江左县2016-2017年度治霾攻坚行动实施方案

第一篇：江左县2016-2017年度治霾攻坚行动实施方案

江左县2016年度治霾攻坚行动实施方案

为切实改善我县空气质量，根据市委办、市政府办《关于印发<凉州市2016年度“治霾318”攻坚行动实施方案>的通知》文件精神，决定开展2016年度“治霾318”攻坚行动，现制定如下实施方案。

一、工作目标

1．全面完成大气主要污染物减排、黄标车淘汰、燃煤小锅炉淘汰、煤堆场整治等省、市目标任务；

2．PM2.5年均浓度在2014年基础上下降8%，日均浓度控制在60微克/立方米以下，确保全省排名争先进位；

3．有效解决群众反映的大气污染突出问题，不断提升群众对空气质量的满意度；

4．进一步完善大气污染防治工作长效机制，切实做到防治工作的常态化、制度化、规范化。

二、主要任务

进一步突出重点范围、重点部位、重点行业，进一步强化工作责任、工作落实、工作力度，实施治扬尘、治废烟、治尾气18项攻坚任务。

（一）治扬尘（6项任务）。

1．城市建筑扬尘整治。进一步深化建筑工地扬尘治理工作，10月底前完成在建工地“七个100%”深入排查，对于落实不到位的工地全部停产整顿。确保年底前预制式建筑开工面积达到1万平方米以上，创建绿色施工工地4个。健全违法违规企业的长效监管机制，对扬尘污染严重、群众反映强烈、整治不力的施工企业予以公开曝光，并加大行政处罚力度，纳入“黑名单”。重点加强河谷中心城区建筑扬尘治理工作。（牵头部门：建设局，配合部门：城管执法局）

2．城乡道路、公路扬尘整治。采取分片包干的形式落实清扫责任，河谷中心城区实现冲洒全覆盖，道路机械化清扫率达到55%以上，重点路段达到100%；加密重点范围洒水频次（低温冰冻天气除外）；公路实行8小时保洁制，路面洒水不少于1天一次，其中过境公路实行12小时保洁制，路面洒水不少于1天两次；道路施工过程中严禁使用吹风设备清洁路面，市政道路施工采取砂土100%密闭覆盖等抑尘措施。完成绿道网建设10公里。（牵头部门：城管执法局，配合部门：建设局、交通运输局）

3．道路渣土、砂石运输车整治。落实专人上路检查，对渣土、砂石运输车辆实施全天候监管，河谷中心城区范围内杜绝渣土、砂石运输车沿途撒漏现象。尽早完成渣土、砂石运输车辆公司化、本地化和专业化改革。（牵头部门：城管执法局，配合部门：公安局、建设局、交通运输局）

4．码头扬尘整治。按照县政府办《关于印发江左县码头专项整治实施方案的通知》文件要求，12月底前完成所有保留码头的整改提升工作。（牵头部门：交通运输局，配合部门：建设局、水利局、环保局、国土资源局）

5．矿山综合整治。在产矿山必须按照“绿色矿山”要求，全面落实防尘、抑尘等措施。全县绿色矿山创建率达到90%以上，废弃矿山治理完成年度目标任务。（牵头部门：矿治办，配合部门：环保局、国土资源局）

6．煤堆场整治。按照“防渗漏、防流失、防扬尘、防噪音”要求，10月底前做好已整治煤堆场的市级验收抽查工作，并落实长效监管措施。（牵头部门：经信委、商务局，配合部门：建设局、交通运输局、环保局）

（二）治废烟（8项任务）。

1．燃煤小锅炉淘汰。禁燃区内存量使用高污染燃料的设施必须在年底前限期拆除或改造使用清洁能源，11月起对禁燃区内茶炉（开水灶）、浴室和旅馆所有的小锅炉开展排查，确保淘汰工作真正到位；12月底前完成全县500台高污染燃料小锅炉淘汰任务。（牵头部门：发改委，配合部门：经信委、建设局、商务局、环保局、市场监管局）

2．脱硫脱硝除尘监管。加强脱硫脱硝除尘设施的日常运行监管，确保设施正常运行，全县4家热电企业脱硫效率和脱硝效率必须分别达到90%和70%以上、烟尘排放浓度必须控制在20毫克/立方米以下；依法依规对设施不正常运行的企业进行处罚。（牵头部门：环保局，配合部门：经信委）3．工业挥发性有机物整治。12月底前完成木业、涂装类家具、印刷和包装等重点行业31家企业挥发性有机物整治，10月底前完成生物股份有限公司LDAR体系建设，减少挥发性有机物无组织排放。（牵头部门：环保局，配合部门：经信委）

4．机关企事业食堂油烟整治。12月15日前完成河谷城区所有机关事业单位、国有企业食堂油烟污染整治，按要求规范设置油烟排放管道，安装油烟净化设备，实现油烟达标排放、定期清洗，并落实日常监管措施。（牵头部门：城管执法局，配合部门：教育局、卫计局、环保局、机关事务局、市场监管局、金融办）

5．餐饮油烟及露天烧烤整治。取缔中心城区无证照餐饮企业。确保河谷中心城区有证照餐饮企业油烟净化装置安装率达到100%。对现已安装的油烟净化装置，落实每3个月定期清洗1次。加大夜间露天烧烤执法力度，对露天烧烤坚决予以取缔，确保河谷中心城区主要道路无室外流动餐饮摊点。（牵头部门：城管执法局，配合部门：商务局、环保局、市场监管局、消防大队）

6．秸秆禁烧与综合利用。全面禁止秸秆露天焚烧，按照县政府办《关于全面禁止秸秆露天焚烧加快推进秸秆综合利用的实施意见》，加强巡查检查，杜绝秋收时节露天焚烧秸秆。加快推进秸秆机械化粉碎还田、饲料化、能源化等综合利用，确保秸秆综合利用率达92%以上。（牵头部门：农业局，配合部门：环保局、城管执法局）

7．生活垃圾禁烧。全面实行生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、废弃物禁烧。切实加强宣传教育，强化群众自律意识，切实加大执法力度，对违反有关规定焚烧垃圾、废弃物的行为进行查处。（牵头部门：城管执法局，配合部门：环保局）

8．禁止烟花爆竹违规燃放。广泛宣传、加强巡查，强化部门联动执法，加大违规燃放烟花爆竹行为的处罚和曝光力度，坚决禁止烟花爆竹违规燃放。（牵头部门：公安局，配合部门：安监局、环保局、城管执法局、市场监管局）

（三）治尾气（4项任务）。

1．黄标车淘汰及区域限行。严格落实黄标车区域限行制度，加大对黄标车闯禁令行为的查处力度。10月底前全面完成年度黄标车淘汰任务。（牵头部门：公安局，配合部门：财政局、交通运输局、商务局、环保局）

