精准扶贫应知应会知识

第一篇：精准扶贫应知应会知识

精准扶贫应知应会知识

1、一达标：脱贫户收入必须超过当年的脱贫标准线，有稳定生产经营或工资性收入（2016年3146元，2017年3335元）；两不愁：不愁吃、不愁穿；三保障：保障义务教育、基本医疗和住房；

2、两率一度：漏评率（低于1%）和错退率（低于2%），扶贫成效满意度（高于90%）。两有户：有资源、有劳动力但无门路。两因户：因学致贫、因病致贫。两无户：无力脱贫、无业可扶。两缺户：缺基础设施、缺技术资金。

3、扶贫工作三个环节：精准识别、精准帮扶、精准退出

4、扶贫四问：即扶持谁、谁来扶、怎么扶和如何退。四看法：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有无读书郎。

5、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、生态补偿脱贫一批。五在村：责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验。

6、六个小康行动：指“四在农家.美丽乡村”基础设施建设六项行动计划中的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。六个到村到户：指通过实施精准扶贫，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

7、七个不能退出（一是收入未达标不能退，二是饮水无安全保障不能退，三是教育未保障不能退，四是医疗无保障不能退，五是住房未保障不能退，六是当年新识别不能退（除2014进2014脱贫外），七是帮扶措施未落实不能退。）

8、贫困户精准识别程序：一是农户申请；二是村级初审并入户调查；三是村民代表大会评议并公示（纠错）；四是乡（镇）核查并公示（纠错）；五是县级审核并公告（纠错）后批复；六是签字确认；七是录入系统。贫困户精准退出程序：一是村民小组提名；二是村支“两委”和驻村工作队核实；三是拟退出贫困户认可；四是在村内公示无异议后公告退出；五是报乡镇人民政府核准；六签字确认并销号。

9、贫困户脱贫退出标准：以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七个不退出”发生，通过退出程序审批后认定为脱贫。

10、脱贫攻坚十项行动：实施基础设施建设扶贫行动、实施产业和就业扶贫行动、实施扶贫生态移民行动、实施教育扶贫行动、实施医疗健康扶贫行动、实施财政金融扶贫行动、实施社会保障兜底扶贫行动、实施社会力量包干扶贫行动、实施特困地区特困群体扶贫行动、实施党建扶贫行动。

11、易地扶贫搬迁补助标准：建档立卡贫困人口建房补助2万元/人，宅基地拆除复垦补助1.5万元/人，基础设施配套资金2万元/人（统筹使用）。

12、教育精准扶贫政策：学前教育：补助标准500元/生/年。小学：“营养午餐”补助标准800元/生/年，农村家庭经济困难寄宿生补助标准1000元/生/年。初中：“营养午餐”补助标准800元/生/年，农村家庭经济困难寄宿生补助标准1250元/生/年。高中（中职）：高中教育精准扶贫“两助三免”补助标准4660元/生/年；中职教育精准扶贫“两助三免”补助标准5900元/生/年。大专（高职）：“两助一免”补助标准8000元/生/年；大学本科：“两助一免”补助标准8330元/生/年；扶贫圆梦行动教育补贴：4000元/生/年（高中应届考上二本及以上建档立卡贫困学生）。

13、医疗健康扶贫：实行“四重医疗保障”一站式服务。“四重医疗保障”体系即农村合作医疗，大病商业医疗保险、民政医疗救助、医疗扶助。新农合补偿后合理的自付费用在8000元以上的由大病医疗保险补偿，按50%的比例补偿，通过新农合补偿、大病医疗保险报销后患者自付费用仍较高的再次由民政医疗救助。建档立卡贫困户人口县外住院门槛费降低50%，县内住院门槛费全免。（从2017年5月起由县卫计局发文启动实施）

14、金融精准扶贫：实施贫困农户发展生产小额“特惠贷”。由农村信用社向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。

