广德县横山国家森林公园创建国家4A级旅游景区的思考与对策(合)

第一篇：广德县横山国家森林公园创建国家4A级旅游景区的思考与对策(合)

广德县横山国家森林公园创建国家4A级旅游景区的

思考与对策

陈兴福、彭常福、王云、张毕武、吴艳红、何声翰（安徽省广德县横山国家森林公园管理处 242200）

摘要：通过分析横山国家森林公园的概况、森林旅游资源现状、开发利用存在的问题及制约因素，拟定广德县横山国家森林公园创建国家4A级旅游景区实施方案，提出建设城郊型森林公园、旅游景区以及综合开发利用的建议与对策。关键词：横山国家森林公园，4A级旅游景区，方案，对策，广德县

森林公园在保护自然生态环境、保持生物多样性、维护区域生态平衡实施可持续发展等方面意义重大。如何更好地开发、利用、保护森林公园的自然资源和生态环境，是当前森林公园开发利用和建设的重要课题，也是未来森林生态旅游的发展方向和主潮流。本文通过分析横山国家森林公园森林旅游资源概况、现状、特点、优势、存在问题等，拟定广德县横山国家森林公园创建国家4A级旅游景区实施方案，提出横山国家森林公园综合开发利用的建议与对策。

1、横山国家森林公园概况与现状

横山国家森林公园批建于1994年，规划总面积1000hm2，核心区（林科所）164hm2，位于宣城市广德县城西北郊2km处，地处苏浙皖三省八县交界处、长三角经济发展区域内，地理区位优势、人文景观优势相当突出，同时蕴藏着深厚的以祠山文化为主体核心的历史文化遗存，主景山“横山”被朱元璋御封为“天下英灵第一山”。公园内已建有祠山庙、竹瑰园、木子山庄及度假村、安徽竹类植物园、徽派大门楼、水上游乐园、竹类种质基因保存库、桂花观光园等森林生态旅游景点和休闲娱乐项目，初具省级风景名胜区规模。2008年经过完善部分基础设施、旅游景观及生态环境建设，已被评为国家3A级旅游风景区。2012年，横山国家森林公园被列为2014年前安徽省应创建国家4A级的旅游景区之一，从2012年起开始全面进行创建国家4A级旅游景区工作，力争2014年底创建成功。

2、公园森林旅游资源现状分析 2.1森林生态资源现状

公园地处天目山、黄山山脉余脉内的丘陵岗地过渡地带，最高山为大横山，海拔高135米，坡度在150左右，坡向朝南为主，属第四纪更新层白垩纪红砂页岩，以红壤为主要地带性土壤，兼有部分紫色土和石灰土，土层深厚达1米。属北亚热带湿润气候区，年均气温15.60C，年均降水量1299mm,无霜期220天，日照时数2162小时。植被属北亚热带常绿阔叶林与常绿落叶阔叶混交林植物区系，由于受历代战乱及长期人为生产经营活动的影响，地带性原生植被已被破坏殆尽，现已形成以人工林为主的森林植物群落。核心区现存多为人工营造或促进更新的马尾松、杉木、金钱松、竹类、外松、桂花等，森林覆盖率为91%；规划区内以马尾松、杉木、竹类、外松、枫香、栎类、泡桐、刺槐、板栗、茶、桑、果等为主，建群种还有栎类、竹类、杜鹃、化香、白茅、蕨类、中药材等，森林覆盖率为60%。另有丰富的动物资源如鸟类40多种，兽类20多种，两栖爬行类10多种。现存林相整齐、独具雄观气势的人工针叶林类型是公园森林景观的主体和优势景观，而正蓬勃发展的竹类种源林、风景林、观光林是公园森林景观的潜在优势和发展方向，规划区内正成规模发展的园林绿化观赏风景林、各类经果观赏林等已成公园森林景观的后起之秀。核心区内现有林分仍以人工针叶林为主，林相单调，树种单一，森林结构与层次感不强，季相色彩变化不大，林龄层次结构 不合理，中幼林比重过大，现已逐步套种混交阔叶林和针阔混交林。另外，除现存全省最大的1.4 hm2珍稀金钱松林及公园大道两旁大树外，古树名木很少，没有成片规模上档次的园林绿化观赏风景林、经果观赏林等。2.2人文历史景观的特点与优势

“天下英灵第一山”——横山，又名祠山，紧依县城，是江南历史文化名山，山虽不高，但其名声却闻名于江南数百里城乡。横山的名气，一是其景色殊丽，另一个原因与广德王张渤有关，历代朝廷对张渤的屡加赠赐，对祠山的一再加封，是横山成名的一个重要原因。在美丽而神秘的横山，迄今为止有史可查或流传甚广的关于朱元璋、张渤、岳飞、范仲淹的人文历史景观有：明太祖驻跸处、“天下英灵第一山”石牌楼与石牌坊、天梦亭、张渤墓、祠山寺、祠山文化碑廊、礼斗台、岳王庙、营盘山、扎寨圩、范公祠、洗砚池、犀牛望月、横山远眺等。

