安全生产“双清双提”行动方案

第一篇：安全生产“双清双提”行动方案

安全生产“双清双提”行动方案

为进一步强化安全生产工作，推进隐患和问题整改落实，切实提升企业安全管理水平、提升部门安全监管能力，决定利用4、5、6三个月的时间，在全市深入开展“双清双提”行动。为确保行动取得实效，制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生命至上，安全发展”的理念，认真贯彻落实国家和省市安全生产工作部署，扎实推动隐患和问题动态清零，着力提升企业安全管理水平和政府部门安全监管能力，推进企业安全管理和部门安全监管的精细化，夯实安全生产工作基础，有效遏制各类生产安全事故，努力保持全市安全生产形势的基本稳定。

二、工作内容

（一）问题隐患双清行动。一是列出问题和隐患清单台账，实行闭环管理。各乡镇办、开发区和相关部门要全面梳理、认真汇总2017年以来各级各部门开展的安全生产考核、巡查、督查督导在本地区发现的事故隐患及整改情况，分级分类列出清单，建立台账、对账销号，实行闭环管理。对已整改的事故隐患，要做到检查、整改、验收闭环管理，确保整改到位、不反复、不反弹。二是强化跟踪管控，严格监管执法。要加强跟踪管控，对尚

确组织、教学、考核等责任，推进企事业单位学法、知法、用法、守法；督促企事业单位组织专家对本单位各类生产工艺应执行的安全生产标准规范进行全面梳理，并组织相关岗位人员认真学习，为抓落实奠定基础。二是三项制度健全完善到位。各类企事业单位要组织对本单位安全生产责任制度、管理制度、操作规程开展一次系统全面的回头看，对照安全生产法律法规的要求和本单位安全生产工作实际进行修订完善，并以正式文件由企业主要负责人签发实施。三是制度落实到位。严格落实以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制；依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师；按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全生产的资金投入；依法加强对包括外来施工作业人员在内的各类人员的全员安全培训，特种作业人员持证上岗率达到100%；从业人员安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能培训合格率达到100%。四是双控机制建设到位。监督企事业单位严格落实双控机制建设的有关规定，全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立健全本单位隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。五是应急救援到位。监督企事业单位依法加强安全生产应急管理工作，健全完善本单位应急救援预案，组织预案和应急处置措施的培训演练，提高应急处置能力；根据应急救援需要建立

（一）准备部署阶段（4月8日至4月10日）。市安委会制定全市安全生产“双清双提”行动方案，组织召开动员部署会，安排部署工作。各乡镇办、开发区和相关部门也要按照市安委会统一部署，结合实际制定工作方案，召开动员部署大会，周密安排“双清双提”行动。

（二）深入推进阶段（4月11日至5月31日）。1.问题和隐患动态清零行动。于4月底前全面完成。各乡镇办、开发区，各部门和各企事业单位都要结合实际，按照时间节点要求，制定具体的工作计划，列出问题、隐患清单，明确整改责任分工，落实整改资金，确保问题整改清零、隐患动态清零。

2.企业安全管理能力提升行动。从4月11日开始到5月底结束。各企事业单位要按照工作内容的要求，集中开展安全生产三项制度和应急预案“回头看”，修订完善制度预案，在组织专家论证的基础上发布实施；梳理本单位应执行的安全生产标准、规范清单，开展全员集中培训，引导岗位员工严格执行标准规范，提升岗位安全操作能力；严格执行《邢台市企业安全生产双控机制建设规定》（试行），扎实开展风险辨识、评估、分级、管控工作，制定隐患排查清单，并按照规定将风险情况、隐患排查治理情况录入市安全生产信息平台。

3.安全监管能力提升行动。一是各部门安全监管职责清单要于4月31日前报市政府常务会议研究通过，并以市政府文件正式印发。二是市安委办要组织各乡镇办、开发区和相关部门主管

（二）注重工作实效。严格按照“全覆盖、深排查，列清单、建台账，明责任，深整改”的原则，扎实开展“问题清零、隐患动态清零”行动，确保问题隐患整治整改率达到100%；要按照“制定方案计划、明确时间节点、卡死各级责任、严格落实到位”的要求，认真做好监管清单制定、监管执法培训、县域规范化建设、三项制度修订、标准规范落实、深化机制建设等具体工作的落实，确保各项工作取得实效。

（三）落实信息报送。各级各部门要加强工作协调，做好沟通，及时汇总信息，准确、全面反映“双清双提”行动工作开展情况。行动期间各级各部门要继续执行安全生产隐患大排查大整治攻坚行动“一报表、一台张、四清单”制度，每月5日、15日、25日向市安委办报告相关统计数据。

第二篇：双清双提行动总结

景家屯学校“双清双提”工作总结

为进一步强化安全教学工作，推进隐患和问题整改落实，切实提升学校安全管理水平，我校响应开发区在教育系统深入开展“双清双提”行动的号召，利用4、5、6三个月的时间，我校认真进行了“双清双提”活动，现总结如下。

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生命至上，安全发展”的理念，认真贯彻落实国家和省市安全生产工作部署，扎实推动隐患和问题动态清零，着力提升学校安全管理水平，推进学校安全管理，有效遏制各类安全事故，努力保持我校安全工作的基本稳定。

