三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案

第一篇：三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知

三府办〔2006〕86号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

《三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月二十二日

三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《国家质检总局关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》（国质检监〔2005〕182号）精神，切实从源头做好食品安全隐患的防范工作，安排用二年左右的时间，进一步规范全市食品生产加工企业的生产经营行为，并集中一年的时间在全市范围内开展食品生产加工企业质量安全整顿工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立长效监管机制和统一开放、竞争有序的食品市场体系、构建和谐社会为目标，以我市食品生产加工企业存在的突出问题和群众关注的热点问题为重点，按照“源头治理、监管前移、预警机制、标本兼治、注重实效、分步实施、整体推进”的工作方针，努力提高我市食品生产加工企业的质量安全水平，促进食品产业持续健康发展，保障全市人民群众的食品消费安全。

二、组织领导

全市食品生产加工企业质量安全整顿工作在市食品安全协调委员会的统一领导下进行。为便于工作，成立三亚市食品生产加工企业质量安全整顿领导小组（见附件），具体负责整顿工作的组织、协调、检查和落实工作。领导小组下设办公室，办公室设在三亚质量技术监督局，主任由三亚质监局领导担任，成员分别由质监、食品药品、工商、卫生、商务、农业等部门的负责同志担任。

三、整顿的内容及重点

（一）整顿的内容：无食品生产许可证、卫生许可证、工商营业执照，无基本生产和检验设施，质量难以控制，无标准生产和产品标准不符合国家强制性标准和规定，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂使假以及产品质量低劣等食品生产加工企业及生产加工小作坊。

（二）整顿的重点：以城乡结合部和食品生产加工相对集中的村镇作为重点区域(崖城镇、海棠湾镇、田独镇、凤凰镇)；以食品生产加工小作坊作为重点对象；以国家纳入实施产品生产许可证管理的食品（包括米面、食用植物油、乳制品、肉制品、白酒、饮用水、冷冻食品、调味品）及糕点、水产品等百姓经常食用的食品作为重点产品，进行全面的整治。

四、整顿的目标和任务

（一）整顿目标。一是摸清我市食品生产加工企业的状况，基本完成食品企业标准清理工作；完成我市28类食品的市场准入工作；基本完成区域性、行业性食品质量安全问题的整治工作；二是全面建立食品生产加工企业质量档案，实现以信息化管理为主要手段的食品生产企业动态监管工作；三是清理并取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合食品质量卫生安全许可条件的食品生产加工点；四是通过整治力争做到“三个一批”，即扶持一批产品质量长期稳定、监督抽查连续合格、信誉度好、知名度高的名优企业，关闭一批不具备保证产品质量安全必备条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子，从而使我市的食品生产加工企业的整体状况有明显的改善，食品安全有可靠的保障。

（二）整顿的任务。各职能部门要按照市政府的要求，切实做好食品生产企业经营资格的审查工作。凡从事食品生产经营活动的企业，必须取得工商行政管理部门颁发的《营业执照》、卫生部门颁发的《卫生许可证》和质监部门颁发的《法人组织机构代码证》（不需办理代码证书的除外）。对实行生产许可证管理的食品生产企业，必须按规定取得《食品生产许可证》。无证照、证照不齐或证照过期的食品生产企业，一律不得从事食品生产经营活动。

五、工作步骤与时间安排

全市食品生产加工企业质量安全整顿工作分四个阶段进行：

第一阶段：制定方案和落实责任（从即日起至2006年7月31日）。召开全市工作会议，部署专项整顿工作。各区管委、各镇人民政府和有关部门要按照会议精神，结合本地实际情况，统一思想认识，组建工作机构，制定整顿方案，部署整治工作，层层落实责任。

第二阶段：调查建档（2006年8月1日至2006年9月30日）。通过“进村、入企、入户”，掌握辖区内食品生产加工企业的数量、证照、卫生状况、生产条件、产品质量等情况，并建立食品企业质量安全档案，做到“一企三档”，即质监部门要有纸质和电子监管档案、企业要建立食品质量安全档案（内容包括购销记录、生产记录、检验记录及监管情况记录等与企业产品质量安全相关的资料）。

