系统食品生产加工企业整顿工作实施方案

第一篇：系统食品生产加工企业整顿工作实施方案

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系统食品生产加工企业 整顿工作实施方案

为认真贯彻落实科学发展观和国务院办公厅食品安全整顿工作方案精神，全面提高食品质量安全水平，加快健全和完善食品安全监管长效机制，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，按照全国质检工作会议的部署要求，结合我市工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门和质监部门各部门按照分工，各负其责的监管体系。统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，维护人民群众健康安全。

二、工作目标

用两年左右时间集中整顿，使食品加工企业质量体系和政府及质监部门对食品生产加工企业监管体系更完善、科学、有效，责任进一步落实，食品安全法制、标准进一步完善，食品企业和行业自律显著加强，食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

三、整治重点

（一）食品添加剂和非食品原料专项整治。

重点整治违规使用添加剂和非法添加物质行为和超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为；查处研制、生产、销售、使用

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非法食品添加物的行为；着力解决非法使用添加物质的突出问题和潜在问题；全面实施食品生产加工企业使用添加剂的备案、许可、注册制度。

（二）重点行业、重点产品、重点区域食品质量安全专项整治。加大对乳制品、食糖、饮料、桶装水、肉制品、米粉等高风险和问题比较突出的重点行业和产品，以及企业比较集中，问题较多的重点区域的整治，认真检查重点行业、重点产品和重点区域食品企业的质量体系，特别是关键质量控制点，深入排查隐患漏洞，以“三抓手”为监管手段，督促企业健全和完善质量体系，落实质量责任。

（三）食品小作坊专项整治。

制定食品小作坊改造、监管工作计划，继续实施食品小作坊整治方案。鼓励、扶持、引导小作坊通过健全质量体系获得生产许可证，加快提高小作坊获得生产许可的获证率；对能生产合格产品的，督促其加强关键质量控制点的控制，完善质量承诺，严格控制销售范围；对生产假冒伪劣产品的小作坊予以坚决取缔。根据《食品安全法》要求适时出台南宁市食品小作坊管理办法。

四、整顿措施

(一)充分利用“三抓手”监管模式，全力抓好“四查、四建、四落实”，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。

一查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。监督检查食品生产加工企业进货台账与销售台账、生产加工质量安全关键点控制记录、原料进厂与产品出厂检验记录及检验报告、产品留样、不合格品处理、产品召回记录及消费者投诉处理记录等。

二查重点产品和添加剂，建立风险预警和快速反应机制，落实风

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险防范措施。对容易出现质量安全问题的、高风险的食品，主要是动物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及与群众生活密切相关的大宗食品，重点监督检查滥用添加剂和非食品物质等违法行为。食品加工企业使用的未列入GB2760标准的添加剂、加工助剂及添加物必须符合国家卫生部新资源食品的相关规定，提供安全性评估报告，要依法查处用非食品原料和回收过期食品生产加工食品的违法犯罪行为。

三查重点地区和行业，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任。在地方政府领导下，在其他部门和行业协会支持配合下，建立区域性食品质量安全整治督查督办和通报机制，防止出区域性和现行业性质量安全问题。

四查自身监管工作和执法工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品生产加工业易产生质量安全问题的薄弱环节，查找质监部门监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，解决监管能力保障与监管任务严重不匹配问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制。加强县局领导班子成员培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力。加强食品监管人员培训，提高业务素质和依法行政能力，提升现有食品生产监管战线人员监管能力和水平。

（二）强化行政执法

保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。严格执法程序，规范执法行为，落实食品安全执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍的思想道德建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依

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法行政水平。建立健全食品安全事故快速通报制度，完善是食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

（三）加强检验检测，健全检验检测手段。

加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。进一步帮助以县级微生物实验室为基础的食品安全检测机构健全检验检测手段。