3、公园开发存在的问题及制约因素

3.1政府投入不足与传统观念的制约。森林公园靠贷款或列项建成了部分基础设施，如进园水泥大道、低压供电线路、供水管道、绿化带、大门楼、公园办公室、竹瑰园、竹种园、竹类基因库、游客中心、停车场、旅游公厕、木子土家菜山庄及度假村等；借助社会力量投资恢复修建了祠山庙（殿）前期工程、射击馆（已停业）等；县政府对公园基础设施建设一直投入不足。公园处于靠财政供给维持、入不敷出、维持与保护现状、停滞不前状态。县政府对公园基础设施建设包括祠山文化恢复项目工程、历史文化内涵底蕴挖掘建设等一直没有很大的重视与投入，招商引资步伐缓慢，这些已严重制约了森林公园的正常开发运转与快速发展。3.2发展瓶颈与存在问题。县政府对公园基础设施建设包括祠山文化恢复项目工程等方面的忽略、轻视、投入少，宏观调控过紧或过死，各种限制与干扰过多，对公园开发定位上局限于总体整体大集团式招租承包开发，却又未能及时解决和消除发展瓶颈问题、森林自然景观与人文历史景观有机统一结合难题。

4、横山国家森林公园创建国家4A级旅游景区实施方案

为贯彻落实广德县委十二届二次（全委）扩大会议和十六届人大一次会议精神，全面提高广德县旅游产业整体水平，落实“历史文化摇蓝、生态休闲旅游”的旅游发展战略，精心打造广德森林生态景观与历史文化旅游品牌，根据广旅发[2012]3号文件要求，依据国家质量监督检验检疫总局颁布的《旅游景区质量等级的划分评定》关于国家4A旅游景区创建的标准，特制定横山国家森林公园创建国家4A级旅游景区实施方案。

4.1指导思想。以打造开放式、休闲型、独具“祠山文化”内涵的城市森林公园和国家4A级旅游景区为总体目标，按照分步实施、突出重点、整体推进、全面 完成的工作要求，围绕“祠山历史文化”中心主题，动员各方力量，集中全县资源，进一步强化“以人为本”的管理思想和服务理念，完善景区基础设施和森林生态环境建设，优化景区生态旅游环境和服务条件，为广德县旅游产业持续、健康的跨越式发展奠定坚实的基础。

4.2工作目标。根据《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级的划分与评定》及其评定细则的要求，在现有国家3A级旅游景区基础上，深入开展国家4A旅游景区创建达标活动，建立长效机制，巩固和提升创建成果，确保横山国家森林公园进入国家4A级旅游景区行列。

4.3创建内容。在现有横山国家3A级风景区基础上，对照国家4A级标准及评定细则，包含旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电通信服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等八个大项、二百多个评定要点，进一步加大基础建设投 入予以完善配套设施，并加强综合的科学化管理。

4.3.1完善旅游交通设施。将公园内农民进城主干道（进园大道）改道，另列项修建公园进口西关段至合路口村村通公路，修建、改扩建公园与周边各景点交界处内部循环水泥公路及观赏步道，加强景区内旅游公路、游览步道、防护林道的检查维护修建，打通祠山历史文化特色旅游景区路线，开通县城至横山国家森林公园旅游专线，加快推进“游客集散中心”、“游客接待中心”、“停车场”、“祠山文化广场及古景建筑”、“中国绿色基金会生态公益林”、“竹萃园”、“竹基因库”、横山历史上古迹建筑的恢复修建等配套工程规范化特色化建设，增强景区旅游的可进入性、耐看性、观赏性、休闲性，确保旅游交通安全、畅通、舒适、齐备。4.3.2完善游览服务功能。增加特色化和个性化服务项目，开展景区标识、标牌、介绍牌、导游图的清理整治，增设部分游客公共休息设施和观景设施，按照GB1001标准对景区内所有的公共信息图形符号进行系统清理和规范，完善各种引导标识系统。

4.3.3完善旅游安全保障。增设游道防护栏，完善应急救助设施和救援体系，确保安全设施齐备完整和安全有效。

4.3.4加强环境卫生管理。对施工场地、游览场所等环境面以及特殊时段、重点地段进行重点管理，改扩建国家4A级旅游公厕3座，对旅游公厕进行系统达标改造与建设，同时布设环保垃圾箱和垃圾处理设施。

4.3.5完善邮电通信服务设施。增设邮政纪念服务，完善电讯基础设施建设，健全景区通信服务网络。

4.3.6加强综合管理。修订、完善并全面实施《横山风景区旅游总体规划》和详规，设计制作各种游览宣传资料，完善旅游购物中心功能，建立健全景区管理机构、规章制度、旅游咨询投诉质监机制等，推进电子商务建设和业务培训工作。4.3.7加强资源和环境保护。加大景区资源保护费用投入和保护管理力度、环境整治力度，加强景区绿化美化亮化和环境监测。

4.4工作步骤。2012年8月底前，完成方案制定、机构建立及任务分工落实等工作；2012年9月至2013年12月，全面组织开展创建项目的实施阶段；2014年6月，自查整改阶段；2014年8月，申报验收阶段。4.5工作措施和要求 4.5.1加强领导，成立机构。成立安徽省横山国家森林公园4A级旅游景区工作领导组（简称“领导组”），县政府县长任组长，县委常委、县政府副县长等任副组长，县委、县政府各相关职能部门主要领导为成员。

4.5.2相互配合，齐抓共管。全县各成员单位根据分工安排，研究、制定具体实施措施，分解细化任务，积极围绕创建活动做好硬件实施、配合、服务工作，将4A创建工作列入干部员工考察的内容和选拔任用的一项主要依据，形成横向相互配合、纵向上下联动的局面。

