县质监局食品生产加工企业专项整顿工作总结

第一篇：县质监局食品生产加工企业专项整顿工作总结

县质监局食品生产加工企业专项整

顿工作总结

县质监局食品生产加工企业专项整顿工作总结2007-02-06 09:56:06

县质监局食品生产加工企业专项整顿工作总结

为认真贯彻落实省局《关于开展食品生产加工企业集中整顿工作通知》（苏质技监监发【2006】53号）、《市政府办公室关于转发淮安质监局等部门全市食品生产加工业整顿工作方案的通知》（淮政办发【2005】149号）和《县政府办公室关于转发金湖质监局等部门全县食品生产加工业整顿工作方案的通知》（金政办【2006】49号）等文件精神，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面履行食品生产加工环节质量、卫生

监管职责，进一步强化食品安全监管措施，建立健全食品质量安全监管体系，切实解决政府和百姓普遍关注的食品质量安全问题。半年来，我局在全县范围内全面、扎实、有效的开展了食品质量安全专项整顿工作。现将我县食品安全专项整顿工作情况汇报如下：

一、加强领导、成立机构、落实责任

为了进一步加强食品质量安全监督管理，扎实有效地开展好食品安全专项整顿工作，整顿工作任务下达后，局党组高度重视，多次召开局党组成员会议、各部门负责人联席会议和全局会议，共同讨论、研究本次整顿工作方案，布置整顿工作。会议形成了《关于印发的通知》（金质技监2006【16】号）和金湖质监局食品安全集中整顿工作会议纪要等文件。会议决定，成立以局长为组长，两名分管副局长为副组长、各有关科室负责人及相关人员为成员的食品安全集中整顿工作领导小组，把专项整治的任

务和责任逐级分解；通过“四定”，即定人员、定职责、定区域、定企业，把全县分为4片区域，县园区、戴楼区域由李宏先领导负责；黎城、金南区域由程永平领导负责；东南片4个镇和东北片的4个镇分别由刘建和纪顺华领导负责，同时把监管范围内的食品企业逐一分配到责任人，做到层层负责、重抓落实，加强领导，务求取得实际效果。会议决定成立由霍劲松为所长，王莉为指导员，吴飞、刘海东为工作人员的食品安全（流动）监管所，主要工作职责是加强日常巡查、收集信息，及时处置相关问题。集中优势兵力狠抓食品安全监管，做到统一部署，迅速行动、注重实效，进一步落实监管责任。

二、加大宣传服务力度，强化企业自律意识，确保食品安全

在开展食品生产加工业整顿工作之初，我局组织全县的106家监管范围内企业负责人召开整顿宣传动员工作会议。会上，传达学习了省、市、县关于

食品生产加工业集中整顿方面的有关文件要求，再次向企业负责人宣贯《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》（国家质检总局79号令），强调企业负责人是产品质量第一责任人，提高其质量责任意识；要求企业积极配合、主动参与我局组织开展的这次专项整顿工作，明确提出通过这次食品生产业专项整顿，提高企业产品的竞争力，为全县营造一个食品质量安全“企业为主、政府监管、百姓监督”的良好社会氛围。会上，我局还与参会的企业负责人当场签订《食品安全承诺书》，让企业法人代表对其产品向社会作出庄严承诺。在做好会议宣传、动员的同时，还采取多种形式和途径开展宣传，积极参加县食品安全委员会开展的食品质量安全主题宣传活动；与此同时，坚持以正面引导为主，宣传获得食品生产许可证的食品生产加工企业，大力宣传有关食品质量安全的法律、法规，普及食品安全科学知识，增强全社会和消费者对食

品安全的关切度，宣传好的食品生产加工企业，做好食品生产、加工企业的服务工作，督促并指导食品加工企业不断提高产品质量，自觉建立自律机制，确保食品质量安全，严把食品质量安全关。

三、加强部门间协调，提高整顿效果

在整顿过程中，各部门能够积极主动地加强协调和配合，充分发挥各相关部门的职能作用，加大对市场的监管力度，坚持四个结合，即：监督与服务相结合、整治与建设相结合、治劣与扶优相结合、打击与治本相结合，严格履行食品市场准入制度。在整顿过程中，采取质监科、稽查队、综合所联动的方式，联合巡查，在巡查过程中，发现问题，共同研究，拿出方案，并立即作出处理，大大提高了工作效率和整顿效果。

四、加大整顿力度，实施分类监管

突出重点、明确目标,进一步加大从源头抓质量的工作力度，确保食品源头质量把好厂门关。2005年我局按照省

市局的部署，顺利完成了食品生产加工业普查工作，进入2006年以来，在去年食品生产加工业普查工作的基础上，对普查工作得到的数据首先按照区域管理的划分原则，绘制了食品生产加工企业监管总体动态图，按照局党组研究的监管责任划分，绘制了食品生产加工企业监管责任图，按照《食品质量安全审查通则（2004版）分册》和有关省市局的文件精神，绘制了食品生产加工企业警示图等电子地图，为下一步整顿工作做好准备工作；其次是按照行政许可进行了分类：“三证”（获得工商营业执照、卫生许可证、生产许可证）企业、“二证”（获得工商营业执照、卫生许可证）企业、只获得营业执照企业、只获得卫生许可证企业和无证（无任何行政许可）企业；分类后按照省市局有关文件精神，把缺少行政许可的企业移送了有关部门，并最终确定以获得三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）及具有两证（营业执照、卫生许可证）的106家企

