坚定不移推进全面从严治党提高管党治党水平(DOC)

第一篇：坚定不移推进全面从严治党提高管党治党水平(DOC)

坚定不移推进全面从严治党，提高管党治党水平

许青云

（平顶山学院

河南平顶山

467099）

摘要：全面从严治党具有全局性、根本性，成为党的建设新常态，具有重大意义，其内涵丰富，特点鲜明。坚定不移推进全面从严治党，提高管党治党的有效途径为，将全面从严治党落实到以坚定理想信念为根本的思想建设上、组织建设上、作风建设上、制度建设上、反腐倡廉建设上、严肃党内政治生活上、加强基层组织建设上、管党治党责任上、贯穿于党的建设全过程和各方面。关键词：全面从严治党；内涵特点；有效途径

作者简介：许青云（1954—）河南上蔡人，平顶山学院教授，主要从事党的建设研究

全面建成小康社会战略目标的达成，全面深化改革是途径，全面推进依法治国是保障，全面从严治党是根本。只有通过全面从严治党，才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用，全面从严治党具有全局性、根本性，必将成为党的建设新常态。

一、新时期全面从严治党的重大意义

（一）全面从严治党是新时期应对国情、党情新常态的需要。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体到以总书记为代表的中央领导集体，都始终坚持党要管党、从严治党。正是依靠从严治党，严明党的纪律，我们党才在革命和建 1 设中取得辉煌成就。在当今，我国正处在全面深化改革阶段，正经历经济增长换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期，“三期叠加”时期，面临着“四大危险”，利益固化藩篱等。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程，协调推进“四个全面”战略布局，推出了一系列管党治党的重大举措，深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，强化理论武装，树立正确的选人用人导向，以零容忍态度惩治腐败，既打老虎，又拍苍蝇，深得民心。“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展，党建制度体系逐步完善，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。但党的建设仍存在一些不容忽视的问题，有的地方从严治党责任不落实，党内政治生活原则性、战斗性不强，干部管理失之于宽、失之于软。有的地方党组织政治功能弱化，“四风”问题存在反弹压力。有的地方领导干部对马克思主义理论不深学，理想信念动摇，政治纪律和政治规矩淡化，消极腐败问题仍不同程度存在，违背中央八项规定，侵害群众利益的问题时有发生，屡禁不止。这些问题不下大决心解决，就会影响党的执政水平和领导能力，进而影响现代化建设事业。中国共产党作为执政党，担负着团结带领人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化建设，实现“两个百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命，如果不全面从严治党，提高管党治党水平，就会动摇党的执政根基，国家就难以长治久安，正如总书记指出的，如果我们弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？这一警示，振聋发聩，不能不引起我们的警醒。[1]

（二）全面从严治党是党的建设根本原则，贯穿党的建设始终。我们党的发展历程从一定意义上来说，也是我们党不断从严治党的历程，仔细分析我们党的历史上着重突出“从严治党”的时间节点就能很清晰地发现，在党面对关乎党的命运、国家生死存亡的时期，我们党 2 尤其强调从严治党，已成为我们党无往不胜的一大法宝。比如，从中国革命、建设和改革开放实践看。如果没有“延安整风”，就没有抗日战争和解放战争的胜利，就没有新中国的成立。建国初期，如果不果断处理刘青山、张子善腐败分子，就有可能成为第二个李自成。改革开放之初，邓小平就强调，要坚持两手抓，两手都要硬，一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪。[2]正是在重要的关键节点上，落实从严治党，才确保了中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，巩固了党的执政地位，保持了党的先进性和纯洁性。

（三）全面从严治党是中国共产党先进性的必然要求，是进一步加强党的自身建设的迫切需要。党的先进性是党作为执政党的合法性和党是社会主义事业领导核心，这一使命注定了党必然对自身提出更高的标准和更严格的要求，而且要懂得党的先进性并不是一劳永逸。因此，要保持和提高党的先进性，就必须把从严治党的方针贯穿于各项工作之中，从思想上、政治上、组织上要求各级党的组织、党员干部和共产党员在革命和建设实践中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。我们党历来重视加强党的自身建设，把此看作是取得伟大事业胜利的前提和重要保障。面对新形势、新情况、新问题，面对前所未有的挑战和风险，我们必须不断增强党的自我净化、自我完善、自我提高的能力，不断增强共产党人精神上的钙，不断增强“三个自信的自觉性，不断将腐败分子从党的队伍中清除出去，永葆党的先进性和纯洁性，使党永远立于不败之地，只有这样，才能真正担负起进行具有许多新的历史特点的伟大斗争和历史责任。

二、准确把握全面从严治党的内涵与特点

在党的历史上，毛泽东同志首次把党的建设比作“伟大工程”，邓小平、江泽民、胡锦涛先后提出了“党的新的伟大工程”、“全面推进党的建设新的伟大工程”，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。在此基础上，以习近平为总书记的新一届中央领导集体提出，“全面从 3 严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，”是对党的建设工程的新设计、新谋划。全面从严治党与党的建设伟大工程，都是一方面强调了党的建设的系统性，整体性，另一方面强调了党的建设的长期性，复杂性，艰巨性，全面从严治党体现了党的建设理论创新与实践创新的一脉相承而又与时俱进，有着丰富的内涵和鲜明的特点。

（一）全面从严治党之“全面”。从严治党从来都不是一个单项工作，而是一个系统工程。“全面”涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。党的十八以来，在思想建设方面，我们党强调坚定理想信念，补好共产党人精神上的“钙”；在组织建设方面，强调培养选拔党和人民需要的好干部，整顿软弱涣散的基层党组织；在作风建设方面，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育；在反腐倡廉建设方面，抓“老虎”、打“苍蝇”，以零容忍态度反对腐败；在制度建设方面，积极推进党的建设制度改革，强调把权力关于制度笼子里等。十八大以后查处腐败案件的力度和广度都是前所未有的，在全党形成了强大的震慑。

（二）全面从严治党之“从严”。“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应，治国必先治党，治党务必从严，这是十六大就提出的要求。十八大以来以习近平同志为核心的党中央在严字上做了很多文章，无论党内党外都感到十八大以来党的建设一个最大主基调就是“严”字。一是要求从严。总书记指出，这些年，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和政治环境受到污染，根本就在从严治党没有做到位，有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位，没有管到份上。”[3]在群众路线教育实践活动的总结大会上，总书记强调，世间事，作于细，成于严，从严是当做好一切工作的重要保障，作风建设如此，党的建设如此。”[4]因此，必须坚持言必信，行必果，认认真真管，实实在在严。4 二是措施从严，不仅体现在要求上，更体现一系列严格的措施上。总书记指出，从严治党必须具体地而不是抽象地，认真地而不是敷衍地落实到位。[5]因此，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。坚持严的标准、重要节点一环紧扣一环抓。坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环做，一锤接着一锤敲。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个，层层压紧，上下互动。为从严治党，2015年还制定了从严管理党员的办法，修订了《中国共产党纪律处分条例》等等。三是查处从严。十八大以来，在反腐败斗争中，坚持有腐必反，有贪必肃，不管是谁，不管地位多高，权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律一查到底，绝不手软，绝不姑息。总书记要求，从严治党，既“打老虎”，又“拍苍蝇”，严格执纪，铁面问责，将制度的笼子扎紧，架起了制度的高压线，划出纪律红线，严要求、动真格、真实抓、抓真实，管党治党抓软、散的现象得到有效纠正。

