第一篇：中组部第一批省管干部档案审核 420人档案造假受处分
中组部第一批省管干部档案审核 420人档案造假受处分
2016年07月08日
来源：中国纪检监察杂志 作者：黄月
永不停滞管党治党，加强党的建设，是我们党成立以来战胜风险考验的成功经验。七月一日，在庆祝党成立95周年大会上，总书记明确指出：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”这一论述，铿锵有力，充满自信，彰显了总书记一以贯之的深沉使命忧思、顽强意志品质。
一个“严”字，道出了三年多来全面从严治党最鲜明的特点、党员干部最深切的体会——
“严”，体现在严肃解决党内突出问题。以2012年中央出台八项规定为肇始，我们党狠抓作风建设，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，查处问题12万多起，处理干部17万多名，释放越往后执纪越严的信号；以零容忍态度惩治腐败、坚决遏制腐败滋生蔓延势头，***、徐才厚、令计划等百多名“老虎”落马，全国31个省区市实现“打虎”全覆盖，开展“天网”行动追回外逃人员千余名，着力解决群众身边不正之风和腐败问题……坚持问题导向，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软。
“严”，体现在责任落实加强。党中央要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，拧紧管党治党的螺丝。2014年全国共有400多个单位和4600多名干部因落实“两个责任”不力受到责任追究，而2015年，共有850余个单位和1.5万余名党员领导干部被追责。中央纪委多次对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报，如对河南省新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力问题的通报，在社会上引起强烈反响。日前，中共中央政治局会议又审议通过《中国共产党问责条例》。毫无疑问，祭出这一全面从严治党利器，各级党组织管党治党责任将进一步压实，领导干部担当精神将进一步增强，不“严”，就会成为被严肃追责的对象。
“严”，体现在纪律的戒尺越来越明晰，制度笼子越扎越紧。廉洁自律准则、党纪处分条例的修订颁布，坚持高标准与守底线相结合，既有正面倡导，又列出负面清单，从严的尺度清晰可见。人们发现：从周本顺、杨栋梁、何家成的双开通报中，“纪言纪语”取代了以往的“纪法混淆”，尤其是对邓崎琳违反六项纪律的问题通报，为党员干部上了一堂纪律警示教育课；中央纪委通报的典型违纪问题中，党内警告处分、免职等以往很少提及的党纪轻处分和组织处理多了起来；一些违纪的领导干部受到了以往少见的留党察看、“断崖式降级”等党纪重处分和重大职务调整处理，纪律在管党治党中的作用日益凸显。
“严”，体现在动辄则咎、寸步不让，实践监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面。一顿公款吃喝、接受一个“红包”、个人档案中改改年龄、家庭财产有所瞒报，过去那些“不算事儿”的事，现在都较起真来，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不养痈遗患、放任自流。我们看到，中组部第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，420名省管干部因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，未查清前不得提拔或重用。在云南省，2015年对1105人进行谈话函询，作出党纪轻处分和组织处理3510人。山西省共对276名省管领导干部进行谈话函询，1556名干部主动向组织交代问题。从“小节”抓起，强化党员干部党章党规党纪意识，防止纪律成为稻草人，纪律正在成为对各级党组织和全体党员的刚性约束。
“严”，体现在监督无处不在。党的十八届三中全会提出“两个全覆盖”的纪检体制改革任务，随着中央第十轮巡视进驻，本届对280多个单位的巡视任务已完成约76%,对地方、央企、中央金融机构实现了全覆盖，再加上省区市巡视全覆盖不断推进，巡察向基层延伸，巡视全国一盘棋格局形成。截至去年底，中央纪委
共设置47家派驻机构，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，监督“探头”作用越来越突出。
“严”，体现在严肃党内政治生活。围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活、开展批评与自我批评等重点内容，集中解决好突出问题，党内政治生活出现了许多新气象。通过严肃认真党内政治生活、健康洁净党内政治生态，不断夯实党的优良作风生成土壤，注入党的旺盛生机动力源泉，党的先进性和纯洁性不断增强。
回望过去这三年多，全面从严治党严在祛病疗伤、激浊扬清，严在责任、严在标尺、严在执纪、严在监督，严在时时处处事事，严在贯穿始终。“严字当头”，绝不是虚话，这既是我们的行动，也彰显着我们的决心和定力。
第二篇：中组部-干部档案工作条例
干部档案工作条例
2005-11-23
第一章 总则
第一条 干部档案工作，是党的干部工作的一部分。它是为贯彻执行党的干部路线和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。必须不断加强档案的建设工作，提高管理水平。