业（含具有批发销售行为的小作坊）为整顿对象，对其食品生产加工点进行现场巡查，根据现场情况，详细记录巡查实情和处置意见。经过一个半月的努力，监管范围内的106家企业全部巡查完毕，共出动巡查人员150多人次，50多车次，现场核查106家企业，其中：a类企业12家，b类企业44家，c类企业19家，d类企业6家；对10家使用食品添加剂的企业进行了备案登记，同时还帮助这些企业建立了食品添加剂使用台帐，规范企业对添加剂的使用，进一步加强了全县食品添加剂的管理；25家企业由于季节性生产或者技改等原因，已经进入停产阶段。在整顿过程中，对存在问题的31家企业现场提出整改意见：对纳入市场准入并已经进入查处期的食品生产加工企业，责令其立即停止生产，并申请办理生产许可证；纳入市场准入但还未进入查处期的企业，建议其加强原辅材料进货验证记录，人员、环境卫生要求，产品出厂检验要求，建立生产设备

台帐、检验设备台帐，完善检验记录等方面的管理，购买必备的生产设备和检验设备，建立健全各项管理制度，并继续向企业负责人宣贯食品市场准入制度，提高企业责任人的质量意识，动员企业申请生产生产许可证；对未纳入市场准入管理的企业，要求企业加强原辅材料进货验证记录，人员、环境卫生要求，产品出厂检验记录等方面的管理，购置必要生产设备、检验设备，产品未经检验不得出厂。在完成巡查后，在早期绘制的电子地图的基础上，重新绘制了食品生产加工企业总体动态图、食品生产加工企业监管责任图、食品生产加工企业监管警示图等电子地图，并对全县的食品生产加工企业重新分类，归档管理，实现对全县食品生产加工企业的动态管理。通过集中巡查，进一步规范了全县食品生产加工企业的生产经营行为，把各种制售不符合保障人体健康、生命安全和有毒有害产品的违法犯罪行为扼杀在萌芽状态。同时还能够对食品

质量安全问题和制假活动做到早发现、早查处、早控制，并通过整顿一批企业，提升食品行业产品质量整体质量水平，扶持一批质量稳定的企业，提高其创建名牌和质量信用产品的意识。

五、存在问题

（一）企业规模小，生产设备较为落后。目前我县的106家食品生产加工企业中，有一半企业是家庭作坊式企业，而在这些家庭作坊式企业中多数为夫妻店，有的甚至只有一两个人生产经营，季节性生产经营企业占了较大的比例，逢年过节才生产加工一点产品，无固定销售网点。这些企业大多缺乏生产合格食品的必备条件，普遍使用原始设备和廉价劳动力，工艺和生产设备相对落后，加工粗糙，在原料和食品添加剂使用上不规范，有毒有害物质易进入生产环节。这些低价的、粗制的食品加工企业面广、量大，其危害性及潜在危险性相当严重。

（二）企业管理薄弱，从业人员素质较低。从调查情况看，我县大多数企

业，管理基础较为薄弱，企业缺乏系统的、现代化的管理体系，相关的管理制度没有或不健全，有一半企业仍采用简单传统的家族式管理方法。在这种现状下，很多企业不适应现代企业管理制度的要求，很难从根本上解决问题。另一方面，在作坊式食品生产加工企业中从业人员大部分为农民，知识层次不高，卫生意识较差、技术水平比较低，在生产过程中操作不规范，导致食品卫生质量难以保证。

（三）企业缺少必备的检验设施。从调查情况看，由于我县的食品生产企业一半为家庭作坊式生产，条件简陋，人员素质低，企业对产品的内在质量是否合格，只是依靠个人经验和老套套、老方法，致使产品出厂时，其质量状况处于无序和失控状态，在产品生产加工阶段的过程检验和质量控制能力更是无从谈及。

六、措施与对策

为从根本上解决我县食品生产加

工企业存在的突出问题，按照国家质检总局建立“统一管理、分类指导、重心下移、层级负责”的监管机制的总体要求，我局将采取以下措施：

（一）进一步加快建立食品生产加工企业质量安全监管网络的步伐。目前，县政府已同11个乡镇签订了《食品安全责任书》，我局已同81家企业签订了《食品安全承诺书》，全县食品生产加工企业的质量档案和地理分布电子地图已建立，食品安全监管职责得到了进一步明确，逐步建立起一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系，落实“四图三员”的监督措施，实现“政府监管、行业自律、企业为主、责任共担”的食品安全监管工作新格局。

（二）注重协调、形成合力。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》规定，按照一个监督环节由一个部门监管的原则，明确质监部门负责食品生产加工环节的监管，要抓好食品质量安全，各部门要相互支持，密切配合，形成合力，尤其对不符合食品生产必备条件的企业要及时查处或取缔。要定时召开各职能部门联席会议，及时通报食品安全方面的各类信息。

（三）严格市场准入制度，加大打击制售假冒伪劣食品的力度。市场准入制度是一项从源头保障食品质量安全的有效抓手，一方面要帮助食品生产企业加快技术创新和产业升级步伐，逐步完善生产必备条件，同时做好13类食品生产许可证的申请工作，另一方面要加大无证查处工作力度，对不符合准入条件的企业，依法予以关停。大力宣贯《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》，严厉打击用非食用原料、发霉变质、过期变质食品原料加工生产食品，使用不符合标准规范要求的食品包装材料，滥用违禁物品及食品添加剂、伪造冒用质量标志等违法行为，以达到正本清源的目的。

（四）逐步完善企业产品出厂检验体系的建设。由于目前多数的食品生产

加工企业缺乏必要的出厂检验设备，金湖县质量技术监督综合检测所将组织有关企业的人员进行培训，加强对企业出厂检验的指导、服务工作；对于有条件的企业，要求其购置相关检验设备，帮助建立化验室，完善产品出厂检验体系；没有条件、分布相对集中的企业，建议其建立联合检验中心；对于没有条件、分布相对较为分散的企业，质检所将上门服务，加强对其产品质量的保证。