（三）全面从严治党之“常、长”。党的建设历来重在制度上。总书记指出，这么多年作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬又一茬，症结就在于对作风问题顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。[6]在反腐倡廉领域，正确处理治标与治本的关系，狠抓治标，为治本赢得时间，在制度建设领域，聚焦党的建设制度改革和制度执行，提高制度的系统性和执行力。由于坚持问题导向，全面从严治党指向明确，靶向精准，问题解决到点子上，得到党内外的广泛认同。事实告诉我们，必须充分估计问题的严重性、顽固性和反复性，把从严治党落实到位，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头继续加力，久久为功，善作善成。

全面从严治党有着鲜明的特点。一是具有鲜明的历史传承性。我们党90多年来之所以历经千锤百炼，始终保持生机和活力，一个重 5 要原因就是始终加强自身建设。全面从严治党思想与党的历任中央领导集体关于党要管党、从严治党的战略思想一脉相承，是继承和发扬我们党长期以来永葆先进性和纯洁性的根本点提出来的。二是具有鲜明的现实时代性。当前世情、国情、党情发生深刻变化，我们党面临着“四大危险”和“四种考验”，党要管党、从严治党任务比以往任何时候都更加繁重和紧迫。全面从严治党集中体现了新的形势和任务对党的建设的新要求，对我们党具有许多新的历史特点的伟大斗争起到了思想上提高、理论上指导的重要作用。三是具有鲜明的实践开放性。与时俱进是马克思主义最重要的理论品格，是我们党先进性的关键所在。全面从严治党思想是党的建设创新实践的产物，也必将随着时代的前进和实践的深化继续丰富和发展。全面从严治党是作为党的建设制度改革的重要内容，是一种系统设计，是一种战略规划，是一种自身建设。

三、全面从严治党的有效途径

全面从严治党，就是严格按照党章及党的制度和规定对党员特别是党员领导干部严格要求，严格管理，严格监督，并贯穿于党的建设全过程和各个方面。

（一）将全面从严治党落实到以坚定理想信念为根本的思想建设上。坚定理想信念对于加强党的建设具有根本性意义和不可估量的作用，正因为有坚定的理想信念，我们党才有战无不胜攻无不克的强大力量。现实生活中一些党员领导干部出问题，归根到底是理想信念出了问题。全面从严治党必须抓住理想信念这个核心和关键。应抓住思想理论建设这个根本，不断加强理论创新和理论武装，真正做到知之深、信之笃、行之实。抓住党性教育这个核心，教育引导党员干部自觉加强党性修养，挺起共产党人的精神脊梁。夯实道德建设这个基础，教育引导党员干部认真践行社会主义核心价值观。在新的历史条件下，要切实增强党的意识，在党言党、在党忧党、在党护党，坚定马 6 克思主义信仰，坚定中国特色社会主义理想信念，坚定社会主义道路、理论、制度三个自信，认真学习总书记系列重要讲话精神，始终与党中央在思想上、政治上保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策。

（二）将全面从严治党落实到从严选用管理干部为重点的组织建设上。总书记反复强调，全面从严治党关键是要抓住领导干部这个关键少数。[7]要严格标准选人用人，坚持德才兼备、以德为先，大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人。要严把选人用人关，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》严把干部提名关，考察考核评价关，严格落实选拔任用的组织程序，严肃纪律选人用人，健全完善选人用人责任制，对选人用人失察要追究责任。要加强对干部的日常监督，探索完善干部激励约束机制。要认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，及时调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

（三）将全面从严治党落实到以密切联系群众为核心的作风建设上。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。总书记强调，群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。[8]他还指出，奢靡之始，危亡之渐，不良作风如果蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，就会像一把无情的刀割断党和人民群众的血肉联系。[9]学习贯彻这些重要论述，必须牢固树立马克思主义群众观，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，始终把人民放在心中最重位置，视人民为父母，把自己当儿女、当学生、做公仆，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦。坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大兴为民务实清廉之风，脚踏实地，真抓实干，勇于创新，敢于担当。深入基层，深入群众，深入实际，改进作风，7 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，从思想上、行动上和感情上更加贴近群众，从人民群众中汲取智慧和力量。

（四）将全面从严治党落实到把权力关进制度笼子为取向的制度建设上。加强制度治党，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。总书记强调，坚持制度治党，不断完善党内法规制度体系，使管党治党才能行止有度，步调一致。[10]既要注重制度设计的严密和科学，避免“牛栏关猫”，又要通过制度的严格执行做到制度面前人人平等，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象。要教育引导党员干部强化规则意识、规矩意识，培养法治思维、法治理念、法治精神，带头遵守国家法律，带头遵守党规党纪特别是党的政治纪律和政治规矩，带头维护中央权威，加强对违反制度行为的监督和查处，用监督传递压力，用压力推动执行，确保出台一项制度就坚决贯彻执行一项，真正把制度执行到人、到事、到底。

（五）将全面从严治党落实到坚持以零容忍态度惩治腐败上。腐败想象是侵入党的健康肌体的病毒，坚定不移地清除这种病毒，坚持不懈地反对腐败，是我们党的性质和宗旨的必然要求，要保持党的先进性和纯洁性的根本途径，也是党带领人民正在进行的许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容。总书记指出，坚决反对腐败，防止党长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。[11]反腐败斗争没有禁区，没有盲区，必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不定指标，不上封顶，凡腐必反，除恶务尽；要建立健全惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。学习贯彻落实这些论述，要坚持把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，突出标本兼治，惩防并举，从严监督执纪问责，形成廉洁从政的良好环境。一是要严格党风廉政建设“两个责任”即党委主体责任、纪委监督责任，始终保持惩治腐败高压态势，强化对权力运行的制约和 8 监督，发挥巡视巡查和派驻监督作用，建立党风廉政教育常态化机制。