第二条 干部档案是干部个人经历和社会实践的记录，是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据。它是党组织按照党管干部的原则和党的干部政策，根据培养、选拔和正确使用干部的需要，将干部的有关材料集中整理而成的，第三条 对干部档案应根据干部管理范围，按照集中统一和分级负责的原则进行管理，并根据实际需要配备必要的档案工作人员。
第四条 干部档案是党的机密。在管理工作中必须坚决贯彻执行党和国家的保卫、保密制度，严密保密，保证干部档案的绝对安全。
第五条 干部档案工作的任务：
（一）保管干部档案；
（二）收集、鉴别和整理干部档案材料；
（三）办理干部档案的查阅、借用和转递；
（四）登记干部职务的变动情况；
（五）通过档案熟悉干部，为干部工作提供情况；
（六）调查研究档案工作情况，逐步实现干部档案管理工作的科学化和现代化。
（七）搞好干部档案的备战工作；
（八）办理其他有关事项。
第二章 档案内容及正、副本的划分
第六条 各级党组织管理的干部，都应由组织、人事部门建立能够历史地全面地反映一个干部情况的档案。根据工作和备战的需要，中央管理的干部，每人都应建立正本和副本。省、市、自治区以下各级党委管理的干部和中央各部委管理的干部，是否需要分建正本和副本，由各省、市、自治区和中央各部委自定。
第七条 干部档案正本，由全面地反映一个干部的历史和现实情况的材料所构成，包括下列内容：
（一）履历表；
（二）自转；
（三）鉴定；
（四）考核材料；
（五）政治历史问题的审查材料及甄别、复查材料；
（六）参加中国共产党或共青团的材料；
（七）奖励（包括科学技术和业务奖励）及英雄模范先进事迹材料；
（八）处分、取消处分和甄别、复查材料；
（九）任免呈报表，晋升技术职称、学位、学衔审批表，出国人员审查表，调整工资审批表，工资级别登记表，离休、退休、退职审批表等；
（十）其他可供组织上参考的材料，如干部个人写的思想、工作、学习总结、检查等。
第八条 干部档案副本，是概括的反映一个干部的历史和现实情况。由正本中的部分材料所构成，包括下列内容：
（一）近期填写的干部履历表；
（二）各个阶段的主要鉴定；
（三）考核材料；
（四）政治历史问题的审查、甄别、复查、平反结论；
（五）奖励材料；
（六）处分、取消处分及甄别、复查、平反的决定；
（七）晋升技术职称、学位、学衔审批表，出国人员审查表，工资级别登记表等。
第三章 管理范围
第九条 在职干部档案的管理范围应和干部管理范围相一致，其档案按下列分工保管：
（一）干部档案正本，由主管这一干部的党委（党组）组织、人事部门保管；
（二）干部档案副本，由主管和主要协管这一干部的党委（党组）组织、人事部门保管；
（三）非主要协管和监管的单位，不保管干部档案副本，根据工作需要可建立干部卡片；
（四）军队和地方互兼职务的干部，其主要职务在军队的，档案由军队保管；主要职务在地方的，档案由地方保管；
（五）民主党派和无党派爱国人士的档案，按中央统战部的规定管理。
第十条 干部离休、退休、退职以后，其档案按下列分工保管：
（一）中央管理的中央、国家机关副部长以上职务，省、市、自治区党委常委、副省长、人大常委会副主任、政协副主席以上职务（包括顾问）的干部档案，党员干部的由中央组织部保管，民主党派和无党派爱国人士的由中央统战部保管。中央管理的其他干部的档案分别由中央、国家机关各部委，省、市、自治区党委组织、人事部门保管；
（二）中央管理范围以外的干部的档案，就地安置的，由原管理单位或工作单位保管易地安置的，转至负责管理该干部的组织、人事部门保管。
第十一条 干部死亡以后，其档案按下列办法分工保管：
（一）中央管理的中央、国家机关副部长以上职务，省、市、自治区党委常委、副省长、人大常委会副主任、政协副主席（包括顾问）以上职务的干部档案，全国著名的科学家、艺术家、教授和有特殊贡献的英雄、模范人物、知名人士的档案，由原管理单位保管五年后，移交中央档案馆永久保存；中央管理的其他干部的档案，由中央、国家机关各部委，省、市、自治区党委组织、人事部门保管五年后，分别移交中央或省、市、自治区档案馆长期保存；
（二）中央、国家机关各部委、各省、市、自治区未列入中央管理的相当司局级职务的干部档案，由原工作单位保管五年后，分别移交中央或省、市、自治区档案馆长期保存；
（三）其他干部的档案，由原管理单位保存。
第十二条 干部被开除公职以后，其档案转至所在县（区）或相当于县级人事部门保管。
第十三条 干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由原单位保管。刑满释放和解除劳教以后，重新安置的，其档案应转至主管单位保管。
第十四条 干部出国不归、失踪、逃亡以后，其档案由原主管单位保管。
第四章 材料的收集与补充
第十五条 为了使干部档案能够反映干部的全貌，要经常地有计划地收集和补充干部档案材料。
（一）通过有关部门收集干部的任免、审查、考核、考绩、晋升技术职称、学位、学衔、调整工资级别等材料；
（二）通过党团组织和政府机关收集入党入团材料和对干部的奖励材料；
（三）通过党的纪律检查和有关部门收集干部违纪违法处理情况的材料；
（四）各有关部门应主动将平时形成的应该归档的干部材料，及时送交各级主管干部的部门归档。
第十六条 各地区各部门可根据工作需要和档案中缺材料的情况，布置填写干部履历表，做鉴定，写自传等，并及时将这些材料补充进干部档案。
第五章 材料的鉴别和归档
第十七条 凡归档的材料，均应经过认真的鉴别，属于干部档案内容，材料完整无缺，需经组织审查盖章或本人签字的，盖章签字后方能归入干部档案。
第十八条 凡归入干部档案的材料，均应按照《干部档案整理办法》（见附件一）进行整理。不符合归档要求的材料，不得归入档案。不应归入档案的材料，可分别情况予以处理，销毁的材料，要详细登记，报请主管部门负责同志批准后处理。
