公路局安全监管国内外研究现状和参考文献

第一篇：公路局安全监管国内外研究现状和参考文献

1.3研究现状

1.3.1国外公路安全监管研究现状

国外发达国家高度重视交通运输安全监督管理工作，始终把安全作为交通运输发展的重要保障。在公路安全保障方面，由于发达国家发展起步较早，已通过设置一系列相关的安全监管机构，以法律形式明确相关机构的监管职责，建立起适应性强的公路运输发展的安全监管体系。

（1）美国公路安全监管情况

美国是联邦制国家，各州有独立的立法、司法和行政管理制度，州政府一级的交通运输管理都是根据州的有关法律规定的，因此，具体的做法各个州之间不尽相同，但是基本原则一致。为了确保公路建设和养护还在1956年颁布了《联邦资助公路法》、《公路税收法案》；1970年，国会通过《国家公路安全法》；美国国会在1991年通过了对美国交通运输发展有着深远影响的“冰茶法案”，从系统工程的角度对国家公路系统及其他公路的维修、扩建做出更为详实的规定。1967年联邦运输部成立后，各州按联邦政府的模式逐步建立了州运输部，管理州一级公路、城市公共交通等。

横向来看，美国运输部下设13个职能机构，其中与公路行业有关的监管部门主要包含联邦公路管理局、联邦公路交通安全管理局和监察办公室等。联邦公路管理局(FHWA)的下设各业务计划管理机构(联邦属地公路处、基础设施处、运营处、规划和环境处、安全处等)，以及政策处等。安全监管职责包含：

①实施联邦资助公路计划：联邦公路管理局管理实施联邦资助公路计划，对各州公路建设和公路交通营运效率的改善进行资助。另外，管理局负责制订和管理公路和城市道路上的交通控制设施的标准，管理交通工程项目。它还管理技术转让和乡村道路援助计划，帮助州和地方满足运输需求。

②汽车运输管理：为了减少大型货车对路面的破坏，管理局审查各州货车尺寸和重量标准实施计划，并要求各州每年上报执行情况。管理局负责协调各州对货运车辆登记和征税的规定，提倡统一和简化登记和征税手续。此外，管理局还负责监督、评价和协调汽车运输方面的研究、发展和技术转让。同时，管理局还负责建立和管理“全国货运汽车网”，其目的是使大型货车在长途跨州运行时不受各州的尺寸和重量规定的限制。

③公路安全：联邦公路管理局同其他管理机构一起共同负责联邦政府的公路安全计划，侧重管理以增进安全为目的的公路建设项目。

④联邦土地公路建设：管理局通过与联邦土地管理部门签订合作协议的方式管理联邦土地上的公路建设计划。这项计划包括林区道路、公有土地上的道路、公园道路和印地安人保留地道路等。

联邦公路交通安全管理局(NHTSA)，作为隶属于美国运输部一个独立机构，根据1970年的公路安全法，于1970年5月建立。主要负责联邦公路交通安全管理局负责通过教育、研究、制定安全有关的标准及强制实施活动，拯救生命，防止由于道路交通事故引起的伤亡和经济损失。如：开发、促进和执行各类有效的教育、工程和执法计划，杜绝可预防的灾难的发生；负责对汽车及其设备建立安全性能标准，并建立和执行汽车交通安全法规；调查与交通安全有关的缺陷，履行运输部的职责和权力，对公路交通安全的各方面加以规定等。

在公路执法检查方面,主要由警察执行。联邦警察机构是指美国联邦政府直属的各个警察部门，如交通部都设有专门的执法机构和专业警察。此外还有公路巡警机构和州警机构，保证公路执法的安全。

纵向来看，美国的州运输部一般是在州公路局的基础上成立的，州运输部以公路的建设和养护为主，主要职责是对各种运输方式的综合发展进行规划，管理联邦和州资金的使用，并具体负责计划、设计、施工、养护、安全、营运、以及车辆登记、司机发照等工作。在公路方面，大交通量道路由州公路部门管理，地方政府管理交通量小、标准低的地方道路。

（2）德国公路安全监管情况

德国是一个以中央立法为主的联邦制国家，其联邦州不是省份，而是具有国家权力的政体，各州均有自己的州宪法，且在宪法制定方面享有广泛的自由。德国的高速公路始建于1929年,是发展高速公路最早国家之一,具有丰富的公路建设经验。根据德国基本法，联邦交通建设与住房部是联邦交通运输事业的主管机关，主要职责包括：制定全国公路系统的总体规划；联邦交通建设资金投放和执行情况的监督；审批各州需要联邦资助的交通建设项目；全国交通枢纽（公路、铁路、水路、航空运输的汇集点）规划和地区之间交通联系的规划；管理和支持交通运输方面的研究和开发事业等。

