保护知识产权行动纲要 申论 必考[范文大全]

第一篇：保护知识产权行动纲要 申论 必考

国务院办公厅关于印发保护知识产权 行动纲要（2006—2007年）的通知

国办发〔2006〕22号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《保护知识产权行动纲要（2006—2007年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年三月二十七日

保护知识产权行动纲要（2006—2007年）

为强化保护知识产权工作，依照有关法律法规和规定，制定本纲要。

一、指导思想

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的方针，建立健全相关法律法规，夯实基础工作，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，落实责任，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。

二、工作目标

（二）要通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加密切，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所、高等院校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权的长效机制建设取得新进展。

三、工作要求

（三）总的要求是：加强统筹协调，形成条块结合、上下联动的工作机制，打破地方保护；日常监管与专项整治相结合，集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵权案件，严厉打击侵权犯罪团伙；及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，加大刑事打击力度。

（四）要把保护知识产权工作列入地方各级人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。完善保护知识产权督查制度，建立保护知识产权工作问责制，对问题严重的地区要通报批评，并追究相关领导责任，对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇违法犯罪行为，特别是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法严肃处理。

（五）建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。要加强各级政府尤其是地方政府执法协调机制建设，形成一支精干高效的工作队伍，提供必要的工作条件，发挥好统筹协调作用，建立数据统计和通报制度，加大案件督办力度。各知识产权主管部门、相关部门要充分发挥职能作用，相互配合。公安、司法机关要进一步加大打击力度，加强知识产权刑事司法保护。发展改革、财政等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持。宣传教育部门要积极配合重点工作，组织媒体开展广泛宣传和深度报道，并注重向国外介绍我国保护知识产权的工作和成效。

（六）要密切关注当前国际知识产权制度的变革与发展方向，把握国内外知识产权纠纷发展的特点和规律，提出有针对性的应对措施。要适应我国对外贸易发展和知识产权保护形势的需要，积极参与国际规则的制订，扩大我国在国际知识产权保护领域的影响。要加强国际交流与合作，妥善化解涉外知识产权纠纷，推动建立完善多双边打击知识产权侵权行为的合作机制，遏制跨国跨境侵权行为。

（七）要充实商标、文化、版权、专利、公安等部门及司法机关的基层力量，做到执法能力与承担任务相适应。同时，大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

四、工作重点及主要措施

（八）严厉打击盗版行为。坚决取缔盗版光盘生产线，严厉查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版品的违法犯罪行为，清理售卖盗版光盘的不法摊点和游商小贩，打击盗版书刊、教材教辅以及网络侵权盗版等行为。继续推进使用正版软件工作。

（九）继续打击商品交易市场的商标侵权行为。要重点整治侵权行为突出的商品交易市场，严格市场主办者的管理责任，强化行政执法部门的监管责任，对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场，要责令限期整改，侵权情节严重的要坚决依法取缔。

（十）加大对侵犯专利权重点问题的整治力度。要提高处理专利侵权纠纷的能力与效率，以食品药品、农业及高新技术领域为重点，加强专利权保护。继续严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群体性专利侵权行为，查处冒充专利、假冒他人专利行为。要从流通环节入手，运用现代技术手段积极防范，加强监控，快速处理，坚决打击。

（十一）加强进出口环节知识产权保护。海关要强化对侵权行为的风险管理，积极采用先进的检查手段，提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物国际流通渠道。工商、海关、专利和商务等部门要密切合作，完善对出口生产加工企业尤其是定牌加工企业的监管和服务，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。

（十二）加强展会知识产权管理。要开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”，贯彻落实展会知识产权保护办法，强化对各类展会的知识产权管理，防止境内外不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。

（十三）建立全国举报投诉服务系统。要充分利用现有机构和人员，在全国50个城市建立综合性的知识产权举报投诉服务中心，并通过完整的案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

五、建立长效机制

（十四）完善法律法规体系。要针对当前保护知识产权工作中的突出问题，完善有关法律法规，增强可操作性，加大打击力度。要研究解决侵权违法所得数额计算标准、约束滥用知识产权行为以及企业名称、商标和标志模仿知名度高的商标等问题，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设。

（十五）建立高效的执法协调机制。要完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。开通中英文中国保护知识产权网，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。

（十六）提高企业知识产权保护能力和水平。要加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。建立企业海外维权援助机制。