1存在的问题隐患双清。

一 全面梳理、认真汇总2017年以来上级部门开展的安全生产考核、巡查、督查督导在我校发现的事故隐患及整改情况，列出问题和隐患清单台账，分级分类列出清单，建立台账、对账销号。对已整改的事故隐患，要做到检查、整改，确保整改到位、不反复、不反弹。二 强化跟踪管控，严格监管。要加强跟踪管控，对尚未完成整改的问题和隐患，要逐项列出清单和整改措施，尽快整改到位。

三 建立长效机制。要针对安全检查发现的普遍性问题，坚持问题导向，认真研究、深入分析深层次原因，采取有针对性的专项治理等对策措施，完善各项规章制度，杜绝同类问题反复出现。2有效提升了学校安全管理水平。

一 法规标准规范学习到位。组织开展《安全生产法》《河北省安全生产条例》等安全生产法规学习月活动，并制定了具体的学习计划，引导广大教职工学法、知法、用法、守法；组织广大教师认真学习了《中小学校岗位安全工作指南》，明确岗位职责，为安全工作的落实奠定了坚实的基础。

二 三项制度健全完善到位。组织教师对本学校安全责任制度、管理制度、操作规程开展了一次系统全面的回头看，对照安全生产法律法规的要求和本学校安全生产工作实际进行了修订完善。

三 各项安全制度落实到位。严格落实《岗位安全责任制，加强学校安全教育和管理工作，牢固树立“安全第一”思想是根本，明确并强化职责是核心，健全并落实制度是保证，狠抓措施落实是关键。四 各种应急演练到位。加强安全应急管理工作，健全完善我校应急演练预案，进一步加强对校园突发事件的紧急救助和应急处置技能培训，建立、完善校园风险的管控、化解及防范服务体系。坚决杜绝校园伤亡事故的发生，努力把学校建设成为最安全的地方。我校进行了消防安全演练和防震安全演练以及防踩踏演练，都取得了满意的效果并及时进行了总结。

我校组织的防震演练

我校参加村委组织的防汛演练

这次双清双提活动的开展，提升了教职员工的安全意识，掌握了《安全生产法》《河北省安全生产条例》《中小学岗位安全工作指南》等安全生产基本常识，了解和熟悉了安全生产政策法规，熟知了岗位安全操作规程，提高了全员参与安全管理水平，实现了我校安全工作目标。我们在今后的工作中要以这次双清双提活动为契机，牢固树立“安全第一，生命至上”的观念，把各项安全工作做得更加扎实。

“双清双提”工作总结

景 家 屯 学 校

2018.6

第三篇：双学双提活动方案

中共双椿铺镇中心卫生院党支部委员会 关于在全院开展“双学双提”活动的

实 施 方 案

（2011年11月12日）

按照县委统一部署，从2011年11月起，集中一年时间在全院开展以“学知识，提升工作能力；学先进，提升工作水平”为主要内容的“双学双提”活动。依照镇党委及局党委有关会议精神，现结合卫生工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立创先争优意识，进一步把“加强制度建设、规范权力运行”活动的具体要求贯穿于各项卫生工作中。通过“双学双提”活动的开展，在我院牢固树立“学就学先进，干就干实事，争就争第一，创就创一流”的工作理念，不断提升工作能力和工作水平，强力推进我院各项工作又好又快发展。

二、目标任务

开展“双学双提”活动，要以我院领导班子和党员干部为重点，着力提升自我学习、自我发展的能力；着力提升模范执行制度、依法卫生行政的能力；着力提升应对复杂局面、解决复杂问题的能力；着力提升实施科学决策、促进科学发展的能力。要引领广大党员干部和全院医务人员向先进人物学习、向先进单位学习，不断提高工作标杆、提升工作水平，树牢单项工作争第一、全面工作争先进、特色工作创亮点、整体工作创一流的理念，在全院营造比学赶超、－１－

创先争优的浓厚氛围。

（一）学知识，提升工作能力。要学习党的路线方针政策，用中国特色社会主义理论武装头脑，提升政策理论水平；学习业务知识，提高干好本职工作的能力；学习卫生法律法规和各项操作规程制度，增强法治理念、纪律观念和制度意识，做到依法行政、依法执业，规范执业，爱岗敬业，提高执行制度的自觉性、积极性、主动性；学习新医改的相关知识，用改革和创新的办法破解难题、推进工作，转变工作理念，谨小慎微，做到有所为有所不为，增强集体意识，发扬团队精神，自觉抵制歪风邪气，提高适应卫生事业发展的能力。

（二）学先进，提升工作水平。要认真学习先进典型，汲取先进经验，注重把好的工作制度、工作标准、工作方法、工作作风引进到本单位和本职岗位上，向先进看齐，向高标定位，不断提升工作水平。要树立工作学习化、学习工作化的理念，针对事关发展和群众反映的热点难点问题，深入走访调研，注重学用结合，耐心细致为群众办好事，解难题，真正做到学习工作一体化，促使广大党员干部思想境界有新提高，工作作风有新转变，执行制度有新加强，服务水平有新提升。