(四)加强食品企业诚信体系建设，促进食品行业自律。加强对食品行业协会的指导，加快食品企业的诚信体系建设，建立相关制度，通过企业自律、政府监管和社会监督，加大失信惩戒力度，强化食品生产者的第一责任人意识。建立企业产品质量安全黑名单制度。

（五）加强食品安全监管法律法规标准制定，建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的质量安全监管长效机制。

第一，要围绕《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《乳品质量安全监督管理条例》和已出台的《食品安全法》，认真做好宣贯实施工作。第二，要坚持和完善食品安全监管思路，改革和完善生产许可、风险监测、风险预警、监督抽查、不安全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审、黑名单等十项监管制度，切实提升监管水平和有效性。第三，积极配合卫生行政部门加快食品标准制修订工作，集中解决食品添加剂的检测方法标准等问题，完善食品安全标准体系。

五、工作步骤

本次专项整治工作历时两年，现就2009年工作目标安排如下：

（一）部署阶段（2009年2月20日至3月20日）

根据具体情况制定详细实施方案，并将方案纳入政府的整治方案

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中，针对区域特点和存在问题，确定整治重点，同时完成组织、动员、部署工作。通过各种方式积极宣传开展专项整治活动的重要意义，设立并公开举报电话，营造声势，发动群众积极参与专项整治活动。(市局食监科、各县局参加)

（二）摸底调查阶段（2009年3月21日至4月20日）对辖区内各类食品生产加工企业、小作坊进行全面普查，真正掌握企业的数量、具体位置、生产规模和产品质量等情况，建立健全电子监管网的企业档案；根据整治要求指导企业进行自查自纠，确保食品生产加工企业不生产加工假冒伪劣食品、不滥用食品添加剂、不使用非食品原料加工食品等；对存在问题的重点行业、重点产品和重点区域列入重点整顿范围，并提出具体的整顿措施和时间要求。(市局食监科、各县局参加)

（三）集中整顿阶段（2009年4月21日至10月30日）

1、执法检查（4月21日至8月10日）。组成联合执法组，对违法违规行为进行查处。一查企业质量体糸是否建立是否有效运行。二查企业三证（营业执照、卫生许可证、食品生产许可证）是否齐全有效，对有效证件不齐的，依照有关规定予以查处。三查企业生产现场，看其是否具备生产条件，对不具备食品生产加工必备条件的企业，下达整改通知书，限期整改。四查原料库，看其使用原料和食品添加剂是否符合要求，对企业使用的添加剂进行逐一登记，并查看标签标注是否与实际相符，对违法使用食品添加剂和非食品原料的违法行为进行查处。五查产品质量，对企业生产的产品适时安排监督检查。六查企业产品标准，看其是否按照标准组织生产，凡有现行国家标准、行业标准、地方标准的按现行标准组织生产，没有现行标准的限期制定企业标准，对无标准生产企业依法进行查处。七查企业计量器具。对

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强检计量器具未按周期使用，以及使用检定不合格计量器具的违法行为，依法进行查处。八查定量包装，对标称值与实际净含量不符的，依据《计量法》等法律法规进行查处。九查产品包装和标识，对食品标签不符合要求的，责令限期改正。十要加大食品监督抽查力度，产品监督抽查合格率要达86%以上。(市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队、各县局参加)

2、整改复查（8月11日至10月30日）。对在执法检查中存在问题的企业逐一进行针对性复查，检查企业的整改落实情况和效果，对拒不改正、整改不力或经整改仍达不到要求的，责令停产整顿，限期再次强制复查，强制复查仍未改正或仍达不到要求的，组织有关部门吊销其相关证照，依法予以关闭、取缔，同时列入“黑名单”，向社会公开曝光。(市局稽查支队、食监科、各县局参加)

（四）总结验收阶段（2009年11月1日至12月30日）市局组织有关部门组成考评小组对各县局的整顿工作情况进行阶段检查验收。根据检查验收情况，对全市食品生产加工业整顿年度工作情况进行全面总结评价，布置下年度整顿工作。(市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队参加)

