强探索研究，及时将活动中的好做法、新经验上升为制度规范，形成长效机制，不断提升单位作风建设和行政效能建设科学化、规范化和制度化水平，为保持和发展干群队伍良好的作风，提高行政效能提供坚强有力的制度保证。
第四篇：作风建设实施方案
XX乡干部作风集中整顿实施方案
为认真贯彻落实县委《关于开展‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动的实施方案》精神，切实解决当前我乡干部作风建设中存在的突出问题，加快推进XX乡发展进程，乡党委决定从今年11月开始，结合深入开展创先争优活动和学习型党组织建设活动，用两个月左右的时间，在全乡组织开展以‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，认真落实省、州和县委的决策部署，深入贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、党的十七届六中全会精神和省委常委（扩大）会议、州第八次党代会、县第十三次党代会、乡第八次党代会精神，着力解决干部作风方面存在的突出问题，建设一支政治强、素质高、纪律严、作风正、形象好的干部队伍，努力形成风清气正、干事创业的良好发展环境。
二、基本原则
开展以‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争
优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动，要坚持以下四个原则：
（一）坚持正面教育。坚持正面教育为主，把学习教育、创先争优、推动工作贯穿于干部作风集中整顿和建设活动全过程，增强干部自我教育、自我整改、自我提高的内在动力，确保广大干部职工思想认识进一步提高、工作作风进一步改进、为民意识进一步增强，促进全乡各项工作科学发展。广泛发动群众，虚心听取群众的意见和建议，把干部作风整顿和建设的监督权、评判权交给群众，真诚接受群众的监督和评议，以有力的监督和广泛的评议，推动作风问题的解决，增强干部的服务理念，最终以群众的满意程度和工作落实来检验干部作风集中整顿和建设的成效。
（二）坚持联系实际。一切从实际出发，紧密结合我乡改革发展稳定大局和干部队伍建设实际，把解决作风问题与解决实际问题结合起来，与推动发展、促进和谐结合起来，与各站所工作结合起来，达到两促进、两不误，奋力完成今年各项工作任务，谋划好明年工作。
（三）坚持领导带头。乡党政班子成员、站所负责人、党组织书记要以身作则、率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头整改提高，切实解决作风方面存在的突出问题，以自己的模范行动影响和带动广大干部切实转变作-2-
风，推动作风集中整顿和建设活动深入开展，保证干部作风集中整顿和建设活动取得实实在在的成效。
三、范围对象
此次干部作风集中整顿和建设活动，在乡机关、站所、村党总支、村委会中全面开展。参与人员主要为乡党政领导班子成员、全体干部职工，村 ‚两委‛班子成员和村民小组党支部书记、村民小组长。
四、目标要求
要紧紧围绕‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛的主题，在开展好县委‚五抓五创五提升‛活动的基础上，紧密结合我乡干部作风建设的实际，我乡的干部作风活动要紧紧抓住一条主线：即推动科学发展和社会和谐；突出两个重点：即乡机关、站所党员干部和村两委主要成员；围绕三个保障：即保增长、保民生、保稳定；克服四种现象：即不尽职责服务差、不讲标准效率低、不守纪律乱作为、不讲原则讲私情；着力解决五个问题：即学风不浓、状态不佳、落实不力、服务不优、纪律不严。抓实干部作风集中整顿和建设活动，切实转变干部作风。
（一）抓住五个工作重点
1.狠抓学习强素质。着力强化学习意识、营造学习氛围、改进学习方法、增强学习效果。重点解决好以下三个方面的问题：一是部分乡村干部理论学习不够，缺乏学习
-3-的系统性，对理论政策学习不深、把握不准、运用不当，不能融会贯通，理论和实际结合不够等问题。二是少数乡村干部业务学习不够，对业务知识一知半解、似懂非懂、懂而不精、精而不强，难于胜任工作，难于推动工作创新发展等问题。三是少数乡干部深入村组实践、锻炼不够，了解掌握情况不全面，经受复杂环境和复杂问题的考验不够，工作经验不足，推动科学发展、维护社会和谐能力不强等问题。