三、方法步骤

本次活动计划集中一年时间，分四个阶段实施。

（一）学习宣传阶段（2011年11月3日—2011年12月31日）1.制定“双学双提”活动的《实施方案》，成立“双学双提”活动领导小组和工作机构，明确办事机构和工作人员，召开全院职工“双学双提”活动动员会议，广泛宣传发动，统一思想，提高认识，全面启动。充分动员，为活动开展奠定思想和舆论基础。

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2.注重抓好各项学习制度建设，使学习走上制度化、经常化轨道。要建立健全周二、周五集体学习日制度、干部培训制度、领导干部调研制度、党员轮训制度、党员干部个人自学制度、主题教育制度、学习考核等相关制度规定，保证集体学习每周不少于1次，每季度集中学习研讨时间不少于12学时。党员干部要认真制定个人学习计划和目标，认真撰写学习笔记和学习心得，保证学习不走过场。要坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，把学习成效切实转化为实际工作成果，推动我县卫生事业又好又快发展。

3.强化党员干部培训。积极组织党员干部参加国家、省、市、县卫生行政部门举办的培训班，不断更新知识，拓宽视野，提高管理水平。

4.树立典型示范带动。以建设一支政治坚定、业务精湛、医德良好、人民满意的医疗卫生队伍为目标，大力开展“十佳好医生”、“十佳好护士”评选活动，带动我院广大党员干部学先进、赶先进、争先进。

（二）组织实施阶段（2012年1月1日—2012年5月31日）开展“双学双提”活动，基础是抓好学习，重心是立足实际，关键是讲究实效，目标是创先争优，根本是促进发展，着重要在促进党员干部能力素质提升上下功夫，在促进具体工作落实上下功夫。

1.深入调研促学习。要发扬理论联系实际的学风，积极做到在实践中学习、在实践中总结、在实践中提升、在实践中运用。组织实施“大调研”活动，动员广大党员干部深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究工作，不断提升广大党员干部发现问题、解决

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问题能力，做到以研促学、以研促干。

2.扎实开展“六个一”活动。即读一本好书、写一篇调研文章、组织一次征文比赛、举办一场演讲比赛、举办一次业务大比武和组织一次学先进主题实践活动。结合我院实际，创造性地开展好活动，切实运用灵活有效、喜闻乐见的形式，引导党员干部在学习与工作中扎扎实实创先进、争优秀，促工作、上水平。要把这“六个一”活动作为“双学双提”活动的有效载体和规定动作，扎实有效地组织实施。

3.积极开展岗位竞赛。结合在窗口单位和服务行业开展的“为民服务创先争优”活动，对照卫生行业特点，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风明显转变。

4.领导带头率先垂范。积极发挥领导干部的示范带动作用，做好“五个带头”，即：带头认真学习、带头撰写心得体会和理论文章、带头调查研究、带头执行制度、带头落实工作。要通过示范带动，认真抓好普通党员干部的学习活动，按月制定学习计划，确定学习内容，不断丰富和拓展“双学双提”活动内涵，在本单位营造浓厚的“双学双提”氛围。

（三）总结表彰阶段（2012年6月1日—2012年6月30日）积极挖掘在活动中涌现出来的先进集体和先进个人，总结经验上报县活动办。

（四）巩固提高阶段（2012年7月1日—2012年12月31日）把解决问题、推动工作、务求实效作为巩固提高的着眼点和落脚点，作为判断“双学双提”活动成效的重要标志，把学习宣传、－４－

组织实施、总结表彰阶段的成果转化为解决突出问题、推动科学发展的实际行动。

1.要把巩固提高与破解难题紧密结合起来。紧紧围绕卫生中心工作，采取有针对性、有实效性和有可操作性的措施办法，办急事、谋大事、抓实事，努力解决卫生事业发展中的矛盾和问题，办好一批受广大人民群众欢迎的好事实事。

2.要把巩固提高与形成推动科学发展的体制机制紧密结合起来。围绕推动医改、社会和谐、党的建设等方面，认真总结“双学双提”活动中的好经验好做法，建立长效机制，推动“双学双提”活动走向经常化、制度化、规范化。

3.要把巩固提高与学习、贯彻和落实好党的十八大精神紧密结合起来。引导广大党员和干部职工把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，切实把党的十八大精神学习好、领会好、贯彻好。

四、具体要求

（一）高度重视，加强领导。我院成立“双学双提”活动领导小组，加强对此项活动的组织领导。各党组织要把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，狠抓落实。由党支部书记担当“双学双提”活动的第一责任人，亲自抓、带头学，研究制定活动方案，成立工作机构，务求取得实效。

（二）统筹安排，稳步推进。结合我院实际情况，在制定整体方案的同时，精心安排阶段性计划，明晰职责、分段实施、整体推进。要把“双学双提”活动与“加强制度建设、规范权力运行”活动有机结合，与创先争优活动有机结合，与卫生中心工作有机结合，－５－

推动我院各项工作健康有序发展。

（三）注重宣传，营造氛围。利用宣传版面、板报、公开栏、网络等各种形式，大力宣传“双学双提”活动的重大意义、总体要求、重要举措，宣传开展“双学双提”活动的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动，营造浓厚的学习氛围。要认真做好信息收集和简报报送工作，安排专人负责，及时向局“双学双提”领导小组办公室上报信息简报。