（六）将全面从严治党落实到严肃党内政治生活，营造良好政治生态上。通过严格的党内政治生活来抵制各种政治灰尘和腐朽思想的侵蚀，是我们党的优良传统。实践证明，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有利于营造良好政治生态。政治生态良好，风清气正，就会出干部、出人才；政治生态恶化，潜规则盛行，就会毁干部、毁事业。营造良好政治生态不能随意化、平淡化，更不能庸俗化。二是严肃党的纪律，特别是严肃政治纪律和组织纪律。三是形成民主、团结、和谐的上下级关系和人际关系，决不能搞团团伙伙、帮帮派派，决不能搞庸俗的人身依附。四是用好批评与自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争。

（七）将从严治党落实到加强基层组织建设，夯实基层基础上。总书记指出，基础不牢，地动山摇。[12]党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，树立抓基层、抓好基层的鲜明导向，扎实推进“双基”建设，推动基层组织全面进步、全面过硬。一是要强化基层党组织政治功能和服务功能，积极探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，推进党的组织和党的工作全覆盖，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。具体要做到强化基层党组织政治功能和服务功能。二是严格党员队伍管理。坚持标准，严格培养，严格程序，严格调控，提高党员发展质量。使广大党员平时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。三是健全基层组织建设保障机制。全面落实农村“一定三有”和城市“三有一化”政策。

（八）将全面从严治党落实到增强管党治党意识，管党治党责任上。首先各级党组织要树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，强化党建主业意识，树立抓好党建是本职，不抓党建是失职的理念，对全面从严治党主动担责，认真履责，扎实尽责。坚持党建工作 9 和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。其次要进一步完善党建工作责任制。各级党组织主要责任人对党建工作要亲自抓、负总责，班子其他成员要切实落实党建工作责任和工作部署，厘清抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗，以责任落实推动工作落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。对工作不力，党建工作落后的地方和单位负责人，及时进行诫勉谈话，对管党治党不力造成不良影响和严重后果的要严格问责，严肃处理

参考文献：

[1]习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫时谈话[N]京华时报，2014-10-9 [2]邓小平1992年初在南方谈话，http://bbs.people.com.cn

[3][4][5][6]习近平在群众路线教育实践活动大会上讲话[N]人民日报2014-10-8 [7] [12]习近平在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时讲话[N] 人民日报2015-3-6 [8]习近平参加河北省委班子专题民主生活会时讲话[N]人民日报，2013-9-26 [9]习近平在十八届中央纪委二次全会上讲话[N]人民日报2013-1-23 [10]王爱国，开辟全面从严治党新境界——学习总书记关于全面从严治党重要论述[N]解放军报，2015-7-31 [11]习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话[N]人民日报2014-1-15 10

第二篇：坚定不移推进全面从严治党提高管党治党水平

坚定不移推进全面从严治党，提高管党治党水平

许青云

（平顶山学院 河南平顶山 467099）

摘 要：全面从严治党具有全局性、根本性，成为党的建设新常态，具有重大意义，其内涵丰富，特点鲜明。坚定不移推进全面从严治党，提高管党治党的有效途径为，将全面从严治党落实到以坚定理想信念为根本的思想建设上、组织建设上、作风建设上、制度建设上、反腐倡廉建设上、严肃党内政治生活上、加强基层组织建设上、管党治党责任上、贯穿于党的建设全过程和各方面。关键词：全面从严治党；内涵特点；有效途径

作者简介：许青云（1954—）河南上蔡人，平顶山学院教授，主要从事党的建设研究

全面建成小康社会战略目标的达成，全面深化改革是途径，全面推进依法治国是保障，全面从严治党是根本。只有通过全面从严治党，才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用，全面从严治党具有全局性、根本性，必将成为党的建设新常态。

一、新时期全面从严治党的重大意义

（一）全面从严治党是新时期应对国情、党情新常态的需要。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体到以总书记为代表的中央领导集体，都始终坚持党要管党、从严治党。正是依靠从严治党，严明党的纪律，我们党才在革命和建 1 设中取得辉煌成就。在当今，我国正处在全面深化改革阶段，正经历经济增长换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期，“三期叠加”时期，面临着“四大危险”，利益固化藩篱等。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程，协调推进“四个全面”战略布局，推出了一系列管党治党的重大举措，深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，强化理论武装，树立正确的选人用人导向，以零容忍态度惩治腐败，既打老虎，又拍苍蝇，深得民心。“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展，党建制度体系逐步完善，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。但党的建设仍存在一些不容忽视的问题，有的地方从严治党责任不落实，党内政治生活原则性、战斗性不强，干部管理失之于宽、失之于软。有的地方党组织政治功能弱化，“四风”问题存在反弹压力。有的地方领导干部对马克思主义理论不深学，理想信念动摇，政治纪律和政治规矩淡化，消极腐败问题仍不同程度存在，违背中央八项规定，侵害群众利益的问题时有发生，屡禁不止。这些问题不下大决心解决，就会影响党的执政水平和领导能力，进而影响现代化建设事业。中国共产党作为执政党，担负着团结带领人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化建设，实现“两个百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命，如果不全面从严治党，提高管党治党水平，就会动摇党的执政根基，国家就难以长治久安，正如总书记指出的，如果我们弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？这一警示，振聋发聩，不能不引起我们的警醒。[1]

（二）全面从严治党是党的建设根本原则，贯穿党的建设始终。我们党的发展历程从一定意义上来说，也是我们党不断从严治党的历程，仔细分析我们党的历史上着重突出“从严治党”的时间节点就能很清晰地发现，在党面对关乎党的命运、国家生死存亡的时期，我们 2 党尤其强调从严治党，已成为我们党无往不胜的一大法宝。比如，从中国革命、建设和改革开放实践看。如果没有“延安整风”，就没有抗日战争和解放战争的胜利，就没有新中国的成立。建国初期，如果不果断处理刘青山、张子善腐败分子，就有可能成为第二个李自成。改革开放之初，邓小平就强调，要坚持两手抓，两手都要硬，一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪。[2]正是在重要的关键节点上，落实从严治党，才确保了中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，巩固了党的执政地位，保持了党的先进性和纯洁性。

（三）全面从严治党是中国共产党先进性的必然要求，是进一步加强党的自身建设的迫切需要。党的先进性是党作为执政党的合法性和党是社会主义事业领导核心，这一使命注定了党必然对自身提出更高的标准和更严格的要求，而且要懂得党的先进性并不是一劳永逸。因此，要保持和提高党的先进性，就必须把从严治党的方针贯穿于各项工作之中，从思想上、政治上、组织上要求各级党的组织、党员干部和共产党员在革命和建设实践中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。我们党历来重视加强党的自身建设，把此看作是取得伟大事业胜利的前提和重要保障。面对新形势、新情况、新问题，面对前所未有的挑战和风险，我们必须不断增强党的自我净化、自我完善、自我提高的能力，不断增强共产党人精神上的钙，不断增强“三个自信的自觉性，不断将腐败分子从党的队伍中清除出去，永葆党的先进性和纯洁性，使党永远立于不败之地，只有这样，才能真正担负起进行具有许多新的历史特点的伟大斗争和历史责任。