联邦交通与数字基础设施部的下属部门公路建设司和公路交通司主要负责维护联邦政府负责的道路网络建设和完善。负责联邦远程公路建设预算、规划和有关法律事务，地方公路发展的综合协调，公路建设技术和养护管理，公路交通（包括交通法规，汽车安全和环保技术，驾驶执照与驾驶培训以及公路货运和客运的监督、检查事务）等。

根据德国路网规划，高速公路的建设由国家负责规划和提供资金,高速公路和干线公路一般有政府负责建设和养护，州级公路由州政府负责建设和养护，县市、乡镇级依次又下面的行政级别负责。该国公路修建、养护和管理由两个部门负责,其中。养护管理处一般每200公里设置一个(即养护分站或大道班),配备职工27至30人,其中管理干部1至2人,其他都是直接生产人员。除交通事故以外,公路的正常养护、标志标线、信号灯的设置、安全设施的维护、两侧绿化的管理等都由养护管理处负责。各级公路养护管理部门都建立了先进的管理系统,实行微机管理和科学化养护。

1.3.2国内公路安全监管研究现状

近年来，我国的公路部门安全生产监督管理工作得到了健康快速的发展，我国非常强调将安全生产监督管理纳入到法制轨道中，希望能够通过建立完整的法律规范、技术标准体系和严格的执法活动，减少和预防运营养护和运输公路事故的发生。公路部门作为公路建、管、养单位，承担着公路工程建设、路政执法管理、公路日常养护的工作职责，由于管养道路里程长，存在沿线情况复杂、点多面广及不可预见性突发性等问题。因此时刻存在发生安全生产事故的高危态势，给安全生产工作带来极大的难度，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题，是我国长期以来公路安全监管的目标之一。

2016年12月，中共中央国务院关于《推进安全生产领域改革发展的意见》中明确指出在健全落实安全生产责任制方面要明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。明确部门监管责任。2017年1月，国务院办公厅印发的《安全生产“十三五”规划》也再次强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中”。同年4月，交通运输部办公厅印发的《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》中也具体规定了公路行业安全生产监督管理的工作责任，划分了公路的行业职责并规范安全生产监督管理履职行为，提出公路行业工作职责的依据包括：有关法律行政法规、中央和国务院有关规定、部门“三定”规定、地方人民政府和上级交通运输管理部门有关规定等。应向社会公开安全生产监督管理工作责任清单。其安全生产监督管理职责可包括但不限于以下内容：法规制度、政策标准的制定实施； 涉及安全生产相关事项的审查、批准、验收；对管理相对人的安全生产开展监督检查； 对影响安全生产违法违规行为的行政处罚；事故应急救援与调查处理；宣传教育培训；对下级管理部门开展监督检查、目标考核与责任追究；举报受理和社会公告；安全生产信息报告及监测预警。

综合我国公路行业的发展现状来看，江苏省在公路安全监管中始终走在前列。江苏省公路局日前印发《2017年全省公路系统安全监管工作要点》（简称《要点》），提出进一步加强和完善安全生产“横向到边、纵向到底、全时覆盖”的三维监管工作体系。根据《要点》，江苏将力争年内避免发生因公路部门管理不到位造成一次死亡3人以上的责任事故和普通干线公路桥梁垮塌事故，全面推进安全监管“权力清单”和“责任清单”编制与施行。全面推进各级安全监管“权力清单”和“责任清单”的编制与落实，强化安全生产制度的执行。按照属地管理、分级负责原则，进一步厘清公路安全管理职责界限。《要点》明确，江苏将强化公路重点领域专项整治和隐患排查，突出公路桥梁、集镇路段、超限超载、事故多发易发路段等重点环节与部位，组织开展针对性专项治理或隐患排查行动。按照安全隐患整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和防范预案“五到位”的要求，落实隐患跟踪、督促整改等工作。江苏还将开展公路安全生产形势和风险分析评估，严格落实公路安全生产数据和信息报送制度，规范信息数据上报格式和程序；针对公路交通安全生产事故或苗头、隐患排查情况、路网运行风险、应急管理等方面开展安全形势分析，做好辅助决策工作；结合不同时段和季节特征，对影响公路安全生产的主要因素进行排查分析，适时预警，不断提高安全监管工作的针对性和主动性；开展公路系统安全生产风险辨识方法、评价指标及其应用方案研究，逐步建立完善公路安全风险评估、分级管控、隐患排查、整改治理等工作机制。

近几年，许多学者、专家对我国安全生产监管体系进行了大量研究，罗云对我国安全生产监管模式的构建和优化开展了相关的研究工作，刘海峰开展了基于风险管理理论的政府安全生产监管模式研究工作，建立了政府安全生产风险监管模式；另外，在交通运输行业安全生产监管体制机制方面，李志强对我国交通建设工程安全生产监管模式及措施方面开展了系统研究；在强化农村公路安全监管责任主体的问题上，王岩分析了农村公路监管的重难点、发展目标和对农村公路部门组织架构、职责划分的设想；廖爱根、凌玉红等人对公路部门安全生产管理和责任体系提出一些建设性意见等等。

