坊子区动物卫生监督风险分级管理工作方案

第一篇：坊子区动物卫生监督风险分级管理工作方案

坊子区动物卫生监督风险评估分级管理工作方案

为贯彻落实《动物防疫法》及《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规，切实提高动物卫生监督水平和效能，预防动物卫生安全事件发生，根据《山东省动物卫生监督风险评估分级管理工作方案》结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“预防为主”的方针，树立科学的动物卫生监督理念，以风险控制为核心，构建科学风险评价体系，明确动物卫生监管重点，实施风险评估分级管理新型监管模式，促进动物卫生监督的有序性和标准化，建立动物卫生监督的长效工作机制，提高动物卫生监督机构的效能和监管水平。

二、工作目标

（一）通过风险评估分级管理，强化管理相对人的动物防疫主体责任意识，促使其加大软硬件投入，提高动物防疫水平。

（二）通过风险评估分级管理，合理配置动物卫生监督资源，提高执法效率，建立明确的监督效果评价标准，有助于监管的痕迹化管理，提升动物卫生监管效能。

（三）通过风险评估分级管理，实现动物卫生监督由原来的定性监管向定性定量监管转变，将单纯监管转向监管和技术指导并重，有利于实现动物卫生监管信息化。

（四）通过风险评估分级管理，建立完善动物卫生长效监管模式，降低重大动物卫生安全事件发生风险，保障人民群众身体健康，维护公共卫生安全，促进畜牧业发展。

三、工作措施

（一）加强领导稳步推进。各兽医兽医站按照《办法》分工要求，主动推进动物卫生监督风险评估分级管理有序开展。区畜牧局主管本辖区动物卫生监督风险评估分级管理工作，负责制定本辖区风险评估分级管理工作方案、组建动物卫生监督风险评估专家组、组织开展动物卫生监督风险评估工作，建立健全动物卫生监督风险评估分级管理机制。动物卫生监督机构根据风险等级评定情况，对评估对象实施分级管理，开展监督检查。

（二）制定完善宣传培训制度。采取切实有效措施，开展形式多样的宣传告知活动，让管理相对人熟知动物及动物产品生产、经营的法定义务和责任，维护社会公共卫生安全。同时要有计划、有步骤地培训执法人员，深刻领会动物卫生监督风险评估分级管理工作的重要意义，增强使命感和责任感，认真做好各项具体工作。

（三）建立完善监管档案。要在全面掌握本辖区监管对象底数的基础上，完善动物养殖场（小区）、动物屠宰场、动物和动物产品无害化处理场、动物诊疗机构和动物隔离场等场所监管档案。

（四）明确风险控制点和监管点。以《山东省动物卫生监督风险评估分级管理评分细则》为基础，结合现场和工作实际，确定各种场所的动物卫生安全风险点和优先风险控制顺序。要结合不同管理对象的不同条件基础，进一步明确动物卫生监管点，本着优先风险控制、因地制宜的原则，将监管点细化、量化，并以此为依据制定督查制度、监管记录档案和监管责任人，通过对监管点定期不定期的督查，督促管理相对人切实将动物卫生措施做细、做实。

（五）确定风险级别和监管等级。县级动物卫生监督机构按照规定，对各类场所的选址、布局、设施设备、机构和人员管理、工作记录等方面要求以及养殖档案、免疫、投入品使用、检疫申报、疫情报告、监测、消毒、无害化处理、畜禽标识及人员和车辆出入等防疫制度落实情况进行综合风险评估，认定风险等级。对于未纳入风险评估分级管理体系的管理对象应按照国家有关规定进行监管。

（六）建立动物卫生风险评估制度。建立健全风险评估制度，及时总结、分析、评估风险控制工作效果。县级动物卫生监督机构应对高风险场所、整改难点要提出切实可行的整改意见，采取确定专人负责、跟踪督办的方式强化监管，确保各项动物卫生措施落到实处。