2.匡正风气提精神。着力强化宗旨意识，匡正良好风气，提振进取精神。重点解决好以下三个方面的问题：一是少数乡村干部精神消极懈怠，工作缺乏激情，怕挑重担、怕担风险、怕负责任、怕得罪人等问题。二是少数乡村干部思想保守僵化，工作因循守旧，缺乏创新意识、创新精神和创新能力，习惯于按部就班、循规蹈矩、安于现状、工作应付了事等问题。三是少数乡村干部工作不在状态，吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗意识不强等问题。
3.强化落实促发展。着力强化责任意识、发展意识，狠抓督促检查，加强奖勤罚懒，推动工作落实，促进科学发展，重点解决好以下三个方面的问题：一是少数乡村干部抓落实意识不强，对安排部署的工作任务消极对待、推诿扯皮、避实就虚、弄虚作假、欺下瞒上，甚至是搞上有政策下有对策等问题。二是少数乡村干部抓落实方法不当，-4-
工作经验和能力素质不适应，找不到抓落实的好思路、好办法、好措施，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，盲目工作、事倍功半、事与愿违等问题。三是少数乡村干部抓落实的劲头不足、力度不够，甚至是以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，落实不到位、成效不明显等问题。
4.注重协作增合力。着力强化团队意识，完善协作机制，强化沟通交流，增强整体合力，重点解决好以下三个方面的问题：一是少数站所大局意识不强，过分强调本站所局部工作的重要性，对同事、对其它站所的工作支持不够，协作不好。二是少数干部职工团结氛围不浓，协作意识不强，甚至矛盾突出的问题。三是少数村、站所民主集中制原则落实不到位，领导干部之间、领导与职工之间定期沟通交流的制度不健全，抓落实有差距等问题。
5.严肃纪律树形象。着力强化纪律意识，完善规章制度，加强宣传教育，严格管治措施，树立良好形象。重点解决好以下三个方面的问题：一是少数乡村干部政治纪律松懈，党性原则不强，表里不如一，言行不一致，甚至在公开场合散布有损党委、政府形象和有悖党委、政府决策部署的言论等问题。二是少数乡村干部工作纪律不严，有令不行、有禁不止，依法行政、依规办事的意识和能力不强，工作自由散漫，不遵守上下班纪律和会议纪律，擅离
职守，随意脱岗串岗，上班时间做与工作无关的事等问题。三是个别党员干部相互攀比、贪图享乐，艰苦奋斗的作风坚持不好。
（二）积极创建五型团队
1.积极创建学习型团队。以营造勤学、好学、学用结合的良好氛围为重点，结合学习型党组织建设，大力弘扬全员学习、终身学习的理念，健全学习制度，完善学习计划，丰富学习内容，创新学习活动载体，探索学用结合的新抓手，建立考试促学的新机制，积极创建学习型团队。
2.积极创建服务型团队。以培育亲民、爱民、为民的良好风气为重点，认真落实岗位承诺、首问负责、限时办结、末位问责等制度措施，完善服务机制，落实服务措施，创新服务载体，全面加强干部联系和服务群众工作，积极创建服务型团队。
3.积极创建效能型团队。以树立创新实干、务实高效的良好作风为重点，创新工作理念，创新工作机制，创新推动工作的方式方法，认真落实督促检查的制度措施，结合各单位、各部门各个时期的中心工作、重点任务，狠抓工作落实，努力打造效能型团队。
4.积极创建和谐型团队。以营造协调配合、和睦共处的良好环境为重点，始终坚持以人为本，健全完善民主议事规则，认真落实集体领导和分工负责相结合的制度机制，-6-
积极搭建定期交心谈心等沟通交流平台，认真落实关心爱护干部的相关措施，不断增强机关干部的团队意识、大局意识，积极创建和谐型团队。
5.积极创建廉洁型团队。以完善惩治和预防腐败体系为重点，认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划。强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；健全制度，用制度管权、管人、管事；强化监督，确保反腐倡廉各项法规、办法措施得到全面遵守、执行和贯彻落实。加强党组织和群众的监督，变事后惩处为事前监督，从源头上防治腐败，积极打造廉洁型团队。
（三）努力提升五种能力