七、建议

根据国务院《规定》，从2005年1月1日起，食品生产加工环节的由卫生部门划归质监部门，职能加大了，责任加大了，但是监管人员的队伍没有得到扩充，监管难以到位，另外在目前的检测体系中，现有的经费远远不能满足食品安全监管工作的需要，一方面县质检所的检测、检验设备投入不足，相关设备和技术人员匮乏，且质检所是一个自收自支的事业单位，没有财政经费，加之近年来食品检验方面投入不足，导致

很多检验项目做不了的尴尬现象。因此，我们建议上级部门一方面要增加食品监管的行政编制，扩充监管人员的队伍，同时要加大对质检技术机构的投入，扩大服务范围，增强检验技术机构对食品检验项目的检测、检验能力。

食品安全，关系到人民群众生命安全和身体健康。为此，我局将牢固树立“群众利益无小事，食品安全是大事”的观念，在今后的工作中，我局将严格按照省、市局工作安排，切实履行好食品安全监管职责，进一步加强食品安全监管，完善市场准入制度，坚决遏制食品质量安全责任事故，本着求真务实的原则，把此项工作抓紧、抓好、抓细、抓实。

淮安市金湖质量技术监督局

二〇〇六年五月二十八日

第二篇：食品生产加工企业普查工作总结

根据省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的部署，在市局和市政府的关心支持领导下以及相关部门的配合下，经过近半年时间的不懈努力，按预定计划完成了我市食品生产加工企业的普查工作任务。本次普查工作开展比较顺利，调查也较彻底，初步摸清了我市食品生产加工企业的基本情况。家底基本摸清，问题基本查明，后续工作亟待跟进。现将

普查工作总结如下：

一、基本情况

本次普查工作得到了***市政府的高度重视，工商、卫生、农业、统计、食品药监等有关部门给予了全力的帮助和支持，特别是镇、街道、村委会在普查第一线做了大量的协调联络工作，使普查工作得以顺利完成。

普查任务下达后，我局迅速成立了普查领导小组及普查办公室，落实乡镇普查工作联络人员12名，确定了普查方案。本次普查共出动普查人员936人次，普查10个镇和1个开发区。

本次普查涵盖了我市所有食品生产加工企业，以及食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂生产企业，对于界定不清或介于可普查可不普查之间的小作坊、小摊店、前店后坊等，一律进行了普查。普查的内容主要包括全市食品生产加工企业区域分布、企业数量，企业规模、资质、性质、生产品种、卫生状况、执行标准、生产条件、检验能力、原料控制、技术力量、体系建立等。并对所有被普查企业的地理位置用卫星定位仪进行了精确定位。

本次普查到全市食品生产加工企业和各类作坊、摊店等总数为316家，其中属食品生产加工企业114家，属流通领域或餐饮消费领域的各类作坊、面点店202家。114家食品生产加工企业中，大型企业2家；中型企业11家；小型企业101家。

二、全力以赴开展普查工作

开展全市食品生产加工企业普查，涉及面广，工作量大。我局没有普查工作经验，人手不足，加之时间紧迫，工作任务十分繁重。面对这项艰巨的任务，全局干部职工以对人民高度负责的精神，全员发动，全力以赴，通过不懈努力，终于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5个方面：

1、积极组织和落实各项工作

我局作为负责全市食品生产加工环节监管职能部门，对全市食品安全工作十分重视，接到普查任务以后，立即成立了普查工作领导小组及普查人员队伍，随后召开部署普查工作会议，确定普查方案，明确由局长负总责，分管局长具体负责，领导小组下设办公室，负责组织协调，处理普查工作中的具体问题。确定了以监督科、质检所、稽查大队为骨干，其他科室分片负责的基本模式，抽调人员建立起一支专职普查队伍。将全市划分为六个片，组成六个专门小组，分片包干开展工作。在各镇及开发区的大力支持下，落实普查工作联络员12人，构建镇村两级普查工作联系网络，这对今后开展监管工作具有积极的意义。

2、加强有效宣传工作

我局通过报刊、电视、电台积极宣传本次普查的目的、意义，创造良好的舆论氛围。及时组织全体普查人员学习培训《省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的通知》和全省食品安全工作会议精神，确保思想认识和行动的高度统一。同时加强与各镇分管领导的沟通汇报，及时将上级的要求和在基层了解到的情况进行沟通。通过广泛的宣传报道，普查工作家喻户晓，取得了企业对政府普查工作的理解、信任和支持。

3、采取有力措施积极推进普查工作

我局采取有力措施推进普查工作。一是迅速制定普查工作方案。细化工作分工，明确每一阶段工作要求，对参加普查人员进行全面培训，保证普查工作对象统一、内容统一、标准统一、方法统一、格式统一、时间统一。二是迅速组建六支普查队伍，构建镇村两级普查工作联系网络，发挥基层协管员和联络员地熟、人熟、企业熟的优势，保证了进村入企业顺利，也确保了普查工作的准确性。三是开展普查试点工作。按照普查要求，我局按企业规模大、中、小确定了几家试点。通过试点，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需时间等，并及时完善普查工作方案。四是给予必要的物质保障。为提高普查的工作效率，我局为各普查小组配备了数码相机、gps定位仪等设备，局办公室及时调整用车计划，保证普查用车。五是不断加大检查、督查力度，强力推进普查工作。我局领导十分重视这次普查，在每周的局长碰头会和每月的局务会议上都把普查工作作为一项重点工作来讨论研究。10月份省局也对我局普查工作进行了实地督查。