第三阶段：集中整治（2006年10月1日至2007年5月30日）。在对企业进行普查的基础上，对不同情况的企业采取不同的措施。

1、扶持一批产品质量稳定的企业。对质量法制意识较强，切实履行法定质量义务，牢固树立“质量第一”、“以质取胜”理念，信守质量信誉，产品质量稳定可靠，自觉维护消费者合法权益，出厂的产品未出现批次质量卫生不合格，在市级以上监督抽查中产品质量安全连续合格的，要给予大力支持和帮扶。

2、整顿一批存在质量安全问题的企业。对已获得食品生产许可证企业，质量管理滑坡，卫生条件恶化，产品出厂检验得不到保证，产品质量达不到规定要求的，责令其停产整顿、限期改正。经整改仍不符合要求的，质监部门要上报省局、国家质检总局，吊销其食品生产许可证并提请工商部门、卫生部门吊销其工商营业执照、卫生许可证；对未实行食品质量安全市场准入制度的食品，要加大产品质量监督抽查、定期监督检验和强制检验的频次，一旦发现严重不合格食品，责令企业停产整顿，经整顿仍达不到要求的，由政府组织相关部门依法取缔。

3、关闭一批不具备质量安全条件的企业。对无卫生许可证及工商营业执照的食品加工企业，一旦发现，卫生、工商部门要依法取缔；对未申领食品生产许可证或经发证审查不合格的企业，经整顿仍达不到要求的，要责令其停止生产销售，并提请工商部门吊销营业执照；对违反国家强制性标准，掺杂掺假、以假充真、以次充好或以不合格产品冒充合格产品的，要依法责令其立即停止生产销售，从严从重处罚，对已获证企业要依法吊销生产许可证，已申请但暂未获证企业一律不予核发生产许可证，并提请工商部门吊销营业执照；切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产销售有毒有害、不符合卫生标准的伪劣食品，以及滥用食品添加剂、用非食品原料加工食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。

第四阶段：汇总情况及检查总结（2007年6月1日至2007年7月30日）。各职能部门要对照工作目标，认真总结整顿取得的成绩和经验，分析典型案例和普遍存在的问题，提出进一步加强监管的措施，并及时上报整顿情况。市专项整顿工作办公室将组织力量对各地开展整顿工作情况进行专项检查和考评，并向市政府写出专题汇报。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。食品生产加工企业整顿工作，涉及面广，政策性强，各级政府、各有关部门要按照“统一领导、分级负责、部门协作，各方联动”的要求，认真组织实施。市食品生产加工企业质量安全整顿工作办公室要加大协调力度，切实做好清理整顿和验收工作，及时总结经验，找出差距，边查边改，确保各项措施落到实处。各区管委、各镇人民政府要对本地食品生产加工企业整治工作负总责，明确一名政府负责同志分管，成立食品生产加工企业质量安全整顿工作领导小组，并在人员、经费、物资等方面给予必要保障。

（二）明确分工，各负其责

三亚质监局负责重点做好以下四个方面的工作：一是要对食品生产企业进行等级划分。根据企业生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等，将企业划分为ABCD四类；并按照有关规定实施分类监管。二是要全面推行“三员四定”（三员：即明确监管员，聘请协管员和信息员；四定：即定区域、定任务、定人员、定责任）和“两书一报告”（即三亚质监局要与省局及市政府签订责任书、企业要签订质量承诺书并定期向市政府报告食品生产企业的质量状况）的责任制度，加强对食品生产加工环节质量卫生状况的日常监管。三是对企业产品标准的执行情况进行检查；对食品生产企业的原辅料台账、生产加工及检验情况进行检查；加强对生产加工企业产品质量的抽查；严格实行食品质量安全市场准入制度；通过巡查、回访、年审等措施加强对获证企业后续监管工作。对存在问题的企业，要督促企业整改，问题严重的要依法处理，直至吊销《食品生产许可证》，并及时向有关部门通报食品生产许可证发放、吊销、注销情况。四是要认真搞好食品“百千万”专项整治行动，牵头组织打击制售假冒伪劣产品违法行为，依法坚决取缔食品非法加工窝点、小作坊。