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

市局成立以覃家源局长为组长，冯兵民副局长，郭静宁、钟守兴副调研员为副组长，市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队主要负责人为成员的食品生产加工业整顿工作领导小组。领导小组办公室设在市局食品生产监管科，负责落实具体工作。办公室主任由陈刚同志兼任。各县局也要成立相应的组织领导机构。各单位必须把食品安全专项整顿工作作为一号工程，一把手亲自抓，中国3000万经理人首选培训网站

分管领导具体抓，明确任务、责任和考核要求，将专项整顿工作作为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。

（二）依靠政府，履行职责。要紧紧围绕当地政府食品安全整顿的议事日程，依靠当地政府，积极主动向政府汇报工作情况，争取政府支持。在当地政府的指导下，坚决履行食品生产加工环节的质量安全监管职责。同时要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。

（三）加强督查，严格责任。各单位要结合本地实际，制定专项整治方案，细化职责分工，明确责任人员。各级质监部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。

（四）动员全社会各方面广泛参与。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道开展整顿的措施、进展和成效。大力开展行业自律宣传。正确把握舆论导向，增强消费者信心。

第二篇：市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施

方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，切实抓好我市食品安全工作，根据《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》，切实加强我市食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下：

一、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的工作方

针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生产经营食品的行为，完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食品消费安全。

二、工作目标

1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食品生产标准体系、检验体系、信用体系。

2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。

3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。

4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。

三、工作范围和重点

整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝点为重点对象。重点整治国办发〔〕20号文件确定的肉制品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品以及酱腌菜、加工水产品、加工蔬菜产品、饮用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的区域性或行业性食品质量问题。

四、组织领导与责任分工

加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整治工作的领导，市政府成立了市食品生产加工企业整治工作领导小组，负责整治工作的全面领导。各相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施，加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头组织具体实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食

品行为及其他食品质量卫生违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。广电部门：正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行监督检查。在开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

五、工作方式和步骤

食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结验收三个阶段进行实施。

宣传动员阶段。要从建设“平安”，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关

法律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

全面整治阶段。按照方案分工负责本部门工作。

总结验收阶段。各相关部门对照方案认真做好自我检查验收工作，并于12月20日前将整治工作情况汇总后，报市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

建立完善信息沟通上报制度

各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通报网络体系，加强信息管理和综合利用。落实责任

各部门要将专项整治工作目标、任务层

层进行分解，确定本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任追究制，确保专项整治工作取得实效。优化服务

在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛围。

第三篇：ＸＸ市整治食品生产加工企业工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）精神，切实抓好我市食品安全工作，根据《**省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》（吉政发〔2004〕50号），切实加强我市食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下：

一、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生产经营食品的行为，完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食品消费安全。

二、工作目标

1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食品生产标准体系、检验体系、信用体系。

2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。

3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。

4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。

三、工作范围和重点

整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝点为重点对象。重点整治国办发〔2005〕20号文件确定的肉制品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品以及酱腌菜、加工水（发）产品、加工蔬菜（野菜）产品、饮用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的区域性或行业性食品质量问题。

四、组织领导与责任分工

（一）加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整治工作的领导，市政府成立了**市食品生产加工企业整治工作领导小组（领导小组名单附后），负责整治工作的全面领导。各相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施，加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。

（二）明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头组织具体实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。

质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食品行为及其他食品质量卫生违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。

卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。

工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。

畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产（养殖）品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

广电部门：正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。

（三）从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行监督检查。在开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

五、工作方式和步骤

食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结验收三个阶段进行实施。

（一）宣传动员阶段（7月下旬）。要从建设“平安**”，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关法律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

（二）全面整治阶段（8月初至11月末）。按照方案分工负责本部门工作。

（三）总结验收阶段（12月份）。各相关部门对照方案认真做好自我检查验收工作，并于12月20日前将整治工作情况汇总后，报**市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）建立完善信息沟通上报制度