2．清洁交通推广。新增或更新公交车辆15辆、出租车30辆；新投放公共自行车300辆，步行和自行车交通配置率和完好率分别达93%和90%，城市公共交通出行分担率达到11%。（牵头部门：交通运输局，配合部门：公安局、财政局、建设局）

3．摩托车规范整治。根据市政府《关于禁止燃油助力车上道路行驶的通告》要求，在全县范围内禁止燃油助力车生产、销售和上道路行驶，禁止各加油站给燃油助力车加油；严查无证照摩托车、燃油助力车上路行驶违法行为；积极推进“限摩”工作。（牵头部门：公安局，配合部门：商务局、城管执法局、市场监管局）

4．船舶尾气治理。12月底前淘汰拆解15艘老旧运输营运船舶，加强现场巡查力度，严厉打击船舶超载运输，加快液化天然气（LNG）动力船舶改造建设。（牵头部门：交通运输局）

在攻坚行动中，重点加强对全县空气监测站点区域空气质量的分析研判、会商预警、预测应急等工作，强化工作合力，提升攻坚行动的针对性、实效性。

三、实施步骤

攻坚行动时间为2016年10月至2017年10月，分三个阶段实施。

（一）启动阶段（2016年10月）。部署攻坚行动，明确目标要求，锁定攻坚任务，落实工作责任。

（二）攻坚阶段（2016年10月至2017年1月）。按照攻坚行动目标要求，各牵头部门、配合部门及乡镇（平台）全面完成18项攻坚任务。加强对攻坚行动中存在问题的督促整改，确保各项目标任务如期完成。

（三）巩固阶段（2017年1月至2017年10月下旬）。总结攻坚行动，完善长效机制，巩固攻坚成果。

四、保障措施

（一）强化组织领导。攻坚行动在县委、县政府统一领导下进行，县大气污染防治工作联席会议履行总体部署、统筹协调、整体推进、督查考核等职责；各牵头部门对具体牵头的任务负总责，各配合部门要服从牵头部门统一安排，主动承担相应责任。各乡镇（平台）按照属地管理的原则，切实履行好攻坚行动的主体责任。

（二）强化会商预警。坚持问题导向，细化大气污染源清单，有针对性地开展重大问题及时会商和定期专题会商，有效解决问题，提高工作实效。做好环境空气质量监测工作，进一步加强空气质量预测预警能力建设及数据分析研判工作，特别是针对重污染天气，科学实施应急预案。

（三）强化督查问责。加大对攻坚行动重点任务的日常巡查、暗访、督查力度；定期通报各乡镇（平台）、有关部门工作进度，对明显履职不到位、工作推进慢、整改落实差的责任单位进行约谈。牵头单位加强问题督办，通过新闻媒体公开道歉、承诺限时整改等措施，督促问题单位落实整改。县级媒体开设专栏，每周公布我县空气质量数据，并设立“曝光台”，动员全社会进行跟踪监督。

（四）强化执法监管。加大执法力度，始终保持打击各类违法行为的高压态势，确保查处执法到位，对拒不执行各类行政处罚决定的依法予以强制执行，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。严厉查处曝光一批污染严重、群众反映强烈和屡教不改的典型案例，起到“打击一起、震慑一批”的作用。进一步加强多部门联动监管执法、完善跨区域动态协同执法，完善应对大气污染跨区域输送的联防联控机制。

（五）强化考评考核。按照《江左县2016年大气污染防治工作考核办法》要求，将考核评估结果作为对乡镇（平台）、有关部门班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

第二篇：百日攻坚行动实施方案

翼城县西街小学

安全工作百日攻坚行动实施方案

根据县教科文局相关文件精神，为确保我校安全工作“百日攻坚”行动扎实有效开展，结合我校实际，特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，全面落实安全工作责任制，彻底排查整治各类安全隐患，确保我校师生的安全，建设和谐稳定的校园环境。

二、主要任务

认真贯彻落实省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，把校园安全百日攻坚行动作为本学期校园安全工作的重要任务，全面落实校园安全责任，细化各类安全管理制度，突出安全教育演练，强化安全防范措施，建立校园安全长效机制。通过攻坚行动，全面排查整治校园安全隐患和薄弱环节，彻底消除各类事故隐患，进一步提高校园安全保障水平，严防各类安全事故发生。尤其是以预防和遏制群死群伤事故为中心，以学校存在的隐患问题及重点要害部位为重点，采取切实有效措施，不断加大对隐患整改力度，坚决杜绝学生伤亡等特大安全事故的发生。

三、组织机构 为使“百日攻坚”工作有序开展，成立翼城县西街小学安全工作“百日攻坚”行动领导小组。

组

长：王更生

副组长：张丽芳 宋艳平张燕民 陈克华 杨国珍 成 员：张 娟 闫振华 常银玲 杨志芬 赵汉夫

郑兆光 王维晶

四、主要目标

重点对上下学交通、消防、防溺水、校园周边安全、教育教学活动、校舍及设施设备等方面实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。

五、主要内容

（一）交通安全百日专项整治行动。

1、加强学生交通安全教育。深入开展“文明交通进校园”活动，以典型事故为案例，加大对学生交通安全知识的宣传教育力度，同时加强对学生家长的交通安全知识宣传，提高学生家长交通安全意识，与学校共同教育和引导学生不乘坐拼装车、电动车、机动三轮车、报废车、货车、拖拉机、农用车等车辆，拒绝乘坐超员、超速、带病、酒驾等无安全保障的车辆，自觉抵制各种不文明行为。教育提醒步行上下学的学生自觉遵守交通规则，主动避让行驶车辆。

2、加强学生上下学日常管理。及时处理冰雪地面，防止摔伤师生。

（二）消防安全百日专项整治行动。

1、切实落实日常管理、内部施工等各方面消防安全管理制度、岗位消防安全责任制度、消防经费保障制度、定时检查制度、消防安全隐患自查自改制度、消防安全隐患整改领导负责制度、教职工消防培训工作制度、定期开展疏散演练工作制度、消防安全奖惩制度等各项规章制度。

2、消防安全隐患排查整改落实到位。针对自查发现的消防安全隐患，能够立即整改的，坚决立即整改；不能立即整改的，要明确落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保隐患按期彻底整改完毕。

3、消防安全培训落实到位。定期开展教职工消防安全培训，建立完备的教职工消防培训档案，确保每月开展一次全员消防安全培训，每季度组织一次全员灭火疏散演练，并形成长效机制。

