2012年3月9日在全县“基层组织建设年”工作推进会上的讲话(定稿)摘要

第一篇：2012年3月9日在全县“基层组织建设年”工作推进会上的讲话(定稿)摘要

在全县“基层组织建设年”工作推进会上的讲话

（2012年3月9日）中共盐亭县委书记 陈朝先

同志们: 开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强我县基层组织建设的必然要求。刚才，兴成同志对当前和今后一个时期的基层组织建设工作进行了部署，我完全赞同。下来之后，请各乡镇和部门单位一定要结合本乡镇和本部门单位实际，抓好抓实、抓出成效。下面，我围绕‚基层组织建设年‛这一主线，讲什么叫‚基层组织建设年‛、为什么要开展‚基层组织建设年‛和怎样开展好‚基层组织建设年‛三个问题。

第一个问题，什么叫“基层组织建设年”？

创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，去年12月30日召开的中央创先争优活动领导小组第八次会议上，中央又把2012年定为‚基层组织建设年‛，其目的是以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。为此，中组部部长李源潮提出了‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的12字要求。今年2月７日，中组部召开在创先争优活动中开展基层组织建 设年视频会，并下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以‚创先争优迎十八大‛为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

第二个问题，为什么要开展“基层组织建设年”？ 基础不牢，地动山摇。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力也在基层。切实加强基层组织建设，开展好‚基层组织建设年‛，作用突出，意义重大。

一是提高党的执政能力、巩固党的执政地位。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。我们盐亭是丘区农业县，农村幅员广、农民人数多，巩固基层组织建设一刻也离不开对农民群众的正确领导，离不开农民群众的积极参与，离不开对农民权益的有效维护。开展基层组织建设年活动，就是为了更好地维护和发展农民利益，夯实党在基层的执政基础。

二是加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是开展基层工作的重要组织保障。目前，全县‚老党员多、年轻党员少，低学历党员多、高学历党员少，普通党员多、‘双强’型党员少‛的‚三多三少‛现象是摆在每个基层党组织面前的现实问题和全新课题。开展基层组织建设年活动，组织干部下基 层，能进一步解决基层党组织建设中的突出问题，引导农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是充分体现“以人为本、执政为民”理念。常言道，深入群众鱼得水，脱离群众树断根。我们党的工作路线就是从群众中来，到群众中去。在今年2月1日村（社区）党支部书记、村（居）主任培训班开班典礼上，县委对全体村（社区）干部提出了‚六懂六有‛的要求，就是在践行党的为民服务宗旨，加强党同人民群众的血肉联系，增强同人民群众感情的生动实践。这一系列工作做好了，有利于引导干部强自身提锐气、转作风增才气、下基层‚接地气‛，锤炼党性、净化心灵，形成既有现实效果，又有长远效应的工作机制和方法。

四是推进盐亭追赶跨越大发展。县第十二次党代会确立了‚推进五个突破、实现六大跨越‛的发展方向和目标任务，极大地鼓舞了全县上下的士气和斗志。现在，蓝图已经绘就，关键是把各项工作落实到基层，落实到各条战线、各个岗位，这就需要全县各级党组织发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。就盐亭这样一次产业比重很大的农业县而言，改革发展稳定的很多重点、难点、焦点问题都在农村，农村工作的成效，直接关系推进盐亭追赶跨越大发展的进程。通过开展基层组织建设年活动，就能凝心聚力、给力加劲，为推进盐亭追赶跨越大发展夯实组织基础和干部基础。第三个问题，怎样开展好“基层组织建设年”？ 第一，要抓落实。这是‚五抓‛之一，也是中央提出基层组织建设年12字工作要求的第一个要求。今天的会议，最初还安排各单位分管党务工作的领导和乡镇组织员参加。后来，县委想，要抓就抓书记，抓‚一把手‛，如果书记都不重视，‚一把手‛都不落实，再多的人开会也就流于形式。对在座各位而言，抓落实主要体现在两个方面：‚敢上‛和‚勤下‛。所谓‚敢上‛，就是迎难而上、直面矛盾、主动作为，敢于深入矛盾突出的基层，敢于深入困难较多的一线，敢于深入问题聚集的地方，敢干事、能干事、干实事，争做实干家。所谓‚勤下‛，就是要真正下基层、到一线，真答疑、真出力、真办事，不能简单地走走、转转、看看、谈谈，而要做到既要说、更要干，说就是宣传教育、解疑释惑，干就是解决难题、办好实事。