（十七）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。要鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关法律法规和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。

（十八）加强宣传和培训。要采取多种形式，及时宣传我国保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。建立新闻发布会制度，继续开展保护知识产权宣传周活动。积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。要多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。

各地区、各有关部门要根据本纲要精神，结合各自工作实际，制订具体的工作方案，并切实抓好落实。

第二篇：保护知识产权行动纲要

保护知识产权行动纲要（2006－2007年）

为强化保护知识产权工作，依照有关法律法规和规定，制定本纲要。

一、指导思想

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的方针，建立健全相关法律法规，夯实基础工作，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，落实责任，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。

二、工作目标

（二）要通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加密切，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所、高等院校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权的长效机制建设取得新进展。

三、工作要求

（三）总的要求是：加强统筹协调，形成条块结合、上下联动的工作机制，打破地方保护；日常监管与专项整治相结合，集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵权案件，严厉打击侵权犯罪团伙；及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，加大刑事打击力度。

（四）要把保护知识产权工作列入地方各级人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。完善保护知识产权督查制度，建立保护知识产权工作问责制，对问题严重的地区要通报批评，并追究相关领导责任，对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇违法犯罪行为，特别是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法严肃处理。

（五）建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。要加强各级政府尤其是地方政府执法协调机制建设，形成一支精干高效的工作队伍，提供必要的工作条件，发挥好统筹协调作用，建立数据统计和通报制度，加大案件督办力度。各知识产权主管部门、相关部门要充分发挥职能作用，相互配合。公安、司法机关要进一步加大打击力度，加强知识产权刑事司法保护。发展改革、财政等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持。宣传教育部门要积极配合重点工作，组织媒体开展广泛宣传和深度报道，并注重向国外介绍我国保护知识产权的工作和成效。

（六）要密切关注当前国际知识产权制度的变革与发展方向，把握国内外知识产权纠纷发展的特点和规律，提出有针对性的应对措施。要适应我国对外贸易发展和知识产权保护形势的需要，积极参与国际规则的制订，扩大我国在国际知识产权保护领域的影响。要加强国际交流与合作，妥善化解涉外知识产权纠纷，推动建立完善多双边打击知识产权侵权行为的合作机制，遏制跨国跨境侵权行为。

（七）要充实商标、文化、版权、专利、公安等部门及司法机关的基层力量，做到执法能力与承担任务相适应。同时，大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

四、工作重点及主要措施

（八）严厉打击盗版行为。坚决取缔盗版光盘生产线，严厉查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版品的违法犯罪行为，清理售卖盗版光盘的不法摊点和游商小贩，打击盗版书刊、教材教辅以及网络侵权盗版等行为。继续推进使用正版软件工作。

（九）继续打击商品交易市场的商标侵权行为。要重点整治侵权行为突出的商品交易市场，严格市场主办者的管理责任，强化行政执法部门的监管责任，对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场，要责令限期整改，侵权情节严重的要坚决依法取缔。

（十）加大对侵犯专利权重点问题的整治力度。要提高处理专利侵权纠纷的能力与效率，以食品药品、农业及高新技术领域为重点，加强专利权保护。继续严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群体性专利侵权行为，查处冒充专利、假冒他人专利行为。要从流通环节入手，运用现代技术手段积极防范，加强监控，快速处理，坚决打击。

（十一）加强进出口环节知识产权保护。海关要强化对侵权行为的风险管理，积极采用先进的检查手段，提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物国际流通渠道。工商、海关、专利和商务等部门要密切合作，完善对出口生产加工企业尤其是定牌加工企业的监管和服务，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。

（十二）加强展会知识产权管理。要开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”，贯彻落实展会知识产权保护办法，强化对各类展会的知识产权管理，防止境内外不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。

（十三）建立全国举报投诉服务系统。要充分利用现有机构和人员，在全国50个城市建立综合性的知识产权举报投诉服务中心，并通过完整的案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

五、建立长效机制

（十四）完善法律法规体系。要针对当前保护知识产权工作中的突出问题，完善有关法律法规，增强可操作性，加大打击力度。要研究解决侵权违法所得数额计算标准、约束滥用知识产权行为以及企业名称、商标和标志模仿知名度高的商标等问题，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设。