第六章 档案的保管
第十九条 根据安全保密、便于查找的要求，对干部档案应严密地进行保管。
（一）档案库房必须坚固适用，库房内应保持清洁。要经常检查防盗、防火、防晒、防潮、防蛀的设施和安全措施；
（二）对保管的干部档案都应在登记册或卡片上逐个进行登记；
（三）每半年要核对一次档案顺序号，发现编错号或放错位置的要及时纠正；每年要按登记册或卡片全面检查一次档案，发现缺少，及时查找；
（四）严禁任何人私自保存任何人的档案材料，对私自保存他人档案材料拒不交出或利用私自保存的档案材料整人的，应视情节轻重，予以严肃处理；
（五）要不断地研究和改进档案的管理方法和技术，逐步实现档案管理工作的科学化、现代化。
第二十条 干部档案封皮、目录和档案袋应做到规格统一、样式一致。凡新制印的，一律按统一规格、样式制作（见附件二）。
第七章 查阅和借用
第二十一条 查阅和借用干部档案，应遵守下列原则和规定：
（一）查阅单位应按照查阅干部档案的办法和规定，办理审批手续；
（二）档案主管单位，应根据查阅用途，确定是否提供和提供什么材料；
（三）干部档案只限于查阅单位党组织派党员干部到保管单位查阅；
（四）档案一般不外借。在特殊情况下，经过批准，可以借用，借出时必须严格履行登记手续，并应按期归还；
（五）干部不得查阅或借用本人及其亲属的档案；
（六）各级组织、人事部门、应设立干部档案查阅室，并制定查阅注意事项，切实保障档案材料不受损坏；
（七）查阅档案，必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、撤换档案材料，不得向无关人员泄露或向外公布档案内容，违犯者应视情节轻重，予以批评教育直至纪律处分。
第二十二条 各级组织、人事部门，应根据上述原则结合具体情况，对本单位管理的干部档案的借阅范围、批准权限、登记、归还手续等作出具体规定。
第八章 转递
第二十三条 干部因工作调动改变了主管、协管单位时，应及时将档案转至新的主管、协管单位。转递档案应遵守下列规定：
（一）干部档案应通过机要交通转递，不准公开邮寄或交干部本人自带；
（二）县及相当以于县上的各级党委组织、人事部门，可以直接转递干部档案；
（三）转递档案必须按摳刹康蛋缸萃ㄖ（见附件三）的项目详细登记，严密包封，以机密件发出；
（四）收到档案的单位，经核对无误后，应在回执上签名盖章及时退回。逾期一个月未退还者，转出单位应写信催问，以防丢失；
（五）为使干部档案能够随着干部调动或职务的变动而及时转递，干部调配、任免工作与干部档案工作要密切配合，建立必要的联系制度。
第二十四条 对撐尥返蛋笖，应采取各种办法予以处理。并采取有效措施，避免再产生撐尥返蛋笖。
第九章 组织领导
第二十五条 各级党委组织、人事部门，应加强对干部档案工作的领导，注意对档案工作人员的教育和培养，关心他们的工作和生活，充分发挥他们的积极性与创造性。对那些为档案工作做出贡献的同志，应给予表扬和奖励；对于危及档案安全，造成严重失密、泄密或损失的，应视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。
第二十六条 各级党委组织、人事部门，对下级干部档案工作，在业务上负有检查和指导责任。具体任务是：
（一）了解干部档案工作情况；
（二）研究解决档案工作中的问题，对一些带有普遍性的问题提出建议或制定统一的办法；
（三）介绍和推广干部档案工作先进经验；
（四）召开干部档案工作专业会议。
第二十七条 干部档案工作人员必须是政治上可靠，党性强，作风正，能够遵守党的纪律，严守党的机密，具有一定工作能力和文化水平的党员干部。
第二十八条 干部档案工作人员守则
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想和党的各项方针、政策，努力提高政治思想水平；
（二）热爱本职工作，忠于职守，刻苦钻研业务，提高业务水平和工作能力，积极为干部工作服务；
（三）保护档案的安全，不得擅自转移、分散和销毁档案；
（四）严格遵守党和国家的保密制度，不得擅自提供档案或向他人泄露档案内容；
（五）坚持党的原则，严格按照档案工作的各项规定制度办事。
第二十九条 县以上各级党委组织、人事部门，可以通过专业会、训练班等形式，组织档案工作人员学习档案业务知识，提高业务水平。
第十章 附则
第三十条 本条例自下达之日起执行。各级党委组织、人事部门，可结合本单位实际情况，制定实施办法或工作细则。
第三篇：干部档案审核方法
干部的基本信息，是干部历史的记录，是考察了解干部和选拔任用干部的重要依据。
一般应重点审核干部的“三龄两历一身份”和家庭情况等信息。
一、出生日期
（一）认定依据
出生日期的认定以档案中最早形成材料记载的出生日期为依据。
（二）审核要点
出生日期记载前后是否一致的界定：
1.若最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早形成材料的记载时间一致，且大部分主要材料均一致，则该档案的出生日期不存在问题;
（三）审核程序 1.比对信息
(2)最新《干部任免审批表》中记载的出生日期;
2.涉嫌造假
3.有认定情况的审核
档案中如有关于出生日期的相关认定材料，需对下列情况进行判断：(1)认定是否符合文件规定(2)认定材料是否齐全完整
(3)认定结果是否使用
（四）问题处理建议
最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早形成材料记载的出生日期不一致又没有其他认定材料的，以最早形成材料记载的出生时间为依据对出生日期进行认定，并应对相关信息进行整改(如出据相关的认定材料)，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。以后形成的《干部任免审批表》及涉及出生日期的相关材料必须使用最早形成材料记载的出生日期。