第二，要抓具体。全县各级党组织要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，集中力量抓支部，为基层组织解难题、办实事，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层。今年在这方面，县委重点抓好八项具体工作。一是抓好‚特殊党费‛援建村级活动场所。“特殊党费‛援建项目是书记工程、部长工程。今年，我们还有16个‚特殊党费‛结余资金援建项目，不能再出问题、再出纰漏。不管问题有多困难、矛盾有多突出，4月30日前必须完成‚特殊党费‛结余资金援建项目并投入使用，同时，加强对项目的督查，确保‚用好每一分钱，不出半 点差错‛。我不希望因为时间、质量等问题，让我和兴成同志到省上‚背书‛。二是深入推进‚三分类三升级‛活动。各级党组织要按照‚先进、一般和后进‛三个类别对各基层党组织进行摸底排查，分类建立台帐。要针对薄弱基层党组织存在的突出问题，制定整改措施，实行项目化推进，达到实质性转化。省委组织部和市委组织部将对‚三分类三升级‛活动动员及台帐建立情况进行电话抽查，并将抽查情况纳入年终党建目标考核，这一点大家务必高度重视。三是进一步深化创先争优活动。四是深入开展联系和服务群众工作。五是逗硬执行‚三级联述联评联考‛制度。各级党组织书记要从今年起，就抓基层党建工作情况分别向上一级党委述职，组织‚两代表一委员‛对党组织抓党建工作情况进行评议，把各级党组织抓党建工作情况作为领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。六是切实做好组织工作满意度调查工作。七是扎实开展‚干部教育培训年‛活动。八是扎实开展‚机关文化创建年‛活动。在这里，我也借此机会与大家交流一个观点。县第十二次党代会以来，县委、县政府希望通过唱红歌、举办焰火晚会、运动会等一系列群众性活动，鼓舞斗志、振奋精神；通过嫘祖故里大讲堂、村（社区）干部培训等活动进行正面引导、转变行为方式；通过深入开展作风整顿、工作巡查、明察暗访等加强监督管理，目的是建设‚勤政、务实、高效‛的盐亭行政文化，让优秀行政文化成为 推动经济发展的永不枯竭的动力源，让自我加压、助跑摸高成为全县人民的共识，让‚推进五个突破、实现六大跨越‛各级干部的行动纲领。这是一份宝贵的经验，可以在全县各条战线推广。各级各部门要以开展‚机关文化创建年‛活动为契机，开展自己的文化活动，强力推动自身建设再上新台阶。

第三，要抓实效。集中人力、物力、财力，解决基层组织建设面临的实际困难和问题，是基层组织建设年重中之重。我们要抓住开展基层组织建设年工作的有利契机，采取有效措施，着力解决一些基层组织建设中打基础、管长远的难题，办一些基层欢迎、党员群众受益的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。就盐亭的实际来讲，要在三个方面抓出实效。一要在带头人队伍建设上抓出实效。目前，县委已经对全县900多名村（社区）党支部书记、村（居）主任和各乡镇党委副书记及组织员进行了专题培训，从目前反馈的信息来看，反响较好，很多基层干部都说，好多年没有经历这样系统的学习了，这些培训比较实在、内容非常丰富、针对性非常强，受益匪浅。下一步，我们要健全培训体系，多搞一些系统的培训。下来后，请兴成同志和组织部研究。二要在困难群体帮扶上抓出实效。如果老百姓生活得不幸福，贫困人口有增无减，那是我们的失职。下一步，一定要把帮扶困难群众、困难党员作为重点，整合利用各类资源，创造条件解决问题。乡镇党委书记要切实肩负起‚从政为民‛的使命，各单位党组 织与薄弱党组织必须结成帮扶共建对子，开展党员干部下基层活动，体民情、送温暖、想对策，使基层群众的一批困难和问题得到切实解决。三要在体制机制建设上抓出实效。凡事预则立，不预则废。新一届县委一直主张‚建章立制‛，通过制度的根本性、稳定性和长期性来推动工作、推动发展。那么，我想基层组织建设同样如此。要对现有的基层党组织制度进行梳理，总结提炼基层组织建设年工作中的新鲜经验，把行之有效的好做法及时提炼上升为制度规范，确保基层组织建设年结束之后，一批长期管用的措施以制度的形式固定下来。

第四，要抓保障。具体工作已经布置，要求也已明确，再提三个保障措施。一要强化统筹协调。各级党组织开展基层组织建设年活动要紧密结合自身实际，增强针对性和可操作性。二要强化督查考评。把群众满意度作为重要标准和工作导向，制定符合实际和工作特点的量化考评办法。三要强化舆论宣传。要在保持创先争优活动良好宣传态势的同时，突出基层组织建设年活动重点，充分利用各类媒体手段，宣传中央、省委、市委的重要部署，宣传活动中的好经验、好做法，提高广大党员群众的知晓率，形成浓厚的舆论氛围。

第二篇：在全区直机关基层组织建设年工作推进会上的讲话

在区直机关基层组织建设年工作推进会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开区直机关基层组织建设年工作推进会。召开这次会议的主要目的是深入贯彻李源朝同志来川调研基层组织建设年工作的重要讲话精神和省、市基层组织建设年工作推进会议精神，认真总结区直机关党组织调查摸底、分类定级工作，安排下一阶段的整改提高和晋位升级工作，进一步增强机关党组织的凝聚力、创造力，提升机关党员干部干事创业的激情和活力，组织引导广大干部群众积极投身四大会战，深入推进四区建设，以优异成绩喜迎党的十八大召开。刚才，我们现场参观了区法院、地税局、计生局、三医院4个示范单位后，法院、教育局、地税局等3个单位作了交流发言。提供现场点和经验交流的这几个单位，在基层组织建设年活动中，均紧扣了主题，落实了载体，取得实效，具有借鉴意义。区直工委书记***同志对推进区直机关基层建设年工作前阶段的总结和下阶段的工作安排，我表示完成认可和赞同。下面，我讲五点意见。