4.5.3全民参与，舆论造势。充分利用各种宣传手段，加大对创建工作的宣传力度，营造良好的舆论环境和创建氛围，把舆论宣传工作贯穿于整个创建活动全过程，营造“人人关心、参与创建”的浓厚氛围，形成独特的创建亮点，推进创建工作的顺利实施。4.6项目投资概算 4.6.1《横山风景区旅游总体规划》和详规，由旅游局主持完成。需投入50万元。4.6.2将公园内农民进城主干道（进园大道）改道，另列项修建公园进口西关段至合路口村村通公路，由新农办、桃州镇、交通局主持完成。需投入100万元。4.6.3修建、改扩建公园与周边各景点交界处内部循环水泥公路及观赏步道，景区内游道防护栏、防护林道的检查维护修建。需投入200万元。

4.6.4“游客集散中心”、“游客接待中心”的规范改建。需投入300万元。4.6.5大型“生态停车场”的规范改建。需投入100万元。4.6.6新建2万平方米“祠山文化广场”。需投入300万元。

4.6.7景区引导标识标牌系统、公共信息图形符号等基础建设。需投入80万元。4.6.8改扩建国家4A级旅游公厕3座，增设垃圾处理设施。需投入150万元。4.6.9完成新建“竹类基因库”、“中国绿色基金会生态林”、“竹萃观赏园”（含安徽竹类植物园在内）。由林业局、横山国家森林公园列项申报实施，需投入650万元。

4.6.10横山历史上古迹建筑如横山远眺、礼斗台、太祖阁、祠山大帝像、祠山文化纪念馆等恢复修建。需投入300万元。

4.6.11宗教事务局牵头祠山寺组织募集资金建设祠山文化古景建筑及祠山寺升级改造项目。

总计需投入2230万元。

4.7项目投资来源。因横山国家森林公园属公益事业型单位，没有固定资金来源完成硬件建设，所以项目资金来源还需社会各界共同投资。4.7.1包括内部循环水泥公路、观赏步道及防护林道，“游客集散、接待中心”，大型“生态停车场”，“祠山文化广场”，景区引导标识、标牌系统，公共信息图形符号等基础建设，国家4A级旅游公厕，横山远眺、礼斗台、太祖阁、祠山大帝像、祠山文化纪念馆等恢复修建，需县政府列项解决投入资金1430万元。4.7.2由林业局、横山国家森林公园向上列项申报完成新建“竹种资源基因库”、“中国绿色基金会生态林”、“竹萃观赏园”（含安徽竹类植物园在内）项目，向上争取项目投入资金650万元。

4.7.3由创建单位新农办、桃州镇、旅游局、交通局等负责完成《横山风景区旅游总体规划》和详规、公园内农民进城主干道（进园大道）改道等基础建设，共需投入150万元。

4.7.4由宗教事务局牵头祠山寺组织募集资金建设祠山文化古景建筑及祠山寺升级改造项目，争取社会各界投资开发。

4.8任务分解及时间要求。创建工作开始后，要明确具体的创建责任单位、责任人、分管领导、工作责任和完成时限，要求同步按时完成项目硬件、软件建设，并对照4A标准及评定细则，形成内容详实的4A创建汇总材料、图文并茂的4A创建纪实、电视专题片、创建档案等。各具体创建责任单位、工作责任和完成时限细化分解（略）。

5、关于建设城郊型森林公园、旅游景区及综合开发利用的建议与对策

5.1科学定位与基本原则。城郊型森林公园是指位于城市市区或郊区的森林公园，特点是离客源丰富的大中城市距离较近，有较丰富的自然森林景观、人文历史景观和适当的游憩休闲设施，给市民提供休闲度假游乐的理想场所，能缩短市民、游客与森林公园的心理距离。基本原则是：坚持因地制宜,合理开发,保持自然森林景观的自然性、特殊性与完整性；保持旅游路线的流畅，便于生态保持与科学管理；突出森林生态旅游特色，合理安排以自然景观、森林景观、历史人文景观为主的游览项目；坚持以保护为主、开发为辅的原则，实现健康休闲与生态环境的持续协调发展。

5.2建议与对策。根据新颁布《安徽省森林公园管理条例》精神，鉴于横山国家 森林公园目前在森林资源与林地保护管理、风景资源与森林景观开发利用、招商引资与旅游景点开发、生态旅游与特色文化活动、提升竹瑰园综合内涵与品味档次、提高公园知名度与文明窗口形象等方面尚存在不足，现提出建议与对策如下： 5.2.1加强森林资源与林地保护管理。加大森林旅游资源的保护监管力度，依法治园管护，以保护为主，适当适度合理开发，维护森林景观完整性，重点做好护林防火、联防群防、森防、封育工作，营建生物防火林带和绿化景观林带，建立森林资源清查和景观动态档案，制止乱砍滥伐、盗伐、无证经营、违占侵占及非法侵占征用林地等不法行为，保持森林景观的完整统一多样性，为招商引资创造良好的生态资源条件。

5.2.2加快森林景观与风景资源建设步伐。尽快实施第二期森林景观改造与营造特色风景资源项目、中国绿色基金会“生态公益林”项目，改善现有森林生态旅游与投资开发环境，丰富森林自然生态景观内涵。