（五）对出生日期审核应特别强调以下三点：
二、参加工作时间
（一）认定依据
（二）审核要点
参加工作时间前后是否一致的界定：
1.若最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间一致且档案中其他主要材料的工作时间也一致，该档案中的工作时间不存在问题;
（三）审核程序
1.确认材料齐全、制作规范
参加工作的有关材料是否齐全完整。2.比对信息
须详细审核以下材料中记载的信息：
(1)参加工作时形成材料记载的参加工作时间;
3.涉嫌造假
4.有认定情况的审核
档案中如有关于参加工作时间的相关认定材料时审核：(1)认定是否符合文件规定 要注意有无组织批复。
(2)认定材料是否齐全完整 有的干部因为有“上山下乡”、“文革”延迟分配等经历，申请更改参加工作时间须经组织批准。
（四）问题处理建议
最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间不一致，且无相应的认定材料的，应以档案中参加工作时形成材料记载的时间为依据。并对相关信息进行整改，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。
三、入党时间
（一）认定依据
（二）审核要点
入党时间前后不一致的界定：
1.若最新《干部任免审批表》与《入党志愿书》的入党时间记载一致，且与档案中其他主要材料记载一致，该档案中的入党时间不存在问题;
（三）审核程序
1.确认材料齐全、制作规范
查看六类中《入党志愿书》、入党申请书、1985年《党员登记表》、1990年《党员登记表》等材料是否齐全。注：1985年以前入党的须有1985年《党员登记表》，预备党员不填写。2.比对信息
(1)《入党志愿书》中记载的入党时间;
④1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日。3.涉嫌造假
主要指入党材料造假。
（四）问题处理建议
最新《干部任免审批表》和《入党志愿书》的入党时间记载不一致的，须以《入党志愿书》记载的时间为准，对入党时间前后记载不一致的须对相关信息进行整改。
（五）其他情况
加入民主党派的，需有加入民主党派的材料。加入民主党派时间以材料为准。民主党派的党员身份及入党时间的确定要按照该党派相应的章程来确定。其中，民革入党时间为支部大会通过之日;民进、民建、民盟、农工党、致公党、九三学社入党(会、盟、社)时间为地市级以上组织批准之日;台盟入盟时间为省级以上组织批准之日。
四、学历学位
（一）认定依据
（二）审核要点
（三）审核程序
1.确认材料齐全、制作规范(1)常见学历学位材料须齐全
④硕士研究生：报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表和授予硕士学位决定。参加硕士研究生单独考试的，还应有专家推荐表。专业硕士应有学位课程进修成绩表和硕士学位审批材料。同等学力申请硕士学位者(没有学历)，须有学位课程进修成绩表和授予硕士学位的材料，还须有国家统考科目成绩合格证书(通知单)复印件。
⑤博士研究生：专家推荐书(2份)、报考攻读博士学位研究生登记表、博士研究生登记表、博士研究生学习成绩表、博士毕业研究生登记表、授予博士学位决定。(2)特殊情况
③党校学历： 大专、大学：学员成绩表、毕业学员(登记)鉴定表或学历证明。党校研究生：在职研究生班考核登记表、在职研究生班毕业学员登记表。2.其它情况
根据档案中学历学位材料记载，按全日制和在职分别审核，尤其要注意以下几种情况：(1)党校学习取得学历学位。
(3)干部专修科学历。干部专修科学制二至三年，属于专科层次的全日制教育学历。(4)大学普通班学历。指1970年至1976年经推荐选拔进入普通高校学习的学生，学制一般为二至三年，学历一般填为“大学普通班”。
(1)档案材料鉴别
(2)进一步查实 如存疑点，可通过以下方式进一步鉴别：
①查学校名录。
②查证书式样。
③网上查询。
⑤教育部留学服务中心认证。
（四）问题处理建议
审核最新《干部任免审批表》和学历学位材料中记载的国家认可的最高学历学位信息是否一致，不一致时审核认定相关信息后进行整改，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。
五、工作经历
（一）认定依据
（二）审核要点
以最新《干部任免审批表》的简历作为现使用的信息逐一进行倒查，反查各类材料一一印证干部的每段经历。
1.1997年以来任副科以上职务的《干部任免审批表》必须要有;
（三）审核程序
1.根据最新《干部任免审批表》审核干部任职经历，查看《干部任免审批表》和考察材料是否齐全。2.涉嫌造假。
（四）问题处理建议
4.工作经历信息有出入的须进行整改，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。
六、干部身份
（一）认定依据
（二）审核要点
（三）审核程序
（四）问题处理建议
七、家庭情况
（一）认定依据
（二）审核要点
重点审核《干部任免审批表》、《干部履历表》等材料。
1.若档案材料记载的家庭信息符合实际情况，该档案的家庭情况记载不存在问题;
（三）问题处理建议
重点核实最新《干部任免审批表》中反映的家庭情况是否符合当时实际。
八、干部履历表