4、按要求配备消防设施。学校电气线路符合消防安全规定，严格执行用火用电管理制度，坚决杜绝违章使用电器现象。

（三）预防溺水工作。

严格落实省、市、县关于防溺水工作的相关通知精神，扎实有效开展预防溺水教育，将《翼城县西街小学防溺水教育致学生家长的一封信》通过家长微信群发到每一名学生家长手中。通过家长会、微信群以及短信等多种形式，告知家长切实承担起学生离校期间的看护责任。要根据学校实际不断完善预防溺水协调机制，形成预防学生溺水的合力。要组 织人员对学校周边及上下学途中水域进行排查，摸清水情特点，有针对性地提请有关部门在重点水域和危险路段采取措施，落实设立安全隔离带、防护栏、警示标牌和巡防人员，不放过任何一处溺水隐患。

（四）校园及周边安全百日专项整治行动。

1、主要目标。通过校园及周边治安百日专项整治行动，进一步加强校园内部安全及学校周边安全，建立健全各项规章制度，落实校园周边安全工作责任制，防止和遏制校园及周边安全事件发生，推进平安校园创建工作。

2、主要任务。

（1）加强学校内部人防、物防、技防等防范措施。严密防范校园内的违法犯罪活动，确保校园安全稳定。防止社会闲散人员进入校园造成师生伤害。

（2）强化校园周边环境治理工作。积极协调配合公安等部门，对学校周边闲散社会人员进行清理，严防校园内各类治安案件及拦路抢劫、敲诈勒索和伤害师生的暴力案件发生。

（3）深入开展平安校园创建活动，不断改进工作，改善环境，减少安全事故；认真落实隐患排查登记制度，及时整改各种隐患并严格验收；加强学校楼梯楼道、运动器械以及门外环境等重点部位的安全检查频率，及时消除存在的各种隐患和不利因素；加大对学生遭遇恶劣天气时的安全巡查力度，严防发生安全事故。严格落实隐患排查整改机制。（4）要落实预警制度，根据学校实际和季节特点，随时提醒学生注意应注意的安全问题；扎实开展防震、防灾等疏散演练，将知识转化为学生的能力；要建立和完善应急处置机制，制订一套完整实用的应急预案，落实应急工作人员和职责，配备必要的设备设施，经常对预案进行演练，确保发生安全事故后能够及时有效地救援和处置。

（五）教育教学活动安全百日专项整治行动。

1、建立健全各项教育教学安全管理、校内外集体活动组织制度，落实岗位职责。禁止上课期间离开教室从事非教学活动及正常教育教学中不履行职责造成不良影响行为。

2、定期、专人对实验器材和体育器材等教学用具进行检查和维修。

3、妥善保管、正确使用有毒、易燃、易爆药品和化学危险品。

4、严格执行校内外大型活动报批制度，制定校内外大型活动安全应急预案。

5、做到学校集会、做操等集体活动及上下学、上下课期间，有专人在楼梯、楼道内、校门口疏散引导，防止踩踏事故发生。认真开展安全教育，确保安全教育进课堂，安全演练全覆盖。

（六）校舍及设施设备安全百日专项整治行动。

1.学校要组织人员认真对学校建筑物、附属建筑物、悬挂物以及教育教学设施的检查、配置、保管、修缮、维护工 作，始终处于稳固安全状态，发现危房、危墙、危厕及时报告，并采取相应措施。

2.全面排查用电、体育场地及器材等重要设备设施，确保处于正常状态，不留死角，发现隐患立即整改。

3.做好校园场地、教学楼的清雪除冰工作。

六、实施步骤

（一）工作部署阶段

按照校园安全“百日攻坚”专项行动要求，从实际出发，研究制定具体的操作性强的“百日攻坚”专项行动实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施。

（二）自查自纠阶段

围绕工作重点，集中时间，各处室负责人进行各类事故隐患排查，至少一次自检自查。

（三）整改落实阶段

相关处室、人员要针对发现的隐患情况，按照整改措施，主动整改，抓好工作落实，并要开展“回头看”，确保不出现其他安全隐患。

（四）总结阶段

及时进行总结，形成总结报告。

翼城县西街小学 2017年11月3日

第三篇：好运煤矿安全攻坚行动实施方案

开县宏运乡好运煤矿

安全生产攻坚活动实施方案 编制单位：好运煤矿技术科 编制日期：2013年12月25日 执行日期：2013年12月25日

开县宏运乡好运煤矿 安全生产攻坚活动实施方案 为认真贯彻落实2013年12月23日安全生产攻坚动员会议精神，进一步强化煤矿安全监管，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故，确保好运煤矿2014年至2015年安全生产，经矿委班子研究，决定组织开展好运煤矿安全生产攻坚活动，特制订本方案。

一、成立组织机构 组 长：李忠（业主）副组长：赵开洲（矿长）杨云金（总工）成 员：封长品（安全矿长）吴开顺（生产矿长）王平（机电矿长）包大启（地面总管）梅开益（调度主任）聂小凡（救护队长）赵中华（供销科长）赵永富（机电科长）牛大林（采煤队长）陈进林（掘进队长）领导小组下设办公室，办公室设在好运煤矿安全科，由杨光金兼任办公室主任具体负责本次安全攻坚的活动资料收集及存档管理。

二、总体要求和目标 本次2014年安全生产攻坚活动，紧紧围绕（国办发【2013】99号）、（安委办函【2013】82号）、（开党办发【2013】104号）文件精神及双“七条”规定要求，要求全覆盖的贯彻到好运煤矿每一位职工，使每一位职工都深入了解本次安

全攻坚活动的重要意义；安全攻坚行动的工作目标是提升 煤矿管理队伍的整体素质，提高煤矿管理水平，有效解决和制约煤矿安全的各种隐患，使煤矿逐步实现“六化”即“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”。到2015年底杜绝发生死亡事故，遏制重伤事故发生，减少各控制轻伤事故。达到“五个着力推动”，即着力推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列法律法规、方针政策和决策部署的进一步贯彻落实；着力推动安全发展科学理念、全矿安全意识的牢固树立和全社会“关爱生命、关注安全”舆论氛围的大力营造；着力推动员工业务素质和工作水平的不断提高；着力推动安全生产宣传教育水平、从业人员安全意识和防范能力的大幅提升；着力推动“公司引导、矿长为主、部门协调配合、职工广泛参与”煤矿安全生产的培训体系的建立健全和逐步完善。按照全覆盖、零容忍、严处罚、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。牢牢把握制定攻坚活动检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，将安全生产攻坚活动贯穿于大检查的全过程。通过安全生产攻坚活动和安全大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强好运煤矿全员安全

意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

三、方法步骤 本次安全生产攻坚自2013年12月26日开始，到2015年12月31日结束，分两个阶段进行：

（一）发动阶段 根据煤矿实际，制定开展安全生产攻坚活动方案，我矿计划12月24日组织召开专门会议，迅速安排部署，落实责任，明确工作任务及重点，找准主攻方向，全面启动攻坚活动。计划12月25日召开全矿职工大会，贯彻学习（国办发【2013】99号）、（安委办函【2013】82号）、（开党办发【2013】104号）文件和双“七条”规定，同时，采用培训职工、加强班组建设、印发学习材料、班前培训等方式进行广泛宣传，及时向全矿公布安全生产攻坚活动开展情况。