5.2.3加快推进森林景观改造。加强对森林景观改造的综合管理，将环境保护、公园建设、发展经济、开发经营等综合考虑，统一规划布局，持续谐调发展，切实发挥已有植被对环境绿化、生态谐调和水源涵养的综合作用，防止景观破坏和水土流失，同时增强森林景观综合调控功能，结合生态旅游重点发展特色观光园、经果园、生态园、品种园、笋竹园、植物园、花木盆景园等，营造森林、竹子、果品、地方乡土、生态旅游文化良好氛围。

5.2.4拓展全社会融资渠道，加大招商引资力度。盘活现有森林人文历史景观资源，打造无障碍旅游区，加快申报“4A”旅游景区和省级风景名胜区步伐，以全新的投资环境及优惠政策招徕天下能人贤士，开发一批小项目小景观小景点，如游乐园、娱乐场、动物园、垂钓中心、农家乐、文化活动中心、书画院、碑廊、健身房、老年休闲中心、森林休闲木屋竹屋、森林舞场、祠山文化公园等，逐步增加人流量和人气，壮大公园实体，丰富旅游景观和内涵品味。

5.2.5以文化搭台，大力开展各项特色文化活动。充分挖掘与利用公园现有人文历史景观资源优势，推动历史文化名人效应，如举办“黄金周”特色文娱活动、竹文化艺术节、竹工艺品展览交流会、竹乡文物书画展、祠山文化艺术节及论坛、历史文化名人纪念活动、竹乡农事体验节、竹乡十佳百佳企业评展活动等，在全县新征竹工艺品展品补充点缀重建“竹瑰园”，开发竹制特色旅游系列产品，大力宣传并提高公园知名度，延长游客滞留时间，为广大游客提供“一条龙”服务。

参考文献

1、陈兴福.紫竹特色乡发展战略与对策[J].中国林副特产，2007，1.2、陈兴福.横山国家森林公园森林景观现状与改造对策[J].中国林副特产，2007，6.3、石道义.横山森林旅游资源开发与利用对策[J].中国林副特产，2008，6.4、陈兴福.关于竹林培育关键技术问题的探讨[J].《中国林业论坛》，2007，10.5、王艳等.城郊型森林公园规划中的性质定位.林业科技开发，2007，1.6、阮 晖.莆田瑞云山森林旅游资源的开发与利用.林业科技开发，2002（增）.第一作者简介：陈兴福（1964.1～），男，林业高级工程师，从事竹类栽培、竹文化研究，是中国林学会会员、竹子分会会员、省作协会员，拥有5项竹类省级科技成果、3部专著、5部文史文学专著（编著），发表竹类学术论文60余篇。联系电话：0563-6050307 *** 邮箱：cxfcxf1964@163.com

第二篇：常熟市创建国家AAAAA级旅游景区

常熟市创建国家AAAAA级旅游景区

工 作 简 报

第10期

常熟市创建国家AAAAA级旅游景区

工 作 领 导 小 组 办 公 室 编2011年8月30日

【工作动态】

▲市政府沈晓东副市长率团赴吴中区等地考察学习国家5A级旅游景区创建工作

8月24日，市政府沈晓东副市长率市府办、旅游局、沙家浜镇、虞山尚湖旅游度假区和市旅游发展有限公司有关负责人赴金阊区、平江区和吴中区考察学习古城历史文化街区旅游开发及国家5A级旅游景区创建工作，学习借鉴其他地区的先进经验和做法，推进创建工作进度。

▲相关部门抽调业务骨干至创建办集中办公

根据市创建国家5A级旅游景区工作推进会的精神，为进一步充实创建工作力量，8月22日，市质监局、交通局、文广新局各抽调一名业务骨干，正式到市创建办集中办公，保证各项工作按序时进度完成。目前，所抽调的工作人员已 1

着手开展日常工作，如交通局工作人员日前赴主要高速公路路口现场查看有关景区交通指示标牌，正式开展工作。

【会议简讯】

▲《沙家浜-虞山尚湖旅游区创建国家5A级旅游景区提升规划》征求意见会召开

8月30日，创建办在市旅游局会议室主持召开了《沙家浜-虞山尚湖旅游区创建国家5A级旅游景区提升规划》征求意见会，市旅游局局长、创建办主任陈建平、市旅游局副局长、创建办副主任瞿建良以及政府办、规划局、发改委、交通局、住建局、公安局、质监局、城管局、文广新局、环保局和沙家浜风景区、虞山尚湖旅游度假区等创建工作领导小组成员单位负责人参加了会议。

会上，规划编制单位北京师范大学宋金平教授就沙家浜-虞山尚湖旅游区创建国家5A级旅游景区提升规划的总体思路、主题定位、空间布局、整合提升及实施方案等重点工作作了说明。应邀出席会议的市各相关部门领导，在听取了介绍后指出，对景区进行提升规划是我市旅游业发展的需要，同时也是旅游区创建国家5A级旅游景区的需要。总体认为此规划根据旅游区实际情况着手，规划内容合理，可操作性较强。

为做好提升规划的编制工作，创建办与编制单位积极对接，8月27日、28日，连续两日与编制单位工作人员在市旅游局集中办公，并召开多次研讨会，就提升规划的有关主

要内容进行沟通。8月29日，市政府副市长沈晓东专门听取了宋金平教授就提升规划的主要内容汇报，要求编制单位继续完善规划方案，及早通过评审，为沙家浜-虞山尚湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区打下基础。