1.没有相应的1988年版、1999年版《干部履历表》要尽量查找收集;2.1988年版《干部履历表》确实找不到的，可以不再补充填写;3.缺1999年版《干部履历表》的，必须及时填写(1999年以后参加工作的也必须补充填写)。补填1999年版的《干部履历表》以干部填写时的情况逐项填写。
九、考核登记表
第四篇：干部档案造假问题典型案例剖析
干部档案造假问题典型案例剖析
党员领导干部档案造假绝非小事，这是对党纪的漠视，对党的极度不忠诚，违反的是党的组织纪律，拷问的是党性原则，检验的是一名共产党员的合格性。
本期摘选一些省、市、县关于“违反组织人事纪律，档案造假”的典型案例进行剖析，以案释纪，敲响警钟。
入党材料造假，组织程序形同虚设
2015年3月，辽宁省通报盘锦市大洼临港经济区管委会原副主任夏野伪造入党材料案。2011年初，时任大洼临港经济区招商部副部长的夏野向时任大洼临港经济区党工委书记刘吉广、副书记魏晓东提出入党要求。魏晓东安排时任大洼临港经济区招商部工作人员夏玲艳（当时夏玲艳尚未入党）具体负责夏野入党相关工作。夏玲艳以不熟悉党务工作为由，请托时任大洼县荣兴镇党委委员刘秋菊为夏野填写《要求入党积极分子考察登记表》和《入党志愿书》等相关入党材料。经夏野提供其在大洼县王家镇工作期间虚假培养人和党支部书记信息后，刘秋菊在夏野入党材料中伪造培养人和党支部书记意见及签字，将夏野入党材料交给夏艳玲，并告知需要夏野在大洼临港经济区工作期间的入党介绍人和党支部书记签字。夏玲艳将此事交由时任大洼临港经济区招商部工作人员周路春代为办理。周路春擅自在夏野入党材料中填写李斌等人的名字，伪造入党介绍人和党支部书记签字。大洼县委组织部相关人员在对夏野进行任职考察时，没有认真审查其档案，未能发现夏野入党材料存在的造假问题。根据调查结果，盘锦市和大洼县有关部门决定：对夏野的党员身份不予承认，免去其大洼临港经济区管委会副主任职务，按照一般工作人员安排工作；对负主要责任的魏晓东给予党内严重警告处分，免去大洼县副县长职务；对其他7名责任人分别给予党纪政纪处分。
分析：填写入党志愿书、介绍人介绍入党、支部大会通过、上级党组织批准、预备期考察……一系列入党程序神圣而严肃。正因为党员是经过了严格检验和考核的先锋战士，所以组织才放心把党和人民的事业交给党员，一些特殊的岗位也只限定招收党员。然而，这却使得一些人入党动机不纯，他们抱着的不是共产主义的理想和信念，而是出于方便找工作、有利于升迁的功利思想，与党章要求相悖。加之当前一些党组织对党员审查把关不严，于是便出现了入党走过场甚至堂而皇之地伪造入党材料的行为。上述案例便是典型。试问，如若让这样弄虚作假之人混入党员队伍，队伍的纯洁性如何保证？防止滥竽充数者混入党员队伍，必须把好党员入口关，加大组织审查力度，上级党组织要经常对下级党组织的党员情况进行抽查核实，对不实情况要及时纠正、教育、惩处。
年龄变戏法，大小随意改
2015年3月，黑龙江省查处双城市招商局副局长孟德勇档案造假案。孟德勇，1996年11月参加工作，历任双城市周家镇政府办事员、双城镇政府科员，双城市招商局科长，2012年3月任双城市招商局副局长（副科级）。经查，1996年11月，孟德勇在未满18周岁的情况下，为了符合吸收录干年龄，将出生年月由1979年3月改为1976年3月，并虚构了黑龙江大学行政管理大专班学历。从双城镇调到双城市招商局工作后，2007年至2012年初，孟的档案一直由其本人私自保存，直到双城市委组织部调档时才交到双城市人社局。2012年3月，市委组织部在没有对孟的档案进行严格审核的情况下，将其提任为招商局副局长，导致用人失察失误。
根据查核结果，黑龙江省有关部门责成双城市委对此案作出严肃处理：撤销孟德勇市招商局副局长的任职决定，取消干部身份，给予留党察看一年处分；对分管干部和档案工作的市委组织部副部长魏某某进行诫勉谈话，调离组织人事岗位；对干部档案管理混乱的市人社局现任局长李某某进行诫勉谈话，责成限期整改；对市人社局时任档案管理人员李某某，给予行政记大过处分。
分析：个别党员干部给年龄“整容”早已成为“公开的秘密”。可大可小的“弹性年龄”动机不纯，影响恶劣，成因复杂。这一顽疾充分暴露出个别党员干部的诚信缺失，党的纪律观念淡薄，对党的忠诚度低下等问题。更为深层次的是，暴露出党员干部档案管理及相关制度的不严格、不规范、不透明。年龄造假非小事，治理“弹性年龄”这个顽疾，必须加强党员干部的诚信体系建设，强化纪律意识，严格档案管理，严肃处理违纪行为等多管齐下。让“弹性年龄”失去弹力，回归真实。
凭空造履历，多人来帮忙
2014年7月，中组部发布山西查处太原市质量检验协会原秘书长王红英档案造假案。王红英，2013年4月任太原市质量检验协会秘书长。经查，2003年12月，王分别请托时任太原市商贸委员会组织部部长、人事处处长（副调研员）王秋兰和太原市财贸综合开发中心主任李某某，伪造自己担任太原市财贸综合开发中心副主任(正科级)的《干部任免呈报表》并加盖公章。同时，王实际出生日期为1976年3月14日，1991年以来先后3次进行涂改，最后将出生日期改为1978年12月15日。此后，王先后被违规任用为临汾市洪洞县广胜寺镇副镇长，太原市质监局监督处副处长、处长，违规办理了公务员登记手续。
根据查核结果，山西省和太原市有关部门对此案做出严肃处理：责成省质监局取消王红英公务员身份，撤销其太原市质量检验协会秘书长职务；给予王秋兰留党察看一年、行政撤职处分，从副调研员降为正科级；给予李某某党内严重警告处分，并免去其现任职务；鉴于省质监局党组书记兼局长常某某、太原市质监局原党组书记兼局长王某某、临汾市政协副主席(时任洪洞县委书记)柴某某等9人，在此案中负有把关不严、用人失察失误等责任，分别给予党内警告或党内严重警告处分。