各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通报网络体系，加强信息管理和综合利用。

（二）落实责任

各部门要将专项整治工作目标、任务层层进行分解，确定本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任追究制，确保专项整治工作取得实效。

（三）优化服务

在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛围。

第四篇：食品生产加工企业承诺书

食品生产加工企业食品质量安全承诺书

我公司(厂)在从事食品生产加工活动中，为保证所生产的食品质量满足保障人体健康、人身安全的要求，作为公司(厂)的法人代表，特作出如下承诺：

1、严格遵守《食品安全法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律法规的规定，守法经营，诚实守信，严格按照有效的产品标准组织生产，维护消费者的合法利益，严把食品质量安全关。

2、食品加工过程严格、规范，避免生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与热食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。

3、生产食品所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定，决不使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品，在采购食品原材料时向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格。

4、从事食品生产加工的人员身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。

5、建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核。

6、保证贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备清洁、安全，对食品无污染。

7、食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不出厂，不销售。

8、获得食品生产许可证后，在食品出厂前严格按有关规定加印(贴)食品质量安全市场准入标志(QS标志)，不超出取证范围。

9、保证本公司(厂)为获得食品生产许可证所提供的资料、文件、证明和生产设施的真实性，合法性，保证取证后食品质量安全把关措施、手段及企业质量管理体系水平不低于取证前。

l0、自觉接受食品药品监督管理部门对本公司(厂)的巡查、回访、年审、产品质量抽查等各种监督方式，对企业生产和管理工作不断进行改进。

如发生违反食品质量安全有关法律法规和上述承诺，本公司(厂)及我个人愿承担职责范围内的一切责任。

法人代表签字:

企业(公章)

年月日

第五篇：市关于食品生产加工企业质量安全整顿工作情况汇报

市关于食品生产加工企业质量安全整顿工作情况汇报

标本兼治注重实效

严把食品质量安全源头关

——××市关于食品生产加工企业质量安全整顿工作情况汇报

各位领导、同志们：

今年以来，根据《××省人民政府办公厅关于印发全省食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知》（*政办发〔2005〕97号）和《××市人民政府办公室关于印发全市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知》（*政办发〔2005〕146号）文件精神，在省食品整顿办及市委市政府的正确领导和关心支持下，在各有关职能部门的大力配合下，全市上下统一思想，努力工作，克服困难，较好地完成了食品生产加工企业质量安全整顿各项工作任务。现就我市整顿工作开展情况做以汇报：

一、深入摸底调查，分类建立企业质量档案库

为全面掌握我市食品生产加工企业的现状，为下一步实施监管和整治打下良好基础，我市按照“三进”（即进企业、进村、进户）要求，从城镇到农村，从大中企业到小作坊，深入对我市辖区内的食品生产加工企业进行了调查，初步掌握了我市食品生产加工企业的情况。目前我市共计食品生产加工企业约有*多家，其中五类(米、面、油、酱、醋)食品企业*家，十类（乳制品、饮料、肉制品等）食品企业*家，十三类（啤酒、糖果、淀粉等）食品企业*家，其他食品企业*家，小作坊企业*多家。

依据调查摸底的情况，我市按照分类管理的原则，由市上负责对大型食品企业和获得食品生产许可证企业的建档，原创：http://www.xiexiebang.com/县区负责辖区内所有食品生产加工企业的建档，通过建立企业质量档案库，使我们摸清了我市食品生产加工企业的现状，为我们实施动态监管，专项整治以及制定长效的监管机制提供了基础。

二、政府重视、工作扎实，食品生产加工企业整顿工作初见成效

食品生产加工企业整顿工作要取得成效，必须在当地政府的领导和全力支持下开展。我市各级政府对整顿工作都给予了高度的重视，遵照国务院关于“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，将食品整顿工作列入政府工作重点，由主管领导亲自抓，确保了全市食品生产加工企业整顿工作扎实有效地进行。我们今年着重做了以下几项工作：