1.努力提升学习力。全员学习、终身学习的理念牢固树立，主动学习、深入学习、系统学习的良好习惯全面养成，勤学、好学、学用结合的良好氛围普遍形成，领导帮学、定期督学、考试促学、群众评学等制度健全完善，学用结合得到有效落实，真正做到真学、真懂、真用。干部队伍的整体素质明显提高，立足岗位做好工作、促进发展、构建和谐的能力明显增强。
2.努力提升亲和力。消极懈怠、不思进取、怕挑重担、怕负责任、推诿扯皮、偷懒耍滑等问题得到有效整治，联系和服务群众工作进一步得到加强，听民声、察民情、解民忧、帮民困等活动做到常态化，群众关心的热点、难点
问题得到有效化解，党群干群关系明显改善，机关干部的群众满意度明显提高。
3.努力提升执行力。干部的责任感、紧迫感明显增强，主动谋事、踏实做事、创新干事的热情明显提升，工作作风明显转变，各项重点工程、重点项目、重点工作全面推进，年初确定的各项目标任务全面完成。
4.努力提升凝聚力。干部的团队意识、大局意识明显增强，团结干事的良好氛围全面形成，民主议事规则健全完善，定期开展交心谈心和批评与自我批评，真正做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。
5.努力提升‚免疫力‛。机关干部的廉洁勤政意识明显增强，遵纪守法的良好风气全面养成，违纪违法的不良现象有效遏制，风清气正的良好氛围普遍形成，依法行政、民主执政的能力明显提高，党风廉政建设和反腐败工作的规章制度健全完善、落到实处。
（四）着力解决五个问题
1、解决学风不浓问题。要结合学习型党组织建设活动，认真组织党员、干部深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化的最新成果，学习党的路线方针政策和国家法律法规，广泛学习现代化建设所需要的政治、经济、历史、文化、科技、社会和国际等方面的知识，改善知识结构，提高综合素质。要坚持理论学习与深入实际调查研究相结合、汲-8-
取群众智慧与个人思考探索相结合，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。村、各站所每集体学习研讨时间不得少于12天，每季度不少于1次。自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯。要把建设学习型党组织与建设学习型集体、学习型个人结合起来，以学习型党组织建设推动学习型组织、学习型社会建设。
2、解决状态不佳问题。在乡党政班子成员、站所负责人中开展以‚我为XX发展献一策‛活动，组织全体干部职工结合本乡工作实际，结合每个人的思想工作实际，剖析乡情，剖析个人思想和工作情况，讨论影响本乡发展的问题所在。自己的精力和心思是否全部用在了工作上？本职及所负责的部门工作如何？存在的问题如何解决？通过讨论，真正找到乡域经济发展的思想和制度障碍，找到单位和个人的压力和动力，以此解决在领导干部中存在的精神不振和动力不足问题，激发干事业的热情。
3、解决落实不力问题。克服工作推着干、看着干，有了好处就争，见到问题就躲，有了便宜就占，见到矛盾就绕，有力可图的就干，见困难就退，为人的事抢先，得罪人的事稍后等问题。下大力解决不入村组，不了解实情，不解决问题、空话多、实话少、有承诺不兑现等风气。按照有权必有责、用权受监督的原则，严格执行《XX乡干部职工管理办法》，让每个人都明白在自己的岗位上怎么做
是称职，怎么做是失职，失职会承担什么责任，出现问题和后果应该承担什么责任。让‚履职必尽责，失职必担责‛的意识深入人心。
4、解决服务不优问题。一是在显著位臵设立标识，公开班子成员和各站所职责、联系方式；二是规范流程，减少环节。着力解决办事找不到人、办理时间过长等问题，最大化的减少工作运行环节。
5、解决自律不严问题。干部职工要带头遵守‚廉政准则‛自觉维护自身形象和干部队伍形象。一是除了必要的公务接待外，严禁公款自吃自喝，站所之间互相宴请；二是狠刹以赌娱乐风。严禁乡村干部利用工作时间打麻将或从事其它娱乐活动，严禁乡村干部参与赌博活动。
五、方法步骤
此次干部作风集中整顿和建设活动从2011年11月初开始至2011年12月底告一段落，分学习动员、查找问题、整改落实、巩固提高四个阶段进行，具体安排如下：
第一阶段：学习动员（2011年11月1日—11月18日）这一阶段的主要任务是研究制定方案，集中动员部署，认真组织学习，提高思想认识，为搞好活动奠定思想基础。结合实际，开展好以‚组织一次作风建设专题学习，进行一次作风建设典型教育，开展一次‘住村进组’活动，开展一次‘三比三赛三看’活动，撰写一篇作风建设心得体-10-
