第一篇：全面推进惩治和预防体系方案
全面推进惩治和预防体系方案
为全面贯彻落实十八大精神，深入贯彻落实中央、省、市邮政系统党风廉政建设工作会议精神，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际，制定本方案。
一、基本原则和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化卫生改革的总体部署，围绕邮政局发展工作中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防，进一步完善惩防腐败体系，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的的工作机制，坚定不移转变作风，坚定不移惩治腐败，坚定不移预防腐败，做到勤政廉政。加强邮政局党风廉政建设和行风职业道德建设，坚持反腐倡廉与邮政局改革发展相结合，坚持教育与制度监督相结合，坚持治标与治本相结合，进一步建立健全职业道德教育机制和治理反腐倡廉长效机制，使我局反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化轨道，为构建平安、和谐的邮政局提供良好的环境和坚实的政治保证。
二、坚持不懈抓好党的作风建设
不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻落实中央八项规定精神，树立党员干部为民务实清廉形象，密切党同人民群众的血肉联系。
（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风
党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。
（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风
紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。党员干部尤其是领导干部要认真学习领会习总书记提出的“三严三实”精神，把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央八项规定精神。纪检监察部门要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。
（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制
党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系邮政局实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全领导干部带头改进作风、深入调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众。
（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证 党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，确保中央关于加强作风建设的决策部署落到实处。
三、加大惩治腐败力度
把遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，保持惩治腐败的高压态势。
（一）严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的警示作用
坚持腐败案件“零容忍”，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。健全查办案件组织协调机制，畅通投诉举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。
坚持抓早抓小，治病救人。本着对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。建立“一案双查”制度，对疏于监督管理致使党员干部或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。
（二）严肃查处用人上的腐败问题
要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。对违反组织 人事纪律的行为决不放过，坚决纠正跑官要官不正之风；对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起；对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，形成风清气正的用人环境。
（三）坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题
严格执行国家“九不准”规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治投递、服务秩序、规范投递、服务行为、整治乱收费行为、规范基本办公用品采购和配备，为他人谋取不正当利益的商业贿赂等行为，严肃查处收受“红包”、乱收费等不正之风问题；认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查纠不正之风工作长效机制。
四、科学有效预防腐败
推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。
（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和职业道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委中心组每年安排廉洁专题学习，教育培训部门要把廉洁教育作为必修内容。学习廉洁榜样，强化示范教育。剖析违纪违法案件，加强警示教育。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。
加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价 值理念融入职工教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥邮政局网站、局报、宣传栏等作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的局风。
加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络信息工作机制。
（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设
完善“三重一大”事项议事规则，建立民主决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由党委会集体讨论决定，并形成会议纪要。建立规范经济活动决策机制和程序，实行重大经济事项领导负责和责任追究制。邮政局党政主要负责人与各部门负责人签订廉政责任书，强化“一岗双责”，“谁主管、谁负责”的责任意识。