二、准确把握全面从严治党的内涵与特点

在党的历史上，毛泽东同志首次把党的建设比作“伟大工程”，邓小平、江泽民、胡锦涛先后提出了“党的新的伟大工程”、“全面推进党的建设新的伟大工程”，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。在此基础上，以习近平为总书记的新一届中央领导集体提出，3 “全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，”是对党的建设工程的新设计、新谋划。全面从严治党与党的建设伟大工程，都是一方面强调了党的建设的系统性，整体性，另一方面强调了党的建设的长期性，复杂性，艰巨性，全面从严治党体现了党的建设理论创新与实践创新的一脉相承而又与时俱进，有着丰富的内涵和鲜明的特点。

（一）全面从严治党之“全面”。从严治党从来都不是一个单项工作，而是一个系统工程。“全面”涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。党的十八以来，在思想建设方面，我们党强调坚定理想信念，补好共产党人精神上的“钙”；在组织建设方面，强调培养选拔党和人民需要的好干部，整顿软弱涣散的基层党组织；在作风建设方面，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育；在反腐倡廉建设方面，抓“老虎”、打“苍蝇”，以零容忍态度反对腐败；在制度建设方面，积极推进党的建设制度改革，强调把权力关于制度笼子里等。十八大以后查处腐败案件的力度和广度都是前所未有的，在全党形成了强大的震慑。

（二）全面从严治党之“从严”。“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应，治国必先治党，治党务必从严，这是十六大就提出的要求。十八大以来以习近平同志为核心的党中央在严字上做了很多文章，无论党内党外都感到十八大以来党的建设一个最大主基调就是“严”字。一是要求从严。总书记指出，这些年，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和政治环境受到污染，根本就在从严治党没有做到位，有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位，没有管到份上。”[3]在群众路线教育实践活动的总结大会上，总书记强调，世间事，作于细，成于严，从严是当做好一切工作的重要保障，作风建设如此，4 党的建设如此。”[4]因此，必须坚持言必信，行必果，认认真真管，实实在在严。二是措施从严，不仅体现在要求上，更体现一系列严格的措施上。总书记指出，从严治党必须具体地而不是抽象地，认真地而不是敷衍地落实到位。[5]因此，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。坚持严的标准、重要节点一环紧扣一环抓。坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环做，一锤接着一锤敲。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个，层层压紧，上下互动。为从严治党，2015年还制定了从严管理党员的办法，修订了《中国共产党纪律处分条例》等等。三是查处从严。十八大以来，在反腐败斗争中，坚持有腐必反，有贪必肃，不管是谁，不管地位多高，权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律一查到底，绝不手软，绝不姑息。总书记要求，从严治党，既“打老虎”，又“拍苍蝇”，严格执纪，铁面问责，将制度的笼子扎紧，架起了制度的高压线，划出纪律红线，严要求、动真格、真实抓、抓真实，管党治党抓软、散的现象得到有效纠正。

（三）全面从严治党之“常、长”。党的建设历来重在制度上。总书记指出，这么多年作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬又一茬，症结就在于对作风问题顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。[6]在反腐倡廉领域，正确处理治标与治本的关系，狠抓治标，为治本赢得时间，在制度建设领域，聚焦党的建设制度改革和制度执行，提高制度的系统性和执行力。由于坚持问题导向，全面从严治党指向明确，靶向精准，问题解决到点子上，得到党内外的广泛认同。事实告诉我们，必须充分估计问题的严重性、顽固性和反复性，把从严治党落实到位，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头继续加力，久久为功，善作善成。

全面从严治党有着鲜明的特点。一是具有鲜明的历史传承性。我 5 们党90多年来之所以历经千锤百炼，始终保持生机和活力，一个重要原因就是始终加强自身建设。全面从严治党思想与党的历任中央领导集体关于党要管党、从严治党的战略思想一脉相承，是继承和发扬我们党长期以来永葆先进性和纯洁性的根本点提出来的。二是具有鲜明的现实时代性。当前世情、国情、党情发生深刻变化，我们党面临着“四大危险”和“四种考验”，党要管党、从严治党任务比以往任何时候都更加繁重和紧迫。全面从严治党集中体现了新的形势和任务对党的建设的新要求，对我们党具有许多新的历史特点的伟大斗争起到了思想上提高、理论上指导的重要作用。三是具有鲜明的实践开放性。与时俱进是马克思主义最重要的理论品格，是我们党先进性的关键所在。全面从严治党思想是党的建设创新实践的产物，也必将随着时代的前进和实践的深化继续丰富和发展。全面从严治党是作为党的建设制度改革的重要内容，是一种系统设计，是一种战略规划，是一种自身建设。

三、全面从严治党的有效途径

全面从严治党，就是严格按照党章及党的制度和规定对党员特别是党员领导干部严格要求，严格管理，严格监督，并贯穿于党的建设全过程和各个方面。

（一）将全面从严治党落实到以坚定理想信念为根本的思想建设上。坚定理想信念对于加强党的建设具有根本性意义和不可估量的作用，正因为有坚定的理想信念，我们党才有战无不胜攻无不克的强大力量。现实生活中一些党员领导干部出问题，归根到底是理想信念出了问题。全面从严治党必须抓住理想信念这个核心和关键。应抓住思想理论建设这个根本，不断加强理论创新和理论武装，真正做到知之深、信之笃、行之实。抓住党性教育这个核心，教育引导党员干部自觉加强党性修养，挺起共产党人的精神脊梁。夯实道德建设这个基础，教育引导党员干部认真践行社会主义核心价值观。在新的历史条件 6 下，要切实增强党的意识，在党言党、在党忧党、在党护党，坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义理想信念，坚定社会主义道路、理论、制度三个自信，认真学习总书记系列重要讲话精神，始终与党中央在思想上、政治上保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策。

（二）将全面从严治党落实到从严选用管理干部为重点的组织建设上。总书记反复强调，全面从严治党关键是要抓住领导干部这个关键少数。[7]要严格标准选人用人，坚持德才兼备、以德为先，大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人。要严把选人用人关，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》严把干部提名关，考察考核评价关，严格落实选拔任用的组织程序，严肃纪律选人用人，健全完善选人用人责任制，对选人用人失察要追究责任。要加强对干部的日常监督，探索完善干部激励约束机制。要认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，及时调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

（三）将全面从严治党落实到以密切联系群众为核心的作风建设上。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。总书记强调，群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。[8]他还指出，奢靡之始，危亡之渐，不良作风如果蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，就会像一把无情的刀割断党和人民群众的血肉联系。[9]学习贯彻这些重要论述，必须牢固树立马克思主义群众观，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，始终把人民放在心中最重位置，视人民为父母，把自己当儿女、当学生、做公仆，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦。坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大兴为民务实清廉之风，脚踏实地，真抓实干，7 勇于创新，敢于担当。深入基层，深入群众，深入实际，改进作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，从思想上、行动上和感情上更加贴近群众，从人民群众中汲取智慧和力量。