一、深化再认识，增强抓好机关整改提高晋位升级工作，确保基层组织建设年工作见实效的积极性和主动性

胡锦涛同志指出：“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。当前，深化创先争优活动，认真贯彻落实党中央、省、市、区关于基层组织建设年工作的战略部署，深入推进基层组织建设年各项工作，全力抓好整改提高和晋位升级工作，就是党建工作的新形势。加强基层组织建设，增强党员活力，用优异的成绩喜迎十八大就是党建工作的新任务、新要求。全区各级机关党组织必须充分认识到这一点，明确要求，将基层组织建设年工作作为抓机关党建的重大战略机遇期，主动作为，将机关党组织建设置于社区、村、社会组织等党组织建设的前列，充分发挥表率作用和先锋模范作用，增强抓工作的积极性和主动性，抓好机关党组织思想建设、班子建设、队伍建设和制度建设，在前阶段工作取得成效的基础上，推进机关党组织的整改提高和晋位升级，将机关基层组织建设成为联系群众的纽带，服务民生的表率，干事创业的中坚，推动发展的核心，组织建设的模范，从而推动全区基层组织建设年工作，将我区的党建工作推向新的高潮。

前阶段，区直机关工委牵头对全区机关党组织进行了调查摸底和分类定级，评定先进党组织***个，所占比例为***%，一般党组织***个，所占比例为***%，后进党组织***个，所占比例***。从统计结果后，我区机关党组织建设总体上是好的，2

是具有凝聚力和战斗力的，但用发展的眼光看，一般党组织和后进党组织所占比例还是较大，这与区直机关的地位、职能和要求不符，还有很大的改进提升空间，这必须在基层组织建设年工作中得到解决和改进。

二、攻坚克难，全面提升机关党组织建设水平

当前己进入基层组织建设年的攻坚阶段，整改提高、晋位升级工作抓得好不好，直接关系着基层组织建设年的是非成败，直接关系着三年创先争优能否圆满结局，直接关系基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的长效建设。为此，我们要抓好三个关键环节。一要抓好晋位升级。要对照优秀类党组织树标杆、一般党组织创先进、后进党组织上档次的目标，严格按照“抓两头，带中间，全覆盖，求实效”的要求，分类抓好整改提高、晋位升级工作。一是突出抓好后进党组织的整改提高。后进党组织认真按照机关无后进的目标，自我加压、自定目标，积极主动争取上级党组织的指导支持，严格按照深化创先争优、加强基层组织建设的要求，针对群众反映的突出问题和自身建设中的薄弱环节，抓好班长建设、队伍建设、制度建设，切实增强贯彻党委意图能力、掌控复杂局面能力、凝聚人心能力、服务群众能力、保障发展能力，在较短的时间内实现机关面貌大改善、能力大提升、作风大转变，彻底扭转落后被 3

动的局面。二是全面抓好先进党组织的巩固提升。先进党组织要充分发挥先锋模范作用，积极对照党的建设新要求，群众的新期盼，社会发展的新形势，挖掘潜力、提升能力，积极探索党领导群众、服务群众、组织群众、发动群众的新路途、新办法，在直面“四大考验”，防范“四大危险”中作表率，推动上档升级。三是重点抓好一般党组织晋位升级。一般党组织要牢固树立“不提升是落后，提升慢了也是落后”的理念，对照先进党组织的标准，查找制度建设的差距、工作能力的差距、服务群众的差距、保障发展的差距，在与时俱进、创先争优和保先保纯上进行努力，进行提升；二要抓好公开公示。要在“三评三查”的基础上，对晋位升级措施、责任、时限、进度、效果等进行公开公示，接受上级的指导督导和群众的监督监控，组织发动群众参与，避免自娱自乐，确保取得实效；三要广泛开展承诺、践诺和评诺。要组织广大机关党员干部广泛开展服务群众大承诺、创先争优大承诺、争当岗位标兵大承诺、履职尽责大承诺，积极构建全员参与、干群互动、立诺立践的践诺格局，完善上级测评、群众点评、社会时评的评价体系，推动晋位升级工作与部门职能工作相融合。

三、固本强基，全面提升机关党组织工作能力

要按照着力打造为民型机关党建的要求，全面提升机关党 4

组织为民促发展、为民创和谐、为民抓党建、为民转作风的能力，全面助推***跨越发展，绿色崛起，让发展的成果惠及人民，进一步密切党群、干群关系，筑牢党的群众基础。

一要提升围绕中心，服务大局的能力。各级党组织要紧紧围绕***区经济社会发展的宏伟蓝图和重大战略举措，进一步增强为大局谋划、为大局服务、为大局实干的敏锐性、自觉性和坚定性，以更加鲜明的态度、更加扎实的工作、更加有力的措施，在更深的层次上为全区经济社会的高位追赶、跨越发展服务。坚持把所有工作的出发点落实到保证政令畅通上，落实到保证重大决策全面贯彻执行上，落实到促进经济社会建设健康发展上，为加快发展提供思想保障、组织保障和干部保障。坚持把党的基层组织建设融入经济、政治、文化和社会建设之中，找准定位，踩准节奏，把准重点，始终做到围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，保障发展不动摇，努力做到区委的工作重心放到哪里，机关党建工作就延伸到哪里，确保区委的中心工作稳步推进。

二要提升改善民生，促进和谐的能力。为人民服务是共产党人的宗旨所在，要把大力改善民生作为践行宗旨，履行诺言的重大举措，切实关注群众生产发展、劳动就业、医疗求学、权益维护等方面的需求，将群众的需求作为第一信号和推动工作的风向标，努力推进教育、卫生、民政、交通等领域涉及民

生工程建设，让改革的目的为了群众，发展的成果惠及群众；要大力改善党风、政风、医风、警风，努力推进和谐党群关系、和谐干群关系、和谐医疗关系、和谐劳动关系、和谐警民关系建设，促进和谐***建设。