(一)周密部署、理顺关系，建立健全地方政府负总责的食品监管工作新机制。全面落实省整顿办“四个一”的工作要求，一是在市县两级全面建立了由各级政府主管领导任组长的“食品生产加工业整顿工作领导小组”。我市在县区成立县级食品生产加工业领导小组和全面落实监管责任制工作在全省都走在前面；二是由市政府制定下发了《××市人民政府办公室关于印发全市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知》（*政办发[2005]146号），通过整顿工作方案的出台，进一步明确了各方职责，确定了工作要求和步骤，有效地指导了全市整顿工作的开展；三是以市政府名义于2006年2月24日召开食品生产加工业整顿工作会议，各县（市）区政府领导及市各有关职能部门主管领导等90余人参加了此次会议；四是根据省政府要求，在会议上，*副市长与各县（市）区政府主管领导签订了《食品安全加工企业质量安全整顿工作责任书》，层层落实了责任制，确保整顿工作顺利开展；五是在乡镇政府的支持下，发挥基层政府的作用，乡、村、街道建立了一支食品质量安全协管员队伍，并聘用了一批责任心强、工作作风过硬的同志作为社会信息员，与专职监管人员相配合，组成“三员”，形成纵向到底、横向到边、不留死角的监管网络体系，使所有食品生产加工企业都处于监管状态；六是食药监、质监、工商、卫生等相关部门相互沟通与联系，密切配合，在市整顿办组织下，及时交流并共同协商解决食品生产领域出现的新情况、新问题，形成齐抓共管的态势，确保整治工作落到实处。

(二)突出重点，实施分类监管。一是在原打假责任制的基础上全面推行食品质量安全区域监管责任制。我市本着属地就近、便于管理、精简效能的原则，将监管目标和任务划片包干，责任到人，做到四定：定人、定责、定区域、定企业，进一步明确了食品安全监管范围和职责，对监管不力，造成质量安全事故的要实施责任追究；二是根据企业及产品的质量保证能力状况，将全市内生产企业按照“由优到差”的标准划分为a、b、c、d四个等级实行分类监管，对不同等级的企业采用不同的监管方法和巡查频次，把监管的重点放在存在质量安全隐患的c、d类企业上来，做到目标明确、方法得当、有的放矢。

(三)严格市场准入制度，严把食品质量安全关。对食品生产企业实施市场准入，是国家从源头抓食品质量安全的重要举措。我市按照要求分步骤、分阶段组织实施市场准入，在受理、审查、上报等工作中严格执行《行政许可法》和《工业产品生产许可证管理条例》，做到既严格把关、认真审查，又热情服务、帮助企业。目前，全市已有28大类的*多家企业通过审查，获得了《食品生产许可证》。前不久，国家质检总局派专家到我市进行许可前抽查时，对我们的工作给予了肯定。在对获证企业的后续监管上不放松，严格执行巡查、回访、定检、年

审、加严检验等监管要求，检查中发现的问题及时解决，对存在不按照规定进行生产、产品质量严重不合格、使用劣质原料等行为的，依照有关规定责令其立即停产并吊销其《食品生产许可证》，切实做到将事前保证与事后监督相结合。

（四）深入开展打假治劣，宣传帮扶优秀企业。按照打假治劣与扶优扶强相结合的原则，主要从以下三个方面做工作：一是从生产加工源头狠抓打假。重点打击采用非食品原料生产加工食品、滥用添加剂及生产假冒伪劣等食品的制造加工窝点，严厉打击那些既没有基本的生产条件，又没有合法资格的非法企业。二是形成抓打假与抓产品质量的良性互动的工作机制。打假与扶优扶强相结合，通过推行名牌战略和免检产品制度等措施，鼓励食品生产企业大力开展创名牌活动。三是建立联合打假工作机制。组织开展由质监、食品药品、工商、卫生、公安等部门参加的联合执法打假活动，加大联合行动力度。四是大力扶持和宣传我市一批产品质量过硬、企业信誉度好的优秀食品生产企业，利用“3·15”等宣传活动，通过现场介绍、媒体报道等多种形式向群众宣传优秀企业，引导群众的食品消费。