15、扶上马、送一程贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

16、四个全程参与驻村工作队全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估。

第二篇：精准扶贫应知应会知识

精准扶贫应知应会知识 一、一达标、两不愁、三保障

一达标：脱贫户收入必须超过当年的脱贫标准线，有稳定生产经营或工资性收入。（2016年脱贫标准线为3146元，2017年3335元）两不愁：不愁吃、不愁穿。

三保障：保障义务教育、基本医疗和住房；

二、两率一度、两有户、两因户、两无户、两缺户

两率一度：漏评率（低于1%）和错退率（低于2%），扶贫成效满意度（高于90%）。两有户：有资源、有劳动力但无门路。两因户：因学致贫、因病致贫。两无户：无力脱贫、无业可扶。两缺户：缺基础设施、缺技术资金。

三、扶贫工作三个环节

即精准识别、精准帮扶、精准退出

四、扶贫四问、四看法

四问：即扶持谁、谁来扶、怎么扶和如何退。

四看法：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有无读书郎。五、五个一批、五在村

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、生态补偿脱贫一批。

五在村：责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验。六、六个小康行动、六个到村到户、六个精准

六个小康行动：指“四在农家.美丽乡村”基础设施建设六项行动计划中的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。

六个到村到户：指通过实施精准扶贫，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。

六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。七、七个不能退出

一是收入未达标不能退。二是饮水无安全保障不能退。三是教育未保障不能退。四是医疗无保障不能退。五是住房未保障不能退。六是当年新识别不能退（除2014进2014脱贫外）。七是帮扶措施未落实不能退。

八、贫困户精准识别和退出程序

贫困户精准识别程序：一是农户申请；二是村级初审并入户调查；三是村民代表大会评议并公示（纠错）；四是乡（镇）核查并公示（纠错）；五是县级审核并公告（纠错）后批复；六是签字确认；七是录入系统。

贫困户精准退出程序：一是村民小组提名；二是村支“两委”和驻村工作队核实；三是拟退出贫困户认可；四是在村内公示无异议后公告退出；五是报乡镇人民政府核准；六签字确认并销号。

九、贫困户脱贫退出标准：以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七个不退出”发生，通过退出程序审批后认定为脱贫。

十、脱贫攻坚十项行动

实施基础设施建设扶贫行动、实施产业和就业扶贫行动、实施扶贫生态移民行动、实施教育扶贫行动、实施医疗健康扶贫行动、实施财政金融扶贫行动、实施社会保障兜底扶贫行动、实施社会力量包干扶贫行动、实施特困地区特困群体扶贫行动、实施党建扶贫行动。

十一、易地扶贫搬迁补助标准：建档立卡贫困人口建房补助2万元/人，宅基地拆除复垦补助1.5万元/人，基础设施配套资金2万元/人（统筹使用）。

十二、教育精准扶贫政策

学前教育：补助标准500元/生/年。

小学：“营养午餐”补助标准800元/生/年，农村家庭经济困难寄宿生补助标准1000元/生/年。初中：“营养午餐”补助标准800元/生/年，农村家庭经济困难寄宿生补助标准1250元/生/年。高中（中职）：高中教育精准扶贫“两助三免”补助标准4660元/生/年；中职教育精准扶贫“两助三免”补助标准5900元/生/年。

大专（高职）：“两助一免”补助标准8000元/生/年； 大学本科：“两助一免”补助标准8330元/生/年；

扶贫圆梦行动教育补贴：4000元/生/年（高中应届考上二本及以上建档立卡贫困学生）。

十三、医疗健康扶贫：实行“四重医疗保障”一站式服务。“四重医疗保障”体系即农村合作医疗，大病商业医疗保险、民政医疗救助、医疗扶助。新农合补偿后合理的自付费用在8000元以上的由大病医疗保险补偿，按50%的比例补偿，通过新农合补偿、大病医疗保险报销后患者自付费用仍较高的再次由民政医疗救助。建档立卡贫困户人口县外住院门槛费降低50%，县内住院门槛费全免。（从2017年5月起由县卫计局发文启动实施）

十四、金融精准扶贫：实施贫困农户发展生产小额“特惠贷”。由农村信用社向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。

十五、扶上马、送一程

贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。十六、四个全程参与

驻村工作队全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估。

第三篇：精准扶贫应知应会

精准扶贫应知应会知识<一>

1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划： “33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”；完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