分析：档案必须符合前后逻辑。因此，档案造假并不是简单的某一环节的造假，而是一个系统工程。只要是造假者工作过的单位和涉及档案的各个环节，都必须全部打通。在造假过程中，可恶的不仅仅是造假者，还有那些拿着公权谋私利、行方便的组工干部，若非他们与造假者沆瀣一气，造假者想要在档案中加塞或撤销某些材料，或者伪造相关证明材料，并把虚假的年龄、工作经历等通过组织认定合法化，恐怕也难以实现。防止档案造假盛行，必须加大惩戒和问责力度，既追究当事人责任，还追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任，加大其违纪违规成本。
处分一笔销，职级自己定
2015年1月，广西壮族自治区查处了自治区林业厅林业社会保险事业中心副主任柳铁建档案造假案。柳铁建，2010年4月任河南省禹州市苌庄乡党委书记，2010年11月因煤矿偷生产事件受到撤销党内职务处分，2011年，受到处分后的柳铁建为了谋求到外地发展，伙同他人先后伪造学历、工作经历、入党材料等一整套虚假干部档案，并将出生年月从1970年7月改为1976年7月，职级由副科级改为正处级，将妻子和儿子的姓名、年龄、工作和学习单位也进行了更改。2011年3月，柳铁建经中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某推荐，被聘至音像社兼职。2014年3月，经中国国际人才开发中心人才研究部负责人马某某推荐，柳以伪造身份调入广西壮族自治区林业厅管理的林业社会保险事业中心任副主任。在对柳进行考察时，林业厅人事教育处有关人员未与中国青少年音像出版社联系，而是由柳本人安排到了出版社的一个参股企业，与10名员工进行了个别谈话了解，考察后对柳的基本档案材料缺失等严重问题，既没有向有关单位和部门查证，也没有向林业厅党组汇报。
根据查核结果，广西壮族自治区有关部门对此案作出严肃处理：给予柳铁建开除党籍、开除公职处分；给予自治区林业厅人事教育处处长韦某某、考察组成员杨某某党内严重警告、行政记大过处分，并调离人事工作岗位；给予考察组成员蓝某党内警告、行政记过处分，并调离人事工作岗位；责成自治区林业厅党组向自治区党委作出书面检讨。中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某已被撤职，并被辞退。此案涉及的其他相关责任人也受到处理。
分析：人事档案记载着当事人从出生年月、家庭成员到学历、职务、职称、工资级别、奖惩等情况，是用人单位全面考察和使用人的重要依据。一般来说，个人档案由人事单位封闭保管，个人不得擅自持有。然而，一些人却利用档案管理中的漏洞，在利益驱动下，不惜铤而走险对个人档案进行“有针对性”的修改，而上述案例中的柳铁建，更是一不做二不休，利用档案在自己手中保管的空当期和异地求职的信息不对称情况，对个人经历来了个彻底“翻新”。而柳铁建华丽包装过的档案之所以可以蒙混过关，还在于一些别有用心者的推荐和一些用人单位毫无责任心的考察。档案都是假的，选准用好干部从何谈起？要从源头上遏制干部档案造假现象，要探索实施数据化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。同时，需进一步改进干部选拔任用机制，提高决策透明度，严格执行公示制度，对“异常提拔”的干部要重点监控，避免关起门来选人、用人，为暗箱操作提供可乘之机。（钟继鲍）
●链接
《中国共产党纪律处分条例》第六十条 违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
违反有关规定程序发展党员的，对主要责任者，依照前款规定处理。
第六十六条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相或者利用职务上的便利违反规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百二十七条 党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的，依照规定。
第一百七十四条 有其他妨害社会管理秩序的行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
《行政机关公务员处分条例》第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
党员领导干部档案造假绝非小事，这是对党纪的漠视，对党的极度不忠诚，违反的是党的组织纪律，拷问的是党性原则，检验的是一名共产党员的合格性。
本期摘选一些省、市、县关于“违反组织人事纪律，档案造假”的典型案例进行剖析，以案释纪，敲响警钟。
入党材料造假，组织程序形同虚设
2015年3月，辽宁省通报盘锦市大洼临港经济区管委会原副主任夏野伪造入党材料案。2011年初，时任大洼临港经济区招商部副部长的夏野向时任大洼临港经济区党工委书记刘吉广、副书记魏晓东提出入党要求。魏晓东安排时任大洼临港经济区招商部工作人员夏玲艳（当时夏玲艳尚未入党）具体负责夏野入党相关工作。夏玲艳以不熟悉党务工作为由，请托时任大洼县荣兴镇党委委员刘秋菊为夏野填写《要求入党积极分子考察登记表》和《入党志愿书》等相关入党材料。经夏野提供其在大洼县王家镇工作期间虚假培养人和党支部书记信息后，刘秋菊在夏野入党材料中伪造培养人和党支部书记意见及签字，将夏野入党材料交给夏艳玲，并告知需要夏野在大洼临港经济区工作期间的入党介绍人和党支部书记签字。夏玲艳将此事交由时任大洼临港经济区招商部工作人员周路春代为办理。周路春擅自在夏野入党材料中填写李斌等人的名字，伪造入党介绍人和党支部书记签字。大洼县委组织部相关人员在对夏野进行任职考察时，没有认真审查其档案，未能发现夏野入党材料存在的造假问题。根据调查结果，盘锦市和大洼县有关部门决定：对夏野的党员身份不予承认，免去其大洼临港经济区管委会副主任职务，按照一般工作人员安排工作；对负主要责任的魏晓东给予党内严重警告处分，免去大洼县副县长职务；对其他7名责任人分别给予党纪政纪处分。