（四）将全面从严治党落实到把权力关进制度笼子为取向的制度建设上。加强制度治党，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。总书记强调，坚持制度治党，不断完善党内法规制度体系，使管党治党才能行止有度，步调一致。[10]既要注重制度设计的严密和科学，避免“牛栏关猫”，又要通过制度的严格执行做到制度面前人人平等，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象。要教育引导党员干部强化规则意识、规矩意识，培养法治思维、法治理念、法治精神，带头遵守国家法律，带头遵守党规党纪特别是党的政治纪律和政治规矩，带头维护中央权威，加强对违反制度行为的监督和查处，用监督传递压力，用压力推动执行，确保出台一项制度就坚决贯彻执行一项，真正把制度执行到人、到事、到底。

（五）将全面从严治党落实到坚持以零容忍态度惩治腐败上。腐败想象是侵入党的健康肌体的病毒，坚定不移地清除这种病毒，坚持不懈地反对腐败，是我们党的性质和宗旨的必然要求，要保持党的先进性和纯洁性的根本途径，也是党带领人民正在进行的许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容。总书记指出，坚决反对腐败，防止党长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。[11]反腐败斗争没有禁区，没有盲区，必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不定指标，不上封顶，凡腐必反，除恶务尽；要建立健全惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。学习贯彻落实这些论述，要坚持把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，突出标本兼治，惩防并举，从严监督执纪问责，形成廉洁从政的良好环境。一是要严格党风廉政建设“两个责任”即党委主体责任、8 纪委监督责任，始终保持惩治腐败高压态势，强化对权力运行的制约和监督，发挥巡视巡查和派驻监督作用，建立党风廉政教育常态化机制。

（六）将全面从严治党落实到严肃党内政治生活，营造良好政治生态上。通过严格的党内政治生活来抵制各种政治灰尘和腐朽思想的侵蚀，是我们党的优良传统。实践证明，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有利于营造良好政治生态。政治生态良好，风清气正，就会出干部、出人才；政治生态恶化，潜规则盛行，就会毁干部、毁事业。营造良好政治生态不能随意化、平淡化，更不能庸俗化。二是严肃党的纪律，特别是严肃政治纪律和组织纪律。三是形成民主、团结、和谐的上下级关系和人际关系，决不能搞团团伙伙、帮帮派派，决不能搞庸俗的人身依附。四是用好批评与自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争。

（七）将从严治党落实到加强基层组织建设，夯实基层基础上。总书记指出，基础不牢，地动山摇。[12]党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，树立抓基层、抓好基层的鲜明导向，扎实推进“双基”建设，推动基层组织全面进步、全面过硬。一是要强化基层党组织政治功能和服务功能，积极探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，推进党的组织和党的工作全覆盖，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。具体要做到强化基层党组织政治功能和服务功能。二是严格党员队伍管理。坚持标准，严格培养，严格程序，严格调控，提高党员发展质量。使广大党员平时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。三是健全基层组织建设保障机制。全面落实农村“一定三有”和城市“三有一化”政策。

（八）将全面从严治党落实到增强管党治党意识，管党治党责任上。首先各级党组织要树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政 9 绩，强化党建主业意识，树立抓好党建是本职，不抓党建是失职的理念，对全面从严治党主动担责，认真履责，扎实尽责。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。其次要进一步完善党建工作责任制。各级党组织主要责任人对党建工作要亲自抓、负总责，班子其他成员要切实落实党建工作责任和工作部署，厘清抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗，以责任落实推动工作落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。对工作不力，党建工作落后的地方和单位负责人，及时进行诫勉谈话，对管党治党不力造成不良影响和严重后果的要严格问责，严肃处理

参考文献：

[1]习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫时谈话[N]京华时报，2014-10-9 [2]邓小平1992年初在南方谈话，http://bbs.people.com.cn

[3][4][5][6]习近平在群众路线教育实践活动大会上讲话[N]人民日报2014-10-8 [7] [12]习近平在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时讲话[N] 人民日报2015-3-6 [8]习近平参加河北省委班子专题民主生活会时讲话[N]人民日报，2013-9-26 [9]习近平在十八届中央纪委二次全会上讲话[N]人民日报2013-1-23 [10]王爱国，开辟全面从严治党新境界——学习总书记关于全面从严治党重要论述[N]解放军报，2015-7-31 [11]习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话[N]人民日报2014-1-15 10

第三篇：坚持党要管党从严治党提高管党治党水平

坚持党要管党从严治党提高管党治党水平

【摘 要】：提高管党治党水平是加强党的建设的重要举措。提高党内科学管理水平，要坚持从严管理、人本管理、民主管理和效率管理的原则；在基本思想上要把严守理想信念阵地、严管党员干部队伍、加强作风建设，坚决反对“四风”、坚决反对腐败，把权力关进制度的笼子里、加强制度建设，认真贯彻民主集中制作为管党治党的必要环节。

【关键词】：管党治党 党章 信念 制度建设

办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，总书记多次强调，“打铁还需自身硬”，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”提高管党治党水平，是党的建设的重要工作，党的活力与党内管理密切相关。管党治党的能力直接关系治国理政的能力，直接关系党的建设科学化水平。而提高管党治党的能力，自然离不开加强对党自身的科学管理。

一、提高管党治党水平是加强党的建设的需要。

在中国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党紧紧围绕肩负的历史使命和中心任务，加强自身建设，确保党始终保持先进性和纯洁性，团结带领全国人民不断从胜利走向胜利。这是我们党90多年来的一条基本经验。总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。

坚持党要管党、从严治党，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要。当前，国际国内形势继续发生深刻复杂变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。正是在这样的大背景下，总书记强调：“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系”。坚持党要管党、从严治党，坚持以改革创新精神推进党的建设，我们党就能获得战胜各种困难和风险的智慧和力量，任何势力都无法阻挡我们党带领人民前进的步伐。

坚持党要管党、从严治党，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。总书记指出，要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。