3、小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。

4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看 有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。

5、精准扶贫六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。

6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。

8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。

9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。

全面开展“救急难”工作。

⑧实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。

⑨实施特困地区特困群体扶贫行动。以武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划,实施“优先安排项目、优先脱贫”战略,出台人口较少民族整体脱贫扶持政策。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务 体系,建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。⑩实施党建扶贫行动。大力开展集团帮扶,深入推进同步小康驻村工作,健全完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。加强乡镇领导班子和村支“两委”建设,选好配强贫困村“第一书记”。坚持重心下移、结对到户,优化驻村干部配备,选拔有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作。健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度,完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。

精准扶贫县乡村干部应知应会<二>

1、习总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”包含哪些内容？（“四个切实”：

1、切实落实领导责任

2、切实做到精准扶贫。

3、切实强化社会合力。

4、切实加强基层组织。“六个精准”：

1、对象要精准。

2、项目安排要精准。

3、资金使用要精准。

4、措施到位要精准。

5、因村派人要精准。

6、脱贫成效要精准”。“五个一批”：

1、发展生产脱贫一批。

2、易地扶贫搬迁脱贫一批。

3、生态补偿脱贫一批。

4、发展教育脱贫一批。

5、社会保障兜底一批。）

2、贫困户如何识别？识别贫困户有哪些标准和程序？采取“四看法”精准识别贫困户，“一看房”，就是看农户的居住条件和生活环境。“二看粮”，就是看农户的土地情况和生产条件。“三看劳动能力强不强”，就是看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口。“四看家中有没有读书郎”，就是看农户受教育程度和在校生现状等。

贫困户识别标准：对照“四看法”识别标准和年人均可支配收入低于2968元的贫困标准，以户为单位，把农村贫困家庭整户纳入对象管理。

贫困户识别程序：按照“宣传发动、农户申请、入户调查、评议公示、划线认定、对象公示、审定公告、备案录入、分账管理”整套程序，统一开展识别工作。

号。经县（区）扶贫部门核准认定后，由贫困户所在乡镇党委和政府主要负责人，乡镇扶贫工作站主要负责人，村党支部书记和村委会主任或村党支部“第一书记”，驻村工作队（组）主要负责人签字确认退出，并在“贵州省扶贫云建档立卡系统”中标识销号。

5、毕节形象化的、可操作性强的贫困村出列“五通四有”、贫困户脱贫“四有五覆盖”包含哪些内容？ “五通四有”（贫困村出列标准）： “五通”即通村水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话、通组路及连户路硬化、通生产用电；“四有”即有美丽乡村创建点、有达标的村卫生室和医生、有村文化活动室和文化信息员、有不低于3万元的村级集体经济。

“四有五覆盖”（贫困户脱贫标准）： “四有”即有安全饮水、有安全用电、有安全住房、有就业技能； “五覆盖”即入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、增收产业全覆盖。

6、如何抓好贫困村出列、贫困户脱贫工作？（锁定对象、建好台账、压实责任、补齐短板、严格考核）

7、如何强化干部驻村帮扶工作管理？

出台《织金县同步小康驻村工作考核管理办法》，严格按照《办法》执行管理。

8、贫困农户享受哪些扶贫政策优惠？

（医疗、教育、贷款、扶贫资金等方面）

9、本县、本乡、本村的入学率情况？在校生数量情况？是否有双语教学点？贫困家庭子女就读高中、中职及以上学校享受哪些教育资助？

2016年，全县学前教育阶段的在读幼儿学生人数为41134人，入学率85.56%，义务教育阶段的小学生93779人，入学率99.68%，义务教育阶段初中学生53693人，入学率103.85%，高中教育阶段在校就读高中生24558人，中职在校就读生2715人。