（十五）建立高效的执法协调机制。要完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。开通中英文中国保护知识产权网，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。

（十六）提高企业知识产权保护能力和水平。要加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。建立企业海外维权援助机制。

（十七）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。要鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关法律法规和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。

（十八）加强宣传和培训。要采取多种形式，及时宣传我国保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。建立新闻发布会制度，继续开展保护知识产权宣传周活动。积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。要多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入 “五五”普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。

各地区、各有关部门要根据本纲要精神，结合各自工作实际，制订具体的工作方案，并切实抓好落实。

第三篇：保护知识产权专项行动方案

为了有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，营造发展高新技术产业的良好环境，履行加入世界贸易组织的承诺，规范市场经济秩序，国务院决定，用一年左右的时间，在全国范围内开展保护知识产权专项行动。

一、指导思想

以邓小平理论和 “**”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持 “履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，努力开创保护知识产权工作的新局面。

二、工作目标和工作重点

通过专项行动，提高保护知识产权的能力和水平，遏制各种侵权行为，增强全社会的知识产权保护和创新意识，促进经济发展，树立我国在保护知识产权方面良好的国际形象。

专项行动以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中及国际影响较大的地方为重点地区，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。

三、工作任务

（一）切实保护注册商标专用权。

工商行政管理部门要努力提高商标注册工作质量和效率，及时授予商标申请人商标专用权，依法认定和保护驰名商标，有效保护商标所有人的合法权益。严厉查处商标及其他商业标识侵权案件，重点查办食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标、证明商标和集体商标专用权案件，以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件，并会同有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。

（二）切实保护著作权。

新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要会同工商行政管理部门整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场；坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试系统的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。推动地方政府使用正版软件，确保在国务院要求的期限内完成。

（三）切实保护专利权。

专利行政主管部门要进一步提高专利审查质量，加快审查速度，不断增强我国专利的创造、管理、实施和保护能力，加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。严厉打击食品、药品等领域专利侵权行为，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件；选择重点地区、重点领域，分阶段查处涉及外观设计、实用新型和发明专利权的侵权、假冒和冒充行为。

（四）强化知识产权海关保护。

海关要全面贯彻落实 《知识产权海关保护条例》，进一步健全相关规章制度，充分运用信息技术和风险分析技术，实现全国海关之间的信息共享，加强风险布控等边境措施，在保证进出口货物通关效率的同时，提高查获出口侵权货物的效率。针对进出口环节知识产权侵权案件的特点和区域分布规律，在重点口岸依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度。根据我国与境外海关之间的行政互助协议安排，加强情报交换、人员培训和执法技术交流方面的国际合作，遏制假冒和盗版产品的国际流通。

（五）强化对出口商品交易会、商品批发市场、定牌加工和印刷复制环节的知识产权保护。

商务部门和贸促会要会同有关部门，总结推广中国出口商品交易会保护知识产权的经验，指导商品交易会、洽谈会主办单位设立专门机构，制订管理办法，邀请保护知识产权相关部门驻会监管，防止参展单位展示、销售侵权产品，防止境外不法组织和个人通过展会组织造假和出口。

工商行政管理部门要加强对商品批发市场的监管，要求市场主办单位完善管理制度，引导进场经营者合法经营，加强自律，防止侵权产品进场交易。发现侵权产品的，要严肃查处。对侵权严重的市场要责令限期整改，屡禁不止的要依法予以取缔。

工商、质检、海关、商务等部门要针对利用定牌加工侵犯他人知识产权现象，加大监管力度，严厉打击商标侵权行为。

新闻出版、版权、公安、工商、质检等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断非法侵权产品的印刷复制渠道，严厉查处非法印刷复制行为，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。

（六）把假冒商标、侵权盗版活动相对集中和国际影响较大的地方作为重点地区。

北京、上海、天津、河北、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、陕西等１５个省、自治区、直辖市作为此次专项行动的重点地区，当地人民政府要切实加强领导，认真开展保护知识产权专项行动。要采取得力措施，严厉打击各种侵权行为，并严防反弹。有关执法部门，要把执法资源向这些地区倾斜，支持当地政府遏制和防堵侵权现象。