（七）建立监管责任制和责任追究制。动物卫生监督机构根据监管对象的风险等级，对各类场所分别制定详细的督查计划和整改计划，实行监管、督查、整改责任制和责任追究制，采取划片包干的方式，要明确监管责任人和负责人，将监管责任层层分解，责任到人，必要时要采取单位和个人、单位和监管对象签订责任状的形式落实相关责任。对拒绝整改或整改不力的管理相对人依法进行严肃查处，对于经过整改仍无法达到规定条件的要坚决予以取缔。

四、工作要求

区畜牧局将按照《办法》要求，成立评估专家组，制定工作实施方案和工作制度，将各项工作任务细化，层层分解，逐项落实到人，切实做好动物卫生监督风险评估分级管理工作。各兽医站要组织开展执法人员技术技能培训，提高动物卫生监督执法能力和水平。要将各类执法文书、检疫、基础数据、统计信息、宣传培训、监督记录等及时归档，建立档案管理制度，确定专人管理，明确管理责任，保证监督资料的真实、客观、完整。

第二篇：公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案

【发布单位】卫生部 【发布文号】

【发布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案

为进一步贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，探索新时期公共场所卫生监督管理模式，提高卫生监督工作效率，建立公共场所卫生监督长效机制，增强公共场所经营单位守法和自律意识，改善公共场所的卫生状况，有效开展公共场所量化分级管理试点工作，制定本方案。

一、工作目标

通过试点，总结公共场所卫生监督管理工作经验，提出旅店业等各类公共场所量化分级管理的指导意见，探索一套切实可行的量化分级管理方案，建立量化分级管理工作制度，从而达到合理配置卫生监督资源，科学监督管理，规范执法行为，提高卫生监督水平和效能的目的。

二、工作原则

公共场所卫生监督量化分级管理是根据公共场所经营单位卫生监督量化评价的情况将其分级，确定相应的监督检查频率。量化分级管理试点工作原则如下：

（一）量化评价的原则。依据公共场所卫生监督法律法规及规范，采用危险性评估原则，考虑影响公共场所安全的因素及对人体健康危害程度，制定量化标准，综合评价经营单位的风险度和信誉度级别。

（二）分级监督的原则。根据经营单位的风险度和信誉度级别，确定监督频率。

（三）动态管理的原则。根据日常监管情况，对确定级别的经营单位实施动态管理。视风险度评估情况，及时调整其级别，实施相应的监管。

（四）公开透明的原则。及时公开评价标准、方法和经营单位的量化定级结果，接受社会监督。

三、工作步骤

（一）制定方案

各试点地区，根据本地区的实际情况，确定试点的区域和公共场所类别，建立组织机构，制定工作方案。

（二）确定标准

1、制定量化评分表。根据每一监督项目权重确定分值。

2、分级依据。根据标化总分，确定级别，分别做出优秀、良好、合格的审查结论。

（1）得分为90分以上者，评为优秀，核定为A级；

（2）得分为70～89者，评为良好，核定为B级；

（3）得分为60～69者，评为合格，核定为C级；

（4）得分低于60者，评为差。

关键项目（带※号的项目）只要一项不合格者，评定为差。

3、监督频率。

（1）审查结论为优秀（A级）的，为低度风险、高信誉度，实施简化监督，每年一次；

（2）审查结论为良好（B级）的，为中度风险、一般信誉度，实施常规监督，每年二次；

（3）审查结论为合格（C级）的，为高度风险、低信誉度，实施强化监督，每年三次以上。

（4）审查结论为差的，按《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》规定责令停业整顿或吊销卫生许可证。