▲创建办组织召开景观价值分析会

按照国家5A级旅游景区创建评定程序，景观价值是进入5A级旅游景区的首要门坎。为进一步深入挖掘沙家浜-虞山尚湖旅游区景观价值，提升景区景观价值质量，及早谋划景观价值申报影视片的拍摄工作。8月22日，市创建办组织召开沙家浜-虞山尚湖旅游区景观价值分析会，市旅游局局长、创建办主任陈建平主持会议，市旅游局副局长、创建办副主任瞿建良、市文化、旅游、园林、建筑等有关方面专家、两景区有关负责人以及创建办全体工作人员20余人参加了会议。

会上，各位专家分别从不同角度对挖掘、提升、整合两景区旅游资源、景观质量提出了建议，经深入研讨，就沙家浜-虞山尚湖旅游区主要景观价值及主题定位初步达成共识，并就景观价值申报文稿和影视片的拍摄工作作了具体部署。

▲创建办组织召开创建工作旬例会

8月30日，创建办组织召开创建工作旬例会。市创建办主任、旅游局局长陈建平主持会议。市旅游局副局长、创建

办副主任瞿建良、市创建办副主任、沙家浜旅游度假区党工委书记周建宏、市创建办副主任、虞山尚湖旅游度假区管委会副主任徐学东分别通报了创建办、沙家浜景区、虞山尚湖旅游度假区近阶段创建工作进展情况。

【工作旬报】

▲沙家浜风景区

1、完善景区交通。景区生态候车亭开始建设，生态停车场正在积极的抢修中；

2、加强旅游市场秩序管理。23日开始联合相关部门整治老街经营环境，对景区内的商铺进行检查，并在后续中对不合格经营者进行教育；

3、完善游客服务中心功能。中心内旅游商品展示区、育婴房、宠物寄存室、医务室、游客休息室等多功能服务区正在添置必备物品，进一步完善功能；

4、提升员工素质。聘请高级导游员、礼仪老师分批对讲解员进行培训；

5、狠抓工程进度。景区旅游厕所改造施工中，“芦荡火种”实景剧剧场建设中。

▲虞山尚湖旅游度假区

1、积极推进旅游厕所改造工程。虞山公司改造完成3座（东门卫、宝岩寺处、竹林上），另6座正在改造中；尚湖公司游客中心旅游厕所基本完工已投入使用，其他4座（小游船码头、拂水山庄、牡丹园、尚湖出口）仍在改造施工中；虞山公园3座旅游厕所正在施工中，其中五星级标准镇海台厕所土建部分全部完成；

2、加强环境卫生管理。虞山公司

与有关单位签订环卫有偿服务协议书，西门卫已开始维修破损建筑，尚湖景区垃圾箱安装完毕，配电箱外观改造施工中；

3、积极改造游览步道。剑门、宝岩游步道已测量，目前正在施工阶段，帝师园木栈道已开工；

4、强化旅游安全。虞山公园28个监控探头完成安装调试，系统已投入正常运行；与市第二人民医院签订卫生急救协议，完善救护服务体系；

5、更新导示系统。完成景区导示系统设计方案初稿，正在修改完善和进行英文翻译，景区的安全标志、标识牌正在委托广告公司设计；

6、完成古琴馆的布展概念设计，提升景区文化内涵。

报：江苏省旅游局，苏州市旅游局，市四套班子领导。

发：市创建国家AAAAA级旅游景区工作领导小组成员单位。

第三篇：创建国家AAAA级旅游景区工作方案

武侯祠景区创建国家AAAA级旅游景区

工作方案

为了有序开展武侯祠景区创建国家AAAA级旅游景区工作，提升我县旅游资源保护与开发水平，加快推动定军山国家旅游度假区建设，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

依托独特的三国历史文化和丰富的自然景观资源，围绕建设定军山国家旅游度假区，以创建国家AAAA级旅游景区活动为契机，加强文物资源保护，完善旅游基础设施，优化服务质量，提升景区功能，推进旅游标准化建设，全力打造精品景区，不断提升全县旅游的知名度和影响力。

二、总体目标

以创建国家AAAA级旅游景区为载体，对照国家旅游景区质量等级标准要求，通过挖掘文化、完善设施、提升服务、优化管理等工作，使武侯祠景区、马超墓景区达到国家AAAA级旅游景区标准，力争2014年武侯祠景区接待人次达到50万，最终达到丰富景区内涵、提升景区品位、扩大景区影响、增强景区吸引力的创建效果。

三、方法步骤

根据国家AAAA级旅游景区标准、申报程序和我县实际情 1

况，创建工作分四个阶段。

1、基础准备阶段（2012年3月—2012年5月）

成立创建国家AAAA级旅游景区工作领导小组，制订创建

工作实施方案，设立专门的工作机构，明确创建工作主体，分解创建工作责任；召开创建国家 AAAA 级旅游景区工作动员会议，安排部署工作任务，明确创建目标和努力方向；做好宣传发动，营造人人参与创建国家AAAA级旅游景区的工作氛围；做好申报资料的收集准备工作。

2、整改提升阶段（2012年6月—2014年3月）

根据国家AAAA级旅游景区的评定标准和硬性要求，逐项

落实创建任务。加快景区基础设施建设，基本完成景区主要项目建设工程。强化景区环境建设，全面开展景区周边环境的整治。强化规范管理，完善管理制度，提高管理水平。强化宣传促销，提高景区知名度。完善工作例会、检查督促、定期通报等制度，查漏补缺，狠抓落实。完成创建台帐资料的收集、整理和汇编。