有三个双语教学点，分别是鸡场乡鸡坡小学、阿弓镇官寨小学和官寨乡小俀倮小学。

普通高中“两助三免（补）”。即对就读普通高中的农村贫困学生，在确保享受原有的国家助学金（2000元/生﹒年）基础上，新增以下资助项目：

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生﹒年；（2）免（补助）学费，标准为760元/生﹒年；（3）免（补助）教科书费，标准为400元/生﹒年；（4）免（补助）住宿费，标准为500元/生﹒年。中职学校“两助三免（补）”。即对就读中职学校一、二年级的农村贫困学生，在确保享受原有的三年免学费（2000元/生﹒年）和一、二年级国家助学金（2000元/生﹒年）基础上，新增以下资助项目：

13、2016年本县、本乡、本村的贫困乡镇摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫任务？当前工作推进情况？ 全县今年4个贫困乡镇减贫摘帽，85个贫困村出列，5万人口脱贫

14、财政扶贫资金分配的原则、投入的重点、投向是什么？“33112”指的是什么？

“33112”的比例投向五个方面：30%用于扶贫产业，主要发展区域性规模化特色优势产业，其中30%以上用于探索资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，70%采取县级竞争入围方式分配到乡(镇)、村，与其他资金融合使用，发展地方特色优势产业;

30%用于扶持农民专业合作社、村集体经济组织，带动贫困户发展到村到户生产经营性项目和公益性民生项目，要落实到贫困村、贫困户;

10%用于小额扶贫“特惠贷”贴息，主要用于支持“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的专项小额扶贫到户贷款贴息，要落实到贫困村、贫困户;

10%用于扶贫培训，主要支持“雨露计划”和扶贫干部培训，其中扶贫干部培训资金不能超过10%;

20%用于改善生产生活条件，支持贫困村(不含村级)以下小型公益基础设施建设，重点支持产业基础设施建设。

以上比例，前两项不得调整，后三项如需调整，需由县级扶贫开发领导小组报市(州)扶贫开发领导小组同意后报省扶贫办备案。

15、如何加强财政扶贫资金的管理和监督？ 资金管理坚持“四个必须”原则：

一是必须行为规范，各级人民政府和相关行业部门要按照相关规定，规范管理行为。二是必须公开透明，要坚持公平、公正、公开分配和使用财政专项扶贫资金，依法推进信息透明。三是必须监管严谨，要构建自我监督、行业监督、专门监督、社会监督“四位一体”的全面监管体系。四是必须严格追责，要建立严格的责任追究制度，对违规违纪违法使用财政专项扶贫资金的各级人民政府及相关部门、单位、个人，要严格依照相关纪律和法律、法规、规定追究责任。

构建“七个落实”监管体系：（1）落实公告公示制度。（2）落实地方政府自我约束机制。（3）落实行业部门的行业监督。（4）落实监督部门的专门监督。（5）落实社会各界的社会监督。（6）落实项目网验收和绩效评价。（7）落实同步小康驻村工作队“四个全程参与”。

16、本县、本乡、本村“十三五”易地扶贫搬迁的任务是多少？2016年的计划任务是多少？当前的推进情况？“十三五”期间，我县易地扶贫搬迁对象8151户31685人，其中：建档立卡贫困对象7822户30332人，占搬迁人口的95.7%；非贫困对象329户1353人，占4.3%。2016年，我县有桂果镇、化起镇、珠藏镇、纳雍乡、熊家场乡、牛场镇、鸡场乡、马场乡共8个乡镇（街道）实施易地扶贫搬迁项目，搬迁农户2243户9723人，

第四篇：精准扶贫知识点应知应会

党务基本知识

1．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

2．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3．四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。4．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。5．新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。6．社会主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

7．两个阶段：第一个阶段，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

8．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。9．四个合格：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

10．党内政治生活的“四性”：政治性、时代性、原则性、战斗性。

11．好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

12.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，事要实、创业要实、做人要实。

13．四讲四有：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

14．六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

15．三大攻坚战：今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

16．社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐, 自由、平等、公正、法治, 爱国、敬业、诚信、友善。

17．党员领导干部“三会”制度：参加所在领导班子民主生活会、所在党支部的组织生活会、联系点领导班子民主生活会。

18．三会一课：支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课。

19．基层党组织换届：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3年至5年。

20．党费缴纳标准:农村无职党员0.2元-1元/月。其他有职党员以月工资标准缴纳，3000元以下缴纳0.5%，3000元至5000元缴纳1%，5000元至10000元缴纳1.5%，10000元以上的缴纳2%。退休党员退休费5000元以下按照0.5%缴纳。连续6个月不交纳党费，被认为是自行脱党。