三亚工商局负责做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，及时查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。负责依法吊销违法企业营业执照，并将营业执照发放、吊销、注销等有关处理情况及时通报各有关部门。

市卫生局依法实施食品生产加工环节的卫生许可，主要是生产场所的卫生条件、卫生防保和从业人员的健康卫生状况的评价审核；负责卫生许可的清理整顿，严厉查处违反卫生许可的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等有关情况及时通报各有关部门。

三亚食品药品监管局要加强食品安全的综合监督和组织协调工作；建立食品安全监管各部门之间的工作联系制度，及时通报情况，加强协调配合，形成工作合力；积极探索综合执法、联合执法机制，避免不必要的重复检查和和重复执法。

市商务局负责对生猪定点屠宰加工的监管及违法行为的查处。

市综合行政执法局负责打击整治生猪私屠滥宰行为。

市农业局负责对初加工农产品违法行为的查处和监管。

市公安局负责查处生产、销售不符合卫生标准足以造成严重食物中毒及在食品中掺入有毒有害非食品原料的食品刑事案件和拒绝、阻碍依法执行公务的违法犯罪活动。

市监察局负责对各有关部门工作人员行政行为尤其是行政执法行为的监察。对有法不依、执法不严、违法不究、搞地方保护及在行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的单位和个人，要严格追究行政责任。

各区管委、各镇人民政府要对辖区内食品生产加工企业整治工作负总责，并对市政府直接负责；认真落实食品安全责任制，将食品安全工作具体分解和落实到各有关部门和人员；协助职能部门查处无证生产经营食品的违法行为，正确引导食品生产加工企业合法生产，不得对本地区非法生产企业实行地区保护；建立食品安全举报制度，配备专职人员受理举报工作，发现食品安全事故要及时向市食安委和有关部门报告，并积极采取应急救援措施，确保食品安全事故（事件）得到及时妥善处理。

市食品生产加工企业质量安全整顿工作办公室各成员单位之间要建立工作联系制度，及时通报情况，加强协调配合，形成合作。

（三）广泛宣传，充分发挥舆论监督作用。采取多种形式，加大宣传力度，形成良好的社会氛围，激发广大人民群众的参与热情。发挥各食品行业协会的作用，充分调动企业依法生产经营的积极性。借助新闻媒体，大力宣传食品质量安全法律法规，增强全社会质量安全意识。

（四）严格行政责任追究。各区管委、镇人民政府及各职能部门要严格执行已建立的辖地管理和食品安全监管责任追究制度，按照责任分工要求，认真履行监管职责，切实发挥好职能部门的作用。对于工作拖拉，措施不力，以至于发生食品安全责任事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。

（五）加大治本力度，建立长效监管机制。各区管委、镇人民政府政府、各有关部门要建立健全食品生产加工企业质量安全长效动态监管体系和监管网络，通过建立食品安全区域监管责任制，突出监管重点，要按照定人、定责、定区域、定企业，落实食品安全专业监管员、政府协管员、打假信息员、企业联络员和企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图的要求，明确分工和责任，层层落实，强化对食品生产加工企业的监管。努力构建“企业自律、市场调节、政府监管、群众监督”的食品质量监管模式和“统一管理、分级负责、分类监管、重心下移”的食品生产加工环节的监管新机制，全面规范我市食品生产加工企业。

（六）加强信息沟通。各单位要根据工作进度和方案要求，及时报送有关报表、信息和总结材料。各区管委、各镇人民政府和有关部门要及时向市食品生产加工企业质量安全整顿办公室报送阶段性工作总结。重要情况随时向市政府和市食品生产加工企业质量安全整顿办公室汇报。

第二篇：食品生产加工企业质量安全承诺书

龙泉驿食品生产加工企业质量安全承诺书

为确保食品质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全，本企业庄重承诺：

一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品监督管理的特别规定》等法律法规，自觉履行企业食品质量安全主体责任和社会义务。