当前管党治党仍然存在许多亟需改进的地方。当前我们党员干部队伍的主流是好的，但在个别党员干部身上暴露出来的问题，在一定程度上说明一些党组织对党员干部疏于管理，尤其是对一些领导干部的管理失之过宽。如对党员的管理上，存在重视履行义务，轻视权力保障，偏重组织管理、轻视为党员服务，忽视党员的自我控制，自我管理、自我发展这一重要环节；在对干部的管理上，存在不均衡的现象，对各级“一把手”的监督管理重视虚化，干部级别越高对其管理就越失之于宽、失之于软；在管理方式上，尽管改革开放以来党员、干部队伍出现了许多新情况新问题新矛盾，但是依然习惯于计划经济时期、甚至是战争年代的老做法，缺乏针对性和实效性；在对党的职能机构的管理上，还存在管理层级过多，部门职责交叉重叠，效率低下的积弊；在党内管理的范围上，集中于对机构、编制、人员的管理，而对党内的经费、资产、信息等方面的管理乏力，党内的物质资源、人力资源和思想文化等资源的管理基本停留在“管”的层面，缺乏效益意识。所有这些问题迫切需要我们通过树立科学的管理理念，运用先进的管理方式和完善体制机制，不断克服和解决。

二、提高管党治党水平应坚持的原则

中国共产党作为马克思主义执政党，既要遵循自身特殊的管理规律，同时又要服从于党组织的一般管理规律。

（一）坚持从严管理

铁的纪律曾经是我们取得革命胜利的法宝之一。也许有的人认为，铁的纪律是革命战争年代的产物，既然我们党能借鉴西方搞市场经济，那么我们党也可以学习西方政党“松散型”的管理模式。实际上，一个政党采取何种管理方式，是由它的性质、地位、宗旨，特别是它所诞生发展的具体环境、成长历程与历史传统等多种因素决定的。中国共产党是按照马克思主义的建党原则建立起来的，一开始就采取了把每个共产党员编入一个支部的组织途径，对党员实行严格的纪律约束，以保证党的行动统一，历经革命、建设和改革一直沿袭至今。事实一再证明，实行严格要求和严格管理是我们党的优势所在、力量所在。

（二）坚持人本管理

人本管理的实质是指在党内管理中坚持以人为本，要求注重个体成员的需要，了解其成长历程。个性特点、价值取向，在尊重个体差异性基础上，因势利导，采取一定的激励手段激发党员的工作热情和对组织的认同，最终实现管理的目标。在党内管理中坚持以人为本，就是在要求党员遵守党的纪律、履行义务的同时，也要积极准备维护党员的基本权利，调动党员的主动性和积极性，增强党员的认同感和忠诚度，激发他们的光荣感和责任感，进而增强党的生机和活力。

（三）坚持民主管理

民主管理是一种重视广泛参与下的多数人管理和绝对权威管理而言的。现代管理理论研究也表明，民主型的管理更有利于形成组织内部和谐的人际关系，心情舒畅，团结一致，密切合作的心理环境，更容易激发和调动组织成员的主动性、积极性和创造性。对于一个政党来说，党员只有在党内享有民主选举、抉择、管理和监督的权力，才能增强党组织的凝聚力。民主管理的基本要求就是参与公开。所谓参与就是组织广大党员参与到管理中去，使党员充分感受到自己在党内生活中的主体地位与主体作用，主动行使自己的民主权利，以主人翁的姿态和积极投身于党的各项工作中，而不是被动地接受消极地执行上级的指令。所谓公开就是要坚持党务公开的原则，改变党内生活事实上存在的带有神秘主义色彩的一些做法。

（四）坚持效率管理

效率管理作为现代管理的重要原则，是指注重分析管理的流程，对管理的效率进行设定、评估和分析，提高管理的效率，从而更有效地实现管理的目的。党的建设需要财力、物力和人力的投入，因此要坚持成本效益原则。效益来源于效率，而效率；离不开管理。党内管理工作做得好，就可以把人、财、物三方面合理地结合起来、组织起来、调动起来，用效率管理的原理和准则来统一党员领导干部和党务工作者的认识并付诸于实践，节约各项成本，提高党的建设效益。提高党内管理的效率，可以借鉴管理的基础方法，在党内尝试建立目标管理体系，层次分解管理目标，使每个党员、干部都在党内有明确的管理与被管理的责任与权利，共同提高管理党治党的效率和水平。

三、提高管党治党水平的建议对策

提高党内管理水平要在坚持党管党治党基本原则的基础上，一方面认真总结党在自身管理的实践中形成的宝贵经验，另一方面必须以改革创新精神探索加强党内科学管理的新途径。

（一）严守理想信念阵地

着重从思想上建党，树立共产党人的理想信念，是我们党建党治党的一条基本经验。坚定理想信念，无论对我们党来说还是对每个党员来说，都具有根本性的意义和不可估量的作用。正因为有了坚定的理想信念，我们党才将千千万万先进分子凝聚到党的旗帜下，将广大人民群众团结在党的周围，才有了战无不胜、攻无不克的强大力量。

然而，在新的历史条件下，由于种种复杂的原因，一些党员、干部的理想信念发生动摇。总书记深刻指出：“理想信念就是共产党人精神上的'钙'，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会'缺钙'，就会得'软骨病'。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”

坚定理想信念，不是一句口号，需要经过长期不懈的努力学习、勤奋实践、自我修养才能达到。总书记指出，坚定理想信念要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础。

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，在和平建设时期，检验党员、干部的理想信念是否坚定，有没有客观标准？总书记指出，在和平建设时期，衡量一名共产党员一名领导干部是否具有共产主义远大理想，确实比革命战争年代要难得多，但也是有客观标准的。主要看党员、干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。

我们是党的最高纲领和党在不同历史阶段基本纲领的统一论者。在今天，没有远大理想，不是合格的共产党员。离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，站位就高，眼界就宽，心胸就开阔，就能经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。

（二）严管党员干部队伍

党员是党的肌体细胞，干部是党的执政力量，党员干部决定党的生命力和党的事业成败。总书记在全国组织工作会议上强调：“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”总书记强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。当前我们党员干部队伍的主流是好的，但在个别党员干部身上暴露出来的问题，在一定程度上说明一些党组织对党员干部疏于管理，尤其是对一些领导干部的管理失之过宽。坚持党要管党，必须严格管理党员干部队伍，特别是要选好用好执政骨干队伍。

关于新形势下的干部队伍建设，总书记提出要着重解决三个问题。一是怎样是好干部？他指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是怎样成长为好干部？他指出，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。三是怎样把好干部用起来？他强调，各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向。按照从严治党的要求，干部管理要做到四个“严”；一是要求要严。切实坚持党章规定的领导干部必须具备的基本条件，切实坚持德才兼备以德为先的干部标准，在思想上、政治上、工作上、作风上、纪律上严格要求，确保党的路线方针政策的贯彻落实；二是管理要严。切实把干部的培养选拔任用教育监督和评议等各个环节全面地、严格地管理起来。干部的日常管理要坚持早抓小，防止小毛病恶化成大问题。要高度重视干部管理体制机制建设，为加强干部管理提供坚实的制度保证；三是考核要严。要建立健全科学的干部考核评价体系，坚持把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。加大治懒治腐力度，严格执行和不断完善领导干部问责制、廉政承诺制和不断完善干部推出机制，切实解决干部能进不能出、能上不能下的问题；四是监督要严。要以加强领导干部监督为重点，对权力行使实行全程式立体式监督，做到权力行使到哪里，将监督贯彻于权力行使的全过程。当然，还要坚持从严要求与关心爱护相结合，做到严爱有度，刚柔相济和情理交融，注重对干部人文关怀和心理健康关怀。把抓好党员干部管理作为管党治党的基础性工程。