（三）组织实施。建立工作程序，培训卫生监督员，广泛宣传动员，全面组织实施。

（四）协作调研。卫生部成立协作组，到试点地区和单位调研，提出意见和建议。

（五）综合评估。试点单位，对原试点方案、方法的可行性和实施效果进行评估，撰写评估报告并及时上报。

（六）总结交流。卫生部根据各地区的试点工作经验，形成量化分级管理的规范性文件，建立公共场所卫生监督量化分级管理制度，推广实施。

四、工作进度

第一阶段：2005年10月前，制定工作方案和评分标准。

第二阶段：2006年8月前，完成具体实施工作。

第三阶段：2006年9月前，完成评估总结工作。

五、保障措施

卫生部监督司负责试点工作的组织、指导和协调，为试点工作提供政策支持；对试点工作实施质量控制；加强对试点工作的信息沟通，定期召开会议交流试点经验；卫生部对试点工作按项目管理提供部分经费补助。

试点地区所在的省级卫生行政部门在政策和经费方面给予支持。各试点地区卫生行政部门具体承担本地区试点工作，广泛宣传和舆论引导，负责解决在试点工作中出现的情况和问题，积极争取地方政府和相关部门的支持。

六、应注意的几个问题

1、量化分级工作，必须以现行的公共场所卫生法律、法规、标准和规范为依据，其它诸如价格、服务水平等因素不在考虑之列。

2、量化分级管理试点工作要因地制宜，切实可行，并将量化分级管理工作与日常卫生监督管理工作有机结合起来，突出重点，全面实施。

3、量化分级管理试点工作，是对公共场所卫生监督工作模式的一种有益尝试，不能片面理解为创优、评先等活动。

4、量化分级管理级别的评定实行谁发证、谁管理、谁评定的原则，简化程序，提高工作效率，不能搞层层审批，级级评审。

5、量化分级管理评定结果，可选择适当形式向社会公示，不宜采取挂牌形式。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：公共场所卫生监督量化分级管理指南

公共场所卫生监督量化分级管理指南

公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关法律、法规和部门规章以及相关的卫生标准、卫生规范，预防疾病，为消费者提供良好的卫生环境。为促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康。卫生部在全国推行公共场所卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级制度），建立公共场所卫生信誉度评价体系。

一、总体目标

提高公共场所经营者的自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识；增强卫生监督信息透明度；提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。

二、适用范围

公共场所量化分级制度适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。

三、实施原则

（一）量化评价。

根据法律、法规、规章和标准、规范的要求，对公共场所评价项目进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，以客观公正地反映其卫生状况。

（二）属地管理。

省级卫生行政部门统一组织实施并指导本行政区域的公共场所量化分级工作。公共场所的量化评分和卫生信誉度等级评定原则上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责。

（三）动态监管。

公共场所卫生信誉度等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定。监督频

次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。

（四）公开透明。

公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。

四、实施方法

（一）确定量化评价内容。

在实施公共场所量化分级管理制度中，量化评价内容和项目是否科学合理直接决定量化评价效果。本指南中《住宿业卫生监督量化分级评分表》（见附表1）、《游泳场所卫生监督量化分级评分表》（见附表2）、《沐浴场所卫生监督量化分级评分表》（见附表3）和《美容美发场所卫生监督量化分级评分表》（见附表4）是依据有关法律、法规和各类公共场所卫生规范要求制定的，对量化评价的主要内容、项目、分值、评价标准进行了具体规定。

各省（区、市）应结合本地实际，制定量化分级评分表，可调整本指南中确定的公共场所量化评价内容、项目，但对关键项目的调整不得低于本指南的要求。

（二）日常卫生监督量化评价。

对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。

卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。

（三）卫生信誉度等级的确定。

根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。

公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。

（四）卫生监督频次的确定。

公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地应根据实际，合理调整监督频次。

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。

五、公示卫生信誉度等级

卫生行政部门应当对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识（见附表5），并张贴在公共场所的醒目位置。

卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。

六、效果评估

省级卫生行政部门应当根据本地区公共场所量化分级管理制度实施情况，逐步开展效果评估。根据效果评估的结果，及时完善和调整实施工作，确保实施公共场所量化分级管理制度总体目标的实现。