3、自查申报阶段（2014年4月）

根据创建国家AAAA级旅游景区的具体要求，做好充分细致的准备工作，邀请省、市旅游景区质量等级评定机构，对创建国家AAAA级景区的武侯祠景区、马超墓景区进行服务质量、环境质量、景观质量及游客满意度等内容的实地检查和考评，同时形成向省旅游局推荐的申报材料。

4、迎接验收阶段（2014年5月—国家旅游局验收）

根据初检反馈意见，对照标准，做好查漏补缺工作。对旅游景区软硬件方面存在的问题，逐一明确责任、落实措施、限时整改。在市旅游景区质量等级评定机构推荐工作和提高完善的基础上，做好全面细致的准备工作，迎接国家旅游局的检查验收。

四、组织机构

国家AAAA级旅游景区创建工作涉及面广、工作量大、时间紧迫，各相关镇、部门务必高度重视。县政府成立由分管副县长为组长，县政府办、发改局、财政局、交通局、公安局、水利局、文广局、卫生局、旅游局、安监局、环保局、质监局、药监局、工商局、城管局、电力局、邮政局、武侯镇、交警大

队、消防大队、武侯祠博物馆、旅游公司、电信公司、四川中大公司负责人为成员的武侯祠景区创建国家AAAA级旅游景区工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县文物旅游局，办公室主任由县文物旅游局局长***兼任，具体负责工作的组织实施和督促检查。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。武侯祠景区创建国家AAAA级旅

游景区，既是武侯祠景区抢抓发展机遇，提升档次、优化服务、打响品牌的内在要求，也是深入推进定军山国家旅游度假区建设的重要内容。全县各级各部门都要进一步提高对创建工作重

要意义的认识，切实把创建工作作为一项重要工作精心谋划，周密部署，抓好落实，确保顺利通过国家验收。

2、密切配合，凝聚合力。国家AAAA级旅游景区创建工作涉及面广、工作量大、时间紧迫。创建工作领导小组各成员单位要认真履行职责，根据所承担的任务制定切实可行的创建工作实施方案，及时将任务层层分解，层层签订责任书，逐级抓好落实，确保按期圆满完成创建任务。

3、加强督查，严格考核。各责任单位和责任人要严格对照创建任务和时间安排，如质如量按时完成任务。对创建工作措施得力、行动迅速、效果明显的单位和负责人进行表彰奖励；对不能完成创建任务、影响创建大局造成严重后果的单位和个人，县监察局、县政府督查室将严格实施问责，并按规定追究有关单位和个人的责任。

第四篇：创建国家AAAAA级旅游景区工作汇报

洛阳伏牛山滑雪度假乐园 创建国家AAAAA级旅游景区工作汇报

洛阳伏牛山滑雪度假乐园位于栾川县石庙乡境内的伏牛山老界岭北坡，坡顶海拔2100米，度假乐园基地海拔1700米，总占地面积6平方公里。滑雪乐园内下设办公室、财务部、营销部、维修部、滑雪部、场地部、环卫部、客房部、餐饮部、供应部，现有员工228人，管理人员38人。

依据滑雪乐园的区域特点及旅游要素，按照《旅游景区质量等级评定细则》（GB/T17775-2003）的标准，本着“高起点、高品位、高质量”的开发建设理念，聘请专业规划设计院对滑雪乐园进行了全面规划，滑雪乐园主要有四季冰雪乐园区、室外滑雪休闲区、漂流湖滨区、高山观光区和冰雪文化生态园区构成，拥有滑雪、滑冰、飞碟、飞船、索道、滑道、滑草、高山暗河漂流、暴风雪实景演出等十六大消费娱乐项目，尤其是室外滑雪区，在中部六省属规模最大、雪道种类最齐全、服务设施最完善，被誉为“中原第一滑雪场”。

2009年以来，为了开展好5A级旅游景区的创建工作，进一步完善滑雪乐园旅游服务功能，提升对外形象，提高知名度，把滑雪乐园建成“中国滑雪旅游知名品牌”，从而促进构建大旅游发展目标的实现，我们以创建国家5A级旅游景区为目标，以完善景区基础设施建设和提高服务质量为重点，组织和带动全体干

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部员工，以“一切为了游客，为了一切游客，为了游客一切”为服务宗旨，以“打造中国一流的滑雪度假胜地”为奋斗目标，不断提高景区的服务质量和管理水平。始终坚持以宣传发动和检查落实相结合的原则，经过两年多来的不懈努力，创建工作取得明显成效。

一、提高认识，加强领导

2009年以来，洛阳伏牛山滑雪度假乐园将创建国家5A级旅游景区作为核心工作来抓，专门成立了以总经理为组长，副总经理为副组长，各部门经理为成员的“伏牛山滑雪乐园创建5A景区工作领导小组”，以创建工作统领各项工作、以创建工作推动各项工作，并成立专职督查督导组，严格自查，严格排查，不断总结，不断完善，并组织大量人力、财力、物力，投入到三大细则各项整治创建工作之中，确保了创建国家5A景区工作工作有计划、有步骤的顺利开展。