在普查过程中，我局根据企业暴露出的问题，在普查的同时做好服务和规范工作。具体做到三个结合：一是普查与宣传质量标准和法律法规相结合，使企业加深对负有产品质量第一责任人的认识；二是普查与监管相结合，对企业不规范的行为及时告知，对存在有严重问题的要求限期整改；三是普查与服务相结合，为

企业改善生产环境、完善生产条件、执行标准、出厂检验以及需要申领许可证等方面提供现场咨询服务，解答他们的疑难问题。

三、普查工作中存在的问题分析

1、本次食品生产加工企业普查存在一定局限性

本次普查虽做了大量的准备工作，在实施过程中采取了一系列保证普查质量的措施，但普查结果仍存在一定的局限性。一是缺少普查工作经验。二是季节性食品生产企业处于停产、半停产状态，影响了普查材料的完整性。三是有些小型加工企业无财务报表，其产量、销售额、利税等只能估算，但因其市场份额极小，统计误差不大。四是个别小企业不肯配合，一定程度影响了普查的准确性和普查进度。

2、部分小型企业存在食品质量安全隐患

普查结果显示，我市食品生产加工企业以小型企业为主，一是在114家企业中，小型企业有101家，而且在地域上也十分分散，给有效监管增加了难度。二是部分小型企业质量、卫生和法律意识淡薄，从业人员素质不高。三是生产环境和生产条件较差，生产场所布局不尽合理，设施简陋。四是部分小型企业因技术人员缺乏，对食品生产标准既不懂也不会用，仍然按传统习惯组织生产，随意性很大。五是原材料控制不严，进货只凭感观、图便宜。六是部分小型企业因缺乏检验设备，其产品出厂不能检验或仅凭感官检验，产品质量难以保证。

3、普查中发现部分小作坊式加工点存在无工商营业执照或无卫生许可证情况，我们已将有关汇总情况移交工商或卫生部门查处。

通过普查，我们深深体会到，食品质量安全监管工作责任重大，食品质量安全水平是民族素质和综合国力的体现，能否认真解决食品生产加工企业中存在的安全隐患，能否从源头上把住食品质量安全关，直接关系到政府在人民群众心目中的形象和地位，关系到我市经济社会稳定健康发展。

第三篇：系统食品生产加工企业整顿工作实施方案

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系统食品生产加工企业 整顿工作实施方案

为认真贯彻落实科学发展观和国务院办公厅食品安全整顿工作方案精神，全面提高食品质量安全水平，加快健全和完善食品安全监管长效机制，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，按照全国质检工作会议的部署要求，结合我市工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门和质监部门各部门按照分工，各负其责的监管体系。统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，维护人民群众健康安全。

二、工作目标

用两年左右时间集中整顿，使食品加工企业质量体系和政府及质监部门对食品生产加工企业监管体系更完善、科学、有效，责任进一步落实，食品安全法制、标准进一步完善，食品企业和行业自律显著加强，食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

三、整治重点

（一）食品添加剂和非食品原料专项整治。

重点整治违规使用添加剂和非法添加物质行为和超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为；查处研制、生产、销售、使用

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非法食品添加物的行为；着力解决非法使用添加物质的突出问题和潜在问题；全面实施食品生产加工企业使用添加剂的备案、许可、注册制度。

（二）重点行业、重点产品、重点区域食品质量安全专项整治。加大对乳制品、食糖、饮料、桶装水、肉制品、米粉等高风险和问题比较突出的重点行业和产品，以及企业比较集中，问题较多的重点区域的整治，认真检查重点行业、重点产品和重点区域食品企业的质量体系，特别是关键质量控制点，深入排查隐患漏洞，以“三抓手”为监管手段，督促企业健全和完善质量体系，落实质量责任。

（三）食品小作坊专项整治。

制定食品小作坊改造、监管工作计划，继续实施食品小作坊整治方案。鼓励、扶持、引导小作坊通过健全质量体系获得生产许可证，加快提高小作坊获得生产许可的获证率；对能生产合格产品的，督促其加强关键质量控制点的控制，完善质量承诺，严格控制销售范围；对生产假冒伪劣产品的小作坊予以坚决取缔。根据《食品安全法》要求适时出台南宁市食品小作坊管理办法。

四、整顿措施

(一)充分利用“三抓手”监管模式，全力抓好“四查、四建、四落实”，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。

一查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。监督检查食品生产加工企业进货台账与销售台账、生产加工质量安全关键点控制记录、原料进厂与产品出厂检验记录及检验报告、产品留样、不合格品处理、产品召回记录及消费者投诉处理记录等。

二查重点产品和添加剂，建立风险预警和快速反应机制，落实风

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险防范措施。对容易出现质量安全问题的、高风险的食品，主要是动物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及与群众生活密切相关的大宗食品，重点监督检查滥用添加剂和非食品物质等违法行为。食品加工企业使用的未列入GB2760标准的添加剂、加工助剂及添加物必须符合国家卫生部新资源食品的相关规定，提供安全性评估报告，要依法查处用非食品原料和回收过期食品生产加工食品的违法犯罪行为。

三查重点地区和行业，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任。在地方政府领导下，在其他部门和行业协会支持配合下，建立区域性食品质量安全整治督查督办和通报机制，防止出区域性和现行业性质量安全问题。

四查自身监管工作和执法工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品生产加工业易产生质量安全问题的薄弱环节，查找质监部门监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，解决监管能力保障与监管任务严重不匹配问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制。加强县局领导班子成员培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力。加强食品监管人员培训，提高业务素质和依法行政能力，提升现有食品生产监管战线人员监管能力和水平。