附表：1.住宿业卫生监督量化分级评分表（略）

2.游泳场所卫生监督量化分级评分表（略）

3.沐浴场所卫生监督量化分级评分表（略）

4.美容美发场所卫生监督量化分级评分表（略）

5.公共场所卫生信誉度等级公示标识（样式）（略）

第四篇：广州市公共场所卫生监督量化分级管理A级单位复评工作方案

广州市公共场所卫生监督量化分级

管理A级单位复评工作方案

为了积极推进我市公共场所卫生监督量化分级管理工作，根据《卫生部关于推进公共场所量化分级管理制度的通知》、《广东省公共场所卫生监督量化分级管理工作方案》、《广州市公共场所卫生监督量化分级管理工作方案》，制定本方案。

一、复评原则

根据国家、省的工作要求，本着公平、公正、公开和严格评审、标准一致的原则，由市卫生局统筹领导，市卫生监督所具体组织实施，市级专家进行复评，确定我市公共场所卫生监督量化分级管理A级单位。

二、复评对象

经各区、县级市卫生局或市卫生监督所初评达到公共场所卫生监督量化分级管理A级标准，并按时申报复评的住宿场所、游泳场所、美容美发场所、沐浴场所。

三、复评标准

复评按照《广州市住宿卫生监督量化分级评分表》、《广州市游泳场所卫生监督量化分级评分表》、《广州市沐浴场所卫生监督量化分级评分表》、《广州市美容美发卫生监督量化分级评分表》及使用指南进行。

四、复评程序

（一）由各区（县级市）卫生局和市卫生监督所根据初

评结果和被评单位申请，申报复评。申报材料包括：申报复评A级单位一览表、初评评分表、卫生许可证复印件、营业执照复印件、当年卫生检验报告书。

（二）市卫生监督所负责收集汇总申报材料，并对材料进行审核。

（三）对经审核材料合格的单位，由市卫生监督所组织市级专家进行复评，复评包括资料审核和现场审核。

（四）市卫生监督所组织专家对复评结果进行合议，确定达到公共场所量化分级管理A级标准的单位名单。

（五）市卫生监督所将经复评达到A级标准的单位名单、评分及专家意见、不达标名单及原因报市卫生局。

（六）市卫生局对A级单位名单进行审核后，以公文形式予以公告，并报省卫生厅备案。

（七）由市卫生监督所向各区（县级市）发放A级单位标牌。各区（县级市）卫生局向A级单位发放标牌并予以公告。

五、复评时间

每年4月1日或9月1日前提交申报材料，逾期不予受理。复评时间由市卫生监督所审核材料后确定并通知。

六、复评专家

市级专家由各区（县级市）卫生局、广州市卫生监督所推荐的业务扎实、经验丰富的公共卫生监督员组成。每次复评均根据工作量从市级专家名单中随机抽取，专家遵守回避制度。

附件

一、公共场所量化分级管理A级单位复评专家名单

二、申报公共场所量化分级管理A级复评单位一览表

附件一

公共场所量化分级管理A级单位复评专家名单

方建国

孔薇

钟嶷

郭重山

张革辉

苏惠梅

林顺开

文学光

陈继鹏

秦莉莉

李星

房文秀

陆连芳

林宗伟

谭礼和

罗瓦丽

吴志军

岑志坚

黄伟泉 广州市卫生监督所 广州市卫生监督所 广州市疾病预防控制中心 广州市疾病预防控制中心 越秀区卫生监督所 越秀区卫生监督所 海珠区卫生监督所 荔湾区卫生监督所 荔湾区卫生监督所 天河区卫生监督所 天河区卫生监督所 白云区卫生监督所 白云区卫生监督所 黄埔区疾控中心 黄埔区卫生监督所 花都区卫生监督所 花都区卫生监督所 番禺区卫生监督所 番禺区卫生监督所