（七）严厉查处重大侵权案件。

对知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。相关行政执法部门要通力合作，提高办案效率，并加强与公安机关、检察院、法院的工作衔接，依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要充分发挥职能作用，严厉查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。各地区要针对本地区存在的侵犯知识产权突出问题，查处一批大案要案。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化地方政府责任。国务院决定，在全国整顿和规范市场经济秩序领导小组设立国家保护知识产权工作组，负责统筹协调全国知识产权保护工作，督办重大案件，全国整规办承担工作组日常工作。

各省、自治区、直辖市也要设立保护知识产权工作组织领导机构，并按照 “全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，把保护知识产权工作列入重要议事日程，层层落实责任，及时掌握情况，加强检查督促，并实行责任追究制度。

（二）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。相关行政主管部门要坚持依法行政，各司其职，切实加强执法能力建设。要有效整合各执法部门的执法资源，分工负责，密切配合，杜绝各自为政、推诿扯皮。要探索区域联合执法的有效途径，加强地区之间的案件信息沟通、异地移送、调查取证，防止地方保护，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。要加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝以罚代刑。对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的，检察机关应依法加强监督，及时检查纠正。

（三）普及知识产权知识，增强全社会的知识产权保护意识。把保护知识产权列入宣传工作的重点，加大宣传力度，继续办好一年一度的“知识产权宣传周”，普及基本知识，宣传我国保护知识产权工作取得的成效和创造的经验及先进典型，重点宣传这次专项行动，曝光查处的大案要案，特别要加强对外宣传，加强知识产权保护法律法规宣传，把保护知识产权列入 “四五” 普法工作的重点内容，在全社会广泛深入地宣传保护知识产权方面的方针政策和法律法规，提高保护知识产权法律意识。充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的作用，增强依法保护知识产权的能力。

（四）规范知识产权中介服务机构的行为，发挥行业协会的作用。明确知识产权中介服务机构的设立标准，加强对从业人员执业行为的监督管理，提高代理服务水平。发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业行为，做到尊重他人、保护自己。

五、工作步骤与时间安排知识产权保护专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署（２０**年９月）。各地区和有关部门深入动员，统一思想，制订保护知识产权专项行动实施方案。

（二）组织实施（２０**年１０月至２０**年６月）。各地区和有关部门全面开展专项行动。各级整规办要会同有关部门加强对知识产权保护专项行动的抽查和督查，定期将工作进展情况报全国整规办，重要情况及时汇总报国务院。

（三）总结验收（２０**年７月至８月）。各地区和有关部门要做好保护知识产权专项工作总结验收，并将总结验收报告送全国整规办汇总后报国务院。

保护知识产权是一项长期工作，不可能毕其功于一役。各地区和有关部门一定要树立长期作战的思想，努力探索建立保护知识产权的长效机制。

第四篇：河南省人民政府办公厅关于贯彻落实保护知识产权行动纲要(2006―2007

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕92号 【发布日期】2006-10-23 【生效日期】2006-10-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于贯彻落实保护知识产权行动纲要(2006―2007年)的实施意见

(豫政办 〔2006〕92号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要(2006-2007年)的通知》(国办发〔2006〕22号)和《中共河南省委河南省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型河南的决定》(豫发〔2006〕10号),切实加强我省保护知识产权工作,依照有关法律法规和规章,制定本实施意见。

一、指导思想

(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,按照“加强知识产权保护、发展知识产权经济”的方针,建立健全地方法规,完善知识产权工作体系,积极实施知识产权战略,大力发展知识产权经济,培育知识产权优势,增强自主创新能力,加强综合协调,抓住重点领域和突出问题,落实责任,加大行政和司法保护力度,严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为,处理好涉外知识产权纠纷案件,为提高自主创新能力、建设创新型河南提供强有力的保障。

二、工作目标

(二)要通过扎实有效的工作,使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高,行政执法与刑事司法的衔接更加密切,侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制,企业、科研院所、高等院校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强,社会公众知识产权保护意识明显提高,保护知识产权长效机制建设取得新进展,形成一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备,造就一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

三、工作要求

(三)总的要求是:加强统筹协调,形成上下联动、条块结合的工作机制;加强各级政府协调机制建设,形成一支精干高效的工作队伍;完善法律法规政策体系,制定实施激励自主创新的知识产权政策;加大执法力度,克服地方保护;日常监管与专项整治相结合,集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵权案件,严厉打击侵权犯罪团伙;及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件,加大刑事打击力度。