（二）攻坚活动实施阶段 自2014年1月1日起为安全生产攻坚活动实施日，煤矿各科室要严格对照活动方案内容，加强对各部门人员的培训学习，明确安全生产攻坚活动的重要性，制定出安全生产隐患排查治理方案，积极认真开展自检自查，及时排查治理工作、生产中存在的问题和隐患，全面排查各类安全隐患，切实将隐患消灭在萌芽状态。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题要实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角。对排查出的每一件隐患、每一个问题，做到

整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，对存在重大隐患和问题，必须立即整改，直至整改达标。组织开展回头看，对本次攻坚活动大检查中查出隐患和问题的整改情况进行检查验收，对老隐患整改不力、存在重大安全隐患和问题的科室、区队一律实行实行重处重罚。

四、攻坚活动工作任务

（一）、认真落实安全生产主体责任 坚持签订《安全生产责任书》，进一步落实煤矿安全生产主体责任。矿长切实履行安全生产责任制，层层分解《安全责任书》的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络。

（二）、深入开展隐患排查治理行动 好运煤矿建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账；认真落实隐患排查治理工作要求，始终把隐患排查治理做为煤矿安全生产管理的具体措施来落实，建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，形成隐患排查治理规范化、制度化。对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点突出开展好“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。

（三）严格安全管理责任 认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、规范化。对发现的事故隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。对煤矿上存在的隐患必须及时跟踪落实，保证安全。凡发生安全事故，一律按“四不放过”原则进行查处。

（四）建立应急救援机构 好运煤矿已经送培兼职矿山救护队员，建立完善煤矿安全生产事故的预报、预警、预防和应急救援机制，强化了煤矿安全生产应急救援体系的建设。加强了应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，进一步整合现有应急准备和队伍资源，加强煤矿兼职矿山救护队伍建设，提高应对突发事件的处置能力。

（五）加强煤矿安全管理队伍的建设 进一步加强煤矿管理队伍的思想建设，内强素质、外树形象，自觉做维护群众人民群众生命财产和促进安全发展的忠诚卫士。进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。进一步加强能力建设，加大对监管人员的法律法规和安全技术业务技能的培训力度，改善知识结构，扩宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。

五、煤矿推进“六化”建设

1、坚定不移的推进采掘装备机械化。在原有采掘作业点全都实现刮板机运输的情况下，在有条件的掘进工作面购买综掘机掘进巷道，减少工人劳动强度，提高巷道掘进速度，缓解采掘接替危机。在1704工作面购买150双滚筒采煤机，利用皮带运输。提高采煤产量，减少工人劳动强度，降低生产成本。

2、全面开展安全质量标准化矿井建设活动 建设安全质量标准化矿井时建设本质安全矿井的有效手段和途径，煤矿必须要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，认真抓好矿井安全质量标准化建设工作。煤矿主要领导要带头深入煤矿现场指导检查工作，矿安全、技术人员要对安全质量标准化建设进行现场督导，确保好运煤矿安全质量标准化建设在每季的动态达标工作顺利进行。并力争在2015年实现质量标准化建设达一级。

3、努力实现煤矿设备操作自动化。在现有职工沐浴热水实现智能化、空压机自动化的基础上，到2015年逐步实

现井下排水系统自动化、主运输系统实现无人值守自动化、主通风机房实现智能化。

4、大力完善企业管理信息化。在现有安全监测监控、人员定位、通讯联络、安全生产调度信息平台已建成的基础上，逐步完善视频监控、实时监测和远程控制。充实信息化管理内容和充分利用现代科学技术去指导生产、控制隐患、保证安全。

5、大力推进煤矿现场管理精细化。1）、完善煤矿安全管理制度、岗位责任制、操作规程。让职工学习有制度，工作有标准。2）、加大煤矿职工的宣传、教育、培训力度，使职工明白“什么时间，做什么事，谁去做，怎么做，做到什么标准” 3)、加强煤矿设备设施的利用率。利用好现有的监测监控、人员定位、数字化信息系统科学的利用好现有的设施设备，做到“物尽其力”。

6、继续推进矿区环境生态化 1）、矿区绿化工程：计划在2014年3月中旬对污水处理厂、矿区的办公楼、职工宿舍、工业广场进行花草绿化。2）、矿区硬化工程：计划在2014年5月对环城路口到矿救护队的路面进行硬化；计划在2014年6月对矿灯房门口原工业广场进行硬化，建成职工停车场和活动中心。3）、矿区洁化工程：在职工宿舍、工业广场、办公楼周边

增设垃圾桶，在职工宿舍发放清洁用具；安排专清洁工对矿区进行清洁和垃圾收集处理；在职工中宣传“环境卫生利人利己”“保护环境人人有责”思想。4）、矿区美化、亮化工程： ① 对矿区工业广场进行重新规划，提高煤矿整体形象感。② 对矿区的材料进行归类入库存放，规范整齐堆放。③ 对矿区周边的进行整治，安装路灯、增设宣传栏、企业标示牌等。5）、矿区文化工程： ④ 在矿区建设安全宣传文化长廊。⑤ 在原矿灯房门工业广场修建职工活动中心。⑥ 定期组织职工进行安全文化活动。

六、落实“双七条”和保安全生产工作

1、落实“双七条”工作 1）、执法行动。（1）杜绝井田内的非法开采。（2）加强职工安全教育培训，持证上岗率达100%。（3）井下开拓开采合理布设，确保无越层越界开采。（4）禁止一切违法生产经营活动及其它行为。2）、治理行动。（1）治理违规采掘作业。合理布设，系统可靠，杜绝

以掘代采、多头作业，采用新技术新方法开采，禁止使用淘汰支架及采煤工艺。（2）瓦斯治理。矿井通风系统合理布设，设置专用回风巷，确保矿井有效风量，合理分风，严禁微风、无风及不合理串联风作业。加强监控系统及抽放系统的完善，确保系统运行正常。严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”规定生产。严格执行瓦斯“三对口”管理制度，认真开展瓦斯专项治理实施方案，严禁井下机电设备失爆行为。（3）水患隐患治理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先制后采”的原则，严禁不合理下山开采，掌握矿井水文地质情况，采空区老窑严格执行探放水措施。加强雨季“三防”工作，杜绝自然灾害及地表水患。（4）治理火灾事故隐患。完善开采易燃和自燃煤层的综合防灭火措施，设置专用回风井，建立并落实自燃发火预测预报制度，定期检查密闭墙内的气温气体情况，发现异常采取措施及时处理。（5）治理煤层事故隐患。健全好运煤矿井防尘供水系统，按规定实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的防将尘措施，严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，必须使用水泡泥，爆破前冲洗煤壁，严禁违规明火放炮，定期冲洗沉积煤层，加强通风管理，严禁煤层浓度超爆炸值作业。（6）严格劳动用工管理。规范劳动用工，对每位职工