（上海：侧重于公路行业架构体系和职责）

上海市公路行业现没有单设的管理机构，为了整合管理资源，建立职责明确、运转高效、执法规范、管理科学、保障有力的管理体制，全面提高道路设施及道路管线的服务管理水平，在2012年4月27日，上海市路政局整合归并了原上海市市政工程管理处、上海市公路管理处和上海市道路管线监察办公室正式建立，主要负责本市道路和道路管线监察等具体管理。

在公路方面，上海路政局主要职责包含起草编制本市道路专业规划、专项规划和中长期建设规划；编制本市市管道路建设、养护、维修和改建的年度计划，并组织协调实施；负责本市道路建设、运行、维修养护、路政管理和质量安全的监督管理；负责道路管线掘路计划的综合平衡以及突发性事故的处理；负责本市快速路与高速公路运行状况的信息采集和发布；负责落实对各类道路设施专营合同的监管工作；负责编制本市道路运行维护标准体系及实施情况的收集、分析、整理和反馈；负责市管范围内交通标志、标线、可变车道、路口诱导屏等设施的建设、管理和维护。

根据“上海市公路管理条例”，公路的规划与建设管理层面，市道、县乡道、专用公路分别由市、县乡公路行政管理部门和专用公路主管单位编制；在公路养护管理层面，市和区、县公路管理机构负责公路及其附属设施的养护管理，保持公路及其附属设施的完好并且实行公路养护管理和公路养护作业分离制度；在路政管理层面，上海市公路局下设路政总队负责道路的巡视、检查和执法，上海市交通委员会执法总队也参与管理交通执法工作；收费公路管理由公路行政管理部门报政府批准。

（广东:侧重于公路行业发展概况）

广东省着力推进普通国省道和农村公路建设，规范高速公路营运管理，完成收费公路专项清理，统一收费标准，减轻群众和企业负担公路管养水平明显提升，圆满完成干线公路养护管理“迎国检”工作。

在公路行业管理层面上，开展了一系列改革创新，完善公路行业管理体制机制，转型升级不断深化。不断强化、自我革新交通行业治理能力和监管体系，主动适应新常态新形势要求，逐步把权力限制在制度框架之内。

加强法治交通建设，修订了《广东省公路条例》等一批法规规章和规范性文件，全面清理和编制权责清单，规范行政行为。着力开展道路运输市场整治，加大治超力度，维护市场正常秩序。推行现代化工程管理，高速公路等工程质量水平进一步提高。强化公路行业安全生产监管，开展安全隐患排查整治，妥善应对重大灾情和突发事件，公路行业安全生产形势总体平稳，党风行风和廉政建设得到全面加强，率先全面推进阳光政务建设，初步实现权力清单化、流程规范化、结果公开化、监督全程化，保障权力运行透明规范。加强队伍建设，打造一支作风过硬、素质优良的公路行业从业队伍。

然而我国大多公路行业的职责和权责划分，还处于安全监管“权力清单”和“责任清单”编制层面，部门责任落实遵循各种法律法规和政府部门“三定方案”，但是对于行业局和下属部门内部的岗位职责和权责尚未明确，员工实施岗位责任没有参考依据，较为困难。

1.4主要参考文献及出处

[1] 梁晓杰,尚文豪.美国的交通行政管理体制[J],综合运输,2008(9):76-81 [2] 史子然,杨云峰.美国的高速公路管理体制[J],中外公路, 2000 , 20(1):1-8 [3] 李茜.中国与德国、美国道路交通法律法规比较研究[D],南开大学,2007 [4] 王强,李哲.德国道路交通安全管理现状概述及思考[J],汽车与安全,2016(4)[5] 德国道路交通安全管理相关情况介绍,《道路交通科学技术》[J] , 2014(2):12-13 [6] 吴国雄,何兆益.德国公路管理模式及环境保护,中外公路,2002,22(3)[7] 王庆成,德国公路养护与管理考察见闻[R],济宁市公路管理段,1991 [8] 中国公路学会养护与管理分会,德国不断完善的高速公路管理体系[C],养护与管理,2011,3(13)[9] 国务院，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,2016.[10] 国务院，国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知,国办发〔2017〕3号，2016.[11] 交通运输部，交通运输部办公厅关于印发《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》的通知,交办安监[2017]59号[Z].2017.[12] 王岩,强化农村公路安全监管责任主体的实践与探讨,山西建筑[J]，2010 , 36(3):206-207 [13] 江苏公路完善安全生产三维监管体系[N],中国交通报,2017,3(6439)[14] 廖爱根,浅谈公路部门安全生产管理[R],新余市公路管理局,2016 [15] 凌玉红,精心打造干线公路安全生产管理责任体系[J]《城市建设理论研究:电子版》 , 2015(35)