三要提升建设核心，领导全局的能力。各机关干部的党组织必须提高领导能力和管理水平，切实解决部门工作一手硬与党务工作一手软的“两张皮”问题，按照“五好”标准抓好组织建设，要把党组织建设成为凝聚人心的核心，领导全局的能手，促进发展的推手。

四、深化载体，突出基层组织建设实效

一要深化“挂帮包”活动。区直机关各级部门，特别是联系16个新农村建设重点村的部门要按照省、市、区“挂包帮”活动领导小组的统一部署，深入开展 “领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，党组织要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，切实为联系村办好事、做实事、解难题。要充分发挥部门的智力优势、资源优势、政策优势、项目优势，帮助联系村加强基层组织建设，制订发展规划，改善基层设施，发展社会事业、助推新农村建设；组织广大党员干部深入开展“进千家门、结千家亲、解千难、促千家富”的“四千行动”，深入开展“送思想、送资金、送项目、送信息、送岗位、送文 6

化等“六送”活动，切实为帮扶对象解决生产生活中的具体困难和问题；要大力开展“企业联村”活动，充分发挥企业规模优势、技术优势、信息优势和组织优势，推动新农村建设，实现企业发展与农村发展互动互赢。

二要深化在职党员双重管理。继续深化在职党员双重管理，让广大机关党员在社区亮出身份，充分挥发挥先锋模范作用，指导帮助社区党组织建设、自治组织和服务组织建设，壮大社区服务管理力量，推进社区党务、社区治安、社区文化、社区体育、社区服务等事务协同发展，进一步壮大社区的服务管理力量，夯实党的基层基础。

三要深化党员志愿服务。广大机关党员要积极响应580服务平台建设，主动注册为志愿者，参与社区志愿服务，充分发挥所学所长，积极提供扶孤助残、慈善公益、社区互助、社区治安、矛盾调解、维护稳定等志愿服务，推进在职党员社区服务的全覆盖，社区事务的全参与，促进社区的共驻共建共享。

五、严格要求，确保各项任务全面落实

各级党组织要进一步强化管党意识和管党责任，采取有力措施推动基层组织建设年各项任务落实见效。

一要落实领导责任。区直各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要广泛开展基层

组织专项述职活动，并把述职情况纳入工作目标考评内容。

二要健全长效机制。各级党组织要认真总结，积极提炼易操作性、可复制性、具普遍推广价值的经验，按照全省有影响、全市有地位的要求，打造***党建品牌。要将整改提升的一些好的做法、经验形成制度，予以筑固，形成长效机制，在加强自身建设、服务中心、保障发展、改善民生、维护民权中有新作为。

三要加强指导督促。要采取召开工作推进会、座谈会，编发工作简报等方式，形成加强工作指导和加大推进力度的基层组织建设浓厚氛围。要采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式加大督查力度，切实做到各项工作在支部落实、在支部见效。

同志们，开展基层组织建设年工作，责任重大，意义深远。我们要自觉把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加扎实有效的工作举措，推动机关党的基层组织建设全面上水平，为推进***四区建设，实现可持续发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！。

第三篇：在街道基层组织建设年推进会上的讲话·..

在街道基层组织建设年培训会上的讲话

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（2012年6月29日）

同志们：

今天，我们召开街道基层组织建设年工作大会，这既是一次培训会，又是一次动员会。会议的主要任务是，贯彻落实全市基层组织建设年会议精神，对街道开展基层组织建设年活动进行安排部署，对做好相关工作进行必要的培训，动员街道各级党组织和广大党员干部提高认识，精心组织，强化措施，扎实有效地开展好基层组织建设年活动，确保取得良好效果。刚才，****部长对基层组织建设年活动做了重要部署，并对相关工作作了具体布置和讲解。这项工作从下到下都非常重视，本月中旬，市里已明确将就基层组织建设年开展情况到***** 抽查一个乡镇，省里也极有可能抽到*****，如果抽查不合格，年终考核将被一票否决。所以，希望大家一定要高度重视，对照要求，抓好落实和迎检工作。下面，围绕此次基层组织建设年活动的开展，我再强调三个方面的问题。

一、提高认识，准确把握开展基层组织建设年活动的重要意义

在当前创先争优活动向纵深推进的关键时刻，中央把今年确定为基层组织建设年，这是为了强组织、增活力，创先

1争优迎接党的十八大胜利召开而作出的一项重大决策部署。街道各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展基层组织建设年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到上级党委的要求部署上来。

（一）开展基层组织建设年活动，是进一步深化创先争优活动的重要举措。加强基层组织建设既是创先争优活动的重要任务，也是创先争优活动的基础和保证。在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，使今年的创先争优活动有了更加明确和丰富的内容。我们一定要按照各级党委确定的基层组织建设年活动的要求，认真总结街道在创先争优活动中抓基层组织建设的成功经验、实践成果和制度成果，进一步丰富完善基层党建工作，不断把创先争优活动引向深入。

（二）开展基层组织建设年活动，是夯实基层基础、增强党的“凝聚力”的有效途径。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织是否坚强有力，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业的兴衰成败，关系到党执政地位的巩固增强。近年来，通过努力，应当说我街道在基层党组织方面得到一定加强和改进，凝聚力、战斗力不断提高。但是基层党组织建设仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在，部分村集体经济还比较薄弱，“两新”组织党建相对滞后，部分党组织作用不能有效发挥，党员管理监督还不够全面到位，少数党员先进性、先锋模范作用没有充分发挥等方面。认真研究和解决基层组织建设中存在的问题，不断提高