会‛为主要内容的‚五个一‛活动，为干部作风集中整顿和建设活动奠定坚实的思想基础。
1.组织一次作风建设专题学习。集中时间，采取个人自学、集中辅导、分组讨论、交流发言、理论研讨等方式，重点抓好《中国共产党章程》、胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神、党的十七届六中全会和省委常委（扩大）会议、州、县、乡党代会精神等专题学习活动。
2.进行一次作风建设典型教育。通过开设党员干部廉政党课、组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、典型案例教育等形式，认真组织开展警示教育活动。
3.开展一次‚驻村进组‛活动。结合全县开展的‚千名干部进千村入万户‛活动，抓实机关党员领导干部‚五联系五帮助‛活动。在活动中，要记好一本民情日记、写好一篇调研报告、办好一件实事、解决1—2个突出问题。
4.开展一次‚三比三赛三看‛活动。村‚两委‛之间比工作、赛业绩，看谁重点工程、重点项目、重点工作进度快，谁的工作在县乡名列前茅；站所之间比服务、赛形象，看谁的服务态度好、办事效率高；干部职工之间比纪律、赛作风，看谁能令行禁止、积极工作、认真履职。
5.撰写一篇作风建设心得体会。结合专题学习、典型教育、‚住村进组‛、‚三比三赛三看‛、‚我为XX发展献一
策‛活动情况，每个学习教育对象结合个人思想和工作实际，认真撰写一篇不少于2000字的心得体会文章。
第二阶段：查找问题（2011年11月19日—11月30日）开展干部作风集中整顿和建设活动，关键要找出问题、找准问题、找足问题。各村党总支、村委会、各站所要按照作风整顿建设的目标要求，采取多种措施，深入查找剖析干部职工存在的突出问题。在查找问题的过程中要坚持举一反三，既要从县乡现有的案例中深入发现问题，深挖根源，得到教训和启示，又要主动排查其它工作中的薄弱环节和隐患，创新措施，超前应对，主动整改，防患于未然。在这一阶段主要开展好以‚畅通一条作风建设举报渠道、开展一次公开征求意见工作、开展一次广泛的谈心谈话活动、召开一次作风建设专题民主生活会、撰写一篇作风建设自查剖析材料‛为主要内容的‚五个一‛活动：
1.畅通一条作风建设举报渠道。通过设立举报箱、公开监督举报电话、畅通一条作风建设举报渠道，方便群众反映干部作风方面存在的问题。
2.开展一次公开征求意见工作。采取个人找、别人提、领导点和上门收集意见、座谈会、发放调查问卷等多种形式，征求各方面的意见。
3.开展一次广泛的谈心谈话活动。要认真开展谈心活动，相互帮助，切实找准问题，明确整改重点，提出整改-12-
措施。各主要领导应找班子成员谈心，班子成员应找分管站所干部职工谈心，谈心谈话活动要作好记录。
4.召开一次作风建设专题民主生活会。结合2011‚坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风‛为主题的领导班子民主生活会，领导干部要带头开展批评与自我批评，为其他干部职工深入查摆问题作好表率。
5.撰写一篇作风建设自查剖析材料。结合学习动员、查找问题的情况和思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，撰写一篇作风建设自查剖析材料。各干部职工的自查剖析材料于11月25日前报乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组办公室。
第三阶段：整改落实（2011年12月1日—12月15日）主要是针对查找出的问题，制定整改方案和整改措施，集中进行整改。这个阶段主要开展好以‚进行一次集中整改落实、进行一次制度集中清理、树立一批作风建设典型、开展一次‚千人评机关、百人评村委‛活动、开展一次作风建设点评活动‛为主要内容的‚五个一‛活动。
1.进行一次集中整改落实。对第二阶段查找出来的问题，逐个认真分析研究，制定相应的整改方案和整改措施，落实整改责任，限期进行整改，整改方案和整改措施要采取适当方式在一定范围公开，接受各方面的监督。对提出