（四）狠抓落实，严格考评。狠抓“双学双提”活动的落实，切忌形式主义，严防走过场。对活动中涌现的先进典型，进行大力宣传和推广，虚心接受镇党委和局党委的监督检查。

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第四篇：“双提”汇报

XXX司法局关于

开展“双提”活动情况的汇报

市“双提”活动办公室：

全市优化发展环境大会召开后,我局认真按照市委、市政府《关于在全市开展“提高机关效能、提升服务质量”活动的实施意见》精神，全面加强领导，狠抓工作落实，以“双提”活动的开展促进队伍建设，以队伍建设促进司法行政工作全面发展，创新思路和举措，激发干部职工始终保持争先创优的锐气，力争“双提”活动创特色、求突破、出实效。现将我局双提活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织，学习动员早谋划

一是领导重视，及时进行动员。4月20日，全市优化发展环境大会一结束，我局立即召开了局党组专题会议，对开展“双提”活动进行了周密安排，并于4月21日上午召开了市局机关“双提”活动动员大会，会上传达学习了全市“双提”会议精神，要求全市各级司法行政机关全体干部职工以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到“双提”活动中去，确保活动取得实效，推动司法行政工作健康发展。

二是加强领导、建立健全工作机构。为切实加强对“双 1 提”活动的领导、组织和协调工作，我们成立了由党组书记、局长赵广军同志任组长，党组副书记滑增跃同志和党组副书记、副局长李国英同志任副组长，其他班子成员为成员的“双提”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织指导、综合协调和监督检查等工作。

三是明确目标，制定活动实施方案。为切实开展好全市司法行政机关“双提”活动，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，促进全市经济又好又快发展，根据市“双提”活动意见要求，我们及时研究制定了《XXX司法局关于开展“提高机关效能、提升服务质量”活动的实施方案》，对全市司法行政系统开展“双提”活动作出了科学的安排。

二、抓学习、强素质，队伍整体素质有新的提高(一)学习政治理论，提高党员的思想政治素质。以坚持“周五学习日”为抓手，认真落实学习例会制度。4月27日上午，赵广军局长对进一步加强机关干警的理论学习进行了再动员、再部署，要求做到有计划、有笔记、有心得、有交流。同时要求，“双提”活动与“创先争优”活动紧密结合，在局服务窗口积极开展共产党员“示范岗”和“示范窗口”、“我为党旗增光彩”、“争当人民满意公仆”等活动，进一步激发全体党员干部职工服务社会、服务基层的工作热情，全局 2 的精神面貌焕然一新。

(二)学习业务知识，提高业务工作能力。根据司法行政工作政策性、业务性强的特点，今年，我局坚持把业务学习、提高技能作为一项重要工作来抓。坚持机关干警“人人上讲台，每人讲一课”活动，激发大家学习热情，全局上下形成讲学习、强素质的良好氛围。

(三)抓制度严管理，塑造机关干部职工的良好形象。在开展“双提”活动中，局党组结合队伍建设实际，先后完善了《XXX司法局法律服务承诺制》、《XXX司法局党风廉政建设责任制度》等规章制度，要求机关干部改变作风“从我做起，从现在做起”，增强为人民服务的意识，完成全局干部从“管理员”到“服务员” 的角色转变，使每个人都感受到自己代表着整个群体的形象。法律援助中心坚持《限时办结制度》，并热情接待当事人，做到“四声”和“三个一”，即：来有迎声、问有答声、走有送声、事后有回声；一张笑脸相迎，一杯热茶相敬、一张椅子让座，良好的服务赢得了广大群众的欢迎和好评。

三、安排部署到位，深化思想认识，活动开展求创新 一是学习讨论出新招。在组织学习姜德果书记在全市优化发展环境大会上的讲话精神和关于在全市开展“双提”活 3 动实施意见的基础上，为确保宣传发动取得成效，营造氛围，我们创新举措，在我局网站上创办了“双提”活动专栏，刊发了7期“双提”活动专题简报，5月份，在市局机关开展了“提高机关效能、提升服务质量”大讨论活动，在讨论中，大家紧密联系本单位、本岗位及本人思想、工作、作风实际，对照中央政法机关英模事迹报告会上张云泉等四位英模的先进事迹和活动要求，畅谈了对开展“双提”活动重要意义的认识、并对自身以及机关效能建设和服务方面存在的问题进行了认真反思和深刻剖析，提出了有针对性的改进意见和措施。市劳教所把开展“双提”活动与“规范执法行为”相结合，制定下发了《XXX司法局岗位目标考核实施办法》，着力解决干警执法中存在的瑕疵，切实优化执法环境，打造一支健康规范的执法队伍。

二是深入调研创新意。根据工作实际和形势变化，我们确定了“强化职能、服务大局”、“维护稳定、保障民生”、“弘扬法治、促进和谐”、“法律援助、关爱民生”、“做强做大法律服务”、“提高能力、转变作风”等六大重点课题。10月份，由局领导班子成员分别带领相关处室人员，深入基层进行调研，倾听基层声音，征求基层意见，认识自身不足。当了解到有群众反映个别公证员存在注重经济利益，忽视服务质量 4 问题时，我们便及时开展教育整顿，增强服务意识，使公证法律服务更加深入群众，对经济困难符合法律援助标准的残疾人、老年人、农民工开辟公证法律援助绿色通道，保证困难群众及时获得公证法律援助，今年，全市公证法律援助案件数量与去年同期相比增长了20%以上。