依法签订劳动合同，从业人员经培训考试合格方可上岗作业，严格执行入井检身和出入井清点制度。（7）深入开展安全质量标准化建设。按照建设安全质量标准化矿井工作要求，扎实推进，落实责任，强化考核，把质量标准化工作落实到实处，全面实行安全质量标准化动态管理目标。3）、宣传教育行动。以“关爱生命、安全发展”为主体，广泛开展煤矿安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识。（2）宣传安全发展理念，推进安全文化建设。（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿井的建设。（4）完善安全生产信息发布制度，加强安全生产舆论监督。（5）深入开展“安全生产月”、“安全文化长廊”等集中教育宣传活动。（6）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量。（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员技能培训。

（三）抓好三项建设

1、体制机制建设： 以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实。（1）进一步落实煤矿安全监管部门的监管责任。煤矿安全监管人员认真履行职责，切实把安全监管责任层层分解落实到人，把“一岗双责”制、“两个主体”责任制落到实处。（2）建立健全目标责任考核奖惩制度。进一步健全完善安全生产目标考核指标体系，建立考核奖惩制度，将考核指标层层分解、层层签订责任状，真正把煤矿安全生产责任制落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（3）认真落实三项经济政策。严格执行安全生产三项经济政策，督促安全费用提取、风险抵押、工伤保险等三项政策，促使好运煤矿加大安全推入，提高矿井本质安全水平。（4）建立健全安全生产管理制度。要进一步完善好运煤矿安全检查制度、现场交接班制度、黄红牌警告及“黑名单”通报制度。

2、保障能力建设： 以推进企业安全标准化为手段，加强煤矿安全生产能力建设，这里强化煤矿安全生产基础。（1）全面推进企业安全标准化为手段。认真组织实施

煤矿“三推行”和“三条线”建设，结合“平安企业”、“平安矿山”创建活动的开展，全力推进煤矿企业“安全质量标准化”创建活动。加大好运煤矿技术改造力度，进一步提高好运煤矿安全技术装备水平和安全保障能力，实现科技保安全的目标。（2）建立应急救援机制。进一步强化好运煤矿安全生产应急救援体系建设、修订、完善综合和专项应急救援预案，增强应急工作的针对性和可操作性，切实提高应对突发事件的处置能力。

3、监管队伍建设： 以开展深入学习实践科学发展观为契机，加强安全生产队伍建设，着力提高好运煤矿现场安全监管工作的执行力和强制力。（1）进一步加强煤矿安全监管队伍建设。主要是加强安全矿级管理队伍的思想建设，增强自觉维护人民群众生命财产安全的意识。（2）进一步加强工作作风建设。煤矿矿级管理领导干部要弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣的执行党和国家安全生产决策的部署，把工作抓实抓细。（3）进一步加强能力建设。加大对矿级管理干部和全矿职工的法律法规和操作技能的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力和增强安全意识。

七、检查内容 为确保本次攻坚活动取得实效，我矿决定从以下几方面开展工作。

（一）瓦斯治理

1、通风系统是否完善、可靠，矿井总风量、采掘工作面和各供风场所风量是否满足安全生产需求，是否存在违规串联通风和无风、微风、循环风作业。

2、主要进、回风巷断面是否达到《煤矿安全规程》要求，井下各用风地点测风站是否建立健全，是否严格执行测分风制度，风量分配是否合理，井下风门、风桥、风墙、密闭等构筑物是否符合规定要求。

3、局部通风机是否采用三专供电，是否实现瓦斯风电闭锁，高瓦斯、煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井的是否实行“双风机、双电源”管理并能自动切换。

4、是否成立瓦斯防治机构，做到有方案、有制度、有机构、有装备，是否编制“一头一策、一面一策”瓦斯治理实施方案，是否经公司组织会审并贯彻实施。

5、安全综合监测监控系统运行及数据上传是否正常，各类传感器是否配足配齐，安设位置是否正确，报警及断电功能是否可靠，监控室操作人员是否经过培训并持证上岗，工作履职是否到位。

6、是否严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，是否建

立完善隐患排查治理、瓦斯防治能力评估、瓦斯零超限目标管理、瓦斯抽采达标能力评估、瓦斯超限报警原因分析会议等制度，并严格按要求组织实施。

7、是否配足配齐瓦斯检查员，持证率是否达100%，是否严格执行瓦斯“三对口”、“三签字”管理，是否存在空班、漏检及假检现象。

8、煤与瓦斯突出管理矿井是否编制月度、季度、采掘作业和抽采计划，是否做到抽、掘、采平衡。

9、煤与瓦斯突出管理矿井高、低负压瓦斯抽采系统运行是否正常，煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井是否建立健全防突机构和专业队伍，是否编制区域性防突治理技术方案，是否严格落实“两个四位一体”综合防突措施。

（二）水害防治

1、是否严格落实《煤矿防治水规定》，是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，是否采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。

2、是否制定防治水计划，矿井地质调查资料是否真实可靠，对周边老窑、采空、河流、水库、邻矿等是否做到测绘填图，是否留设合理的防隔水煤柱。

3、是否成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和专用探放水设备，井下掘进是否坚持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和数量是否符合要求，探水孔施钻人员是否符合规定。

4、排水系统是否可靠，排水设备是否按要求配置到位，排水能力是否满足矿井最大涌水量要求。

5、是否严格落实雨季“三防”措施，是否储备防洪抢险救援物资、设立井上下观测站（点）并安排专人24小时值班，是否制定大雨、暴雨撤人制度及地质灾害应急救援预案。

（三）机电运输管理

1、井下电气设备是否有“煤矿矿用产品安全标志”、“产品合格证”及“防爆合格证”。

2、是否建立机电设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，设备完好率是否达100%。

3、井下机电设备是否进入硐室并实行上床上架和挂牌编号管理，机电设备“三大保护”是否完善。

4、矿灯是否集中统一管理，是否执行领退登记制度。

5、是否存在电气设备失爆及使用非阻燃电缆、风筒、胶带，是否使用滑片式空气压缩机等落后设备。

6、斜井提升“一坡三挡”是否完善、安全可靠，矿车插锁、链环、碰头、串车保险绳是否齐全、完好，钢丝绳是否按期维护保养、有无断丝、锈蚀现象，声光信号是否完好，斜井人车是否有专人跟车管理。提升绞车的各种安全保护装置是否灵敏、可靠，绞车司机是否持证上岗，有无绞车运行记录。