(四)要把保护知识产权工作列入各级政府的重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,加强组织领导,落实责任制和责任追究制。完善保护知识产权工作体系,完善保护知识产权执法体系,建立保护知识产权工作问责制和督查制度。对问题严重的地区要通报批评,并追究相关领导责任;对在知识产权问题上搞地方保护,甚至包庇违法犯罪行为,特别是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的,要依法严肃处理。

(五)建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。省政府按照国务院保护知识产权工作组的部署,成立了河南省保护知识产权工作组,统一领导和协调全省知识产权保护工作。各省辖市人民政府要建立健全知识产权保护工作机制,加强对知识产权保护工作的统一领导和协调。省保护知识产权工作组办公室要建立数据统计和通报制度,加大案件督办力度,发挥好统筹协调作用。各知识产权主管部门、相关部门要充分发挥职能作用,相互配合。公安、司法机关要进一步加大打击力度,加强知识产权刑事司法保护。发展改革、财政、人事等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持。宣传部门要积极配合重点工作,组织媒体开展广泛宣传和深度报道。

(六)充实专利、商标、版权、文化、公安等部门及司法机关的基层力量,做到执法能力与承担任务相适应。要改善执法条件、保障执法工作经费。同时,大力推进执法责任制,规范执法行为,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。严厉打击涉外侵犯知识产权案件,树立河南改革开放的良好形象。

四、工作重点及主要措施

(七)严厉打击侵权盗版行为。新闻出版(版权)、文化、信息产业等部门要按照职责分工加大行政执法力度,依法打击危害社会公共利益的侵权盗版活动。要坚决取缔盗版光盘生产线,严厉查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版品的违法犯罪行为,清理售卖盗版光盘的不法摊点和游商小贩,打击盗版书刊、教材教辅以及网络侵权盗版等行为。严厉查处图书、教材教辅、音像制品市场的信息网络、软件行业的侵权盗版行为。此项工作由省版权局牵头,省工商局、文化厅、教育厅、信息产业厅、新闻出版局、公安厅等部门配合。

(八)继续推进政府部门、企事业单位使用正版软件工作。版权、信息产业、财政等部门要认真总结省、市两级政府机关软件正版化工作的经验,巩固和扩大软件正版率的使用成果。根据国务院的部署,按照先大型国有企业、外商投资企业、民营企业,后中小型企业的顺序,分步骤地推进企业使用正版软件工作。此项工作由省版权局牵头,省信息产业厅、国资委、财政厅、发展改革委配合。

(九)继续打击商品交易市场的商标侵权行为。工商部门要重点整治侵权行为突出的商品交易市场,严格市场主办者的管理责任,强化行政执法部门的监管责任,对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场,应责令限期整改,侵权情节严重的要坚决依法取缔。此项工作由省工商局负责。

(十)加大对恶意侵权和群体性侵犯专利权的整治力度。专利管理部门要提高处理专利侵权纠纷的能力与效率,围绕省百户重点企业和五十家高成长型企业的专利自主维权行动,重点开展打击故意侵权行为和群体性侵权行为的专项行动。严厉打击涉及专利的诈骗行为,查处冒充专利、假冒他人专利行为。从流通环节入手,加强监控,快速处理,杜绝和防止假冒专利产品和侵权产品进入流通领域。此项工作由省知识产权局牵头,省公安厅、工商局、商务厅等部门配合。

(十一)加强对知识产权的刑事和司法保护。在知识产权行政执法中,如出现妨碍执行公务等行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处理;对于涉嫌构成侵犯知识产权犯罪的,或者知识产权行政管理部门移送的涉嫌犯罪的案件线索,公安机关要依法及时立案查处。在打击侵犯知识产权犯罪工作中,公安机关、检察机关、人民法院要加强联系,互通信息,保证知识产权刑事执法工作的顺利进行。此项工作由省公安厅负责,各知识产权行政执法部门配合。

(十二)加强进出口环节知识产权保护。海关要强化风险管理意识和手段,提高查获侵权案件的能力和效率。要开展重点打击利用邮递、快件渠道侵犯知识产权货物、物品的专项行动,有效遏制目前不法分子利用邮递、快件渠道大肆运输出口侵权货物、物品的势头。在加大打击力度的同时,强化服务保护措施。宣传引导我省出口企业积极申请知识产权海关备案保护;完善定牌出口加工企业的监管和服务,建立委托人备案制度,帮助企业守法自律,增强对侵权风险的防范意识。此项工作由郑州海关牵头,省商务厅、知识产权局、工商局等部门配合。