三是开门纳谏求实效。赵广军局长来司法局工作后，非常注重机关效能和服务工作，经常采取召开座谈会、发放征求意见表、开设网络信箱等方式，广泛征求群众意见和建议，不断促进司法行政工作的健康发展。年底前我们还将组织召开一次企业代表座谈会，听取他们对司法行政工作的意见和建议，进一步明确我们今后努力的方向。

四是明察暗访促效能。为有效推动全市司法行政机关“双提”活动深入开展，我们多次抽调局活动办公室和相关业务处室人员组成检查组，分别对局机关、各县（市、区）司法局和各律师事务所、公证处、基层司法所、司法鉴定机构进行明查暗访。对督查和暗访中发现的问题在全市司法行政机关进行公开讲评，通报问题，提出要求。通过督导检查，促使全市各级司法行政机关和法律服务行业的服务态度进一步优化，工作作风进一步改进，机关效能进一步提高。

四、落实服务承诺，建立长效机制，工作行为进一步规 5 范

一是落实服务承诺制。进一步完善政务公开、事务公开措施。全市律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等所有法律服务窗口统一实行“四公开”、“一预约”。“四公开”即公开收费办法，收费项目，收费标准，收费许可证；公开业务范围，办理条件，工作流程；公开执业人员名单、照片和服务承诺；公开投诉电话。“一预约”：对需要在休息日和非工作时间办理法律服务事项的人员，实行预约服务。全市法律援助服务机构统一实行“三公开”、“三统一”，做到应援尽援。“三公开”：公开法律援助范围、条件、工作流程；公开执业人员名单、照片和服务承诺；公开法律援助热线咨询电话和法律援助机构及主管部门投诉电话；“三统一”：对法律援助案件做到统一受理，统一审查，统一指派。

二是深化首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制和责任追究制等制度。为方便群众，切实提高服务质量，我们坚持做到对前来办理法律服务事项的人员一次性告知所有应提供的资料、手续，较为复杂的，以书面形式告知；对前来办理事务的人员，首个接待人要记录相关办理事项和要求，并负责办理或引导当事人到职能部门或办理人员处进行衔接；律师对委托人所委托的事项的法律风险明确作 6 出告知和提示，对当事人首次谈话及重要谈话记录备案。此外，机关处室还不断简化和规范审批环节与手续，优化办事规则和程序，压缩办事时限。司法鉴定和律师执业许可初审等事项由原来的20天缩短为5个工作日内办结。

三是强化质量监督，健全规范法律服务质量反馈机制。我们要求所有法律服务人员在提供法律服务后，都要提供统一的质量意见反馈表由当事人填写，并留下当事人联系方式，法律服务机构按月将当事人质量意见反馈表和联系方式统一上报市局业务管理处室，定期回访了解服务质量。

五、围绕大局，在深化法律服务上取得新成绩。为确保“双提”活动不走过场、不流于形式，我们注重将开展“双提”活动与与推进司法行政业务工作相结合，确保工作学习两手抓、两不误、两促进。

（1）深入开展“百名法律人进千家企业”活动，主动融入全市经济发展大局。今年以来，我们整合法律服务资源，在全系统组建了由116名律师、公证员、法律工作者组成的20个“优化发展环境法律服务团”，深入到全市1000余家规模以上重点企业和重点项目建设单位开展法律服务，为企业免费开展“法律体检”和法律知识宣讲培训，帮助企业调处各类矛盾纠纷，建立法律风险监测预警机制，有效提高了企 7 业防范风险的能力。

（2）参与建立政府法律顾问制度，全力服务招商引资和重点项目建设。认真落实优秀律师、公证员参与各级政府重大项目建设联席会议制度，积极推进法律顾问团制度建设。截止目前，市、县（市、区）两级政府全部建立了法律顾问团，80%的乡镇（街道）聘请了法律顾问，486家企业聘请了法律顾问，办理各类法律服务案件3100余件，组织开展义务法律咨询300余场次。

（3）深入推行“一村一法律顾问”法律服务工程，全面服务农村基层群众。今年以来，全市共有500余名各类法律服务人员担任了3100个村（社区）的法律顾问；组织300名律师、公证员、法律服务工作者，深入农村基层开展法制宣传、法律咨询和法律服务1100场次，受益群众近百万人次。

（4）不断深化“法律援助惠民生”主题活动，全力打造“半小时法律援助服务圈”。今年，在全市乡镇（街道）建立法律援助工作站202个，群众如果有需求，直接到工作站即可得到法律援助；今年以来，共办理各类法律援助案件2036件，受益群众达万余人次，为群众挽回经济损失共计680余万元。

8（5）深入开展“公证服务进农村（社区）”活动，积极服务“三农”发展和新农村建设。今年以来，全市共办理各类公证事项8106件，其中民事3153件，经济3499件，涉外1400件，涉港澳25件，涉台29件，接待群众来访2156人次。