第二篇：研究意义和国内外研究现状

众所周知，房地产业是整个国民经济的重要组成部分，它的发展既受到国民经济的制约，又能够促进国民经济持续、快速、健康的发展，在整个国民经济中属于基础性、先导性的产业。而房地产市场的存在和发展是整个房地产业健康发展的必要前提，也是房地产开发企业赖以生存的主要基础，没有房地产市场的发育和完善，就没有真正意义上的房地产业。改革开放以来,我国的房地产市场已由萌芽状态逐步发育成长为一种重要的要素市场及消费品市场,并对土地、房屋等要素配置、资产置换和产权流转产生机制效能。然而,房地产市场的发育程度与房地产市场的调节份额和调节力度已对中国的市场化改革进程产生直接的钳制或推动作用。现在看来,中国市场经济体制的构造不能不以房地产产权市场化和房地产市场的发展作为基础条件。但是,长期以来由于产权关系不清和制度创新不足的制约,中国房地产市场的发育水平及规范化程度仍滞后于整个市场化改革的进程,现实要求尽快培育起符合市场经济发展要求的房地产市场及其制度体系。发达国家（地区）经验表明:一个结构完备、运行良好的房地产市场离不开一个能同市场经济相吻合,并将国家的宏观经济政策及其意图渗透于市场的完善、高效的房地产制度体系。我国房地产市场上述问题的解决，需要通过采取切实可行的对策，搞活房地产市场，加强房地产市场管理，规范市场行为。从直接行政性管理向间接经济性管理转化，针对房地产市场制定足够的适当的法律法规，将房地产市场置于一个合理的、规范化的法规体系制约之下。法规化的具体做法应当以市场行为作为调节对象，根据市场行为主体的区别，政府以立法的形式进行规范。通过建立合理的租税费体系，培育房地产金融市场、配套服务市场，加快相关配套改革等，不断推动和完善房地产市场管理的法制化进程。由于房地产市场的内涵和形式比较广泛，本论文侧重研究房地产市场交易制度，即仅对房地产产权制度、土地制度、房地产交易法律制度、房地产金融制度及房地产税收制度的核心内容和主要特征进行国内外比较研究，找出双方的异同点及可借鉴之处，最后提出解决对策，以便更好地促进我国房地产业健康持续发展。全文共分七章。第一章绪论部分明确了本论文研究背景和研究意义、评述了相关领域国内外研究现状并进行研究现状总结，从而确定了本论文研究出发点、研究内容和研究方法；第二章界定了房地产及其制度体系的概念和研究范畴，并对房地产市场构成要素进行分析，阐述了房地产市场体系共性特点所在；第三章将我国与发达国家(地区)在土地所有制、土地使用制、房屋所有权制度及城市土地租赁制度等方面进行比较研究，找出目前我国房地产产权制度及土地制度存在问题，通过借鉴发达国家先进经验，提出解决对策；第四章将我国与发达国家(地区)的房地产金融机构体系进行比较研究,找出我国房地产金融机构体系设置及其运行机制存在的问题,通过借鉴国外先进经验,提出解决对策；第五章将我国与美国、英国房地产税收制度进行比较研究，找出我国现行的房地产税收制度存在的问题,通过借鉴发达国家先进经验,提出解决对策；第六章侧重对国内外房地产市场交易法律制度比较研究。较为详细地介绍了国外、国内房地产交易法律制度历史沿革及其发展现状，以房地产抵押、房地产租赁及房地产买卖制度为主体进行比较研究，找出我国现行房地产交易法律制度存在问题，通过借鉴发达国家先进经验，提出对策建议；第七章是研究与展望部分，归纳了全文的研究成果，并对未来的研究方向进行了展望。

第三篇：国内外研究现状

1、国内外研究现状分析与评价；

（1）国外农村安全饮水工程研究现状分析: 水是人类产生和存在的基础，是自然界中不可再生的资源，其总量是有限的，我们天天饮水，而且还要有一定的数量，充分说明水对人体的重要性，同时水又是影响公共安全重要因素之一。水资源危机与饮水安全问题在各个国家都备受关注，很多国家根据本国的饮水安全现状和水资源的条件从多个方面制定了相应的管理制度，以此来有效地保障饮水工程正常进行。很多研究机构和学者的研究重点有以下几个方面：政府应该担当何种角色来保障饮水安全，应该采取什么体制措施来解决饮水安全问题。

国外的农村安全饮水工程主要起步于二战后，60、70年代是其高速发展的时段。经过近70年的农村饮水工程建设发展历程，国外经验比较成熟，然而直到2009年，世界上仍有超过10亿人无法享用安全的饮用水，其中大部分人口位于偏远的农村地区。农村饮水工程的开展主要是因为进入工业社会后，随着污染物的大量排放，水资源污染日益严重，然而集中供水主要在城市，偏远地区的农村基础设施落后，水资源不经净化就被直接饮用，导致各种水生疾病在农村肆虐。