（二）强化行政执法

保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。严格执法程序，规范执法行为，落实食品安全执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍的思想道德建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依

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法行政水平。建立健全食品安全事故快速通报制度，完善是食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

（三）加强检验检测，健全检验检测手段。

加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。进一步帮助以县级微生物实验室为基础的食品安全检测机构健全检验检测手段。

(四)加强食品企业诚信体系建设，促进食品行业自律。加强对食品行业协会的指导，加快食品企业的诚信体系建设，建立相关制度，通过企业自律、政府监管和社会监督，加大失信惩戒力度，强化食品生产者的第一责任人意识。建立企业产品质量安全黑名单制度。

（五）加强食品安全监管法律法规标准制定，建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的质量安全监管长效机制。

第一，要围绕《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《乳品质量安全监督管理条例》和已出台的《食品安全法》，认真做好宣贯实施工作。第二，要坚持和完善食品安全监管思路，改革和完善生产许可、风险监测、风险预警、监督抽查、不安全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审、黑名单等十项监管制度，切实提升监管水平和有效性。第三，积极配合卫生行政部门加快食品标准制修订工作，集中解决食品添加剂的检测方法标准等问题，完善食品安全标准体系。

五、工作步骤

本次专项整治工作历时两年，现就2009年工作目标安排如下：

（一）部署阶段（2009年2月20日至3月20日）

根据具体情况制定详细实施方案，并将方案纳入政府的整治方案

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中，针对区域特点和存在问题，确定整治重点，同时完成组织、动员、部署工作。通过各种方式积极宣传开展专项整治活动的重要意义，设立并公开举报电话，营造声势，发动群众积极参与专项整治活动。(市局食监科、各县局参加)

（二）摸底调查阶段（2009年3月21日至4月20日）对辖区内各类食品生产加工企业、小作坊进行全面普查，真正掌握企业的数量、具体位置、生产规模和产品质量等情况，建立健全电子监管网的企业档案；根据整治要求指导企业进行自查自纠，确保食品生产加工企业不生产加工假冒伪劣食品、不滥用食品添加剂、不使用非食品原料加工食品等；对存在问题的重点行业、重点产品和重点区域列入重点整顿范围，并提出具体的整顿措施和时间要求。(市局食监科、各县局参加)

（三）集中整顿阶段（2009年4月21日至10月30日）

1、执法检查（4月21日至8月10日）。组成联合执法组，对违法违规行为进行查处。一查企业质量体糸是否建立是否有效运行。二查企业三证（营业执照、卫生许可证、食品生产许可证）是否齐全有效，对有效证件不齐的，依照有关规定予以查处。三查企业生产现场，看其是否具备生产条件，对不具备食品生产加工必备条件的企业，下达整改通知书，限期整改。四查原料库，看其使用原料和食品添加剂是否符合要求，对企业使用的添加剂进行逐一登记，并查看标签标注是否与实际相符，对违法使用食品添加剂和非食品原料的违法行为进行查处。五查产品质量，对企业生产的产品适时安排监督检查。六查企业产品标准，看其是否按照标准组织生产，凡有现行国家标准、行业标准、地方标准的按现行标准组织生产，没有现行标准的限期制定企业标准，对无标准生产企业依法进行查处。七查企业计量器具。对

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强检计量器具未按周期使用，以及使用检定不合格计量器具的违法行为，依法进行查处。八查定量包装，对标称值与实际净含量不符的，依据《计量法》等法律法规进行查处。九查产品包装和标识，对食品标签不符合要求的，责令限期改正。十要加大食品监督抽查力度，产品监督抽查合格率要达86%以上。(市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队、各县局参加)

2、整改复查（8月11日至10月30日）。对在执法检查中存在问题的企业逐一进行针对性复查，检查企业的整改落实情况和效果，对拒不改正、整改不力或经整改仍达不到要求的，责令停产整顿，限期再次强制复查，强制复查仍未改正或仍达不到要求的，组织有关部门吊销其相关证照，依法予以关闭、取缔，同时列入“黑名单”，向社会公开曝光。(市局稽查支队、食监科、各县局参加)

（四）总结验收阶段（2009年11月1日至12月30日）市局组织有关部门组成考评小组对各县局的整顿工作情况进行阶段检查验收。根据检查验收情况，对全市食品生产加工业整顿工作情况进行全面总结评价，布置下整顿工作。(市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队参加)

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

市局成立以覃家源局长为组长，冯兵民副局长，郭静宁、钟守兴副调研员为副组长，市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队主要负责人为成员的食品生产加工业整顿工作领导小组。领导小组办公室设在市局食品生产监管科，负责落实具体工作。办公室主任由陈刚同志兼任。各县局也要成立相应的组织领导机构。各单位必须把食品安全专项整顿工作作为一号工程，一把手亲自抓，中国3000万经理人首选培训网站

分管领导具体抓，明确任务、责任和考核要求，将专项整顿工作作为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。

（二）依靠政府，履行职责。要紧紧围绕当地政府食品安全整顿的议事日程，依靠当地政府，积极主动向政府汇报工作情况，争取政府支持。在当地政府的指导下，坚决履行食品生产加工环节的质量安全监管职责。同时要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。

（三）加强督查，严格责任。各单位要结合本地实际，制定专项整治方案，细化职责分工，明确责任人员。各级质监部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。

（四）动员全社会各方面广泛参与。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道开展整顿的措施、进展和成效。大力开展行业自律宣传。正确把握舆论导向，增强消费者信心。

第四篇：广东省质监局关于食品生产加工环节监督管理

广东省质量技术监督局关于生产加工环节

食品企业的监督管理办法

（广东省质量技术监督局2011年3月28日以粤质监〔2011〕32号发布

自2011年5月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强全省生产加工环节食品企业的监督管理，根据《食品安全法》及其实施条例等法律法规和国家质检总局的有关规定，制定本办法。