二、严格执行原辅材料进货验收制度：做到原辅材料采购索票索证，如实建立相关台账；主要原料批批留样；在厂区醒目位置设置公示栏，公示原料来源、数量。

三、严格执行生产过程控制制度：严格按标准组织生产；保证厂区环境、生产场所、设备设施的清洁卫生；加强关键控制点的控制，做好记录；保证产品质量合格。

四、严格执行出厂检验制度：出厂产品批批检验、批批留样，并做好检验记录。未经检验或检验不合格的坚决不出厂销售。售出的产品做到质量可追溯，发现问题及时召回。

五、绝不在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品；不使用回收原料、不添加非食用物质、不滥用食品添加剂、不使用不合格原辅材料生产加工食品。

六、不超出许可范围生产加工食品。

七、以上承诺，欢迎广大群众和社会各界监督，如有违反，自愿接受法律法规的制裁。

承诺企业（盖章）：法定代表人（签字）：年月日

第三篇：食品生产加工企业质量安全承诺书

文章标题：食品生产加工企业质量安全承诺书

食品生产加工企业质量安全承诺书

为保障食品质量安全，我厂现承诺：

一、严格遵守国家《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定，保证食品质量安全符合国家有关产品标准。

二、保证食品必须经检验合格后出厂，未经检验及检验不合格的产品决不出厂。

三、保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定，不使用非食用性原辅材料加工食品。

四、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全，保持清洁，对食品无污染。

五、保证产品标识标注及食品质量安全标志的使用符合国家有关规定。

六、保证不生产国家明令淘汰的产品，不伪造或冒用厂名厂址，不短斤缺两、不以假充真、不以次充好。

七、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。

以上承诺请社会各界监督。

承诺单位（签字盖章）：年月日

注：本承诺书一式二份，企业留存一份、质量监督部门留存一份

《食品生产加工企业质量安全承诺书》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读食品生产加工企业质量安全承诺书。

第四篇：市关于食品生产加工企业质量安全整顿工作情况汇报

市关于食品生产加工企业质量安全整顿工作情况汇报

标本兼治注重实效

严把食品质量安全源头关

——××市关于食品生产加工企业质量安全整顿工作情况汇报

各位领导、同志们：

今年以来，根据《××省人民政府办公厅关于印发全省食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知》（*政办发〔2005〕97号）和《××市人民政府办公室关于印发全市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知》（*政办发〔2005〕146号）文件精神，在省食品整顿办及市委市政府的正确领导和关心支持下，在各有关职能部门的大力配合下，全市上下统一思想，努力工作，克服困难，较好地完成了食品生产加工企业质量安全整顿各项工作任务。现就我市整顿工作开展情况做以汇报：

一、深入摸底调查，分类建立企业质量档案库

为全面掌握我市食品生产加工企业的现状，为下一步实施监管和整治打下良好基础，我市按照“三进”（即进企业、进村、进户）要求，从城镇到农村，从大中企业到小作坊，深入对我市辖区内的食品生产加工企业进行了调查，初步掌握了我市食品生产加工企业的情况。目前我市共计食品生产加工企业约有*多家，其中五类(米、面、油、酱、醋)食品企业*家，十类（乳制品、饮料、肉制品等）食品企业*家，十三类（啤酒、糖果、淀粉等）食品企业*家，其他食品企业*家，小作坊企业*多家。

依据调查摸底的情况，我市按照分类管理的原则，由市上负责对大型食品企业和获得食品生产许可证企业的建档，原创：http://www.xiexiebang.com/县区负责辖区内所有食品生产加工企业的建档，通过建立企业质量档案库，使我们摸清了我市食品生产加工企业的现状，为我们实施动态监管，专项整治以及制定长效的监管机制提供了基础。