（6）司法鉴定进一步拓展，各类鉴定数量稳步提升。今年以来，全市3家司法鉴定机构新增了酒驾等的鉴定业务，拓展了服务范围。目前，已鉴定各类案件2380件，较去年同期增长10%，且无投诉、无错鉴，实现了司鉴“服务、为民、权威、规范”的总体工作目标。

六、积极创新，在特殊对象管理上实现新突破（1）认真贯彻落实“监所管理规范化建设年”要求，劳教场所安全管理取得显著成绩。一是各项安全管理规章制度全面落实，几年以来，市劳教所共召开全所性研判会14次，组织隐患集中排查10次，有效杜绝了各类监管安全事故的发生。二是基础设施建设进一步完善，视频摄像、报警器、探照灯等技防措施得到加强，消除了监控死角，提高了监管工作规范化、信息化、科学化水平。三是教育矫正质量进一步提高，今年以来，共完成对劳教人员的课堂教学904课时，开展心理测试312人次，心理咨询与矫治79人次，9 心理危机干预2人次，团体咨询3次；同时，积极开展职业技术教育培训，与XXX技师学院合作建立技能教育培训基地，截至目前，已有93名劳教人员通过了劳动管理部门组织的职业技术等级资格考试，取得了由国家人力资源和社会保障部统一制发的资格证书。

（2）积极构建规范化的社区矫正管理平台，社区矫正工作管理水平大幅提升。今年以来，全市司法行政系统以建立和完善社区矫正电子监管系统为抓手，全面推进社区矫正工作规范化管理，已有12个县市区开通社区矫正电子监控管理系统，其他县市区也在积极着手运作。截至目前，全市857名社区矫正对象的监管和教育矫治措施安全到位，没有脱管、漏管现象发生。

（3）完善措施，加强协调，安置帮教工作扎实开展。今年以来，市、县司法局进一步强化了刑释解教人员衔接、帮教安置等环节工作，初步形成了多部门齐抓联动的安置帮教工作机制，今年，各级共接收帮教对象150名，安置143人，安置率达95%。

七、充分尽职，在维护社会和谐稳定上做出新贡献（1）深化人民调解工作，积极化解社会矛盾纠纷。今年以来，我们以《人民调解法》颁布实施为契机，以“构建 10 大维稳、服务十二五”为目标，在全市实施人民调解“融冰维稳”工程，在全系统广泛开展了“争当人民调解能手”活动，全力化解各类社会矛盾纠纷，截至目前，全市共排查化解各类矛盾纠纷37301余件，成功化解36834件，调解成功率98.1%。同时，进一步推进县、乡两级人民调解中心规范化建设，继续加强专业性、行业性人民调解组织建设，交通道路事故、医疗事故、劳动争议“三大调解中心”组建工作取得突破性进展。

（2）充分发挥法律服务职能作用，积极参与信访接待工作。今年以来，我们协调有关部门，推进在全市两级信访部门建立法律咨询和法律援助工作站，并积极组织律师等法律服务人员参与涉法涉诉信访接待，截至目前，已建立信访法律咨询工作站221个，律师参加信访接待1100余人次，为维护稳定做出积极贡献，受到有关领导及部门的好评。

（3）大力开展“六五”普法规划启动工作，深入开展法制宣传教育。年初，我市“五五”普法工作顺利通过省里验收，我市普法办荣获全国先进普法办，宁晋县被评为全国普法先进县，有1名同志荣获全国“五五”普法先进个人；桥西区、平乡县被评为全省普法先进县，有6名同志被评为全省“五五”普法先进工作者。今年8月，我们结合实际，11 制定了我市《关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》，并经市委、市政府研究同意后印发实施。今年以来，先后结合相关部门举办了“三八维权周法律宣传”和“三一五消费维权”等法制宣传活动，发放宣传资料9000余份，为数万群众解答法律咨询；在全市各级机关组织开展了“学法用法、依法行政优秀机关”示范创建活动，继续深入推进了“法律八进”工程实施，全社会法制意识和法律观念进一步增强，法制化水平进一步提升。

八、狠抓职业化建设，树立司法行政队伍新形象（1）强本固基打基础，司法所规范化建设实现新突破。今年以来，我们以司法部关于创建“优秀司法所”活动为抓手，继续深入贯彻落实市委、市政府“两办”《关于加强司法所规范化建设的意见》，进一步加强司法所建设。截至目前，已有8个县市区的司法所理顺了管理体制，实现了垂直管理；全市60%以上的司法所长享受副科级待遇；完成司法所国债资金建所27个，并顺利通过上级验收。

（2）以职业化建设为抓手，“创先争优”活动不断深化。今年以来，我们按照省市政法委的统一安排部署，把职业化建设作为全面推进司法行政发展的主要抓手，采取措施积极推进，取得实实在在的成效。一是进一步修订完善了《XXX 12 司法行政系统职业化建设实施意见》以及机关8大类120余项规章制度，印发了《XXX司法行政系统职业化建设文件汇编》；二是加强了政治、业务培训，组织召开了全市司法行政队伍职业化建设培训会，特邀省司法厅副厅级巡视员张金波同志到会授课，市局机关及直属单位全体人员、各县市区司法局局长、主管副局长和主抓职业化建设的负责人、市直律师事务所主任等160余人参加了培训，确保活动各项目标任务落到实处，树立司法行政队伍良好形象。同时，结合庆祝建党90周年，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，举办了庆祝建党90周年红歌赛。