21．发展党员程序：4个阶段、27道程序。主要包括：入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正。预备党员的预备期为一年。

22．支部主题党日：每月召开一次。规定动作是佩戴党徽、交纳党费、奏(唱)国歌、重温入党誓词、诵读党章、讲党课等。

23.“双十星”争创:党员争创“十星级党员”，党组织争创“十星级党组织”。

24．一卡双找三代：便民服务卡，有困难找支部、需办事找干部，为民代言、代理、代办。

25．“两新”组织：新社会组织和新经济组织。

26．双建双培:建强农村基层党组织，建好农村经济合作组织；把基层党组织负责人培养成经济合作组织带头人，把经济合作组织带头人培养成基层党组织负责人。

27．村干部工作报酬：村主职平均每年3.5万元，村副职2.1万元。

28．三个走遍：县委书记任期内走遍所有村，乡镇党委书记走遍所有自然小组、贫困户，村党组织书记走遍所有自然户。

29．一考察三优化：届中考察，优化主职干部选配、优化村班子结构、优化村干部待遇保障。

30．红色引擎工程：强化基层党组织的政治功能和服务功能，以党组织的坚强有力引领带动各类群团组织和社会组织，以党员队伍的生机活力组织发动广大志愿者，密切联系服务群众，促进基层治理体系和治理能力现代化，夯实党的执政基础和群众基础。

扶贫政策知识

一、郧西县基本情况

（一）基础数据。郧西县总人口50.42万人，农业人口42.47万人。新一轮建档立卡贫困户50140户147619人，贫困发生率达34%。2014至2017年全县已脱贫22946户78822人，贫困人口存量27194户68797人；全县易地扶贫搬迁对象26253户70674人，已完成搬迁15511户40323人，2018年计划完成搬迁10742户30324人。截止2017年底，全县贫困人口从初期的14.5万人减少到现在的6.8万人，贫困发生率从34%下降到16%。我县脱贫攻坚工作得到全国政协主席汪洋、全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文等的充分肯定，顺利通过国家、省、市评估考核验收。

（二）贫困程度。全县有贫困发生率高、立地条件差、基础设施落后、库区和边远高山少数民族地区、自然灾害频发的六郎乡、夹河镇、羊尾镇、景阳乡、湖北口回族乡等5个深度贫困乡镇，23个深度重点贫困村，另外还有47个贫困发生率较高、地处偏远且发展条件差的深度贫困村；全县因病、因残且基本丧失劳动能力的对象约3.7万人属深度贫困人口。

（三）驻村情况。全县县、乡两级组建286支工作队，实现286个行政村包联全覆盖，9883名财政供养人员人平包联5户贫困户实现贫困对象包联全覆盖，32名副县级以上领导干部、265名县直单位负责人全部到重点村、偏远村任第一书记（第一政委），严格落实帮扶全覆盖，实现帮扶责任再明确，帮扶力量再强化。

二、精准扶贫基本概念及程序

（一）国家贫困线标准（即年人均纯收入贫困标准线）2011 年，中央决定将农民人均纯收入 2300 元（2010年不变价）作为新的国家贫困线标准。相对于2010年2300的不变价，2014 年至2017 年贫困线标准为2736元、2800元、2855元、2952元。

（二）“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

（三）“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底（含医疗救助）一批。

（四）“四双”，即“双包双建双带双促”。双包：帮扶单位包村、干部包贫困户；双建：建强村“两委”班子，建各类新型经济合作组织；双带：引导市场主体到村投资兴业，带动帮扶村特色产业发展；组织能人大户先富带后富；双促：促进干部作风转变、促进群众脱贫致富。

（五）国考“三率一度”：一是综合贫困发生率降到2%以内；二是脱贫人口错退率控制在2%以内；三是贫困人口漏评率不超过2%；四是群众认可度要达到90%以上。还有两个指标，即贫困对象识别准确率不低于98%、贫困对象退出准确率不低