基层党建整体水平，既是我们各项工作的重中之重，也是当务之急。

（三）开展基层组织建设年活动，是推动**街道科学发展、转型发展的现实需要。当前的**街道经济社会发展已经站在新的起点上，既面临难得的发展机遇，也面临着许多复杂情况和新的挑战。全面实现和完成今年街道经济社会各项工作任务，加快实现“*******”的奋斗目标，推动街道经济社会科学发展、转型发展，关键在班子，重点在干部，必须充分发挥好各级党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，调动基层党组织和党员的积极性、创造性，进一步形成加快推进科学发展的强大合力。

二、结合实际，扎实开展基层组织建设年活动

关于开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、重点工作任务、工作措施等具体部署情况，已经通过《**街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》印发给你们了。各党组织要认真学习，深刻领会，明确任务，创造性地加以贯彻落实。

（一）集中力量抓重点、求实效。基层组织建设年要取得实效，必须牢牢抓住基层组织建设的重点领域和核心问题。各党总支要对所属基层党支部全面进行调查摸底，分类建立台账，据了解，省、市、区督查组对街道台账非常重视。要对照“五个一”的标准，分类制定具体措施，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真进行整改提升，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。在农村，要深化农村基层党组织“固本强基”、农村基层干部“素质提升”、农村党员队伍管理“三三制”工程；在社区，深入推进社区基层党建“三化”建设，积极开展“爱心大使”活动，探索构建城市社区党建品牌；在两新组织，全面实施强基扩面、品牌提升和体制保障工程，全面深化两新组织“5S”管理机制和“双强争先”活动；在机关，深入开展“机关服务基层、干部服务群众”活动，积极深入一线有针对性的开展服务，着力破解基层热点和难点问题。

（二）全力以赴抓难点、求突破。基层组织建设年是落实年、提升年，也是集中破解基层组织建设难题的重要契机。各级党组织要结合自身实际，本着什么问题突出就解决什么问题、什么事情紧迫就办什么事情的原则，加大探索力度，寻求解决办法，出台政策措施，着力解决基层组织建设中的突出问题。通过开展拔钉破难专项行动，解决各类难点问题，促进各领域基层党组织持续健康发展。要重点解决农村党员队伍青黄不接、后继乏人的问题。要突破社区党员管理难、队伍建设难的问题。进一步加大两新组织党建工作力度，着力解决组织难建立、党员难发展、活动难开展、作用难发挥的问题。着力解决机关作风不够优，工作效能不够高问题。

（三）健全机制抓落实、促提升。务实管用的制度，是推动基层组织建设上水平的重要保证。要健全完善党建工作领导机制，全面落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，形成齐抓共管的工作格局。要健全完善基层党组织服务民生

机制，进一步增强各级党组织服务发展、服务群众、服务民生的能力。要认真落实“三会一课”制度、党员联系服务职工、帮扶困难党员、民主评议党员、党组织换届等基本制度，推行两新组织管理层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”制度，落实党组织书记列席经营管理决策会议、重大事项党组织提议和首议制度，深入推广“一线工作法”，不断提高基层党建工作规范化、科学化水平。在坚持和完善已有制度的基础上，要积极探索创新，总结形成一批新制度，形成长效机制，推动各项工作不断深入发展。

三、加强领导，确保基层组织建设年活动取得实效

基层组织建设年活动时间跨度长，涉及范围广，要求高，任务重。各级党组织一定要高度重视，切实加强组织领导和工作指导，精心组织实施，搞好统筹协调，确保整个活动有序推进。

（一）要强化组织领导。为切实加强对活动的组织领导，街道党工委成立了活动领导小组，下设办公室，设在街道组织办，具体负责统筹协调、检查督导、组织验收等工作。各级党员领导干部，特别是主要领导干部，要以身作则，当好表率，带头深入一线，搞好调查研究，加强分类指导，解决实际问题，全面落实党建工作责任制，形成齐抓共管的工作格局。

（二）要形成工作合力。各党组织要牢固树立大局意识、整体意识，充分发挥各自职能作用，切实加强协调配合，形成齐抓共管的良好格局，为基层组织建设年提供有力保障。

各党组织要坚决服从街道党工委的安排，尊重、关心、支持党建指导员的工作，为他们创造良好工作条件。

（三）要强化督导考核。街道党工委把基层组织建设年活动任务目标完成情况，纳入基层党建考核内容，定期通报工作情况，实行督办制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。同时，不定期召开现场观摩会和工作调度会，及时解决存在问题，既促进点上工作提升和面上工作推进，确保整体工作均衡进展。

（四）要强化舆论宣传。组织办、宣传办等部门要全力抓好舆论宣传工作，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，加强先进典型的挖掘和宣传力度，大力推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法，努力打造一批能代表街道工作水平的优秀典型，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。

同志们，开展好加强基层建设年活动，使命光荣，责任重大。希望全街道各级党组织和广大党员干部一定要按照这次会议的部署和要求，迅速投入到活动中去，为“****”建设作出新的更大的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第四篇：在全市基层组织建设年推进会上的讲话

在全市基层组织建设年推进会上的讲话

邹 爱 民

同志们：

今天，我们召开市（县）区委组织部组织科长、市直属单位组织处长会议，主要任务是认真贯彻落实市委基层组织建设年动员大会精神，汇报交流动员大会以来各单位开展活动情况，研究部署下一步推进措施。刚才，市公安局、市级机关党工委、市委教育工委等3家单位分别介绍了前一阶段活动开展情况和下一步工作打算，讲得都很好。总的来看，各地各单位正按照中央和省市委的要求，抓调研、抓部署、抓落实，有力有序推进基层组织建设年活动各项工作，呈现出行动迅速，开局良好的态势。下面，我着重就组织系统深入推进基层组织建设年活动，讲几点意见。