（3）深入开展反腐倡廉教育，行风建设取得新成绩。深入贯彻《廉政准则》，大力开展“提高机关效能、提升服务质量”专项活动；进一步建立和完善了政务公开制度；行风建设扎实推进，组织开展了“开门评议”活动，机关作风进一步转变。今年上半年，全系统民主评议行风进位升级，取得第六名的好成绩，比去年同期进步三位。

虽然我局在“双提”活动中取得了显著的成绩，但也存在一些问题和薄弱环节：一是少数法律服务单位还不够重视，对活动的开展缺乏主动性；二是个别干警服务质量还存在差距。下一步，我局将进一步加强机关效能建设，切实提 13 高办事效率，进一步提高服务群众的水平，努力实现办事快捷、效能提升、依法高效、创建最优发展环境的工作目标。

2011年12月6日

第五篇：双提工程

公安分局开展“双提”工程活动实施方案

为了认真贯彻落实公安局关于在全市县级及以下公务员中开展“双提”工程活动的部署要求，切实提高全局民警的知识素养和能力建设水平，全面推进分局公安工作的科学发展，为建设富裕、民主、文明、和谐高新区做出更大贡献，经分局党委研究决定，从即日开始，用两年左右时间，在全局民警中深入开展“双提”工程活动，并制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高民警知识素养、能力建设和推动公安工作科学发展这一主题，采取学习培训、查找问题、督查考评等方式，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约高新区公安工作科学发展的突出矛盾和人民群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于高新区公安工作科学发展的体制和机制，有效提高各级领导干部的执政能力、发展水平，提高广大公安民警的知识素养、能力素质，努力打造学习型、服务型、实战型公安队伍，为全面推进富裕、民主、文明、和谐高新区提供强有力的组织和思想保证。

二、内容目标

“双提”工程的主要内容是：提高全局县级干部和科级领导职务公安民警的执政能力、发展水平；提高科级及以下非领 导职务公安民警的知识素养和能力素质。要通过实施“双提”工程，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、纪律严明、作风优良、执法公正，能承担起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治社会责任的高素质公安队伍。

三、组织领导

为了保证分局“双提”工程活动的顺利开展，成立高新区公安分局“双提”工程活动领导小组。

组 长：分局局长 副组长：分局政委

成 员：分局各副局长、政监室主任、纪委书记、法制室主任以及各部门“一把手”。

领导小组下设办公室在分局政监室，政委兼任办公室主任。办公室下设综合组 责任人：政监室主任

宣传督察组 责任人：纪委书记

四、方法步骤

此次“双提”工程活动自2010年8月开始，到2012年8月底结束。总体分为动员部署、制定方案、组织实施、总结验收四个阶段。

第一阶段：动员部署（2010年8月底—9月中旬）各部门要深入开展“双提”工程活动的动员工作，教育广大民警充分认识开展“双提”工程活动的重要意义，了解“双 提”工程的具体内容、目标、原则，进一步统一思想，增强自我学习、自我教育、自我提高的主动性和自觉性，引导全体民警以饱满的精神状态积极投入到教育活动中。

第二阶段：制定方案（2010年9月中旬—9月底）各部门要在分局《方案》要求的基础上，结合自身工作实际，研究制定切实可行的落实措施，并在9月30日之前上报分局“双提”工程活动办公室。

第三阶段：组织实施（2010年10月至2012年6月）

（一）认真组织理论学习

理论学习是此次“双提”工程活动的主要环节。各部门要从全局出发高度重视各项理论学习工作的开展，把理论学习贯穿于整个活动的始终。要本着用什么学什么、缺什么补什么的原则，采取多种措施，组织全体民警，有针对性的开展理论学习，做到“人员、内容、时间”三落实，要积极推行民警述学、评学、考学制度，贯彻落实学分管理办法，增强全体民警学习的自觉性，提高学习质量。

全局在此阶段要着重抓好以下两个层面的学习工作： 一是要抓好县级和科级领导的学习工作。要进一步坚持和完善中心组学习制度，重点突出政治理论学习。中心组要把集体学习和自学结合起来，把理论学习和解决实际问题结合起来，每次学习都要围绕当前和今后一个时期的中心工作，深化理论学习成果，着力解决突出问题。在2010年10月到2012年6月 期间，全局县级及科级领导干部每人保证阅读5部以上理论专著，完成不少于10000字的读书笔记，同时要围绕各自的工作实际和工作特点，认真撰写1—2篇不少于3000字的学习体会、理论文章或调研报告。

二是要抓好科级及以下非领导职务民警的学习工作。要围绕提高知识素养，组织全体民警重点加强职业道德、更新知识、政策法规、业务知识、仪表举止等内容的学习；要围绕提高能力素质，组织全体民警重点学习公文处理、电子政务、应对突发事件、复杂问题处理、沟通协调及任务执行等内容。每位民警要在学习过程中记录不少于5000字的学习笔记，同时要针对提高知识素养和能力素质两个方面的内容，结合自己的本职工作，撰写2篇有思想深度的学习体会文章，每篇字数不少于2000字。