于98%，两者也是参与评估的。

（六）贫困人口识别标准及程序。识别标准：“八不评、八优先”、“七进八不进”、审计整改“九条负面清单”

1．“八不评、八优先”。“八不评”：即因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫且屡教不改的户不评；县城或集镇购置或建有门面及住房的户不评；拥有有非生活必须的高档消费品不评（如机动车、空调等）或大中型农业机械、运输工具的家庭（赠予的除外）；长期不在本地居住生活（含外出打工）无法取得联系的户不评；家庭成员有自费出国的户不评；长期雇佣他人从事生产经营活动的户不评；现任村干部不评（特别困难的户除外）；家庭成员中有一人以上是国家工作人员的不评。“八优先”：即积极参与农业产业开发，有强烈发展愿望的贫困家庭；计划生育模范的贫困家庭（独生子女家庭、两女结扎家庭等）；生存环境恶劣亟待搬迁的贫困家庭；有立功退伍军人的贫困家庭；有高中、大学（含中职、高职）在读学生的贫困家庭；因病伤、灾害等突发变故致贫的贫困家庭；相信科技、不搞迷信，能够坚持勤劳致富的贫困家庭；能够积极履行村民义务且表现突出的贫困家庭。

2．“七进八不进”。坚持“七进”，即凡具有下列情况之一的优先作为贫困对象：一是居住在危房、土房且为家庭唯一住房，不适合生存的农户；二是因子女上学返贫的农户；三是家庭成员长期患开支较大的慢性病、大病，主要劳动力因身体、年龄等原因无法外出务工的农户；四是低保户、五保户和不符合低保、五保条件的鳏寡孤独农户、单亲家庭；五是家庭主要劳动力死亡，只有老人、妇女、未成年人的家庭；六是因灾、因事故及其他原因造成特别困难的家庭；七是因残致贫的农户。坚持“八不进”,即凡具有下列情况之一的不得作为贫困对象:一是家庭成员(含已分家立户的)有人在行政事业单位工作属财政供养的农户;二是村干部家庭没经过上级组织认定的；三是家庭拥有楼房，在城镇购买商品房或高标准装修现有住房的农户；四是家庭成员拥有消费性小轿车的农户；五是家庭拥有工程机械及大型农机具从事有偿经营服务的农户；六是长期雇佣他人从事生产经营的个体经营户，经营公司的农户；七是子女完全具备赡养能力,分户居住且无慢性病、大病的农户；八是举家多年在外打工不归的农户。

3．审计整改“九条负面清单”：在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；私营业主和股东的；连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；现任村两委主职干部及其家属的；家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，公告公示后，按程序申报乡（镇）人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府主要负责同志签字后，可以采集信息录入系统。但属于该清单中一、三、四、六、八等几种情况的，必须坚决剔除，绝对不允许保留。识别程序：“两公示一比对一公告”。第一步，向村委会提出申请；第二步，村民代表大会评议，初步选出贫困户；第三步，村委会和驻村工作队对初选名单进行核实，并在村里张榜公示；第四步，乡镇对各村公示后上报的名单进行审核，将结果返回各村再公示；第五步，再次公示无异议的，由县扶贫办比对、复审认定，并在全县公告贫困户名单。

（七）贫困人口脱贫退出标准及程序。退出标准：“一有、两不愁、三保障”：“一有”即有稳定达标的收入；“两不愁”即不愁吃（含吃水），不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。退出程序：贫困人口退出“十步法”：村民小组提名→村代表大会民主评议→形成初步名单→村委会和驻村工作队核实→村支书、工作队、帮扶责任人、贫困户四方认可签字→形成村级初选名单→公示→公示无异议名单报乡镇审核→乡镇普查验收→公示→公示无异议名单报县备案抽查

（八）贫困村脱贫退出标准及程序。退出标准：贫困村出列“四确保、九有”。“四确保”，即：确保村贫困发生率不超过2%；确保人均可支配收入达到全省平均水平70%以上；确保贫困村集体经济收入达到5万元以上；确保贫困村基础设施较为完善，生产生活条件显著改善。“九有”，即：有主导产业，有集