刘素梅

贝小萍

吴健雄

张伟康

姚威

李晓斌

石伟明

潘海英 番禺区卫生监督所 南沙区卫生监督所 南沙区卫生监督所 萝岗区卫生监督所 从化市卫生监督所 从化市卫生监督所 增城市卫生监督所 增城市卫生监督所

第五篇：2012年xx区公共场所卫生监督量化分级工作方案

2012年xx区公共场所

卫生监督量化分级工作方案

为进一步促进我区公共场所经营单位加强自身管理，进一步规范公共场所卫生许可工作，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康，按照《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》（卫监督发〔2009〕5号）和《卫生部监督局关于做好2010年食品安全与卫生监督重点工作的通知》(卫监督综便函〔2010〕50号)及《福建省卫生厅关于进一步推行公共场所卫生监督量化分级管理工作的通知》（闽卫法监〔2010〕763号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

2012年我区以住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所为重点推行量化分级制度，在2009年至2011年的工作基础上，进一步加强公共场所卫生监督量化分级管理工作，各片区对辖区内所有的住宿业、游泳场所、沐浴场所及不少于50%美容美发场所实施量化分级管理。量化分级管理工作按照分科室分片区管理的原则实施。

二、组织领导

为更好地组织协调我区公共场所卫生监督量化分级管理工作,成立区公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小

组:

组长：所长

副组长： 各科室科长

成员： 办公室，各科室成员

组长负责我区公共场所卫生监督量化分级管理工作的统一部署和指导工作。

副组长负责组织实施各科室公共场所卫生监督量化分级管理工作。

办公室负责协调公共场所卫生监督量化分级管理工作，贯彻落实组长的部署和要求。

各科室要负责各片区的等级评定工作及对等级评定后的公共场所加强卫生监督管理，促使其按评定标准认真做好自律。

二、工作安排

（一）此次量化分级管理工作时间安排为5月至12月20日，共分为四阶段：

第一阶段：6月份应完成所有游泳场所的量化分级评定工作；

第二阶段：7月份应完成所有沐浴场所的量化分级评定工作；

第三阶段：9月份应完成所有住宿业的量化分级评定工作；

第四阶段：12月20日前应完成50%的美容美发场所的量化分级评定工作。

（二）量化分级管理工作纳入常态化管理，对新取得公共场所卫生许可证的单位，各科室监督员应在一个月后进行量化。

三、工作要求

（一）各科室要高度重视公共场所量化分级管理工作的开展，认真组织落实，加强内部交流学习，准确掌握标准要求；同时要加强宣传和指导工作，提高管理相对人对公共场所分级管理工作的认识，积极配合量化工作的开展。

（二）等级评定方法

1、评定对象是各科室辖区内已获得卫生许可证的公共场所单位。根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；总得分低于60的，责令限期整改，并依法处理。

公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。

2、同一场所有多个项目的综合性公共场所，采取分别

评定，分开定级，分别公示，合并就低授牌原则。

（三）量化分级管理评定工作应由两名卫生监督员对经营场所进行认真细致的评分，在实施过程中应注重动态管理和实际效果，要与日常卫生监督管理工作有机结合起来（如游泳场所夏季开放前检查），突出重点，同时注意进行量化分级的效果评估，根据实施效果及时调整工作方案和措施。要以分步实施、稳步推进的原则逐步推广公共场所量化分级管理工作。

（四）日常监督

对已获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，应检查登记公示牌的张贴悬挂情况，同时使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。监督频次详见下表：

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督检查的，不计算在监督频次内。

（五）等级公示

1、各科室应对已进行量化评分，确定卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识，并悬挂在公共场所的醒目位臵。

2、评定为C级的公共场所单位由各科室负责授牌工作，评定结果于每月5日汇总至业务科；量化评分为B级和A级的公共场所单位名单，应于每月5日汇总办公室，由业务科向区卫生局或市卫生局申报，获得批准后由各科室负责授牌工作。

3、业务科应将评定结果向社会公示，于每月15日前公布于xx区卫生监督网（），以促进公共场所经营单位的信用体系建设。

xx区卫生监督所

二0一二年五月四日