（三）加强作风建设，坚决反对“四风”

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。总书记深刻地指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。他还强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的十八大后，新一届中央领导集体及时作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在党内外、国内外产生了积极影响，受到普遍好评。

正在全党深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。这次教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，强调解决突出问题，深得广大党员和群众的拥护。总书记指出，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。总书记要求“以踏石留印、抓铁有痕的劲头”抓作风建设，不折不扣贯彻执行改进作风的各项规定，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，自觉接受群众评议和社会监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

（四）坚决反对腐败，把权力关进制度的笼子里

腐败是社会毒瘤，也是极其复杂的社会现象。反对腐败、建设廉洁政治是党的鲜明政治立场，也是全党同志和全国人民的共同愿望。党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。总书记强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。在当前形势下，反腐倡廉虽然取得了显著的成绩，但腐败现象滋生蔓延的态势并没有从根本上得到遏制。总书记从关系党和国家生死存亡的高度，深刻阐述反腐倡廉的极端重要性。他在中央政治局第一次集体学习时，引用“物必先腐，而后虫生”的古训，强调“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！”他提出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。坚持党要管党，必须严厉查处各种腐败现象，既没有“特区”，也没有“禁区”。它要求必须始终保持惩治腐败的高压态势，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一方面坚持党纪国法面前没有例外，无论涉及谁，都要一查到底、决不姑息；另一方面要坚持惩治腐败不留“死角”，从基层党员干部抓起，从损害群众利益的人和事抓起，重点惩治解决那些关系到社会的方方面面、关系到老百姓日常生活的腐败行为和不正之风。

古今中外的无数事例说明：权力失去制约必然导致腐败。共产党也不例外。总书记强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。他提出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”这个说法通俗易懂，非常形象。这一重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。

（五）加强制度建设，认真贯彻民主集中

加强制度建设，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度是制约和监督权力的根本。中国共产党作为长期的执政党，拥有巨大的执政资源和执政权力，制度对权力的约束监督不力，就很容易导致腐败现象的不断出现。坚持党要管党，就要以严格的制度来约束权力，给权力套上“制度的笼子”。它要求高度重视党内法规制度建设，一方面要把制度建设看作系统工程，使制度约束覆盖权力行使的各个领域，各项制度之间形成体系；另一方面要把制度建设融入三中全会部署的各项改革事业中，使改革的推进与制度的跟进融为一体，及时推进制度的立、改、废工作。同时，要加大制度的执行力度，解决制度虚设和执行不到位问题，切实做到制度面前人人平等。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。坚持党要管党、从严治党，首要的就是严格按照党章、党规办事。党的十八大闭幕不久，总书记就对“认真学习党章，严格遵守党章”问题作了深入阐述，指出认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。各级党组织要引导广大党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。他强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。总书记指出：严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。

有了制度，关键是严格执行。好的制度不认真执行，等于一纸空文，有时比没有制度更糟糕。维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为硬约束，关键是主要负责同志即一把手以身作则。总书记强调，要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。这些论述极其深刻，对于更好执行民主集中制具有重要指导意义。

参考文献

【1】党的十八大报告

【2】总书记党的十八大以来重要论述专题摘编

作者简介

袁俊凤 女 原籍河南 1961年7月出生 大学学历，云南保山市委党校马列教研室 高级讲师，研究方向：党的建设。

第四篇：全面从严治党必须依规管党治党

全面从严治党必须依规管党治党

作者：杨景海 《光明日报》（2016年11月06日 02版）

【第三届“法治中国论坛”发言摘登④·光明日报 中国政法大学主办 明政智库承办】

办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党，核心在于依规依纪管党治党。

那么，怎样才能按照六中全会精神，更好地做到依规管党治党、向纵深推进全面从严治党呢？应该在以下几方面下功夫：

强化党规党纪教育，维护党章的严肃性。在党内法规体系日臻完善的新形势下，迫切需要以全党正在开展的“两学一做”教育为契机，在全党范围内深入开展以党章为核心的党内法规学习教育。在教育方式上，要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，制定具体规划、计划，加强教育培训，确保覆盖到每一个党组织、每一位党员：要通过深入持久的学习教育，使广大党员干部牢固树立党的观念、党员意识，自觉敬畏党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实维护党章的严肃性和权威性；要让广大党员特别是党员领导干部不断加强党性修养和党性锻炼，带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，筑牢遵守党章党规党纪的思想防线；要在“七五”普法教育中，加大党章和党纪党规宣传教育力度，使人民群众了解党规党纪，更好地行使民主监督权力。

强化执纪监督问责，进一步落实纪严于法要求。依法执政要求我们党更加注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规的执行力，运用党内法规把 1 党要管党、从严治党要求落到实处。在全面从严治党的伟大实践中，一定要坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行制度没有例外，确保出台一个党内法规就执行落实好一个，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪的刚性约束。

适应全面从严治党要求，与时俱进加强党内法规制度建设。我们要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。党的十八大以来，党内法规制度建设的成绩是巨大的，但与全面从严治党新形势、新任务的要求相比，也有需要继续不断完善和改进的方面，需要立足当前、着眼长远、抓住重点、统筹推进党内法规制度建设，注重党内法规与国家法律的有机衔接，增强系统化、精细化和实用性，确保从严治党在法治轨道内进行。这次六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为我们党实施“全面从严治党”提供了重要遵循，标志着我们反腐开始从“治标”转向“治本”。

树立法治思维，善用法治方式。全面从严治党，有其明确的法治定位和价值指向，党既要坚持依法治国、依法执政，确保党在宪法和法律范围内活动，又要依据党内法规管党治党，充分发挥各级党组织和广大党员干部在法治建设中的积极作用。这就要求党内决策、执行、监督必须执行党章党规确定的民主原则和程序，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障和落实党员民主权利。各级组织和党员领导干部要牢固树立法治意识，自觉在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，要切实发挥好党内法规在全面从严治党中的引领和规范作用。

（杨景海，作者系甘肃省司法厅党委书记、厅长）

第五篇：全面从严治党必须落实管党治党责任【全文】

全面从严治党必须落实管党治党责

任【全文】

最近发表了一篇名为《全面从严治党必须落实管党治党责任【全文】》的范文，感觉很有用处，重新整理了一下发到这里[http://]。

【1】全面从严治党必须落实管党治党责任

12月26日，农业部党组书记、部长韩长赋主持召开部党组专题会议暨党建工作领导小组会议，听取2016年农业部党的建设四项工作综合督查工作情况报告，审定对各单位的督查反馈意见。会议要求，各单位党组织要结合深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实抓好督查中发现问题的整改，进一步强化主业主责意识，推动全面从严治党主