第二条 省局负责组织、领导本办法的实施；市、县（市、区）局在本行政

区域内负责本办法的具体实施。

上级质监部门应当指导下级质监部门实施本办法，并对其实施情况进行检

查。

第三条 市、县（市、区）质监部门在所在地人民政府的统一负责、领导、组织、协调下，制定本行政区域食品生产监督管理计划，确定监督管理工作的重点、范围以及对食品企业的检查频次，依法做好食品生产监督管理工作。

第二章 食品生产许可

第四条 省局负责全省食品生产许可管理工作，按照有关法律、法规、规章和国家质检总局的有关规定，以及市、县（市、区）质监部门具备的条件，确定并公告本行政区域内各级质监部门分别实施许可的食品品种。

各级质监部门负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。

根据工作需要，省局及市局可以将本级负责的食品许可，委托下级局实施。委托实施的，委托机关应当将受理、审查和决定等全过程委托受委托机关实施。

第五条 承担食品生产许可审批发证工作的市、县（市、区）质监局应具备

以下条件：

（一）有健全的食品生产监督管理制度和有效的工作运行机制，制定核查人员管理、检验机构管理、食品安全监管人员培训等制度并开展相应工作；

（二）设立独立的食品生产监管机构，专职工作人员不少于3人；

（三）有独立的食品生产许可审查机构或在独立的工业产品生产许可审查机构内部设有独立的食品生产许可审查工作机构，并具备以下条件：

1．有健全的食品生产许可审查工作管理制度和有效的运行机制；

2．有与开展相关食品生产许可审查工作相适应的专职工作人员且不少于3人，其中具有3年以上食品生产许可工作经历的人数比例和具有中级以上技术

职称的人数比例均不少于50%；

3．有办公场所和办公设施，有工作经费保障；

4．工作人员掌握食品生产许可审查工作的相关法律法规和规定，熟悉食品生产许可审查的工作机制和程序，并按照相关规定参加业务培训。

（四）本行政区域内的食品生产许可核查人员资质涵盖由本级局实施审批发证的食品品种，且核查人员数量与本级局实施审批发证的企业数量相适应。

第六条 市、县（市、区）质监局可以根据实际情况向省局申请调整食品生

产许可权限：

（一）符合以下要求的市、县（市、区）质监局，可以向省局提出进一步下

放食品生产许可权限的申请：

1．具备本办法第五条规定的条件；

2．本行政区域内相关食品生产加工企业数量较多，现行食品生产许可工作

机制难以满足需要；

3．符合省局规定的其他条件。

（二）市、县（市、区）质监局认为本局不再符合本办法第五条规定的条件的，可以向省局提出收回部分或全部食品生产许可权限的申请。

第七条 对市、县（市、区）质监局提出的调整食品生产许可权限的申请，省局应当按照以下程序审核、批准：

（一）省局有关业务处室审核申请；

（二）省局有关业务处室根据审核情况提出审批发证权限调整方案，并报省

局有关会议审定；

（三）省局召开有关会议审定调整方案；

（四）省局主要负责人签发调整方案。

第八条 省局在监督检查中，发现市、县（市、区）质监局有下列情形之一的，可以依法收回其部分或全部食品生产许可权限：

1．不再符合本办法第五条规定的条件的；

2．在实施食品生产许可中存在违法违纪行为，造成严重后果的。

省局有关业务处室应当加强对市、县（市、区）质监局食品生产许可工作的监督检查，发现市、县（市、区）质监局有前款规定情形的，应当及时提出收回食品生产许可权限的方案报省局有关会议审定。

第九条 各级质监部门必须严格按照有关法律、法规和规章规定的程序和要求，遵循公开、公平、公正、便民原则，对拟设立和已经设立的食品企业，实施

食品生产许可相关工作。

除涉及国家产业政策的食品生产许可事项，各级质监部门应当逐步向申请人

提供互联网申请方式。

第十条 各级质监部门应当加强对食品生产许可和监督检查档案的管理。档案保存期限按国家有关规定执行。同时还应当建立食品生产许可和监督检查信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

第十一条 各级质监部门应当加强对食品生产许可工作的申请受理、现场核查、发证检验等各个环节的监督检查，并加强对食品生产许可工作机构和人员履

行工作职责的监督管理。

对存在违法违纪行为、造成严重后果的市、县（市、区）质监局，省局应当

依法处理相关责任人。

第三章 食品抽样检验

第十二条 各级质监部门应当对本行政区域内食品企业生产的食品进行定期或者不定期的抽样检验，样品应当委托符合《食品安全法》规定的食品检验机

构检验。

第十三条 市、县（市、区）质监部门应当按照监督管理计划组织检验机构实施抽样检验，并依法向同级财政申请抽检经费（包括检验费和购买样品所需费用）。抽样检验项目可以实施食品安全标准全项目检验，也可以根据本行政区域内食品质量安全实际情况，实施重点项目检验。