二、政府重视、工作扎实，食品生产加工企业整顿工作初见成效

食品生产加工企业整顿工作要取得成效，必须在当地政府的领导和全力支持下开展。我市各级政府对整顿工作都给予了高度的重视，遵照国务院关于“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，将食品整顿工作列入政府工作重点，由主管领导亲自抓，确保了全市食品生产加工企业整顿工作扎实有效地进行。我们今年着重做了以下几项工作：

(一)周密部署、理顺关系，建立健全地方政府负总责的食品监管工作新机制。全面落实省整顿办“四个一”的工作要求，一是在市县两级全面建立了由各级政府主管领导任组长的“食品生产加工业整顿工作领导小组”。我市在县区成立县级食品生产加工业领导小组和全面落实监管责任制工作在全省都走在前面；二是由市政府制定下发了《××市人民政府办公室关于印发全市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知》（*政办发[2005]146号），通过整顿工作方案的出台，进一步明确了各方职责，确定了工作要求和步骤，有效地指导了全市整顿工作的开展；三是以市政府名义于2006年2月24日召开食品生产加工业整顿工作会议，各县（市）区政府领导及市各有关职能部门主管领导等90余人参加了此次会议；四是根据省政府要求，在会议上，*副市长与各县（市）区政府主管领导签订了《食品安全加工企业质量安全整顿工作责任书》，层层落实了责任制，确保整顿工作顺利开展；五是在乡镇政府的支持下，发挥基层政府的作用，乡、村、街道建立了一支食品质量安全协管员队伍，并聘用了一批责任心强、工作作风过硬的同志作为社会信息员，与专职监管人员相配合，组成“三员”，形成纵向到底、横向到边、不留死角的监管网络体系，使所有食品生产加工企业都处于监管状态；六是食药监、质监、工商、卫生等相关部门相互沟通与联系，密切配合，在市整顿办组织下，及时交流并共同协商解决食品生产领域出现的新情况、新问题，形成齐抓共管的态势，确保整治工作落到实处。

(二)突出重点，实施分类监管。一是在原打假责任制的基础上全面推行食品质量安全区域监管责任制。我市本着属地就近、便于管理、精简效能的原则，将监管目标和任务划片包干，责任到人，做到四定：定人、定责、定区域、定企业，进一步明确了食品安全监管范围和职责，对监管不力，造成质量安全事故的要实施责任追究；二是根据企业及产品的质量保证能力状况，将全市内生产企业按照“由优到差”的标准划分为a、b、c、d四个等级实行分类监管，对不同等级的企业采用不同的监管方法和巡查频次，把监管的重点放在存在质量安全隐患的c、d类企业上来，做到目标明确、方法得当、有的放矢。

(三)严格市场准入制度，严把食品质量安全关。对食品生产企业实施市场准入，是国家从源头抓食品质量安全的重要举措。我市按照要求分步骤、分阶段组织实施市场准入，在受理、审查、上报等工作中严格执行《行政许可法》和《工业产品生产许可证管理条例》，做到既严格把关、认真审查，又热情服务、帮助企业。目前，全市已有28大类的*多家企业通过审查，获得了《食品生产许可证》。前不久，国家质检总局派专家到我市进行许可前抽查时，对我们的工作给予了肯定。在对获证企业的后续监管上不放松，严格执行巡查、回访、定检、年

审、加严检验等监管要求，检查中发现的问题及时解决，对存在不按照规定进行生产、产品质量严重不合格、使用劣质原料等行为的，依照有关规定责令其立即停产并吊销其《食品生产许可证》，切实做到将事前保证与事后监督相结合。

（四）深入开展打假治劣，宣传帮扶优秀企业。按照打假治劣与扶优扶强相结合的原则，主要从以下三个方面做工作：一是从生产加工源头狠抓打假。重点打击采用非食品原料生产加工食品、滥用添加剂及生产假冒伪劣等食品的制造加工窝点，严厉打击那些既没有基本的生产条件，又没有合法资格的非法企业。二是形成抓打假与抓产品质量的良性互动的工作机制。打假与扶优扶强相结合，通过推行名牌战略和免检产品制度等措施，鼓励食品生产企业大力开展创名牌活动。三是建立联合打假工作机制。组织开展由质监、食品药品、工商、卫生、公安等部门参加的联合执法打假活动，加大联合行动力度。四是大力扶持和宣传我市一批产品质量过硬、企业信誉度好的优秀食品生产企业，利用“3·15”等宣传活动，通过现场介绍、媒体报道等多种形式向群众宣传优秀企业，引导群众的食品消费。