（四）顶板管理

1、采煤工作面支护材料选型是否合理，是否制定初次来压、周期来压和临近停采线时的顶板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角是否合理，超前支护距离是否符合要求，端头支护是否牢靠，顶梁铰接率是否达90%以上，工作面过老巷、遇构造时是否采取特殊支护方式。

2、掘进工作点是否使用前探梁支护，是否执行敲帮问顶制度，是否存在空顶作业，后路支护质量、掘进断面是否达到设计要求。

3、井巷维修是否严格执行安全技术措施，是否明确专人观测顶板，维修程序是否合理。

4、井巷是否推广应用锚喷（网）、矿工钢等永久性支护。

5、是否严格执行远距离放炮规定。

（五）现场管理

1、安全管理机构是否建立健全，各类安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员是否配足配齐并持证上岗。

2、矿领导是否带班下井并在井口明显位置进行公示，带班作业是否到位；特种作业人员是否现场跟班作业，是否正常召开班前会。

3、高瓦斯、煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井是否严格执行地面交接班和出班放炮，出入井人员是否先出后入。

4、采掘作业点隐患排查整改是否到位，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。

（六）其他方面

1、是否贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监督管理总局令第58号），是否按要求开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，各阶段工作开展是否正常，档案痕迹管理是否建立健全。

2、是否严格执行矿领导下井带班制度，员工培训是否合格、持证上岗。

3、是否做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人。

4、是否做到保证井下机电和所有提升设备完好，非阻燃、非防爆设备是否违规入井。

5、是否深入开展隐蔽致灾因素普查工作。

6、是否大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化；

7、煤矿应急救援能力是否达到要求；

8、采掘作业计划及采掘工作面是否经煤炭分局审批备案，是否存在擅自组织采掘作业、“三超”生产现象。

9、技术档案管理是否规范，各类资料、图纸是否齐全完善并实时测绘，是否与井下采掘实际相符，是否按规定时限进行图件交换。

10、是否采用正规壁式采煤，有无穿采、残采和巷道式采煤现象，工作面带采点是否符合《煤矿安全规程》规定。

11、井口功能是否规范，有无违法违规井口存在和多系统生产行为。

12、井下安全避险“六大系统”（紧急避险系统除外）是否完善并正常运行，紧急避险系统是否按期建设完成并通过验收。

13、人员定位系统运行是否正常，识别卡是否配足配齐，是否实行“三统一”（矿灯、自救器、识别卡）管理，是否严格执行出入井检身登记制度，入井人数是否符合要求，系统显示入井人数与出入井登记人数是否相符。

14、地面煤场、挡墙、矸石山、风机房、瓦斯抽放泵房、绞车房、炸药库、监控室、配电室、办公区、职工住宿区等场所是否安全。

八、工作措施

（一）严格工作措施。一是坚持“严、细、实”的工作要求。严肃、认真、负责地开展检查，确保高质量完成隐患排查整改任务，决不能走过场、搞形式；要深入、细致、到位，对照检查内容，做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患；要真查、真改，实事求是地反映问题和隐患，切实整改治理。二是确保3个100%。确保100%的煤矿全覆盖检查，检查结果由主要负责人签字认可；100%的隐患挂牌整改，分级分类挂牌督办；100%的建立安全检查档案，认真填写隐患排查治理手册。三是落实三大责任。落实煤矿企业的主体责任，真正把责任落实到每个环节、每个工作点、每个矿工；落实安全科

的监管责任，发挥职能作用，加大监督检查指导力度；落实好运煤矿领导责任，严格执行安全生产“一岗双责”，层层明确责任，把责任真正落实到每个层级、每个岗位，着力打造完善的“安全网”。

（二）突出工作重点。各科室要结合辖区内的实际，突出重点、有的放矢地开展本次大检查工作。一是要突出瓦斯治理，切实督促公司健全机构、落实措施、细化方案、配齐装备，坚决杜绝瓦斯超限作业； 二是要突出水害防治，落实雨季“三防”各项措施及“有掘必探”要求，确保煤矿安全度汛； 三是要严格执行开拓开采审批和作业规程备案，对所有采掘作业做得可防可控； 四是要强化现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。强化统筹兼顾。各科室要把安全生产大检查与夯实安全生产基础相结合，在完善安全生产条件、加强现场管理、推进标准化建设、强化监测监控上下工夫。要与整改安全隐患相结合，百分之百整改存在问题，消除安全隐患。要与“打非治违”相结合，通过大检查，进一步加大煤矿“打非治违”力度。要与严格行政执法相结合，对存在问题敢于动真、敢于碰硬，真正以铁的决心、铁的标准、钢的手腕抓安全生产。

开县宏运乡好运煤矿 2013年12月25日

第四篇：集中攻坚行动实施方案2

邯郸县交通局

集中攻坚行动实施方案

按照县委《全县学习实践活动整改落实阶段和“干部作风建设年”活动7-8月份推进方案》要求，为扎实开展好集中攻坚行动，推进我局“两项活动”深入开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指引，以干部作风建设年活动为契机，以保增长、促发展为首要任务，重点围绕“五措并举保增长、十大工程促变样”这一主题，开展集中攻坚，重点破解一批切实最受群众关注的关键问题和深层次问题，下大力进行集中解决，以解决问题的实际成效取信于民。

二、任务目标

通过集中攻坚，我县交通科学发展、影响作风转变、群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题得到了有效解决，交通工作在重点项目建设、三年大变样等方面成效显著，为全县“两项活动”深入开展打下坚实基础。

三、攻坚措施

攻坚项目一：农村公路桥梁管护、维修改造和绿化管理工作。

攻坚目标: 加快桥梁的维修改造，确保桥梁运营安全，保障道路畅通。搞好绿化管护工作，提高公路绿化美化的整体水平。

具体措施：加强列养道路的日常养护，及时维修损坏路面，确保干线公路常年基本无坑槽。认真排查解决公路桥梁的安全隐患，争取更多的养护项目资金支持。抓好刘南线等5条路绿化管护工作，维护绿化成果，突出特色、体现品位、注重效果。

牵头领导：张国秦

责任科室：公路站、地方道路站

完成时限：8月底

攻坚项目二：维护公路路产路权

攻坚目标：进一步优化发展环境，维护路产路权，遏制超限超载势头，延长公路使用寿命。

具体措施：完善公路交通标志标线等安全设施，规范交通标志，清理非交通标志，深入开展公路两侧环境整治。下大力抓好超限超载治理工作，建立治超长效机制。

牵头领导：张国秦、张德志

责任单位：公路站、地方道路站、治超站

完成时限：8月底

攻坚项目三：地方海事工作

攻坚目标：确保水运安全。

具体措施：加强地方海事工作。积极发挥行业职能作用，规范水上运输管理，把好船舶技术状况关。

牵头领导：王永存

责任科室：运管站

完成时限：8月底

攻坚项目四：进一步规范运输市场秩序

攻坚目标：重点配合市局扎实做好出租车行业管理工作，严厉打击非法经营，规范市场秩序，维护行业稳定。

具体措施：整顿运输市场秩序，严厉打击违法违章经营行为，重点整顿客运企业、客运站和危运企业，以及黑车、黑站和私设维修点、驾培点等社会反映强烈的问题，保持运输市场健康安全稳定发展。