（二）积极开展业务培训

积极开展业务培训是公安民警完成各类复杂任务的基础和保障。各部门要紧紧抓住开展“双提”工程活动的有力契机，本着“横向到边，纵向到底”、“条块结合”的原则，积极组织各类培训、练兵、比武活动。分局政监室根据实际情况，将修订、完善2010、2011、2012年的教育培训工作计划，以确保重点培训工作的全面落实。

（三）深刻查找问题不足

分局各级民警要紧紧围绕 “双提”思路，重点在执政能力、发展水平、知识素养和能力素质四个方面认真开展分析检查。要采取召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话等多种形式，广泛征求社会各界及单位内部的意见、建议。具体要组织开展“五查五看”分析查摆活动，即：一查执政能力和解决问题的能力，看办事效率、社会公信力是否提升，解决突发事件、公众事件的方法和结果是否让大众满意；二查法制观念、工作纪律情况，看是否存在违反程序办案，是否存在政令不通、警令不畅、有令不行、有禁不止和工作不落实等情况；三查业务水平和创新情况，看是否熟悉电子政务、工作流程、相关法律法规，是否立足现实兼顾未来进行科学管理、规范管理；四查工作作风、工作态度，看是否存在得过且过、甘于平庸、不思进取、无所事事，不注重调查研究以及会风不正、学风不浓等问题；五查落实学习培训任务情况，看是否弄虚作假，培训时间是否达到市局及分局规定的学时。在“五查五看”基础上，各部门和每位民警都要形成书面分析检查报告，部门和部门“一把手”报分局“双提”工程活动办公室，民警报所在部门。部门分析检查报告在成文前要广泛征求辖区和社会各界的意见。

（四）有效强化交流实践

分局各级领导要在认真组织民警学习、培训和分析查找问题的基础上，结合当前开展的“三项建设”和“三项重点工作”以及“大学习、大讨论”活动，利用各种机会和方式学习交流先进经验，深入群众，深入一线，深入矛盾复杂突出的地方解 决问题，通过学习交流和各类疑难问题的解决，切实增强各级领导对工作的预见性和创造性，促进提高全体民警适应多个岗位处理复杂问题的能力。

（五）切实转变工作作风

引导民警切实转变思想观念和工作作风，学会运用改革的方法，解决工作中的实际问题，提高驾驭市场经济的能力，是分局开展“双提”工程活动的工作重点之一。各部门要通过“双提”工程活动的深入开展，进一步完善各项体制、机制，引导民警朝着求真务实、干事创业的方向努力进取，在全局上下形成想干事、敢干事、能干事、干成事的生动局面。要重点提升各级领导推动公安工作科学发展、促进辖区和谐稳定能力，提高深化发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理能力，切实履行好抓好发展这个第一要务、维护稳定这个第一责任。要在民警中大力弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、求真务实的作风，牢固树立人民公安为人民的服务理念，密切人民警察同人民群众的鱼水关系，进一步弘扬艰苦奋斗、量力而行、勤俭办事的务实作风，弘扬脚踏实地、埋头苦干、讲实效、办实事的实干精神。

第四阶段：总结验收（2012年7月至8月）。

分局“双提”工程活动领导小组办公室将深入各部门开展检查验收工作，对组织实施“双提”工程成效显著的部门进行 表彰，同时在民警中选树一批能力过硬、素质优良、业务精熟、工作绩效显著的典型。各部门要把“双提”工程作为一项经常性的工作来抓，认真总结好的经验和做法并及时宣传推广，形成工作的长效机制。

五、工作要求

1、高度重视，加强领导。各部门要从贯彻落实科学发展观、全面推进公安事业发展进步的战略高度，把“双提”活动摆到重要位置来抓。要切实加强领导，实行“一把手”负责制，责成专人负责活动的具体开展，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面，确保活动的健康开展。

2、统筹兼顾，分类指导。要正确处理好“双提”活动和各项工作的关系，做到紧密结合、协调推进，真正把“双提”活动的过程变成统一思想、提高认识、改进工作的过程。各级领导要及时了解和掌握情况，针对活动中存在的问题，区别不同情况进行分类指导；分局活动办公室在抓好中心组学习工作的同时，指导基层公安民警基础知识学习和练兵交流工作，确保此次活动在提高认识、解决问题、创新工作上有所突破。

3、创新载体，抓好宣传。各部门要坚持将“双提”活动与思想政治工作、党群工作有机融合，创新载体，丰富内涵，增强学习培训的针对性和时效性。同时，要通过各种形式，做好对学习典型的树立和宣传，使全体民警学有榜样、赶有目标，努力形成崇尚先进、学习先进、争做先进的良好工作氛围。

4、强化监督，务求实效。针对“双提”活动的具体开展情况，分局“双提”工程活动办公室将适时对基层开展情况进行检查，对于发现的不足和问题，将进行督促整改。此外，各部门也要加强对自身学习情况的督察、检查，保证活动取得实际效果。

5、注重结合，整体推进。要把“双提”活动与当前正在开展的“三项建设”和“三项重点工作”、“大学习、大讨论”相结合，正确处理开展“双提”活动与做好本部门当前各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，强化工作措施，提升民警素质，增强队伍整体战斗力，推动各项工作全面进步。

主题词：队伍建设 教育培训 方案 通知 报：市局政治部

送：本局局长、各副局长、