（五）加强监管力度，探索小作坊监管新模式。目前，我市食品生产加工企业中小作坊式为数众多，存在着“散、乱、差、多”的问题，他们生产的产品大多为利用当地原材料且与农民增收增支密切相关，直接涉及“三农”。在对待食品生产小作坊的监管上，要按照既要管好，又要便民的原则进行，不能搞一刀切。我市在对小作坊的管理上首先是摸清底数，在全面摸清小作坊基本信息的基础上，积极探索建立作坊式生产加工企业的全新监管方式。对无卫生许可证、工商营业执照的食品生产加工小作坊由当地卫生、工商部门帮扶或予以取缔。在保证质量安全、销售范围不向外扩大的前提下，要求小作坊主签订质量安全承诺书，目前共签订《食品安全承诺书》*份，明确了其食品生产质量安全第一责任。充分发挥乡镇、村基层组织作用，通过“三员”严格监管小作坊食品质量，监管工作做到“三个不放过”，即整改措施不落实的不放过、质量安全指标不达标的不放过、质量教训不吸取的不放过。

今年上半年，我市着力对群众反应较强烈的豆制品小作坊进行了专项整治，在市整顿办的统一组织下，由市政府领导亲自带队，卫生、工商、质监、食药监、公安等相关职能部门密切配合，开展了一次大规模的豆制品专项整治活动，主要对市区城乡结合部的豆制品小作坊进行了检查，原创：http://www.xiexiebang.com/对现场发现的不具备生产条件，豆制品质量差的黑作坊现场给予了捣毁和取缔，有力的打击了制售伪劣豆制品的违法行为。为从根本上提高豆制品的质量，在卫生、工商部门的监督指导下，对具备一定生产条件的小作坊，责令限期进行改造，经验收合格后，方能正式生产和销售。通过整治，豆制品的产品质量有了明显提高，这次专项整治，在群众中反响热烈，都称这是政府给群众办了一件实事。

三、食品安全监督管中存在的问题

我市食品质量安全监管工作已经取得了初步成效，但我们面临的形势依然严峻，困难和问题依然突出：一是我市食品企业大多规模小，分布广，实施监管的难度较大；二是受人员、经费等客观因素制约，对生产加工企业的监督检查力度不足；三是现有的食品检验检测机构与新的监管职能很不适应，不能满足监管工作的需要。

四、下一步工作打算

一是争取政府经费的支持，加大对食品生产加工企业的监管力度抽查力度，切实掌握全市食品质量状况。

二是加大法律法规的宣传力度，在全社会形成一种氛围，使企业真正认识到食品安全的重要性，切实承担起食品质量安全第一责任人的责任。

三是要加强各部门的综合治理，把食品质量安全纳入到全市食品大安全的范围内，形成各级各部门相互通报，资源共享，开展联合执法。

四是不断完善企业档案库，加强与职能部门间的联系，完善信息互相通报制度，使整个食品生产企业质量安全监管工作始终处于一个有效地、动态地工作状态。

五是拟由市质检所提供技术支持，在食品生产加工企业相对密集的三原县建立食品检验站，加强对食品生产小作坊的监管力度，待条件成熟后，再进一步推广。

食品质量安全监管工作任重道远，我们虽然取得了一定的成绩，但和领导的要求，群众的期望相比仍有一定的差距，我们将按照省整顿办的统一部署，在市委、市政府的领导下，进一步加大工作力度、完善工作机制，更好地保证食品质量安全，把好食品生产源头关。