(十三)加强展会知识产权管理。各有关部门要按照国家的统一部署,积极开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”,贯彻落实展会知识产权保护办法,强化对各类展会的知识产权管理,防止境内外不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。此项工作由省商务厅牵头,省保护知识产权工作组办公室配合。

(十四)培育知识产权优势企业和优势区域。省知识产权局要会同有关部门深入开展省百户重点企业和50家高成长型企业知识产权专项行动,支持引导企业大力实施专利、标准、商标、名牌战略,不断提升企业运用知识产权制度的能力和水平,提高企业创造和拥有自主知识产权的数量和质量,培育和形成一批知识产权优势明显的企业、企业集团。要积极推动区域知识产权试点工作,使知识产权经济成为县域经济发展的新动力和新经济增长点,形成一批知识产权管理与保护到位、自主知识产权拥有量和质量高、产业竞争力强的知识产权优势区域。此项工作由省知识产权局牵头,省科技厅、发展改革委、国资委、财政厅、商务厅、工商局、质量技术监督局、中小企业局配合。

(十五)建立知识产权举报投诉服务系统。要统一规划,合理布局,做好全省知识产权举报投诉服务系统建设工作,力争到2007年底在全省初步形成保护知识产权工作网络体系,使之成为各类知识产权权利人投诉举报的绿色通道。此项工作由省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责,省工商局、版权局、文化厅、知识产权局、公安厅、财政厅配合。

(十六)设立河南省人民政府专利奖。人事、财政、专利管理等部门要按照新修订的《河南省专利保护条例》要求,抓紧推动河南省专利奖的设立工作,进一步健全知识产权激励机制,促进自主创新。此项工作由省知识产权局牵头,省人事厅、财政厅、科技厅配合。

五、建立长效机制

(十七)完善法律法规政策体系。要针对当前保护知识产权工作中的突出问题,完善有关法律法规政策,增强可操作性。从知识产权的创造、管理、保护、运用等方面采取有力措施,在税收、金融、贸易、科技、教育等领域制定并实施激励自主创新的知识产权保护政策,使知识产权工作成为建设创新型河南的助推器。人事、科技等部门要把知识产权创造、应用和保护的成效作为职称评审和科技成果评审奖励的重要条件之一;在企业并购、技术交易等重大经济活动中强化知识产权审查机制,避免自主知识产权流失。

(十八)建立高效的执法协调机制。各知识产权行政、司法机关要逐步实现跨部门的协作执法机制,建立跨地区、跨部门的信息通报、配合调查、案件移送等工作机制。省保护知识产权领导小组办公室要加大知识产权信息化建设力度,建立河南省保护知识产权网,搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、预警监测等功能的工作平台,促使执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。

(十九)制定实施河南省知识产权战略。要按照国家知识产权战略的总体部署和要求,抓紧制定《河南省知识产权战略发展规划纲要》,将知识产权战略融入科教兴豫、开放带动、可持续发展和人才强省战略,实现互补。同时,与我省经济社会发展“十一五”规划相衔接,做到统筹兼顾。

(二十)充分发挥行业协会和知识产权中介服务组织的作用。要鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动,有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。完善相关管理办法,整顿和规范知识产权中介服务市场。

(二十一)加强知识产权宣传和培训。各成员单位要积极配合省保护知识产权工作组办公室继续开展保护知识产权宣传周活动,及时宣传我省保护知识产权工作取得的新成效,不断增强全社会知识产权保护意识;继续施行保护知识产权新闻发布会制度,及时向社会发布我省知识产权保护的重大事项,积极发挥舆论监督作用;继续开展党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训,提高知识产权管理水平。科技、教育、法制等相关部门要把知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容;要加强高等院校知识产权培训基地建设,把知识产权学科建设和人才培养紧密结合起来,积极推进高校知识产权工作。

(二十二)加强对外交流与合作。建立与国外知识产权管理部门及研究机构的交流与合作关系,实现人才培养和学术交流;建立中部六省跨省、区协作执法机制,妥善化解涉外知识产权纠纷,维护国家利益。