体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。退出程序：贫困村出列“八步法”：村“两委”自查→组织群众问卷调查→村级代表决议→村级公示→村“两委”申报→乡镇核查、公示、批复、上报→县级评估→县级审核、批复、公示、申报→市审核验收销号”

（九）易地扶贫搬迁“四条红线”：一是严守建房面积红线。各地人均住房建设面积不得超过25平方米。二是严守搬迁户不举债红线。建档立卡贫困户人均自筹资金0.25万元，户均最高不超过1万元。鳏寡孤独残等特殊困难群体，不要求自筹资金。三是严守搬新必须拆旧红线。四是统规统建交钥匙。

（十）健康扶贫“四位一体”模式。健康扶贫“一站式服务”实行的是“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体模式。我县健康扶贫“十大举措”，即“二兜底、二减免、一定补、一资助，二救治、一通道、一签约”；简单概括就是：2211、211。即：二兜底：贫困患者重病住院90%兜底；疑似尘肺病、终末期肾病、严重精神障碍疾病“三类”特殊对象兜底保障。二减免：贫困患者住院免起付线；对报销比例达不到90%的，个人自负部分予以减免（县级医院减免10%，乡级医院减免5%）。一定补：对精准扶贫对象患32种门诊慢性病，按病种实行90%左右补偿。一资助：特困供养、城乡低保、孤儿、严重精神障碍者、重度残疾人、计生特困家庭等对象参加城乡居

民基本医疗保险个人缴费部分由政府全额资助，其他建档立卡贫困人口给予部分资助（2018年资助30元）。二救治：10种大病实行集中救治；7种专病实行定点救治。一通道：建档立卡贫困患者在县域内住院，实行“先诊疗、后付费”及“一站式”即时结算等便捷服务“绿色通道”。一签约：建档立卡贫困对象享受免费健康体检及家庭医生签约服务。

第五篇：党员干部关于精准扶贫应知应会

党员干部关于精准扶贫应知应会

1.什么是精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.什么是“两不愁”、“三保障”、“一达标”

“两不愁”：不愁吃(含安全饮水)、不愁穿。

“三保障”：义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

“一达标”：农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。

3.贫困户和脱贫户识别有关事项

(1)识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。

三是贫困户(整户或单人)因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

(2)贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准：低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准：“四进七不进”

“四进”：

一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户;

二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户;

三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户;

四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

“七不进”：

一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户;

二是2014年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋)的农户;

三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户;

四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户;

五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部(有重大致贫原因的村干部除外)家庭;

六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭;

七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

(3)脱贫户识别标准

主要依据：“一出三不出”

“一出”：当年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源，并真正实现了义务教育、基本医疗、安全住房三保障，饮水和生活用电已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。

“三不出”：

一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁、三保障”的家庭;

二是虽然享受了扶贫政策，但尚未明显见效的家庭;

三是当年新识别或返贫的贫困户原则上不能退出。

脱贫出列村识别标准：贫困村贫困发生率低于3%，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

(4)识别方法

主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节，通过“四看”(看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势)识别各类对象。

4.贫困户(返贫户)和脱贫户识别流程

主要流程：“八步、两评议两公示一比对一公告”

(1)贫困户、返贫户识别流程

第一步，农户申请。本着自愿原则，提出书面申请，并签字盖手印。

第二步，村民小组评议(第一次公示)。以村小组为单位，组织农户开展民主评议，提出初步名单并进行村民小组公示。

第三步，入户调查。村组干部和驻村干部组织开展入户核实，采集相关信息。

第四步，村级民主评议(第二次公示)。以村为单位，组织村民代表、监督人员、村级干部、驻村干部等对村小组公示无异议的对象进行民主评议，对评议出的对象进行第二次公示。

第五步，乡镇审核。针对村级无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级数据比对。针对乡镇上报名单，县扶贫办组织相关部门进行大数据比对，对凝似对象返回乡镇、村级重新核实，不搞“一刀切”。