国外农村安全饮水工程主要从以下几个方面开展：

1、加快国家经济发展及城市化进程并促进国家经济转型；

2、制定保护农村水源地的法律法规；

3、积极开展水利工程建设；

4、加快农村饮用水管理体制建设；

5、开展宣传教育工作；

6、鼓励新技术发展。

下面介绍两个国家的实例：

日本：日本的政府支持对农村安全饮水工程起了决定性作用，启动‚供水设施前景‛计划以提高供水设施的管理水平，将小型供水设施合并节省成本，并提出公众与私人合作，政府负责供水设施而私人机构负责技术维护。

韩国：韩国起步较晚，从农村建设简易的管道供水系统起步，特点是借助外力，短时间内迅速完成了农村饮用水基础设施建设以及政府占主导地位，不惜重资投入。

总得来说，国外发达国家对水资源的利用的相关研究比较丰富，但是对于饮水安全保障以及饮水安全的管理问题，他们仍然研究得不是很充分，要主要表 现在以下三个方面： 第一，饮水安全问题多是侧重于分析饮水的水质问题。国外的很多研究主要分祈了水质被破坏的表现，并探讨了其成因，以及对人民生活水平及身体健康造成的危害。其解决方案多从净化处理等技术层面提出。虽然这也为改善饮水的水质问题提出了很多颇有价值的建议，但是缺乏对危害的预防等深入性的研究。对于如何挖掘影响因素、造成水质问题的深层次的原因也分析地较少。第二：，发挥政府的管制作用是解决饮水安全问题的基本共识。很多专家学者发展了这方面的研究，大量文献研究政府如何参与饮水的安全管理、如何在保障饮水安全方面发挥规制作用。这些研究成果在政策、法律、水源保护、监管等方为政府职能的转变提供了很多思路，从政府管理的角度提出了许多保障饮水安全的具体措施。

第三，比较系统全面地研究了水价的制定问题，为水价机制奠定了理论基础。以供水成本实证研究为基础，提出了多种切实可行的水价制定方法。国外相关的研究大都认为水资源的稀缺性应当在水价中有所体现。这样也能为供水单位的供水服务带来更大的动力。这一观点为中国水价的改革提供了宝贵的参考意见。但是国外的研究很少涉及水价与饮水安全的关系、市场化手段与饮水安全保障等问题。国外在饮水安全保障问题以及工程运行管理的研究方面，还缺少较系统深入的研究。我国在这些问题的研究方面同样也存在类似的情况。每个国家的饮水工程建设模式都与自己的特殊国情相关，各国有各国的特点。我国要根据本国特色借鉴国外经验部分。

（2）国内农村安全饮水工程研究现状分析

我国对饮水安全问题特别是农村饮水安全问题的研究起步比较晚，20世纪90年代以来，国内逐渐幵始了关于饮水安全的研究。从年开始，国家加大饮水解困工作力度。2001—2005五年时间，国家共投入资金223亿元，其中中央资金117亿元，地方自筹配套资金106亿元，解决了6700万人的日常饮水困难。工程建设的标准以解决人畜的饮水困难为基本目标，供水系统的管道通常只能到达公共的供水点；一般年份时人均日生活供水量为升，干旱年份人均量有所降低，一般为12~20升，供水水质严格达到国家有关文件规定的生活饮用水标准。至此本解决了我国农村群众饮水困难问题。

2006年8月，温家宝总理主持的国务院常务会议原则通过了《全国农村饮水安全‘十一五’规划》，提出‚十一五‛期间要解决1.6亿农村人口饮水安全问题。虽然根据近年国家发改委和水利部、卫生部组织的全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全问题仍然很严重。饮水安全问题包括饮水水质不安全以及水量、方便程度或保证率不达标。然而10年来，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决我国将解决3.26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。以下是我国供水工程建设工作突出的地方实例：

广西兴安县：立足水利工作实际，坚持‚统一标准、统一规划、统一实施、统一验收‛的原则，全面提高农村自来水普及率，完善全县农村饮水安全保障机制，划定1000人以上的农村集中供水工程水源保护区，有效控制水源保护区养殖污染，建立农村饮水安全水质检测体系，农村群众饮用水安全得到有效保障，致力于促进城乡供水服务均等化，提升农村居民生活水平，助力生态乡村建设新面貌。

目前我国农村供水工程管理模式大致如下：水利部门组织专业机构管理、乡镇水管站管理、村集体管理、用水户协会管理、股份制企业管理、租赁（承包等）出让经营权管理以及农户自行管理。供水形式主要分为直型井供水以及小型自来水厂供水（水源来自地表水或地下水）。

目前我国农村集中供水的普及程度较低,而且规模较小,主要以单村供水为主。我国农村饮水工程数量大、分散、规模小，服务对象为一般村，群众承受能力有限，水费标准低且收取困难，给工程的维护管理和经营带来许多困难。农村饮水工程的运行管理是目前农村饮水工程建设管理中最薄弱的环节之一。多年来，我国各地在农村饮水工程管理体制、运行机制等多方面开展了有益的探索并取得了一定的成效。然而，我国还存在一些严重影响工程长效运行机制建立的深层次的问题：