实行局务公开制度，完善向社会公开服务承诺、投递、服务服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等，实行住局费用清单制度和费用查询制度，增加群众就医收费透明度；完善投递、服务服务投诉处理工作机制，规范投诉处理程序，坚持电话随访，定期进行门诊病人、住局病人满意度测评，自觉接受监督，进一步提高患者的满意度。
认真贯彻《廉政准则》，落实领导干部廉洁自律的各项制度规定，严格执行领导干部个人重大事项报告制度；完善廉政谈话、诫勉谈话制度，根据《党内监督条例》对新任领导干部、重点岗位人员进行任前廉政谈话，发现中层以上干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话。
善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。健全改进作风常态化制度，严格落实邮政制度，推进厉行节约反对浪费，建设节约型 邮政局。建立健全党政齐抓共管、部门各负其责的反腐倡廉责任机制和惩防体系协调机制，加强干部队伍自身建设，充分发挥各职能部门执行力。
（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使
加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督；加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度；加强民主监督，听取人民群众的意见、建议和批评，发挥社会监督作用，进一步拓宽行风评议工作领域，促进邮政局行风建设。认真执行信访各项制度，畅通群众举报投诉渠道。继续推进党务公开、局务公开、深化财政预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，让权力在阳光下运行。防控廉政风险，增强工作实效。加强对落实“三重一大”制度情况的监督，健全执行问责和经济责任审计等制度。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保邮政局按照规定权限和程序行使权力。
认真开展治理商业贿赂专项工作，依法严肃整治商业贿赂行为，建立健全防治商业贿赂的长效机制。贯彻落实《普定县邮政局财务制度》，坚持邮政局财务集中管理，严禁部门、科室设立“小金库”。严格规范医务人员从业行为，认真执行临床技术、诊疗、办公用品应用、处方管理等规范，推行处方点评制度和投递、服务机构之间辅助检查相互认可制度，规范投递、服务收费行为，防止大处方、乱检查行为的发生。按照邮政局管理的各项要求，加强对投递、服务质量、投递、服务安全、投递、服务服务、投递、服务费用等各项制度的监督检查，促进邮政局管理的持续改进，建设平安邮政局。
五、加强领导，强化责任 一要强化党风廉政建设责任制工作落实。党委负主体责任，办公室负监督责任。各部门都要切实担负起党风廉政建设的责任，积极履行“一岗双责”，实行“一案双查”制度，各处室既要相互配合形成工作合力，又要相互监督推动党风廉政建设落到实处；二要强化领导干部示范带头作用。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，把“示范带头”作为加强领导干部作风建设的主抓手，各部门主要负责人要做到对党风廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导干部要以身作则，率先垂范，充分调动工作积极性，发挥示范和引领作用；三要强化工作效果。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成。对持续性工作，要常抓不懈，巩固提高，对新情况新问题要及时研究安排，建立工作台账。每年要对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。
普定县邮政局
2014年7月23日
第二篇：惩治和预防体系总结
邕宁区经贸局2010年惩治
和预防腐败体系建设工作总结
2010设和预防腐败体系2008-2010年实施意见》（发„2010‟75号）文件精神，精心组织、认真部署、扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，严格执行党风廉政建设责任制，推进反腐败倡廉，狠抓干部廉洁自律，建立健全规章制度，强化各项措施落实，全力推进和预防腐败体系建设。城区经贸系统工作又快又好的发展提供了有力的纪律保障，现将我局惩治和预防腐败体系建设情况总结如下：
一、领导重视、机构健全
为做好2010年反腐倡廉工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的战略方针，我经贸党委高度重视，年初成立了以党委书记周庆泽为组长，局长莫少明为副组长、有关科室负责人为成员的党风廉政建设和构建惩防体系工作领导小组，将党风廉政建设工作列入党委重要议事日程，全年召开3次党风廉政建设专题会议，研究部署我局反腐败倡廉工作。
二、加强党风廉政教育，时刻提醒党员干部廉洁自律1
今年三月份是我局开展“法律服务月”活动，促进企业健康发展。我们的做法主要是：一是加强对企业的法制宣传教育，增强企业人员的法制观念。积极开展“送法进企业”活动，组织开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育，深入企业开展法律咨询和预防咨询等服务工作，增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性，引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争，帮助企业减少涉法经营风险。用一个月时间，集中向辖区企业宣讲与企业生产、经营密切相关的法律法规和案例，增强企业领导、经营管理人员和全体员工的法律意识，提高企业依法治企的水平。二是及时召开经贸党委会、局中层与全局机关干部职工会议，传达中央、省委、市委及区委关于党风廉政工作会议及文件精神，深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强反腐败倡廉教育，使广大党员、干部充分认识到加强党风廉政建设重要性和紧迫性，增强搞好党风廉政建设的责任感和紧迫感，明确加强党风廉政建设的指导思想和主要任务，认真贯彻搞好党风廉政建设的具体措施和要求。三是开展理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求，我局党委建立了党员干部的经常性教育机制，通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式，加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育，进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念，使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。开展党风廉政专题教育和警示教育。今年我们坚持以局党政班子成员、直属企事业单位党组织为平台，采取集
中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展了专题教育活动。通过专题教育、警示教育，进一步增强了党员领导干部遵纪守法、依法依纪办事和廉洁从政的自觉性，在系统上下营造起了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好全系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。