-13-的合理要求，一时解决不了的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况，做到原因不清的不放过、整改不落实的不放过，确保整改到位。各村、各站所的整改方案和干部职工个人整改措施应于12月5日前报乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组办公室。
2.进行一次制度集中清理。对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定出台相关规章制度；在显著位臵设立标识，公开班子成员和各站所职责、联系方式。形成管人、管事、管权的制度体系。
3.树立一批作风建设典型。加强新闻媒体的舆论监督，充分反映群众意见，集中宣传一批先进典型，曝光一批反面典型，扩大干部作风集中整顿和建设活动的社会效果。
4.开展一次‚千人评机关‛和‚百人评村委‛活动。采取现场测评、问卷调查等方式，组织广大群众对全乡党政机关和事业单位和‚村两委‛作风建设情况进行满意度测评。
5.开展一次作风建设点评活动。结合创先争优活动的开展，组织开展一次作风建设点评活动，实行班子成员互评、干部职工测评、主要领导点评，指出活动对象在作风整顿建设活动中的做法、成绩、不足等，促进整改落实。
第四阶段：巩固提高（2011年12月16日—12月31日）主要是总结干部作风集中整顿和建设工作，扩大整顿和建设成果，形成一套适合XX乡实际，科学、规范、管用的工作制度和长效机制。这一阶段要开展好以‚开展一次回访复查活动、建立一批作风建设长效机制、进行一次全面系统总结活动、开展一次集中检查验收、召开一次总结会议‛为主要内容的‚五个一‛活动。
1.开展一次回访复查活动。回访复查采取自下而上的方式进行，对每一个村、每个站所、每一名干部的整改落实情况进行逐一排查，全面掌握真实情况，分类建立回访复查工作台账。对暂时解决不了的问题，由相关责任人提出整改承诺，落实专人督促继续整改。
2.建立一批作风建设长效机制。对‚学习、风气、纪律、落实‛四个方面查找出的突出问题，深入查找根源，认真分析研究对策，按照‚制度管权、制度管事、制度管人‛的原则，进一步完善各部门、各单位管理制度和目标管理考核办法，建立健全机关干部作风建设的长效机制，使作风建设成为全乡干部队伍建设的一项长期性工作。
3.进行一次全面系统的总结活动。由各村、各站所、各单位对干部作风集中整顿和建设活动进行全面总结，向全体干部职工进行通报，于12月25日前向乡党委写出专题报告。
4.开展一次集中检查验收。乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组办公室对各乡村、各站所开展干部作风集中整顿和建设活动进行检查考评。重点检查各乡村、各站所对乡党委、政府重大决策部署的落实情况；重点工程项目建设情况；为老百姓解难题、办实事情况；查找出的突出问题的整改落实情况等，考核结果作为目标考核和乡、村干部考核的重要依据。
5.召开一次总结会议。干部作风集中整顿和建设活动告一段落后，各村、各站所要召开一次总结会议，全面总结干部作风集中整顿和建设活动开展情况，巩固和扩大整顿建设成果。
六、有关要求
（一）统一思想，提高认识。在全乡开展以‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动，是乡党委认真分析当前形势，顺应经济社会发展大局作出的重大决策，是解决全乡广大干部职工身上存在的突出问题，进一步转变干部作风，更好地服务人民群众，推动创先争优，促进科学发展的一项重要举措。广大党员干部要立足全乡经济社会发展大局，充分认识这次干部作风集中整顿和建设活动的重要意义，把它作为深入开展创先争优活动的重要内容，作为党建工作的一项重要任务，作为全面贯彻落实《廉政准则》的具-16-
体活动，认真做好这次干部作风集中整顿和建设活动的各项工作，确保活动顺利推进。对思想不重视、措施不得力、效果不明显的单位和个人，要追究主要负责人的责任。对在干部作风集中整顿和建设活动期间发生的违纪行为，要从重从快、严肃查处。