1、部分工程产权不清，管理责任不落实；

2、工程单位性质界定不明晰，运行经费没保障；

3、供水成本过高，合理水价形成机制尚未确立；

4、人员专业水平低，技术服务体系不完善。

我国的‚十二五‛饮水规划是：一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主，鼓励和引导社会资金投入。南昌市: 南昌积极开展农村饮水安全工程。由于地质和地层构造等原因，江西省部分地区地下水的铁、锰、砷、氟等含量超标，加上工业废水和生活污水的不达标排放，农药、化肥用量的不断增加，一些地方江河湖库及山溪、池塘水源受到不同程度的污染。从2005年起，江西省开始实施农村安全饮水工程，各地积极利用已建成的城镇自来水厂，开展农饮工程、集中供水工程和自来水工程等项目建设,并通过管网延伸方式，实施农村饮水安全工程。从2005年到2013年，累计投入农村安全饮水各类资金79.5亿元，建设了6万余处工程，有效解决了1572万农村居民和125万农村学校师生的饮水安全问题。据了解，南昌市2014年农村饮水安全工程总投资8886万元，项目实施直接惠及14.76万农村居民和4.189万农村学校师生。现在，这些项目已完成总投资8069.99万元，占总投资计划的90.8%，其中5处工程已经全部完成。南昌市将在2015年继续投资12.97亿元用于农村饮水安全工程建设，解决22.27万农村居民和5.66万农村学校师生的饮水安全问题。

随着研究层面的越来越广泛，有关饮水安全的问题取得了显著成果。国内有关饮水安全的研究大致分为以下几个方面：饮水安全的内涵及评价体系、饮水安全问题的主要危害以及对饮水安全的保障举措等。国内的学者们关于饮水安全的概念的界定以及关于饮水安全评价指标的研究更加全面、合理地反映了农村饮水安全的内涵，更加客观地描述了饮水安全的现状，更加实际地为解决饮水安全问题提供理论依据，为这些问题的解决提供了更加有针对性的措施。

（3）农村安全饮水工程的评价

水是人类生存的最基本条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。进入工业社会以来，水资源污染日益严重，如我国农村高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题长期存在并对农村居民的健康造成严重影响。农村饮水安全问题，直接关系农民群众的健康和生活质量的提高。大力实施建设农村安全饮水工程，是建设社会主义新农村的主要任务，是实现全面建设小康社会的必要条件。2005年的政府工作报告中，温家宝总理强调一定要把‚让人民群众喝上干净的水‛作为各级政府和相关部门的工作奋斗目标之一。保障农村饮水安全是各级政府及其相关部门全面贯彻落实科学发展观根本要务。高度重视农村饮水安全工作，多措并举提供安全工程管理方面的技术支持和相关服务，认真做好农村饮水安全保障工作也是对党和政府的必然要求。

农村安全饮水工程有利于保障群众的生命健康，生命健康权是最基本的人权;有利于推动经济发展，饮水工程的建设需要大量资金的投入而又能通过改善农村经济拉动GDP增长；有利于提高政府的服务意识与能力，提高管理能力，同时也增强了政府的权威；有利于推进社会主义新农村的建设，加强了农村基础设施建设，改善了农村居民的生产生活条件，繁荣了农村经济，保障了居民健康，缩小了城乡差别；有利于维持社会的和谐与稳定，缩小城乡差距；有利于促进环保事业的发展，对群众宣传了水资源的重要性并整治污染型企业，使水资源得到保护；

然而农村安全饮水工程存在着许多制约条件，如资金需求量大而官员腐败现象严重，农村居民收入少，难以负担水费而导致工程成本难以回收，农村居民习惯于使用传统水源而抗拒收费自来水等。

第四篇：国内外研究现状

随着我国经济建设的快速发展，城市规模不断扩大以及城市人口和机动车辆与日俱增，城市交通拥挤问题成为当今我国城市发展的重要问题。在现有的交通基础设施的基础上科学的进行交通控制，提高主干道车流速度已经成国内外学者的共识。近几年来,国内外的许多专家学者一直致力于将各种新的控制理论应用在交通系统控制中,提高交通系统运行效率，达到从根本上解决交通拥挤问题的目的。

城市道路交通控制理论的发展是同自动控制理论及技术的发展紧密联系在一起的,自动控制理论及技术在道路交通控制中的广泛应用,极大地促进了城市道路交通控制理论及其系统的发展。

1、国外城市道路交叉口研究的现状

用信号方式控制交通流的思想最早诞生于19世纪，在1868年，英国机械工程师纳伊特在伦敦威斯敏特街口安装了一种红绿两色的信号灯，这标志着城市使用交通信号的开始。随后在1918年，纽约的街口安装了一种手动的三色信号灯，真正意义上的信号灯在历史上第一次出现了。