牵头领导：王永存

责任科室：运管站

完成时限：8月底

攻坚项目五：坚持改革创新，完善工作机制

攻坚目标：通过改革创新，完善工作机制，巩固全局“两项活动”成果。

具体措施：切实抓好各项制度的落实。加大监督检查力度，抓好既定制度的贯彻执行，确保各项管理制度落实到位，推进工作规范有序开展，全面提升管理质量和水平。

牵头领导：张国秦

责任科室：办公室、党组办、法规科

完成时限：8月底

攻坚项目六：开展安全生产大排查

攻坚目标：确保全系统不发生重特大安全生产责任事故。具体措施：层层落实安全责任制，签订安全生产和综合治理责任状，做到目标明确、要求具体、责任细化、措施到位。加强安全生产日常监管，特别注重加强重点部位、重要时段的安全监管，开展安全督查检查活动，及时发现和有效整改安全隐患，确保交通安全。

牵头领导：张德志

责任科室：办公室

完成时限：8月底

攻坚项目七：做好信访矛盾隐患的排查调处

攻坚目标：确保全年不发生集体进京、赴省和到市上访事件。

具体措施：时刻保持高度警觉，全面排查，积极预防，注意发现并妥善化解信访苗头和隐患，认真倾听群众的反映

和呼声，切实解决群众的合理诉求，对于重点行业给予特别关注，把矛盾消灭在萌芽状态。

牵头领导：王永存

责任科室：办公室

完成时限：8月底

攻坚项目八：开展行业文明建设，保障交通事业又好又快发展

攻坚目标：以“两项活动”为指引，通过开展主题突出、形式多样的文明活动，增强党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。

具体措施：抓好政治理论学习，强化理论武装，加强基层组织建设，创新党建工作载体。严格执行各项廉政规定，落实党风廉政建设责任制，进一步加大廉政教育力度。加强行政执法工作，规范执法行为，提高行政执法水平。搞好行政许可审批工作，简化审批程序，缩短审批时间，提高审批效率，为社会提供便捷优质服务。继续开展文明单位、青年文明号、文明样板路、文明班组等具有鲜明行业特色的创建活动，树立交通文明服务形象。

牵头领导：张国秦王永存

责任科室：办公室党组办法规科

完成时限：8月底

四、集中攻坚行动保障措施

（一）倒排工期，挂图作战。

对确定的攻坚项目进行任务分解，制定攻坚路线图，上墙向党员干部公布。同时把分解的任务按照逆序做好进度安排，从最后一项任务往前排，把每项任务的时间计算出来，建立工作进度表，明确完成时限和责任人，在确保质量的前提下按时完成。

（二）办结销号，挂帐督办。

按照集中攻坚行动计划，建立攻坚工作台帐，实行每日总结、每周调度、每周通报进展情况等制度，采取现场会办、限时办结、跟踪问效、整改销号等办法，确保周周见到攻坚成效，如期高质量完成集中整改的目标任务。

（三）注重协调，严肃纪律。

建立督查督办制度和责任追究制度，加强对集中攻坚项目的检查，督促责任科室集中力量高效开展工作。对工作不主动、行动不及时、效果不明显的，要及时纠正，对造成工作延误和不良影响的，要进行批评和处理。

第五篇：城市管理“四项攻坚”行动实施方案

城市管理“四项攻坚”行动实施方案

为进一步加强城市管理，改善城市环境，提升城市品质，市委、市政府研究决定2020年为城市形象提升突破年,组织开展占道经营、停车秩序、街景容貌、防违控违“四项攻坚”行动，特制订如下实施方案。

一、目标任务

围绕占道经营、停车秩序、街景容貌、防违控违等城市环境存在的焦点难点问题，开展多部门立体式综合整治，实施攻坚突破、巩固提升、常态长效三大步骤，力争2020年底，实现城市容貌质的改观。

1、开展占道经营攻坚，优化城市经营业态。铝合金加工、汽车修理美容、建筑材料交易、废品收购等十类占道经营现象基本消除。流动无证游商明显减少，基本实现划行规市，业态分布健康。

2、开展停车秩序攻坚，完善停车设施布局。加快公共停车设施建设进度，计划建成3个公共停车场、2个大型货运停车场，整治主干道停车秩序，停车难矛盾有效缓解，停车秩序逐步规范，违停现象明显减少。

3、开展街景容貌攻坚，提升城市家具功能。完善提升城市家具，实施临街建筑立面清洗美化、广告店招整治和道路、绿化基础设施提升工作，城市家具整洁美观，街景容貌全面提升，城市特色逐步彰显。

4、开展防违控违攻坚，健全防违控违机制。序时推进建成区存量违建五年整治行动及XX周边区域违法建设三年行动计划；组织开展主干道两侧临街存量违建“回头看”，完成道路两侧临街存量违建拆除工作；出台相关规范性文件，指导整治行动向纵深推进，实现防控拆体系健全，违法建设明显减少。

二、实施步骤

为推动城市管理“四项攻坚”行动有序开展，明确具体步骤和时间要求。

1、宣传发动阶段：2020年2月市政府召开动员部署会议，完善实施方案，各牵头部门根据整治目标，自行排查问题，列出整治清单，落实工作责任，部署攻坚任务，营造整治行动氛围。

2、攻坚突破阶段：2020年3月—2020年12月。依据问题清单，集中开展整治行动。各牵头部门根据进展情况，上报整改进度，对照清单逐一销号。

3、检查验收阶段：2021年1月—2021年2月。市“多城同创”办、市整治办依据下达的问题清单，对照整治目标，逐条逐项检查验收，对任务未完成、整治不到位的，立即督促整改。

4、巩固提升阶段：2021年3月以后。实施长效常态管理。

三、工作措施

针对城市市容和环境卫生存在的难点顽症，强化规划控制，优化管理机制，实施综合治理，着力提升市民对城市管理工作的满意度。

1、注重规划引领，组织开展占道经营攻坚。坚持因地制宜、分类分步实施的指导思想，逐步解决城市占道经营乱象。一是规划引领。按照政府主导、部门推动、市场运作的原则，对城市功能区予以合理的界定和设计。商务部门牵头编制城市商业规划，业态分布要准确定位。XX镇要统筹布局铝合金加工、汽车修理美容、建筑材料交易、废品收购等专业市场建设，城发集团采取市场化等多种手段，保证项目落地。二是严格监管。市场监管、生态环境部门要规范业态行政许可和环评审核，按照“城市商业规划”，出台”划行规市实施意见”，推进行业布点设置与业态相一致，在新建、改建、扩建过程中，逐步规范经营行为。三是综合治理。城管部门要持续开展占道经营整治，加大行政执法案件办理和处罚力度；主动对接“信用XX”公共信用信息系统，协同维护我市公共信用信息平台。启动智慧城管系统建设，将违反城市管理法律法规的企业和个人纳入诚信体系和智慧城管系统并予以曝光，发挥约束和惩戒作用。