二、加强硬件建设，完善基础设施

为了大力发展冰雪旅游，打造“四季皆宜、淡季不淡、均衡发展”的冰雪旅游品牌，吸引更多的省内外游客来到伏牛山滑雪度假乐园，领略冬季冰雪文化魅力，促进栾川乃至河南冰雪旅游市场的发展。在省、市、县各级领导的亲切关怀下，连年来，伏牛山滑雪度假乐园累计投入资金2亿多元，严格按照国家AAAAA级旅游景区的标准，对园区的旅游环境和基础设施进行了大规模的开发建设，修建了1.2万平方米的湖滨观光区，架设了2条观光索道，修筑了1.2公里的德国滑道，拓展滑雪广场

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4000平方米，全面完成山顶酒吧、洗手间、亭台廊道工程。完成7000平方米大型生态停车场建设工程：完成4星级旅游公厕建设工程：完成了项目名称及介绍标牌、安全标识、警告标识、引导标识、价目表等标识的规范化制作安装工程。建设了8000平方米集“滑雪、滑冰、观光、娱乐”为一体的四季冰雪乐园。尤其是四季冰雪乐园，引进国际先进的制冷设备，融入了国际先进的电子管理和电子监控技术，补充和完善了滑雪、滑冰等多项旅游服务功能，极大的丰富了馆内的服务功能，迅速提高了滑雪场的观赏、娱乐品位。

然而，2010年“7.24”暴雨袭来，伏牛山滑雪乐园遭遇了百年不遇的特大洪灾，园区内大量涵洞、护堰被毁，车场、广场多处塌陷，进山道路多处中断，直接经济损失高达8000多万元。在大灾大难面前，伏牛山滑雪乐园全体员工挺身而出，不抛弃、不放弃，同舟共济、迎难而上，在公司的坚强领导下，全面展开灾后自救工作。

按照国家5A景区标准，在严把工程质量关的基础上，加大投入，全面提升设施设备品质，加快工程作业进度。截至2010年12月底，投入机械台班6000多个，转运土石方24000立方，恢复排水涵洞800米，平整雪道10余万平米，12公里进山公路和8500平米停车场的路基修复建设工程全面完成。比县委县政府下达的硬件设施恢复工作目标，提前了2个月，确保了冬季旅游的正常经营。

2011年开春以来，我们按照国家5A景区标准，组织广大

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员工结合自身岗位实际情况，展开拉网式的大排查、大提升活动，截至目前，10余万平米草坪已经全面恢复，8500平米停车场和园内公路已经全面完成油化，进山公路正在油化。园区内引导标识、景物标识等一应俱全。独立的闭路监视系统和电子门禁收费管理系统建设到位，四星级旅游公厕和具有浓郁的现代气息的游客服务中心基本达到了国家5A景区标准。

2011年，洛阳伏牛山滑雪度假乐园持续注入巨资，集中精力投入五星级“听雪湖大酒店”建设，和占地1.5平方公里的冰雪文化生态园建设，进一步完善各类配套设施，使得新建成的滑雪度假乐园，在服务功能方面，不仅满足高端客人的会议、考察、科研工作的需求，而且可满足洗浴、蒸淋、游泳、度假、观光、滑草、滑冰、滑雪的消费需求。在外围环境方面，处处呈现着灯光、音响，青山、绿树，蓝天、白云，亭台、楼阁，小桥、流水，努力绘就一幅“景从身边过，人在画中游”的新景象！使得“中原第一滑雪场”，迅速成为“中国第一滑雪场”！

2011年5月，河南省委书记卢展工、河南省委常委洛阳市委书记毛万春先后到伏牛山滑雪乐园视察工作时，对滑雪乐园开发建设工作给予充分肯定。

三、不断打造品牌形象，深入拓展客源市场

为了提高洛阳伏牛山滑雪度假乐园冰雪旅游产品的知名度，使得中原地区最具魅力的四季冰雪旅游项目不断发挥出源源不断的经济效益和社会效益，景区先后投资了1800余万元的宣传资金，与省、市、县旅游部门联合举办了大型的宣传活动，引起

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了较好的市场效应：

2004年由栾川县政府主办、洛阳伏牛山滑雪度假乐园承办的《梨园春》大型文艺演出活动引起了社会各界的好评，扩大了冬季滑雪的市场影响；

2005年邀请了以奥运冠军贾占波、世界冠军范运杰为代表的河南籍体育冠军团队前来滑雪，将滑雪热潮推向顶峰；

新丝路模特队及省体育局主办的05—06“雪中飞”杯高山大众滑雪系列赛，激发了雪场的火爆场面；

2006年邀请了中国摇滚之父――崔健，成功举办了“让我们在雪地上撒点野”崔健摇滚演唱会，效果良好；

2007年诚邀俄罗斯热舞团到景区激情演出，把滑雪这一独特且独具魅力的冬季旅游项目，带出国门走向世界，充分展示了景区的实力，同时在中原地区产生了强烈的反响。

2008-2009全国高山滑雪青少年锦标赛在滑雪乐园举行，来自黑龙江、吉林、通化、哈尔滨、洛阳、鹤岗、尚志等9省20多个代表队400多名滑雪健儿首次进入栾川，鏖战伏牛山。这次赛事活动，是中国中西部最高规格的体育赛事，是一个凝聚民心士气、扩大国际交流、加快发展步伐的有力引擎。而其所产生的聚焦效应，使得河南洛阳获得这一当代经济最稀缺的注意力资源。

2010年，洛阳市政府提升伏牛山滑雪旅游节的办节规格，由原来的县办滑雪节，提升为市政府主办滑雪节，明确提出把伏牛山滑雪旅游节，与洛阳牡丹花会一道，并列为洛阳市四大节庆