（五）加强监管力度，探索小作坊监管新模式。目前，我市食品生产加工企业中小作坊式为数众多，存在着“散、乱、差、多”的问题，他们生产的产品大多为利用当地原材料且与农民增收增支密切相关，直接涉及“三农”。在对待食品生产小作坊的监管上，要按照既要管好，又要便民的原则进行，不能搞一刀切。我市在对小作坊的管理上首先是摸清底数，在全面摸清小作坊基本信息的基础上，积极探索建立作坊式生产加工企业的全新监管方式。对无卫生许可证、工商营业执照的食品生产加工小作坊由当地卫生、工商部门帮扶或予以取缔。在保证质量安全、销售范围不向外扩大的前提下，要求小作坊主签订质量安全承诺书，目前共签订《食品安全承诺书》*份，明确了其食品生产质量安全第一责任。充分发挥乡镇、村基层组织作用，通过“三员”严格监管小作坊食品质量，监管工作做到“三个不放过”，即整改措施不落实的不放过、质量安全指标不达标的不放过、质量教训不吸取的不放过。

今年上半年，我市着力对群众反应较强烈的豆制品小作坊进行了专项整治，在市整顿办的统一组织下，由市政府领导亲自带队，卫生、工商、质监、食药监、公安等相关职能部门密切配合，开展了一次大规模的豆制品专项整治活动，主要对市区城乡结合部的豆制品小作坊进行了检查，原创：http://www.xiexiebang.com/对现场发现的不具备生产条件，豆制品质量差的黑作坊现场给予了捣毁和取缔，有力的打击了制售伪劣豆制品的违法行为。为从根本上提高豆制品的质量，在卫生、工商部门的监督指导下，对具备一定生产条件的小作坊，责令限期进行改造，经验收合格后，方能正式生产和销售。通过整治，豆制品的产品质量有了明显提高，这次专项整治，在群众中反响热烈，都称这是政府给群众办了一件实事。

三、食品安全监督管中存在的问题

我市食品质量安全监管工作已经取得了初步成效，但我们面临的形势依然严峻，困难和问题依然突出：一是我市食品企业大多规模小，分布广，实施监管的难度较大；二是受人员、经费等客观因素制约，对生产加工企业的监督检查力度不足；三是现有的食品检验检测机构与新的监管职能很不适应，不能满足监管工作的需要。

四、下一步工作打算

一是争取政府经费的支持，加大对食品生产加工企业的监管力度抽查力度，切实掌握全市食品质量状况。

二是加大法律法规的宣传力度，在全社会形成一种氛围，使企业真正认识到食品安全的重要性，切实承担起食品质量安全第一责任人的责任。

三是要加强各部门的综合治理，把食品质量安全纳入到全市食品大安全的范围内，形成各级各部门相互通报，资源共享，开展联合执法。

四是不断完善企业档案库，加强与职能部门间的联系，完善信息互相通报制度，使整个食品生产企业质量安全监管工作始终处于一个有效地、动态地工作状态。

五是拟由市质检所提供技术支持，在食品生产加工企业相对密集的三原县建立食品检验站，加强对食品生产小作坊的监管力度，待条件成熟后，再进一步推广。

食品质量安全监管工作任重道远，我们虽然取得了一定的成绩，但和领导的要求，群众的期望相比仍有一定的差距，我们将按照省整顿办的统一部署，在市委、市政府的领导下，进一步加大工作力度、完善工作机制，更好地保证食品质量安全，把好食品生产源头关。