第十四条 食品企业对抽样检验结论有异议的，可以依法申请复检。

第十五条 对抽样检验不合格的，各级质监部门应当按照《食品安全法》等

法律法规的有关规定处理。

第四章 食品企业监督检查

第十六条 各级质监部门应当依照法律法规和国家质检总局的有关规定，在职权范围内对本行政区域的食品企业实施监督检查。

第十七条 市、县（市、区）质监部门应当对食品企业实施分级管理。根据企业食品质量安全控制能力，食品企业划分为四个监督管理等级：

（一）A级：取得食品生产许可证，持续保持食品生产许可必备条件，具备持续生产合格食品和食品质量安全控制能力；

（二）B级：取得食品生产许可证，持续保持食品生产许可必备条件，基本具备持续生产合格食品和食品质量安全控制能力；

（三）C级：取得食品生产许可证，基本保持食品生产许可必备条件，不完全具备持续生产合格食品和食品质量安全控制能力；

（四）D级：取得食品生产许可证后未能保持食品生产许可必备条件，不具备持续生产合格食品和食品质量安全控制能力。

第十八条 市、县（市、区）质监部门应当对不同等级的食品企业实施不同频次的监督检查。对A级企业每年至少监督检查1次，对B级企业每年至少监督检查2次（其中现场检查至少1次），对C级企业每年至少监督检查3次（其中现场检查至少2次），对D级企业应当及时依法查处。

第十九条 市、县（市、区）质监局应当根据监督检查、抽样检验、违法行为查处等日常监管情况，动态调整企业的监督管理等级和对企业的监督检查

频次：

（一）食品企业有下列情形之一的，市、县（市、区）质监局应当下调企业监督管理等级，等级下调无须逐级进行：

1．抽样检验出现2次以上不合格或者1次严重不合格的；

2．监督检查多个项目不符合规定，且未按照要求整改的；

3．拒绝检查和抽样检验的；

4．有其他严重食品安全违法行为的。

（二）B、C级食品企业有下列情形之一，市、县（市、区）质监局可以上调企业监督管理等级，等级上调必须逐级进行：

1．企业食品质量安全控制能力达到上一级监督管理等级要求的；

2．抽样检验无不合格记录，监督检查各项目符合规定的。

第二十条 市、县（市、区）质监局应当根据地方人民政府组织制定的食品安全监督管理计划，编制本行政区域内企业监督检查计划，并报上一级质监部门备案。各级质监部门可以根据上级质监部门的工作部署、掌握的食品安全风险监测信息、企业食品安全信用状况、监管工作需要等，对监督检查计

划进行调整。

监督检查的重点产品主要是本行政区域风险较高、问题较多的产品以及专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品；监督检查的重点企业是产品质量不稳定、有严重违法记录以及多次被举报投诉存在食品质量安全问题的食品企业。监督检查的重点区域是上述重点产品、重点企业集中的区域。

第二十一条 各级质监部门对企业落实质量安全主体责任实施的监督检查分为常规监督检查和特别监督检查。各级质监部门对食品企业实施监督检查的重点是企业依法执行有关法律法规和标准等情况。监督检查可采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式。

第二十二条 各级质监部门应当督促被检查企业按照国家质检总局食品企业落实质量安全主体责任监督检查有关规定开展自查并提交书面自查报告和自查表，并对企业提交的自查报告和相关材料进行核查，认为需要实施现场检查的，应当告知企业。

第二十三条 各级质监部门应当按照有关法律法规的规定，对食品企业实施

监督检查，重点检查以下内容：

（一）保持资质一致性的情况；

（二）建立和执行进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、不合格品管理、食品标识标注、销售台账、不安全食品召回、消费者投诉受理等食品安全

管理制度的情况；

（三）标准执行的情况；

（四）从业人员健康和培训的情况；

（五）接受委托加工食品的情况；

（六）对与其相关的食品安全风险监测和评估信息的收集和处理的情况；

（七）对食品安全事故处置的情况。

第二十四条 监督检查人员应当按照有关法律法规的规定，如实记录食品企业落实质量安全主体责任情况的监督检查结果。监督检查结论由监督检查人员和被检查企业法定代表人或者其授权的人员签字。被检查企业对检查结果有异议的，可以签署异议。监督检查人员应当就监督检查结论向本单位汇报。被检查企业拒绝签字的，由监督检查人员书面记录后存档。

第二十五条 监督检查工作需要当地人民政府或者相关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作建议，并以书面形式报告当地人民政府或者告知有关部

门。

第二十六条 监督检查结果应当记入企业食品安全信用档案。监督检查工作中获知的食品安全信息依法应当通报同级相关监管部门的，按法律法规要求进行通报；食品安全信息直接涉及食品认证、计量等情形的，应向质监部门内部相关

工作机构通报。

第二十七条 各级质监部门在监督检查中发现企业违反有关法律法规规定的，应当依照有关法律法规规定予以处理。

第二十八条 上级质监部门可以通过查阅监督检查记录、组织交叉检查、随机抽查企业等方式对下级部门监督检查工作进行督查。

第二十九条 参与企业监督检查的工作人员，应当遵守法律、法规及本办法规定，秉公执法、不徇私情。未依照相关法律法规和有关规定履行法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关责任人

行政责任。

第三十条 各级质监部门应当定期或不定期对监督检查人员进行食品安全有关法律法规和监管业务知识等进行培训和考核，并加强对监督检查队伍的管理，提高队伍综合素质，使其能更好地履行生产加工环节的食品质量安全监管职

责。

第五章 食品生产加工环节违法行为查处

第三十一条 各级质监部门应当对食品企业违法生产加工行为及时依法查

处，及时消除食品安全隐患。

第三十二条 各级质监部门食品监管机构在监督检查、抽样检验、食品安全风险监测、举报投诉等工作中发现食品生产违法行为的，应当及时移送稽查机构依法查处；稽查机构在查处工作结束后，应当及时反馈处理结果，以便食品监管机构更新食品企业食品安全信用档案。

第三十三条 各级质监部门要对食品企业比较集中、食品安全问题比较突出的重点村镇和城乡结合部等区域进行重点整顿，并加强与地方政府的沟通和汇报，推动政府组织协调治理区域性食品安全问题。