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活动之一。

洛阳伏牛山滑雪度假乐园市场营销工作，经过几年来的努力，成效十分显著，其主要表现在：一是市场辐射半径逐年增大，省内的郑州、洛阳、三门峡、平顶山等18个地市均占有较大的市场份额，省外有徐州、太原、苏州、合肥、上海、济南、西安、广州、武汉、襄樊等地市达78个。累计签约旅行社达1300多家。二是客流量和经营收入快速增长，2009年接待游客36万人次，综合收入1100万元，2010年接待游客25万人次（遭遇7.24洪灾后，停止经营并进入灾后自救），综合收入1200万元。

四、完善制度，照章管理

公司自成立以来就非常重视管理制度的建设，按照各部门工作特性，先后制定完善了《岗位职责》、《部门工作制度》、《安全管理制度》、《请销假制度》、《学习制度》、《特种设备定期维护保养制度》、《滑雪器材定期维修制度》、《消防安全制度》等。2010年以来，对照国家AAAAA级旅游景区评定标准，又增加和完善了《工作礼仪规范》《员工规范流程》等20余项系统管理制度。

五、强化岗位培训、提高服务质量

为了使培训工作能够更好地落实，景区成立了培训工作领导小组，建立了学习培训制度。职工上岗前必须经过基本素质和业务技能培训，重要岗位必须参加专业培训，并且要持证上岗。定期举行各种学习培训，并形成良好的培训学习氛围。

六、加强安全管理，保障安全运行

安全无小事，事事必安全。安全培训工作始终作为景区所有

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培训工作的中心来抓，为了更扎实的把安全工作落到实处，园区每年多次进行《滑雪安全技能培训》、《雪场安全常识培训》、《拖牵、索道、滑道等特殊设备安全操作规程》、《森林防火消防知识培训》等，进一步强化安全意识。为了使园区内所有特殊设备、设施正常安全运转；

与此同时，园区还多次组织技术人员参加中国索道协会组织的各种培训、考试并颁发特种行业上岗证，还特地邀请市、县技术监督局到园区指导工作，对各项目的安全操作规程进行培训、及时对特种设备进行报验、质检，并颁发特种设备运营合格证，真正把安全工作做到万无一失。

以上是我们洛阳伏牛山滑雪度假乐园在创建5A景区中所做的工作。洛阳伏牛山滑雪度假乐园在省、市、县各级旅游主管部门的正确领导和大力支持下，连年来，我们严格按照国家旅游局颁发的《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，认真组织、严格对照、健全制度、规范文字资料，不断完善服务设施，努力提高服务质量，在创建工作中取得了一定的成绩，但距离标准和领导的期望还有一定的差距，恳望各位领导在检查过程中，多多提出批评意见，我们将虚心接受，认真整改落实，以便在今后的创建工作中进一步提高，使得伏牛山滑雪乐园创建国家5A景区取得圆满成功！

洛阳伏牛山滑雪度假乐园

2011年7月4日

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第五篇：积极创建国家5A级旅游景区

积极创建国家5A级旅游景区 努力打造世界绝版洞穴旅游精品

一、公司基本情况

2003年，市政府通过招商引资，引进了东莞驰生集团投资开发经营腾龙洞风景区，9月正式注册成立公司，市政府授予公司50年腾龙洞景区独家开发经营权，公司每年按门票收入的6%向政府缴纳资源占用费。公司注册资本4000万元，在册员工210人，其中中高级管理人员和技术人员35人，艺术团演职人员100人。

二、过去几年景区开发建设和经营管理情况

（一）开发建设情况

以原黄山风景区管委会副主任、黄山旅游股份有限公司总经理黎志领衔的管理团队，在开发建设过程中，高度重视景区的策划和规划，本着新思维、高起点、大手笔的理念，邀请了华中科技大学、浙江大学、清华大学及黄山风景区等方面景区建设专家对景区开发进行系统策划和科学论证，华中科技大学编制了景区建设总体规划，浙江大学编制了市场调查和策划报告，清华大学编制了节点设计方案，2004年7月正式开工建设。现完成如下：

1、建设和完善景区旅游基础设施和配套设施。已建成游步道8公里，电瓶车道2公里，各种步道灯、景观灯500盏，新建旅游厕所6座，购置电瓶车24台，安装了全州第一个覆盖全景

21、尽快启动游客接待中心和换乘停车场建设，力争明年国庆节部分投入使用。

2、完善旅游码头配套设施，购置游船，在通航条件具备的前提下接待游客。

3、购建景区门禁系统，实施门票电子化管理。

4、抓紧编制腾龙洞景区后期开发规划，适时实施。

5、进一步加大市场营销力度，在巩固省内市场的同时，重点开拓重庆、四川市场。

十二五期间，公司将通过努力，全面完成景区后期开发，把腾龙洞建成资源品位一流、硬件设施一流、软件管理一流的世界知名的AAAAA级旅游景区。力争到2015年，接待国内外游客120万人次，门票收入1.8亿元，上缴税费3000万元，直接就业人数达到500人。

四、请求政府协调解决的问题

1、组织城区至景区两岸景观规划，并尽快实施。

2、建立6公里旅游路的长效管理机制。

3、进一步深化旅游路沿线特色民居改造。

4、尽快实施木寨、石寨及周边新农村建设。

5、明确游客接待中心至景区营运车辆营运权。

6、适时设立景区警务室。

7、加大市场营销的统筹管理。