分析：填写入党志愿书、介绍人介绍入党、支部大会通过、上级党组织批准、预备期考察……一系列入党程序神圣而严肃。正因为党员是经过了严格检验和考核的先锋战士，所以组织才放心把党和人民的事业交给党员，一些特殊的岗位也只限定招收党员。然而，这却使得一些人入党动机不纯，他们抱着的不是共产主义的理想和信念，而是出于方便找工作、有利于升迁的功利思想，与党章要求相悖。加之当前一些党组织对党员审查把关不严，于是便出现了入党走过场甚至堂而皇之地伪造入党材料的行为。上述案例便是典型。试问，如若让这样弄虚作假之人混入党员队伍，队伍的纯洁性如何保证？防止滥竽充数者混入党员队伍，必须把好党员入口关，加大组织审查力度，上级党组织要经常对下级党组织的党员情况进行抽查核实，对不实情况要及时纠正、教育、惩处。
年龄变戏法，大小随意改
2015年3月，黑龙江省查处双城市招商局副局长孟德勇档案造假案。孟德勇，1996年11月参加工作，历任双城市周家镇政府办事员、双城镇政府科员，双城市招商局科长，2012年3月任双城市招商局副局长（副科级）。经查，1996年11月，孟德勇在未满18周岁的情况下，为了符合吸收录干年龄，将出生年月由1979年3月改为1976年3月，并虚构了黑龙江大学行政管理大专班学历。从双城镇调到双城市招商局工作后，2007年至2012年初，孟的档案一直由其本人私自保存，直到双城市委组织部调档时才交到双城市人社局。2012年3月，市委组织部在没有对孟的档案进行严格审核的情况下，将其提任为招商局副局长，导致用人失察失误。
根据查核结果，黑龙江省有关部门责成双城市委对此案作出严肃处理：撤销孟德勇市招商局副局长的任职决定，取消干部身份，给予留党察看一年处分；对分管干部和档案工作的市委组织部副部长魏某某进行诫勉谈话，调离组织人事岗位；对干部档案管理混乱的市人社局现任局长李某某进行诫勉谈话，责成限期整改；对市人社局时任档案管理人员李某某，给予行政记大过处分。
分析：个别党员干部给年龄“整容”早已成为“公开的秘密”。可大可小的“弹性年龄”动机不纯，影响恶劣，成因复杂。这一顽疾充分暴露出个别党员干部的诚信缺失，党的纪律观念淡薄，对党的忠诚度低下等问题。更为深层次的是，暴露出党员干部档案管理及相关制度的不严格、不规范、不透明。年龄造假非小事，治理“弹性年龄”这个顽疾，必须加强党员干部的诚信体系建设，强化纪律意识，严格档案管理，严肃处理违纪行为等多管齐下。让“弹性年龄”失去弹力，回归真实。
凭空造履历，多人来帮忙
2014年7月，中组部发布山西查处太原市质量检验协会原秘书长王红英档案造假案。王红英，2013年4月任太原市质量检验协会秘书长。经查，2003年12月，王分别请托时任太原市商贸委员会组织部部长、人事处处长（副调研员）王秋兰和太原市财贸综合开发中心主任李某某，伪造自己担任太原市财贸综合开发中心副主任(正科级)的《干部任免呈报表》并加盖公章。同时，王实际出生日期为1976年3月14日，1991年以来先后3次进行涂改，最后将出生日期改为1978年12月15日。此后，王先后被违规任用为临汾市洪洞县广胜寺镇副镇长，太原市质监局监督处副处长、处长，违规办理了公务员登记手续。
根据查核结果，山西省和太原市有关部门对此案做出严肃处理：责成省质监局取消王红英公务员身份，撤销其太原市质量检验协会秘书长职务；给予王秋兰留党察看一年、行政撤职处分，从副调研员降为正科级；给予李某某党内严重警告处分，并免去其现任职务；鉴于省质监局党组书记兼局长常某某、太原市质监局原党组书记兼局长王某某、临汾市政协副主席(时任洪洞县委书记)柴某某等9人，在此案中负有把关不严、用人失察失误等责任，分别给予党内警告或党内严重警告处分。
分析：档案必须符合前后逻辑。因此，档案造假并不是简单的某一环节的造假，而是一个系统工程。只要是造假者工作过的单位和涉及档案的各个环节，都必须全部打通。在造假过程中，可恶的不仅仅是造假者，还有那些拿着公权谋私利、行方便的组工干部，若非他们与造假者沆瀣一气，造假者想要在档案中加塞或撤销某些材料，或者伪造相关证明材料，并把虚假的年龄、工作经历等通过组织认定合法化，恐怕也难以实现。防止档案造假盛行，必须加大惩戒和问责力度，既追究当事人责任，还追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任，加大其违纪违规成本。
处分一笔销，职级自己定
2015年1月，广西壮族自治区查处了自治区林业厅林业社会保险事业中心副主任柳铁建档案造假案。柳铁建，2010年4月任河南省禹州市苌庄乡党委书记，2010年11月因煤矿偷生产事件受到撤销党内职务处分，2011年，受到处分后的柳铁建为了谋求到外地发展，伙同他人先后伪造学历、工作经历、入党材料等一整套虚假干部档案，并将出生年月从1970年7月改为1976年7月，职级由副科级改为正处级，将妻子和儿子的姓名、年龄、工作和学习单位也进行了更改。2011年3月，柳铁建经中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某推荐，被聘至音像社兼职。2014年3月，经中国国际人才开发中心人才研究部负责人马某某推荐，柳以伪造身份调入广西壮族自治区林业厅管理的林业社会保险事业中心任副主任。在对柳进行考察时，林业厅人事教育处有关人员未与中国青少年音像出版社联系，而是由柳本人安排到了出版社的一个参股企业，与10名员工进行了个别谈话了解，考察后对柳的基本档案材料缺失等严重问题，既没有向有关单位和部门查证，也没有向林业厅党组汇报。