一、强化抢抓机遇意识，增强推进基层组织建设年活动的责任感

中央确定今年为基层组织建设年，中组部和省委组织部专门做出了部署。市委从加快推进XX率先基本实现现代化、加强和创新社会管理的战略高度，把中央和省委精神与我市实际有机结合起来，提出以“大组织”建设顺应“大社会”要求，构建以基层党建为核心的基层组织建设新格局。贯彻落实好中央和省市委的战略部署，既是各级组织部门的重要职责，也是全 面加强基层组织建设的极好机遇。与会同志是各地各单位开展基层组织建设年活动的直接组织者和责任人，大家务必深刻领会中央和省市委部署精神，充分认识这一机遇的重要性，以高度的政治自觉性和时代责任感积极投身到活动中去，真正把各项工作落到实处、抓出成效。

一要把握基层组织建设年活动的主题。开展基层组织建年活动，关键是要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，深刻理解“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过“六项行动”，努力实现 “基层组织设置网格化、基层管理工作扁平化、基层组织服务组团化、基层基础保障系统化、基层党建工作科学化”的活动目标，以各领域基层组织建设的实际成效迎接党的十八大胜利召开。

二要紧扣基层组织建设年活动的目的。围绕中心、服务大局是开展基层组织建设年活动的基本原则。要紧紧围绕促进我市经济社会又好又快发展这个中心，自觉把基层组织建设放到率先基本实现现代化的目标中去研究，放到促进建设创新XX、创业XX、幸福XX的格局中去思考，放到本地区本单位的决策和部署中去安排，以加强基层组织建设为有力抓手，充分发挥基层组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的作用，为实现“第二个率先”的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。

三要抓住基层组织建设年活动的关键。加强基层组织建设，各级领导干部是关键。市委专门把领导干部开展下基层“三解 三促”活动作为作风建设年、基层组织建设年的一个重要抓手。市委基层组织建设年领导小组专门下发了《关于建立市级机关领导干部下基层活动联系点的通知》，全面启动了市级领导班子成员和市级机关部门主要负责人下基层“三解三促”活动。各地各级组织部门特别是与会同志，要精心谋划、精心组织好领导干部下基层“三解三促”活动，最大程度地争取领导资源，最大力度地推动基层工作，最大幅度地联系城乡群众，真正把领导干部联系点建成基层组织建设的示范点。

二、统筹安排组织工作，全面提升基层组织建设水平基层组织建设年活动是一项系统工程。各地各级组织部门要本着“规范提升经常性工作，总结提炼经验性做法，积极探索创新性工作”的基本思路，切实把握和处理好重点突破与整体推进、继承传统与探索创新、典型培育与全面发展的关系，统筹谋划和安排各项工作，努力推动我市基层组织建设跃上新台阶。

一要突出重点。基层组织建设年活动内容很多，工作任务重。要善于把握主次，突出重点，做好统筹，重点工作实现重点突破。要把基层组织建设活动“六项行动”与本地本单位实际紧密结合起来，找准基层组织工作中的“短板”和突出问题，明确今年的工作重点和突破口，制订和落实推进措施，确保基层组织建设年活动取得实效。譬如基层组织覆盖行动，市委提出了年内新建3000家基层党组织，10000家各类基层组织，对 于各市（县）区来说，这就是重点工作之一。要采取有力措施，完成和超额完成这个任务。又如领导干部下基层“三解三促”，这是联系基层服务行动的主要内容，也是推进基层组织建设年活动的强大动力，中央高度关注、省市委高度重视、人民群众也热切期盼，我们组织部门要组织好、服务好、落实好，实现对上负责与对下负责有机结合、高度统一。也只有抓住工作重点，才能牵住活动的“牛鼻子”，掌握活动的主动权，确保活动取得实效。

二要突破难点。在新的历史条件下，基层组织建设的深层矛盾和突出问题日益显现，迫切需要我们借基层组织建设年之机，攻基层组织建设之坚，着力解决若干个突出问题，从而使今年成为基层组织建设大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。今年要着力攻克和破解以下难题：（1）加强村、社区党组织书记队伍建设，加快带头人“职业化”进程；（2）探索构建开发园区党建工作领导体制和工作运行机制，增强党建工作渗透力和有效性；（3）整合市（县）区和条线部门资源，构建区域性大党建新格局；（4）整顿软弱涣散党组织，促进整改提高、转化升级，帮助改变落后面貌；（5）加大“两新”组织党建工作力度，进一步扩大党的组织和工作覆盖面；（6）探索流动党员实行区域化、信息化管理的有效形式，加强在工人、农民、外来人员中发展党员工作；（7）全面建立在职党员到社区报到、在社区发挥作用的工作机制；（8）创新组织活动方式，解决一些地方和单位存在的有组织无活动的问题；（9）建立和健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员对党的归属感、荣誉感和责任感；（10）健全完善全市基层党建网络服务平台和支撑体系，提高基层组织建设信息化水平；（11）统筹推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，建立健全长效机制；（12）强化管党责任，推行基层党委书记党建工作述职制度，等等。各地各单位可从实际出发，确定1至2个难点，通过先行先试、项目攻关等多种方法，大胆探索，积极实践，努力以点上突破推动全局工作。