体责任的落实，不断把农业部系统全面从严治党推向纵深。

会议指出，为进一步推动党建工作重点任务落实和部系统全面从严治党，农业部党建工作领导小组于10月中下旬组织12个督查组和5个部巡视组，对62个部机关司局、派驻机构、派出机构、直属单位履行党风廉政建设“两个责任”、落实中央专项巡视整改任务、推进“两学一做”学习教育和学习贯彻《中国共产党问责条例》等四项工作情况开展了综合督查。督查坚持基层导向，下沉重心，与基层支部书记、党员面对面总结经验、查找问题，把全面从严治党主体责任有效传导到各级党组织书记，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

会议强调，此次综合督查内容上涵盖了今年党建工作的重点任务，对象上实现了对部系统司局、单位党组织的全覆盖。从督查情况看，各单位牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐

意识，抓严抓实“两学一做”学习教育，深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，不折不扣推进巡视整改任务落实，开展党的建设各项工作态度坚决、措施得力，取得了较好成效。但督查也发现了一些单位党建工作存在不平衡现象，党建工作规范化水平有待提高，党风廉政建设需要继续强化，党员教育管理和党务干部队伍需要进一步加强等问题。

会议要求，尽快向各单位反馈综合督查意见，既要作出总体评价，也要指明存在的问题，提出整改建议，让各单位对自身党建工作做到心中有数，对落实“两个责任”情况做到心中有数。各单位要将督查反馈意见指出的问题作为2016党员领导干部民主生活会的一项重要内容，深入分析原因，制定整改措施，充分发挥督查工作的作用。

会议强调，部系统各级党组织要抓住当前学习贯彻十八届六中全会精神的契机，扛起全面从严治党主体责任大旗，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各单位党组织书记要履行好管党治党第一责任人职责，坚持党建工作和中心工作一起抓，既管好自己、接受监督，又抓好班子、带好队伍。各级纪检组织和负责人要认真落实监督责任，主动作为，敢于碰硬，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断开创农业部从严治党新局面。

【2】落实全面从严治党责任“一个不能少”

总书记指出热门思想汇报，全面从严治党必须落实管党治党责任。管党治党责任是最根本的政治责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，并向全

党发出了全面从严治党的动员令，要求落实全面从严治党责任，提高管党治党的能力和水平，营造风清气正的政治生态。办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，就是要治全党、全党治，落实责任要“一个不能少”。

发挥好各级组织的主体作用。党的各级组织，是全面从严治党、落实党风廉政建设责任制的主体力量。各级党组织要着眼全局，把抓好党建作为第一政绩，把全面从严治党作为重大政治责任、分内责任、刚性责任，真正将中央关于全面从严治党的决策部署落实到位。各级党委(党组)要把履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任作为党的重托和刚性之责。统一领导，就是要把全面从严治党、党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施，统一检查考核;直接主抓，就是要在党风廉政建设和反腐败斗争上直接过问、敢于亮剑，领导和支持执纪执法机关依法

履行职责;全面落实，就是要把中央和地方党委关于党风廉政建设的各项举措真正落到实处，最全面的范文参考写作网站推动反腐败斗争不断发展。各级纪委要充分发挥党内专门监督机关的重要作用，更好履行党章赋予的职责使命。要正确运用“四种形态”，严肃监督执纪问责，贯彻落实党内监督条例和问责条例，促进干部知止存畏、规范用权。基层支部(总支)是党的执政根基，要发挥好战斗堡垒作用，规范好、执行好、落实好“三会一课”制度，严肃认真开展党内政治生活，营造良好政治生态，让全面从严治党延伸并落实到每一个支部，不断提高党的执政力、执行力。

发挥好关键少数的带动作用。毛泽东同志说过，政治路线确定后，干部就是决定性因素。全面从严治党，落实管党治党责任，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。党组织书记作为第一责任人，要既挂帅又出征，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环

节亲自协调、重要案件亲自督办，始终把党风廉政建设和反腐败工作责任牢牢扛在肩上，决不能也不允许游离于管党治党责任之外，乐于当“甩手掌柜”。班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉政建设。党员领导干部特别是高级干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。要自觉把自己摆进去、将责任扛起来，扑下身子、沉下心气，带头学习，带头整改，带头践行党的宗旨，努力在“四讲四有”上当好表率、作出示范，成为普通党员学习上的榜样、干事创业上的“主心骨”、生活上的标杆。要深入实际、TOP100范文排行深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。要时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，坚决做到总书记提出的“五个必须，五个决不允许”，切实增强“四个意识”，在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致，决不能也不允许团团伙伙、拉帮结派，搞山头主义和小圈子。要带头从谏如流、敢于直言，带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。

发挥好党员群众的参与作用。党员是党的肌体的细胞，是实现党自我教育、自我完善、自我革新、自我提高的动力源，也是落实管党治党责任的神经末梢。只有让每一名党员都能健康起来、行动起来，党的执政根基才能牢固起来，党的建设新的伟大工程才能不断推向前进。广大共产党员要自觉将自己融入到管党治党这一政治责任中，全面行动起来，积极参与进来，破除“等要靠”和“事不关己高高挂起”的不良心态。要增强主动学习意识，把思想建党放在首位，自觉参加党组织开展的学习教育活动，特别要将“两学一做”学习教育作为一种价值追求、个人简历一种行为习惯、一种生活方式，不断拧紧思想“总开关”，补

足精神之“钙”;要增强纪律规矩意识，坚持纪严于法，坚决挺纪在前，始终以党章党纪党规约束自己、规范自己，不越雷池，不触红线，不破纪破法;要增强干事创业意识，珍惜党和人民给予的机会，始终保持积极向上的干事创业热情，正确理解“急不得也慢不得”的辩证关系，爱岗敬业、干事创业。民心是最大的政治，正义是最强的力量。群众的眼睛是雪亮的，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。毫无疑问，全面从严治党是党内的大事，但也离不开广大人民群众的作用发挥。要创造一切条件，让群众广泛参与、全面监督、科学评判全面从严治党责任落实情况。广大人民群众要相信党、支持党，听党话、跟党走，不当看客，不忘党恩，积极发挥主人翁作用，正确行使知情权、参与权、选择权、监督权，共同推进党的建设新的伟大工程。

全面从严治党，是全党的共同任务，也是全社会的共同责任。落实全面从严治党责任，一个不能少。工作总结

通过全党上下、全国上下的同心同向、合力共为，必将促进全面从严治党各项决策部署落地生根，使党更强大，人民更幸福。

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