2、完善基础设施，开展停车秩序攻坚。一是完善停车设施。城管部门牵头，依据城市停车专项规划，加大停车设施配建力度，合理利用老城区收储地块建设临时停车场，在城市近郊选址建设大型货运停车场，解决大型车辆入城停放、占道停放和无场可停问题。城管、公安交警、住建部门要按照应划尽划的原则，增设路内、路外、居民小区停车泊位。政府办要牵头推动第二批机关企事业单位开放内部停车场，缓解停车压力。二是开展专项整治。公安交警、城管部门要加大停车乱象整治力度，着力解决逆向停放、不入位停放、随意压占人行道停放等行为；引导大型货车不入城停放，常态化清理“僵尸车”。发改委牵头制定停车收费政策，推行差别化收费制度，试行路内停车限时收费，路内半小时免费，停车场两小时免费，提高停车场利用率。城管部门逐步推行非机动车市场化管理模式。住建部门要根据道路形态，因地制宜设置物理隔离设施，解决机动车随意占用人行道停放问题。三是加大处罚力度。公安交警要加大道路违停执法力度，提高依法行政能力；要加大监控设施建设力度，实行自动抓拍，提高智能化管理水平。城管部门要加大人行道违停贴单力度，对符合进入公安执法平台的罚单，要及时录入公安“六加一”平台。法院要加大违停非诉案件执行力度，提高违停罚款执行力，增强城管执法权威性。

3、美化城市市容，开展街景容貌攻坚。一是出新临街建筑立面。住建部门要按照整体设计、分步实施的指导思想，设计城市主色系，采取改造、粉饰、清洗等措施，对城市主干道两侧建筑立面进行美化，力争通过攻坚城市面貌有明显提升；要以棚改征拆和老旧小区整治为契机，提升老城区临街建筑品质。机关企事业单位临街建筑要定期清洗和粉刷，保持常态常新。二是规范户外广告店招。城管部门要加快“中心城区户外广告规划”实施步伐，推进规划落地；要加大广告店招整治力度，做到美化亮化。住建部门要把公益广告建设植入“XX”体系，与公园游园同设计、同建设，实现城市景观与公益广告的无痕融合。三是加强市政设施建设。住建部门要加强道路、绿化等城市基础设施管养，提档升级人行道板，实施城区行道树“梳头工程”，定期修剪城市绿化，提升绿化品位；实施城市家具美化工程，将公交站台与城市道路、公园游园同步建设；合理建设交通道口遮阳雨棚等便民设施，提高市民出行舒适度。城管部门要加快“厕所革命”步伐，深化公厕“五化”工程。发改委、工信局牵头，分别协调强、弱电部门全面推进配电箱规范设置，实行统一美化，继续实施杆线下地工程，逐步清理城市“蜘蛛网”。XX镇要加强拆迁工地管理，及时清理拆迁垃圾，平整场地，做好围挡。

4、完善体制机制，开展违法建设攻坚。一是健全完善配套政策，因地制宜堵疏结合。研究探索我市防控违机制体制配套政策，保持违法建设防控拆的高压态势，不断完善执法办案工作流程。采取“疏堵结合”的方式，优化危旧房屋改造、收储、回购等管理办法，畅通危旧房屋退出机制，缓解违建防控拆的压力。二是编织网络源头管理，联防联控增强合力。强化村（社区）物业等基层组织、执法人员和社会群众三张“巡查网”的监控力度，实现巡查发现全覆盖。建立信息共享和快速反应机制，提高违建发现率、处置率。推行违法建设联合惩戒机制，水、电、气部门不得为违法建设提供公共服务，不动产登记部门不得为违法建设办理不动产登记，并将违建当事人信息纳入诚信系统。三是前置管理消除新增，加大力度拆除存量。加强源头预防，前沿后伸管理触角，消除新建住宅小区退层平台、地下空间滋生违建的土壤，从源头杜绝新增违建发生。加强新建项目批后监管，落实“谁审批、谁监管”的责任。组织临街存量违章建筑“回头看”，以棚改征拆、老旧小区整治，以及存量违建五年整治行动、全市及XX周边违法建设三年整治行动为契机，实现存量违建清零。

四、工作要求

开展城市管理“四项攻坚”行动，是改善城市环境的重要举措，各部门、单位要按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的原则，快速有序推进各项行动。加强工作协调，坚持“四项攻坚”行动同部署、同推进、同落实、同验收，保证整治行动的整体效果。

1、统一思想，狠抓落实。各部门、单位要充分认识城市环境综合整治提升工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作部署要求上来。牵头部门要认真组织，配合部门要主动进位，增强整治行动的合力。要将“四项攻坚”行动作为重要内容列入工作计划，细化工作方案，制定阶段性工作目标，层层压实责任，认真组织实施。要严格按照整治要求，不打折扣地完成各项清单任务，落实常态长效管控措施，确保城市品质明显提升。要明确专人做好整治台账资料归整工作，定期将整治情况、相关数据、成果图片和特色做法报市整治办。

2、明确责任，强化保障。城管部门牵头，按照属地管理为主，划片、切块管理为辅的原则，对城市建成区和城郊相关镇、园区及相关部门的管理区域进行合理划分，进一步明晰职责，理顺管理关系。要按照建管分离的原则，建好、管好城市家具。按照人随事走、财随事转的原则，配足管理人员，足额安排经费，配套设施装备，为城市管理提供保障。

3、强化督查，严格考核。由市“多城同创”办和市整治办共同负责“四项攻坚”行动的督查考核验收工作。攻坚行动任务清单由各牵头部门整理，统一报送至市整治办，由市整治办会同市“多城同创”办共同核查。市整治办要强化跟踪问效，适时组织巡查督查，编发简报通报，对整治不力、措施不实、效果不显的，将追责问责。此外，强化考核结果运用，将“四项攻坚”行动考核结果与各部门、单位年终综合考评挂钩，提高考评实效。

4、加强宣传，营造氛围。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，要开辟专栏，定期发布城市建设、管理工作动态，采撷市民的意见和建议，曝光不文明行为，做到电视上“每周有画面”，报纸上“每期有文章”、网络上“正常有评论”，营造浓厚的工作氛围。要组织行风监督员和市民观察团对整治成效进行评估，找出问题，提出建议。要鼓励市民群众对整治不彻底、不到位的情况进行举报，引导社会参与。