根据查核结果，广西壮族自治区有关部门对此案作出严肃处理：给予柳铁建开除党籍、开除公职处分；给予自治区林业厅人事教育处处长韦某某、考察组成员杨某某党内严重警告、行政记大过处分，并调离人事工作岗位；给予考察组成员蓝某党内警告、行政记过处分，并调离人事工作岗位；责成自治区林业厅党组向自治区党委作出书面检讨。中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某已被撤职，并被辞退。此案涉及的其他相关责任人也受到处理。
分析：人事档案记载着当事人从出生年月、家庭成员到学历、职务、职称、工资级别、奖惩等情况，是用人单位全面考察和使用人的重要依据。一般来说，个人档案由人事单位封闭保管，个人不得擅自持有。然而，一些人却利用档案管理中的漏洞，在利益驱动下，不惜铤而走险对个人档案进行“有针对性”的修改，而上述案例中的柳铁建，更是一不做二不休，利用档案在自己手中保管的空当期和异地求职的信息不对称情况，对个人经历来了个彻底“翻新”。而柳铁建华丽包装过的档案之所以可以蒙混过关，还在于一些别有用心者的推荐和一些用人单位毫无责任心的考察。档案都是假的，选准用好干部从何谈起？要从源头上遏制干部档案造假现象，要探索实施数据化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。同时，需进一步改进干部选拔任用机制，提高决策透明度，严格执行公示制度，对“异常提拔”的干部要重点监控，避免关起门来选人、用人，为暗箱操作提供可乘之机。（钟继鲍）
●链接
《中国共产党纪律处分条例》第六十条 违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
违反有关规定程序发展党员的，对主要责任者，依照前款规定处理。
第六十六条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相或者利用职务上的便利违反规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百二十七条 党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的，依照规定。
第一百七十四条 有其他妨害社会管理秩序的行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
《行政机关公务员处分条例》第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（九）其他违反工作纪律失职渎职的行为。
第五篇：档案造假,干部履历可以见见阳光
履历造假，档案室需要见见阳光
临波静石
二月春风似剪刀，打开了一扇尘封已久的门。
2月26日《锦州晚报》转发新华社消息，“全国组织部门向干部人事档案造假亮剑”。“各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围”。背景是，中央书记处书记刘云山斩钉截铁的表态，以及中央巡视组20个省整改通报，15个省涉及干部档案造假。档案室里藏着多少瞠目结舌，组织部门开始清理门户。
你想不到，也不敢想。石家庄“骗官书记”王亚丽，档案中只有性别是真，姓名、年龄、履历均为假。90多枚用于组织确认的公章，竟有三分之一是“私人定制”。如此胆大妄为且能瞒天过海已非个案，档案造假在各地已屡见不鲜，锦州该不会例外。
“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”。作为官场心照不宣的“潜规则”之一，时有披露的不过是冰山一角。“三龄两历一身份”关乎 “抢帽子”、“占位置”，“洗档案”便成了“火线上位”或“延长官龄”的“临门一脚”。并非笑谈，确有些许官员已然模糊真实年龄，过生日都需思虑再三。
干部档案管理有四个特殊性。一是档案与保密结伴，履历公开有“上行”却无“下效”，绝大部分公务员履历尚处于公众视野之外。二是档案管理条款严格，阻止伪造时而力不从心，限制监督、制约纠错倒是屏障重叠。三是档案有组织担保，面对大红公章，个别质疑当然撼山不易。四是档案室被视为清水衙门，若无“骗官书记”这条泥鳅，仍然不会引人注目。
神秘的铁卷柜中还有藏着多少假年龄、假学历？有多少“造假官员”仍在超额享用官职利益？本次档案彻查能否阻断钻营者前仆后继？专家们文弱地分析造假因由，管理疏忽、纠错缺乏、造假成本低。没有监督的权力必然作恶，“黑箱”管理是造假命门所在。本次审核如若依旧关起门来，自己刀削自己把，一个部门有限的工作人员，火眼金睛也难免百密一疏。漫天撒网难免漏网之鱼，更何况造假初衷就是天衣无缝、查无实据。
“一身是假”的王亚丽，从村里的“三闺女”，官至团市委副书记，如何一路过关斩将尚无相关责任追究。东窗事发确为祸起萧墙，实名举报者真是知根知底。改写档案骗得了干部考核，骗不了街坊邻里、亲朋故友、当初同事、曾经同学。履历的每一步都有同行者，造假的天敌是知情人。“档案彻查底朝天，莫让琵琶再遮面”。干部履历公开，才是去伪存真最有效之捷径。
共产主义先行者列宁有言在先，“没有公开性而来谈民主制是很可笑的”。从“政治档案”到“信用档案”，从组织掌握到公众知情，政务公开的规划路径清晰可见。权力运行公开透明，当然包括权力者的公开透明。公众人物的公务履历不在隐私之列，更不关乎国家安全，无需保密条例护佑。高层决策态度鲜明，“改学历改经历改年龄等违反组织人事制度问题，要严肃查处。”党和国家领导人履历可以公布于众，基层干部的履历何必秘而不宣。
既然要向档案造假亮剑，档案室就需要晒一晒阳光。
点击咨询 