（二）加强领导，落实责任。各村党总支书记和各站所负责人是干部作风集中整顿和建设活动的第一责任人，既是集中整顿对象，又是活动的组织者、带头人，要坚持亲自抓、带头管、负总责，切实负起本村、本站所的干部职工作风整顿和建设责任。为确保此次集中整顿和建设活动取得实效，乡成立了全乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组，领导小组下设办公室，与乡创先争优活动领导小组办公室合署办公。各村要尽快建立工作领导机构，形成齐抓共管、全社会广泛参与的领导体制和工作机制。各村挂点领导要指导好挂点联系村的干部作风集中整顿和建设工作，乡督察室要督促好所联系部门的干部作风集中整顿和建设工作。乡党政班子成员、站所负责人，党组织书记在作风建设上要带好头、作好表率，带头查找问题，带头遵守工作纪律和各项规定，要求别人做的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自己的实际行动带动本村、本站所形成良好风气。
（三）精心组织，务求实效。各村、各站所要高度重
视这次干部作风集中整顿和建设活动，统筹安排，周密部署，精心组织，扎实推进整顿工作。要把作风集中整顿和建设活动融入日常工作，与学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、党的十七届六中全会精神和省委常委（扩大）会议、州第八次党代会、县第十三次党代会精神、乡第八次党代会相结合，与开展创先争优活动、学习杨善洲活动相结合，与推动当前各项工作相结合，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好干部作风集中整顿和建设活动与中心工作的关系，与部门业务工作的关系，做到‚两手抓、两不误、两促进‛，努力完成今年各项工作任务。
（四）注重宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、黑板报等新闻媒体和采取编发简报信息、张贴标语、出板报等形式，对开展干部作风集中整顿和建设活动进行广泛深入的宣传，争取社会各界和广大群众的积极参与和支持，努力为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各村、各站所要认真总结本单位的先进典型和好的做法，及时将开展干部作风集中整顿和建设活动情况上报乡党委。
第五篇：作风建设实施方案
畜牧食品局局
关于开展“强素质、讲执行、争一流”作风
建设活动的实施方案
根据市、***的统一部署，按照***委《*作风建设活动的意见》（***发“***”12号）按排，为进一步抓好全区畜牧系统干部职工的作风建设，切实推动畜牧事业又好又快发展。经局党组研究决定，我局从二〇一一年年八月八日开始到二〇一一年十月底，在全区畜牧系统干部职工中开展‚强素质、讲执行、争一流‛为主题的作风建设活动。为使该项活动顺利有效开展，现制定如下方案：
一、指导思想
紧紧围绕全区工作目标和大局，以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实区委《关于开展‚讲党性、守纪律、强素质‛作风建设活动的意见》（**发“*****”*****号）文件精神，以‚强素质、讲执行、争一流‛为主题，坚持‚领导带头、开门整风、突出重点、创新制度、推动发展‛的原则，深入整治干部作风方面的突出问题，切实将全区畜牧系统干部职工的思想和行动与区委、区政府工作思路保持高度一致，扎实推动全区畜牧事业又好又快发展。
二、成立开展“强素质、讲执行、争一流”作风建设活
动领导小组及组织机构
组长：****************************
副组长：
***************************
成员：***************************
***************************************
***************
开展‚强素质、讲执行、争一流‛作风建设活动领导小组办公室在局办公室，负责全局作风建设活动的日常工作，办公室主任由*****同志兼任。
三、主要工作任务和工作措施
（一）着力强化岗位职责，提高服务发展自觉性。组织全系统干部开展岗位职责教育培训，明确职责任务，提高履职尽责的自觉性；由局作风建设领导小组具体组织对干部特别是领导干部进行履行工作职责和工作纪律教育，每个季度定期对全系统干部职工执行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行督查；对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结评估，分析存在问题，提出整改措施。