各省辖市、各有关部门要根据本实施意见的精神,结合各自工作实际,制订具体的工作计划,并切实抓好落实。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十月二十三日

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第五篇：县保护知识产权专项行动总结

县保护知识产权打击假冒专利和专利

侵权行为专项行动总结

去年12月初以来，为全面贯彻落实国家、省知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，根据上级有关文件要求，我局认真组织，对全县打击假冒专利和专利侵权行为专项行动进行了全面部署，并分阶段深入开展，取得较好的成效。

一、领导重视，动员部署有力

根据市人民政府部署和《市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》的要求，我县成立了由分管副县长任组长的专项行动领导组，制定了《xx县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》并召开会议，对专项领导小组的工作作了具体的安排和部署。年初再次召开专项行动工作会议，xxx县长作了重要讲话，就集中开展为期一周的拉网式检查工作作了安排部署。我局也成立了专项行动工作领导小组，由局主要负责人任组长。同时结合xx县的实际，制定了《xx县保护知识产权打击假冒专利和专利侵权行为专项行动实施方案》。以开展“无假冒专利商品商场”活动的方式，在辖区内的华联百货和上海华联两家大型超市及各药品专卖店为重点进行检查，对专利商品进行登记，重点查处食品、药品、化妆品、农资、建材等产品中的假冒专利违法行为和故意侵犯专利权行为。同时，会同有关部门，深入重点生产企业，检查企业生产仓储现场，对企业生产产品是否存在假冒专利、故意侵犯专利权等情况进行检查，指导企业自觉遵守国家知识产权法律，提高企业知识产权保护 意识。针对一些企事业单位专利意识淡薄，对自己的产品的核心技术不够重视、申请专利或有了专利被侵权的问题，在专项行动中，突出专利保护，把保护与自主创新结合起来，鼓励企事业单位积极申请专利，防止创新产品或核心技术被侵权仿冒。2011年1-4月，全县共申请专利34件，较上年有大幅度提高。

二、广泛宣传，营造氛围

采取不同的形式和途径，大力宣传保护知识产权的重要意义。2010年12月16日，我局会同县药监局，举办了一期由药品经销人员参加的专利知识培训，就专利基础知识、专利商品的标注、识别等有关事项作了详细解答。充分利用广播、电视、报纸等媒体和散发宣传单、制作宣传栏等形式广泛开展知识产权宣传教育，通过县科技局网站、悬挂过街横幅标语等方式广泛宣传。共印发宣传资料2000余份，维权及知识咨询30余人次。通过宣传活动，进一步营造了专项行动的氛围、增强了民众知识产权保护意识，深入推进了专项行动的开展。

2011年“4.26”知识产权宣传周活动期间，突出“知识产权助推经济转型”主题，重点是宣传知识产权文化、知识产权知识及知识产权保护状况，宣传开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以来取得的工作成果。为营造宣传氛围，在城区和镇街主要道路悬挂宣传横幅和标语，在电视台、网站、报纸开设知识产权宣传专栏，编发了《自主创新与知识产权文件选编》等有关资料，制作电视专题片巡回播放。4月15日，在xx市举行了一次专利产品展示会，推介和展示安徽xx新能源科技有限公司的6项实用新型专利产品。4月19-20日，邀请xx知识产权代理事务所到xx县几家规模企业现场指导专利申请。

三、积极配合，认真开展执法专项行动

我县在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，全县各成员单位密切配合，通力协作，形成开展专项行动的合力，共同打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，有效地维护了广大经营者和消费者的合法权益。１月２０日起集中开展的拉网式专项检查，针对专项行动的重点内容、重点区域和重点产品开展工作，县分管领导带领相关部门负责人进行了督查指导。全县共出动执法人员189人次，检查经营主体1216户，立案案件48个（其中重大案件5个），涉案金额11.38万元；办结案件16个，涉案金额9.95万元；捣毁窝点2个，罚没物品53件。

在专项行动中，专利执法检查也取得显著成效，通过对全县的食品、药品、小家电等流通领域的超市、药店进行重点检查。共检查商场药店25家，检查各类电器、药品等商品2000余件，指导经营者对标注专利号、专利标识的商品进行资料收集、确认和登记，建立了专利商品登记台帐。

xx县科学技术局 2011年6月15日