第七步，数据录入和清洗。

第八步，县级对外公告。对确定的对象，通过相关媒体对外公告。

(2)脱贫户识别流程

第一步，村民小组筛选提名(第一次公示)。村民小组组织人员直接入户调查筛选初步名单。

第二步，村社干部和驻村干部组织入户调查核实。

第三步，贫困户认可。

第四步，村民民主评议(第二次公示)。

第五步，乡镇审核认定。针对村级公示无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级抽查备案(对外公告)。

5.“六个精准”的具体内容

“六个精准”指的是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部选派精准、脱贫成效精准。

6.贫困户解决“八难”、贫困村实现“八有”

贫困户“八难”指的什么

着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

贫困村“八有”指的什么

每个贫困村有一个特色主导产业;

有一条硬(油)化村社公路;

有一个便民服务中心;

有一套落实社保政策到户的具体措施;

有一个整洁的村容村貌;

有一个坚强有力的村级班子;

有一支稳定的驻村工作队;

有一个有效的结对帮扶机制。

7.结对帮扶“五个一”活动和驻村帮扶“五步感恩互动”活动

(1)结对帮扶“五个一”活动：为帮扶户落实一套“增收措施”;为帮扶户讲一堂“政策课”;到帮扶户家中开展一次以上的“传统节”慰问;为帮扶户做一件“贴心事”;每月给帮扶户打一次电话或发一条短信)。

(2)驻村帮扶“五步感恩互动”活动：村支两委每季度分片召开一次院坝会，由第一书记讲政策，脱贫典型讲脱贫感受，贫困户讲脱贫决心，并采取知识问答或其他互动的方式答疑释惑。

组织部帮扶集团责任清单

帮扶单位责任清单

1.帮扶单位要同镇村加强村情民意研判，认真做好帮扶村产业发展、基础设施建设规划，尽量让财政扶贫资金、项目资源、政策扶持围绕规划抓落实。

2.帮扶单位要明确1名分管领导，每月至少1次到帮扶村开展工作，同驻村工作队、村“两委”研讨精准脱贫工作落实情况及存在的问题;每月向帮扶集团单位和相关部门报送一条信息。

3.每季度集中召开1次群众会或分片召开院坝会，组织干部宣讲扶贫政策，强化精神扶贫，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓励、引导群众要靠勤劳脱贫致富。

4.帮扶单位要积极争取行业部门的政策和资金支持，每年要力所能及为帮扶村解决1-2件群众最关心、最直接的民生实事。

5.帮扶单位要督促机关干部做细做实结对帮扶工作，定期收集梳理问题和建议，及时提请帮扶集团牵头单位或乡镇研究讨论;帮扶单位和乡镇负责人每季度要向帮扶集团牵头县领导汇报一次工作开展情况。

帮扶联系人责任清单(10条)

1.每年初同帮扶户一道规划当年的增收措施，鼓励帮扶户要靠勤劳脱贫致富(清楚种植、养殖、劳务的规模及收益)。

2.每季度至少走访1次帮扶户，了解掌握其增收措施的落实情况，并对精准扶贫政策进行深度讲解。

3.每季度同帮扶户一道对房屋前后、内部的清洁卫生进行1次清理整治，确保其庭院清洁卫生。

4.每年到帮扶户家中开展1次“传统节”或因病因灾慰问，可以送一定金额的慰问金或物品。

5.每月给帮扶户打1次电话或发1条短信，了解其家庭生活生产状况。

6.每年要询问帮扶户的医疗保障情况，医疗保险是否缴纳、当年家庭是否有人生病，医疗费用是否按规定报销;若存在未按规定报销的，帮助其报销医疗保险。

7.每年要询问帮扶户是否有小额信贷需求，积极引领帮助其办理小额信用贷款，并提醒按时还息、按期还款。

8.每年要询问帮扶户家中子女入学情况，清楚有几人读书、什么学校、教育补助是否落实到位。

9.帮扶联系人定期收集帮扶户的困难及建议，并向驻村工作队或帮扶单位反映。

10.每年底同帮扶户逐项盘算增收项目落实情况，是否与要求有差距;谈谈这一年家里的情况和村里变化。仅供参考