第五篇：食品生产加工企业质量安全管理要求

食品生产加工企业质量安全管理要求

为加强食品生产加工企业质量安全管理，提高食品质量安全水平，保障人民群众安全健康，根据《中华人民共和国食品安全法》和国家质检总局第79号令《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》要求，食品生产加工企业质量安全管理必须符合下列要求。

第一条 凡是在辖区内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动的，必须符合《中华人民共和国食品安全法》和国家质检总局第79令要求。

第二条 食品必须符合国家法律、行政法规和国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的质量规定，满足保障身体健康、生命安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理的危险，不得超出有毒有害物质限量要求。

第三条 对从事国家实行食品质量安全市场准入制度的企业，必须具备保证食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获得工业产品生产许可证（食品生产许可证），所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志（QS）后，方可出厂销售。取得食品生产许可证的企业应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地县级质量技术监督部门提交持续保证食品质量安全必备条件情况的年审报告。

第四条 食品生产加工企业应当符合法律法规和国家产业政策规定的企业设立条件。

第五条 食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的环境条件和相应的卫生要求，应当建立生产记录和销售记录，应当建立食品质量安全档案，保存企业购销记录、生产记录和检验记录等与食品质量安全有关的资料。企业食品质量安全档案应当保存3年。

第六条 食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与产品质量安全相适应的原料处理、加工、包装、贮存和检验等厂房或者场所。生产加工食品需要特殊设备和场所的，应当符合有关法律法规和技术规范规定的条件。

第七条 食品生产加工企业生产加工食品所用的原材料、食品添加剂（含食品加工助剂）、包装材料和容器等应当符合国家有关规定，必须实施进货验收制度，并建立台帐，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。不得违反规定使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原辅料生产加工食品。使用的原辅材料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品。使用的食品添加剂情况和国家要求备案的其他事项报所在地县级质量技术监督部门备案。

第八条 食品生产加工企业必须采用科学、合理的食品加工工艺流程，生产加工过程应当严格、规范，防止生物性、化学性、物理性污染，防止待加工食品与直接入口食品、原料与半成品、成品交叉污染，食品不得接触有毒有害物品或者其他不洁物品。

第九条 食品生产加工企业必须按照有效的产品标准组织生产。依据企业标准生产实施食品质量安全市场准入管理食品的，其企业标准必须符合法律法规和相关国家标准、行业标准要求，不得降低食品质量安全指标。

第十条 食品生产加工企业必须具有与食品生产加工相适应的专业技术人员、熟练技术工人、质量管理人员和检验人员。从事食品生产加工人员必须身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病，并持有健康证明；检验人员必须具备相关产品的检验能力，取得从事食品质量检验的资质。食品生产加工企业人员应当具有相应的食品质量安全知识，负责人和主要管理人员还应当了解与食品质量安全相关的法律法规知识。

第十一条 食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量安全检验和计量检测手段，检验、检测仪器必须经计量检定合格或者经校准满足使用要求并在有效期限内方可使用。企业应当具备产品出厂检验能力，并按规定必须实施出厂检验，未经检验或者检验不合格的，不得出厂销售。

第十二条 食品生产加工企业应当建立健全企业质量管理体系，在生产的全过程实行标准化管理，实施从原材料采购、生产过程控制与检验、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理。鼓励企业获取质量体系认证或者危害分析与关键控制点管理体系认证（简称HACCP认证），提高企业质量管理水平。

第十三条 出厂销售的食品应当进行预包装或者使用其他形式的包装。用于包装的材料必须清洁、安全，必须符合国家相关法律法规和标准的要求。出厂销售的食品应当具有标签标识，食品标签标识应当符合国家相关法律法规和标准的要求。

第十四条 贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备、洗涤剂、消毒剂必须安全，保持清洁，对食品无污染，能满足保证食品质量安全的需要。

第十五条 食品生产加工企业在生产加工过程严禁下列行为：（1）违反国家标准规定使用或者滥用食品添加剂；（2）使用非食用的原料生产食品；加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品；

（3）以未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类生产食品；以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等生产食品；生产含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的食品；（4）在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；（5）伪造食品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用质量标志；（6）生产和使用国家命令淘汰的食品及相关产品。