三要打造亮点。典型示范和品牌引领是推动工作的重要方法。连年来，XXXXXX在全省全国产生重大影响；XXXXX、志愿者行动等特色做法在大江南北不胫而走；党员服务中心、基层党建示范点建设赢得基层组织和党员群众如潮好评。在基层组织建设年活动中，更要注重放大典型和品牌效应，更要重视先进带动，积极发现和推广基层创造的鲜活经验，精心培育和打造先进典型、党建品牌，推动面上工作。

三、强化牵头抓总意识，搞好组织建设年活动的组织协调 基层“大组织”建设涵盖党组织和工、青、妇、民政、综治等各类基层组织，涉及多部门、多系统，统筹整合各类力量推进活动，显得尤为重要。各级组织部门要积极发挥牵头抓总作用，统筹协调、形成合力，精心组织、系统推进，确保各项工作有力有序、活动成果有声有色、基层组织有为有位。一要配强工作力量。各地各单位要按照市委的统一要求，成立基层组织建设年活动领导小组及办公室，提供必要的人力、物力和财力保障。要建立工作协调机制，形成推进工作的整体合力，属于组织部门牵头的工作，既要积极主动、认真负责，又要注意调动相关部门的积极性，不能包办代替；对于需要组织部门协助的工作，既要积极参与、主动配合，又不能过多干预、越俎代庖；对于由各级组织部门共同承担的工作，要注意加强沟通，上下联动，共同抓好落实。

二要细化目标责任。各单位要根据《实施方案》提出的目标要求，明确责任抓落实，将各项任务进行细化分解，落实到部门和人头，做到任务到人、责任到位，确保活动扎实有序高效推进。要建立严格规范的检查落实机制，开展评级进位，通过采取督查、巡回检查、随机抽样检查等方式，加强本行业督导。要认真落实好单位主要领导就抓基层组织建设年活动情况向上级党委（党组）专项述职制度，推动各项任务落实到位。市委基层组织建设年活动领导小组办公室及督导组将适时对各地各级开展活动情况进行督促检查。

三要加大宣传力度。要通过全面深入的宣传，教育引导广大干部群众参与到基层组织建设年活动中来，在全社会形成浓厚的舆论氛围。要结合专项表彰大力宣传先进典型的感人事迹和成功经验，引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，6 见贤思齐、争创一流，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、强化基础保障意识，提高基层组织建设年活动有效性 各级各部门要抓住今年这个有利契机，积极争取领导的重视，争取上级部门理解和支持，用足用好政策，不断推动人力、财力和物力等各种资源向基层倾斜，进一步优化提升基层的各类保障水平。

一要注重机制保障。推进基层组织建设年活动，机制保障是关键。要深化“党建带动群建，党群一体推进”的工作机制，有效整合各类基层群众自治性社会组织资源，构建党委领导、行政负责、社会协同、公众参与的新型基层组织管理保障体系。要深化党组织结对共建机制，健全党员联系和服务群众工作体系，推进机关与基层、城市和农村、国企（高校院所）和民企基层组织建设相互协调促进、共同发展进步。

二要注重经费保障。要进一步加大涉及基层的政策、项目、资金整合力度，全面建立和落实各级基层党建专项资金制度，将基层党建工作经费纳入财政预算，放大资金使用效益。要确保基层组织的党建活动、工作经费、培训经费等各项经费按时足额到位，并抓好基层组织活动场所等硬件设施规范化建设，为基层组织开展工作创造必要的条件。

三要注重系统保障。各单位要结合职能，注重开发和整合基层组织信息化建设资源，以“大信息”网络服务于基层各项 工作，实现服务管理资源的“大融合”。要着力开发和利用好“基层党务管理综合服务平台”和“社区管理服务综合信息平台”，以信息化推动基层基础工作的科学化，不断促进党组织与群团组织和各类基层组织的有效衔接和良性互动，真正实现基层组织间信息互联互通、共享互惠。

最后，我就做好基层党组织分类定级工作作个部署。3月1日，中组部下发了《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》（组厅字[2012]6号），要求各地4月底前完成基层党组织分类定级工作。各级党组织要把分类定级工作作为创先争优活动的一项重要的基础性工作，高度统一思想，抓紧研究部署，有力有序加以推进，确保该项工作高质量完成。

一要把握基本要求。在基层党组织中开展分类定级工作，是中组部在5个县区蹲点调研的基础上，根据创先争优活动的总体要求，对开展好基层组织建设年活动作出的具体部署。分类定级的主要对象是村党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党支部。随着经济社会的发展变化，特别是自去年以来开展的非公企业党组织组建工作的全力推进，基层党组织的数量增减变化较大，各级党组织要以去年党内统计报表为依据，全面摸清基层党组织底数，为分类定级工作提供基础依据。在分类定级过程中，要坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，不宜太细太繁琐，保证分类定级推进有序、操作 简便。

二要细化定级指标。按照基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，中组部明确了“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项分类定级指标。各级党组织在实际操作过程中，可根据实际对这7项指标进行细化分解，定级结果全市统一为三个等级，即“先进”、“一般”、“后进”。指标的细化分解工作，要根据实际，可由各市（县）、区、局、直属单位党委进行分解，也可由需进行分类定级的基层党组织所在的上级党组织进行分解。