第六章 食品安全信用档案

第三十四条 为督促食品企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工行为，市、县（市、区）质监部门应当建立食品企业食品安全信用档案。

第三十五条 市、县（市、区）质监部门应当如实填写并及时更新《食品企业基本信息登记表》（附件1），记录食品生产许可证颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，建立食品企业安全信用档案信息。

第三十六条 市、县（市、区）质监部门应当根据食品安全信用档案对食品企业实施分级动态监管。对食品安全信用档案中记录有发生重大食品安全事故、存在严重质量安全违法行为等不良信用记录的食品企业，应当将其列入重点监管的范围，增加监督检查和抽样检验的频次。

第七章 生产加工环节食品安全风险监测与信息交流

第三十七条 各级质监部门应当按照国家和省卫生部门以及上级质监部门关于食品安全风险监测的工作安排开展风险监测有关工作。

第三十八条 各级质监部门对风险监测中发现的食品安全风险信息或者接到食品安全风险监测信息的通报，应当及时组织筛查和研判，采取有针对性的措

施，防止发生食品安全事故。

第三十九条 在风险监测工作中发现需要进行食品安全风险评估的情形的，各级质监部门应当依照《食品安全法》的有关规定，收集以下食品安全风险评估信息和资料，逐级报送国家质检总局：

（一）风险的来源和性质；

（二）相关检验数据和结论；

（三）风险涉及范围；

（四）其他有关信息和资料。

第四十条 各级质监部门应当推进食品安全接待日工作，加强食品安全风险信息交流，增强食品生产监管工作的主动性和有效性。食品安全接待日的方式包括定点咨询、网上交流、行业走访、企业座谈、社区宣传等。

第四十一条 各级质监部门应当加强食品企业辖区政府回访，促进双向互动和沟通，形成协调联动。回访形式包括上门协商、会议探讨、网上或书面信息通报等；回访对象包括辖区政府或基层组织（乡镇、街道办事处等）；回访内容包括通报本行政区域内食品生产加工行业质量安全基本情况、当地食品企业的动态

变化信息等。

第四十二条 各级质监部门应当加强相关部门食品安全信息通报，及时向负责食品安全综合协调职责的部门和其它相关部门通报生产加工环节食品安全信

息。

第四十三条 各级质监部门应当开展食品企业负责人约谈工作。对本部门职权范围内所监管的企业存在以下情形之一的，各级质监部门应当与该企业法定代表人、负责人或质量管理负责人等相关负责人进行面谈，要求企业认真处理出现的问题，指导企业制定有效整改措施，督促企业确保食品质量安全：

（一）产品抽样检验结果严重不合格的；

（二）产品存在严重安全风险的；

（三）消费者多次投诉的；

（四）轻微违法违规，要求企业进行限期整改但整改不到位的；

（五）轻微违法违规，经立案查处后认为可不予行政处罚的。

第四十四条 各级质监部门应当开展食品安全专家定期咨询和突发食品安全公共事件即时咨询工作，为日常食品安全问题研究和应对突发事件提供有力的技术支撑。省、市质监部门应当建立由大专院校、质检机构和食品行业等方面的技术专家组成的质监系统食品安全专家组。

第四十五条 各级质监部门应当依据职责公布食品安全日常监督管理信息，具体包括：

（一）依照食品安全法实施行政许可的情况；

（二）责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；

（三）查处食品生产经营违法行为的情况；

（四）专项检查整治工作情况；

（五）法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。

前款规定的食品安全日常监督管理信息涉及两个以上食品安全监督管理部

门职责的，由相关部门联合公布。

各级质监部门获知依照《食品安全法》规定需要统一公布的信息的，应当逐级上报至国家质检总局，由国家质检总局通报卫生部；必要时，可以直接向卫生部报告，并逐级上报至国家质检总局。

第四十六条 市、县（市、区）质监部门应当填写《广东省生产加工环节食品企业监督管理动态信息表》（附件2），于每月8日前报送上级质监部门。

第八章 附 则

第四十七条 本办法所称食品企业是指依据《食品安全法》的规定取得食品

生产许可的食品生产者。

第四十八条 本办法自2011年5月1日起施行。

附件（1．食品企业基本信息登记表；2．广东省生产加工环节食品企业监

督管理动态信息表），

第五篇：食品生产加工企业承诺书

食品生产加工企业食品质量安全承诺书

我公司(厂)在从事食品生产加工活动中，为保证所生产的食品质量满足保障人体健康、人身安全的要求，作为公司(厂)的法人代表，特作出如下承诺：

1、严格遵守《食品安全法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律法规的规定，守法经营，诚实守信，严格按照有效的产品标准组织生产，维护消费者的合法利益，严把食品质量安全关。

2、食品加工过程严格、规范，避免生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与热食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。

3、生产食品所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定，决不使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品，在采购食品原材料时向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格。

4、从事食品生产加工的人员身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。

5、建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核。

6、保证贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备清洁、安全，对食品无污染。

7、食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不出厂，不销售。

8、获得食品生产许可证后，在食品出厂前严格按有关规定加印(贴)食品质量安全市场准入标志(QS标志)，不超出取证范围。

9、保证本公司(厂)为获得食品生产许可证所提供的资料、文件、证明和生产设施的真实性，合法性，保证取证后食品质量安全把关措施、手段及企业质量管理体系水平不低于取证前。

l0、自觉接受食品药品监督管理部门对本公司(厂)的巡查、回访、年审、产品质量抽查等各种监督方式，对企业生产和管理工作不断进行改进。

如发生违反食品质量安全有关法律法规和上述承诺，本公司(厂)及我个人愿承担职责范围内的一切责任。

法人代表签字:

企业(公章)

年月日