在二十世纪初，国外对交叉口的信号控制进行了更深入的研究。1926年，英国在沃尔佛汉普顿第一次安装和使用自动化的控制器来控制交通信号[3]，世界各国开始研究控制范围较大的信号联动协调控制系统，建立模拟各交叉口交通流状况的数学模型，以解决信号配时的优化问题。

20世纪70年代初各国都开展了对交叉口信号控制的研究，从固定周期到可变周期、从定时到变时、从点控制到面控制。其中比较典型的是英国交通与道路研究所（TRRL）于1996年研发的TRANSYT系统；澳大利亚从上世纪70年代开发的SCATS系统，；英国在TRANSYT的基础上研发了自适应系统SCOOT。

1977年，Pappis提出了城市单向单路口模糊控制方法[6]，首次把模糊数学应用于交叉路口的信号控制中，这为城市路口信号的控制翻开了崭新的一页。

2001年，Park[7]等提出了一种对于固定周期的信号控制优化方法。该方法利用一种的接口与仿真模型相结合来对周期长度、绿信比、相位差同时进行优化。

2006年，Yi Jiang[8]等人提出了基于车队的主次干道的交通信号配时方法。

2007年，Ghassan Abu-lebdeh等人提出了拥挤状态的交通信号控制方法[9]。

2.、国内城市道路交叉口研究的现状

国内早期的技术主要是引进和学习外国的技术，我国智能交通技术应用的比较晚，北京市在20世纪80年代末期引进了TRANSYT和SCOOT交通控制系统。我国目前有天津、宁波、上海等城市在使用SCATS系统[10]。

我国的交通工作者和研究学者最近几十年也做了大量的研究，与本文有关的研究如下：1992年，我国学者徐冬玲[11]提出了基于感应控制思路的单路口模糊神经网络控制 方案，仿真结果比较理想。

1998年，陈森发等[12]提出了关键车流和非关键车流的概念，一研究了非关键车流对控制效果的影响，并且对的算法进行了优化，仿真结果优于Pappis方案[11]。然而该方法主要适用于城市交叉路口左转车流较小的时候，当左转车流较大时信号控制还必须采用多相位控

[13]制。同年，东南大学的顾怀中、王炜等人，在考虑交叉路口的延误、停车及通行能力的情况下，提出了交叉口信号配时的模拟退火全局优化算法，对交叉口的信号周期时长进行优化。

1999年，刘智勇、朱劲等[14]人根据对多相位单交叉路口交通指挥决策过程的研究，设计了一种模糊感应控制器，把队长作为控制目标，综合分析相邻相位车道上的车队队长。

2004年，张莉、马岩等[15]人提出分形几何控制理论应用于交通流控制，看似复杂、无[5][4][2][1]

序的交通流背后隐藏着非线性的可控几何规律,在微分成单元以后,各台车的几何构成要素与信号灯前车辆排列仿射的图形将形成一定的相似几何图形,分形理论恰恰能揭示这些几何图形的规律。该理论所提出的控制系统具有很强的适应性，尤其适合我国目前的城市混合交通状况。

2006年王秋平、谭学龙、张生瑞[16]通过分析单点信号控制交叉口交通流特性与通行能力基础上，建立以平均延误时间最短、平均停车次数最少为目的，以有效绿灯时间、饱和度及周期长度为约束条件的城市单交叉口信号配时优化模型，采用遗传算法及遗传模拟退火算法对其进行求解。

参考文献：

[1] 张莉,于国海,马岩。分形理论在城市道路交通控制系统中的应用[J].东北林业大学学报.2003,31(2):54-56

[2] 杨海东.基于人工智能的城市交通信号控制研究[D].浙江工业大学硕士论文.2007:1-25

[3] 许智.混合交通条件下信号交叉口配时优化方法研究[D].北京交通大学硕士论文.2008,5:1-20

[4] 陈洪仁.道路交叉设计[M].北京:人民交通出版社,1991,6

[5] Jeffrey I.Adler,Victor j.Blue Tzu,Li Wu.Assessing network and driver benefits from bi-objictive in-vehicle route guidence.Transportation Reseach,1997

[6] Pappis C P,Mamdani E H.A Fuzzy logic controller for a traffic junction[J].IEEE Transacions on systems,man and cybernetics.1977,7:707-711

[7] Rouphail,N.M,B,Park and J.sacks.Direct Signal timing optimization: strategy.Development and Results[R].XIPAN.AM conference.2000

[8] Jiang Y，Li S，Shamo D.A plat-based traffic signal timing algorithm for major-minor intersection types[J].Journal of Transportation Research Part B 40,2006:543-562