三要规范操作程序。开展基层党组织分类定级工作，操作性强，影响面广，必须以严格的程序加以规范。在具体操作上，一般可按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”等程序进行。“基层党组织自评”环节，要召开党组织班子成员会议，由集体对标决定；“党员群众测评”环节，要做好动员发动，力争党员参与率100%，群众知晓率、参与率90%以上。测评工作可由上级党组织主持开展，测评结果由上级党组织汇总。“上级党（工）委评定”环节，要根据基层党组织自评、党员群众测评的结果，综合考虑，集体表决确定。各市（县）、区、局、直属单位党委要在4月25日前完成所辖基 层党组织分类定级工作，并将《基层党组织分类定级情况汇总表》上报市委组织部组织处。

同志们，开展好全市基层组织建设年活动是一项重大的政治任务。我们一定要坚定信心，振奋精神，克服畏难情绪和厌倦情绪，以更加饱满的热情和更加务实的作风，扎实工作，狠抓落实，不断把基层组织建设年活动引向深入。

第五篇：李源潮在基层组织建设年工作推进会上的讲话(2012.5.29)

李源潮同志在基层组织建设年工作

推进会上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

基层组织建设年的工作我们已经开展有四个月了，各地各部门高度重视、扎实推进。比如：四川组织了1600多个调查组，对全省的186000多个基层党组织进行了调查摸底；山东下派了26000名干部，包村当第一书记；贵州把基层组织建设年分解成10项重点行动计划，和100项具体的工作任务；财政部还专门召开注册会计师行业基层党组织建设年的推进会；特别是全国各省、区、市的党委书记都能亲自抓这项工作，直接下基层调研指导，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作新局面。从整个面上的情况了解和刚才6个单位的发言材料来看，基层组织建设年工作，第一阶段的工作力度大、措施实、反应好，形成了上下联动、齐心协力抓基层的良好氛围。现在全国大多数地区“调查摸底、分类定级”的工作已基本完成，基层组织建设年第二阶段的任务是“整改提高、晋位升级”，中组部为此专门发了文件，作了具体的部署。这里，我再强调三点意见：

一、突出抓好后进党组织的整顿转化。抓好后进党组织的整顿转化，是保证基层组织建设年取得实效的关键。从各省上报的基层党组织分类定经济情况来看，基层党组织“较

好”和“一般”的占多数，“好的”和“较差”的都是少数，后进党组织大约占3%到7%左右，尤其是后进村的党组织更加多一些，要超过7.5%，有一部分省、区还超过了10%，最高的超过了15%。后进党组织虽然比例不大，但是群众对它的意见很大，整改提高的难度也大。因此，整改提高要“抓两头、带中间”，充分发挥示范典型的示范引领作用，突出抓好后进党支部的整顿、转化的重点和难点工作，要把整顿转化的各项工作做实、做细。一要把整改任务具体化。要根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案。对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿；二要把整改的问题、措施、时限、责任人向群众公开，接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力；三要总结推广先进基层党组织的经验。组织后进和一般的基层党组织对标定位、比学赶超。基层党委对下属基层党组织整改提高的效果要进行党员、群众满意度测评，测评的结果要如实，并作为晋位升级的依据。

二、下功夫选优、训强基层党组织带头人。抓好整改提高，最重要的是要提高基层党组织带头人的素质和能力。一要调整配备。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记要及时进行调整；要把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来；本身没有合适人选的，可以从上级机关、国有企事业单位、大学生村官中择优选配。二要强化培训。中组部

已经会同有关部委，分5个批次举办了16期的基层党组织书记的示范培训班。各地各部门，要按照分级负责、分类实施的要求，扎实抓好基层党组织书记的普遍轮训。三要加强管理。认真落实“一定三有”等政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，要加强考核监督、强化激励保障，充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。加强非公企业党建是基层组织建设年的一项重要任务，中央关于非公企业党建工作的部署和要求已经发文明确，关键是要根据本地的特点抓好落实。一要扩大党组织覆盖面。重点是要创新规模以下企业特别是小、微企业的党组织组建方式。二要切实加强党建工作骨干队伍的建设。三要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和办法，要充分发挥行业系统和业务主管部门的优势，建立抓党建和抓业务有机结合的体制、机制。

三、把基层组织建设年各项工作一抓到底。“一抓到底”，是胡锦涛总书记提出加强工作落实的明确要求。抓基层组织建设，更要抓具体、抓实在、抓到底。一是要坚持“书记抓、抓书记”。湖南介绍的“层层落实书记责任、干部派到支部、书记一抓到底”的做法，浙江、辽宁实行“市、县、乡三级党委书记抓基层党建专项述职制度”等等，这些做法都很有成效。二是领导力量和组织力量要下基层。基层工作不能只是基层抓，基层的问题要靠上下合力才能够解决。云南建立了“干部直接联系群众”的制度，江苏开展了“三解三促”的活动，陕西开展了“三问三解”的活动，宁夏开展了“下基层、解民忧、促和谐、帮发展”的活动等等，这些活动、这些措施的效果都很好。总之，各级领导机关要把工作重心向基层下移、要把工作力量向基层充实、要把经费投入向基层倾斜，积极为基层办实事、解难题。三是各项工作要在基层落实、要在基层见效。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。上海在基层组织建设年中，以“强组织、增活力、求实效”为目标，着力提高支部建设质量，以支部生活的有效性提升了党建工作的有效性。各地各部门要根据不同等级支部的实际情况，加强分类指导、落实整改任务，为支部的建设提供有力的支持和保障。

最后我再强调一下：基层组织建设年要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，这就必须坚持围绕中心、服务大局。当前各地各部门改革、发展、稳定的任务都很重，我们要通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和广大党员创先争优的积极性，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为完成各地方、各部门、各单位的中心任务提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！