（二）着力查找突出问题，选准作风建设突破口。以近年作风建设查找出来的问题为基础，以目标考核为契机，采取发放征求意见表、召开征求意见会等方式，主动查
找在服务态度、服务质量、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。设立和公布投诉电话，定期对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总。
（三）着力制定整改措施，确保突出问题得到有效解决。要对查出的问题及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，本着有什么问题改什么的原则，有针对性地研究整改措施，每一项整改措施都要力求具体实在，做什么、怎么做、什么时间做、要达到什么样的目标、如何进行检验等都要进行明确，并把任务落实到股室、责任到人，确保整改措施落到实处、产生实效。
（四）着力加强制度建设，巩固作风建设成果。紧扣‚十二五‛期间畜牧生产、疫病防疫、畜产品安全工作目标，特别是2011工作目标任务，把作风建设活动与服务型党组织创建、‚六项公开‛、争先创优活动有机结合，建立健全领导机制、工作机制、考核机制，切实推行岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结制等。
四、实施步骤
（一）学习讨论阶段（8月8日至8月20日）
召开动员部署会，进一步明确开展作风建设的目的、意义和目标要求，对有关工作进行动员部署。从2011年8月开始，组织开展作风建设宣传教育，公布作风建设年工作领导小组办公室举报电话。要采取集中学习、个人自学、专题
辅导等多种形式，认真学习认真学习胡锦涛总书记及省委刘奇葆书记在中、省建党90周年庆祝大会上的讲话和市第六次党代会精神，《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及‚四个服从‛等党内法规，中央纪委、中央组织部‚5个严禁、17个不准、5个一律‛、省委组织部‚3个‘五严禁’‛和市纪委、市委组织部《关于进一步严肃纪律确保换届工作顺利进行的通知》（*纪发“2010”29号）和区纪委《关于换届期间严肃相关纪律的紧急通知》（*安纪发“2010”12号）等纪律要求。
（二）集中整治阶段（8月20日至9月30日）
1.开展岗位职责教育。在干部职工中开展单位职能职责、个人履行岗位职责和遵守工作纪律的教育培训。从2011年8月起，领导小组每月对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结评价，分析存在问题，提出改进措施。
2.排查存在问题。根据区委统一部署和要求，采取扎实有效方式，主动查找在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题。设立和公布投诉举报电话，每月对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总；对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。
3.切实抓好整改。根据排查出来的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好整改工作的落实，着力解决作风建设方面存在的突出问题。
（三）创新制度阶段（10月1日至10月30日）
1、创新教育管理制度。把加强干部教育管理作为作风建设的关键点，创新干部教育制度、岗位管理制度、绩效考核制度、责任追究制度、效能监察制度。完善选人用人制度，树牢选人用人正确导向，确保用好的作风选人，选作风好的人，激发干部创新创业激情。
2、创新效能提升制度。公开各股室重点工作及岗位目标责任；按照突出重点、注重实效、方便操作的原则，进一步完善工作目标考核办法，确保工作安排有序、落实有力；充分利用局机关党务政务公开栏、任务进度栏、简报等形式，将办事程序、工作进度、工作信息及时公开，接受监督，提高工作效率。
3、创新督查问责制度。紧紧全局工作重点，严格按照‚每周一巡查、每月一通报、每季一点评、半年一评议、年终一考核‛要求，制定《督查计划》，对各股室作风建设和重点工作推进工作情况进行督查。
二0一一年八月五日
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