[9] 周辉军.基于模糊理论的水下机器人运动控制研究[D].中国海洋大学硕士论文.200812

[10] 蔡磊.城市平面交叉路口交通信号优化控制[D].吉林大学硕士论文.2007,4:2-13

[11] 徐冬玲,方建安,邵世煌.交通系统的模糊控制及其神经网络实现[J].信息与控制.1992.02

[12] 陈森发,陈洪,徐吉谦.城市单路口交通的两极模糊控制及其仿真[J].系统仿真学报.1992.02

[13] 顾怀中,王炜.交叉口交通信号配时模拟退火全局优化算法[J].东南大学学报。1998,03

[14] 沈国江,王智,孙优贤.城市区域交通智能控制研究[J].信息与工程.2004,01

[15] 张莉,马岩,崔淑华.城市主干道主车流分形几何控制的可行性分析[J].黑龙江科技.2004,6:85-87

[16] Gartner N H,Tarnoff P J,Andrews C M.Valuation of the optimized polieies fot adaptive control(OPAC)strategy[J].Transportation Research Record 1324.1991:105-114.

第五篇：国内外研究现状

1、项目研究意义

高职院校思想政治辅导员是对大学生进行思想政治教育和管理的直接组织者和主要实施者，承担着协调师生关系、学生关系、学校和学生关系，促进学生全面发展和学校教育质量提高的重要任务。辅导员的日常工作都少不了和学生之间的沟通，而这就需要我们采用一套科学的沟通方法切合实际、可行又与时俱进的沟通方法显得尤为重要。随着科技信息迅速发展，良好有效的沟通的能力有助于高校辅导员赢得学生的信任、尊重、支持和拥护，从而更有效地开展思想教育、管理与服务工作。又随着学生对象的不同，尤其是现在的大学生进入90后时代，以往的沟通方式在张扬个性、独立性差的90后身上已逐渐失效。本项目在一定的理论及研究应用的基础上，结合我省实际，通过对目前辅导员在工作当中，尤其是在与90后大学生交流沟通过程所使用的一些沟通方式方法及碰到的困难的调查研究，对高校辅导员与90后大学生沟通方法展开研究，使得本文的研究工作具有一定的理论意义和实践应用价值。

2、国内外研究现状

1、国外研究

从国外特别是美国等发达国家的情况来看,高职院校学生工作队伍即辅导员队伍的建设朝着专家型、职业化的道路发展已经是不可逆转的趋势。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》也已经明确指出了辅导员队伍建设的目标和梯度,就是专业化、职业化和专家化。而我国目前高校的辅导员制度和国外先进的高校学生管理制度相比,还有着很大的差距。

一、国内外辅导员制度对比国外辅导员职业是从不同的边缘性、辅助性、补充性工作而发展成为一种专业性、综合性很强的职业。以美国高校学生管理为例,其管理制度是基于SLI(Student Learning Imperative)理论,强调“以学生为本,以服务促发展”,在具体操作上,管理高度专业化,分工精致明确。美国辅导员协会将辅导员的角色确定为心理辅导师、职业辅导师和社会化辅导师,将辅导员的工作具体划分为日常事务管理专业化和学生服务专业化。日常事务管理近似于我国目前的宿舍管理、日常行政管理、资助管理等,学生服务主要等同于心理健康指导、就业指导和职业规划等。

2、国内研究

建立有效沟通是做好辅导员工作的实质所在，在邮电大学在建立与学生有效沟通机制的实证研究中指出有效沟通, 就是传递和交流信息的可靠性和准确性高, 实际上还表示组织对内外噪音的抵抗能力强, 因而和组织的智能是连在一起的[1]。随着改革开放的深入推进和高等教育的迅猛发展，“90 后”大学生的道德观念和价值判断受到了强烈冲击，在沟通方面出现了很大的问题，因此，对高校思想政治辅导员来说是一次严峻考验，传统的思想教育手段似乎显得苍白无力。国内很多高校学者对此进行了一定的研究，也提出了很多新颖的方法，如：建立学生个人档案，进行分类管理，以帮助辅导员比较清晰、有条理的掌握学生的性格、家庭情况等基本信息；建立多渠道的沟通方式，通过网络、QQ、邮箱等多种网络工具实现与学生之间的了解和沟通，满足不同学生的沟通需要；做学生的良师益友，主动找学生交流，打开学生的心扉，解开他们心中的疙瘩，赢得学生的信任和理解，善于做倾听者；辅导员用真心，诚心，良心来对待我们的学生，做好自我反思，及时发现工作中的疏漏，反思在工作上的长处、短处，反思是否了解自己的学生，反思是否为学生们搭建了一个沟通的平台等等。尽管研究的方法很多，也很适用。但是这些研究大部分都是建立在理论基础之上，而且针对性比较广泛，但在90后身上并不一定适用。因此，本项目将从学院的实际出发，研究一套专门针对90后大学生的沟通方法，在全院范围内试运行，满足辅导员需要且又易被学生认可和接受的沟通方法，使得师生关系更加融洽，校园生活更加和谐。

[1] 蒋易展, 张静建立辅导员与学生有效沟通机制的实证研究