三、进一步加强涉企职务犯罪预防工作，促进企业健康发展。一是加强对企业的法制宣传教育，增强企业人员的法制观念。积极开展“送法进企业”活动，组织开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育，深入企业开展法律咨询和预防咨询等服务工作，增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性，引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争，帮助企业减少涉法经营风险。
二是加强对重点工程项目和辖区内企业的职务犯罪专项预防工作。制定在重点工程建设项目和骨干企业中开展专项职务犯罪预防工作方案，切实加强与辖区内支柱产业和重点、优势企业的联系与协作。
三是立足职能，依法查办和预防企业中的职务犯罪，依法严厉打击危害企业生产经营和企业周边的刑事犯罪活动，为企业持续健康发展营造良好的法治环境。
四、健全制度，从源头上防止腐败发生
1、严格按照《廉政准则》、中央制定的防止奢侈浪费“八项规定”及廉洁自律“六不准”，认真对照党政班子及全体党员干部廉洁自律等方面存在的问题，检查党风廉政建设各项制度是否落到实处，从而真
正树立起领导干部和党员的共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，杜绝各种不正之风的发生。
2、积极推进党务公开，全面推进基层党组织党务公开，保障党员对党组织活动的知情权，参与和监督权，加强对党员权利的保障和监督。
3、深化政务公开，推进行政权利公开透明，加强权利运行，人财物管理和关键岗位的制约和监督，围绕经贸中心工作，认真开展商贸流通执法检查，廉政效能监察，加强对经贸局行政管理机关及其工作人员履行职责，依法行政，勤政廉洁和执行首问责任制，责任追究制度等监督检查，推进了行政效能建设和服务水平。
4、认真贯彻《党员监督条例》，加强对党员领导班子特别是主要负责人的监管，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，健全并认真执行“三重一大”管理制度和领导班子议事规则，防止和减少失误，严格执行民主生活会，述职述廉，函询党员领导干部报告个人事项制度。
通过以上措施，使党员领导干部廉洁自律意识进一步增强，行为进一步规范，形象进一步提高。
一年来，我局认真贯彻落实区委对党风廉政惩防体系建设的要求，坚持标本兼治，取得了一些经验和成绩，保证了我局各项事业的健康发展，但离上级的要求和群众的期望，还有一定差距。2010年的工作中，我们将更加清醒和充分认识加强全局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性以高度的政治责任心和强烈的使命感，通过教育、完善
制度、加强监督、努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓好、抓实。
邕宁区经贸局
二0一0年十二月二十三日
第三篇：惩治和预防腐败方案
云 台 小 学
构建惩治和预防腐败体系工作方案
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有十分重要的意义。为全面贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施意见》，为进一步加强我校反腐倡廉建设，扎实展开我校惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，现结合我校实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，坚持反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密结合、同步推进，着力构建与学校工作相适应的惩治和预防腐败体系，为打造清正廉洁的校园提供坚强有力的政治保证。
二、基本原则及工作目标
㈠、基本原则
建立健全惩治和预防腐败体系我们坚持四个原则：服务发展原则、改革创新原则、惩防并举原则和注重实效原则。
㈡、工作目标
通过努力，建立起具有平桥学校特色的惩治和预防腐败体系基本框架，党风廉政建设再上新平台，广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力明显增强，全校保持政治清明、工作高效、干部廉洁、团结和谐的良好局面。
三、工作任务
1.加强反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育的工作机制。
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导学校领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。完善支委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。
加强党的作风和纪律教育。引导学校一班人自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进一班人在开展各项活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法从教、廉洁从教、民主管理的风尚。切实改进学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。
切实做好两个层面的教育工作，一是坚持把廉政文化纳入党员干部教育、岗位培训和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育载体；二是继续大力推进廉政文化进校园、进课堂，切实做好在校青少年的教育工作，不断形成崇廉尚廉的文化氛围。充分发挥学校在青少年学生廉洁教育中的主阵地作用。加强学校教育、家庭教育、社会教育的相互衔接。
进一步深化学校党务公开工作，积极探索完善党内民主、加强党内监
督的新路子；逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制；发挥制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。
3.强化监督制约，健全完善权力运行的监控机制。加强对校领导班子及其成员等重点对象的监督；加强对党的政治纪律、科学发展观、民主集中制、廉洁自律规定等重点内容的监督。
4.深化机制制度改革，加大从源头上防止腐败力度。首先是大力推进干部人事制度改革，进一步完善竞争上岗、民主推荐、民主测评等制度，确保干部选拔任用工作透明运行、公开公正。其次是将进一步深化财务管理制度改革，严格执行财务制度，规范采购及招投标制度，实行预算外资金收支两条线管理等制度。
5.积极推进学校行风建设，健全防治不正之风的长效机制。继续加强师德师风建设，大力推进行风建设，努力提升学校在社会的影响力，坚决制止奢侈浪费，建立规范教育的长效机制。
四、加强组织领导，确保各项工作落到实处
1.健全工作机制。把贯彻落实上级惩治和预防腐败体系工作意见作为一项政治任务，列入学校党总支的重要工作，作为党风廉政建设责任制的重要内容，并制定实施方案，分解各项任务，定期总结分析惩治和预防腐败体系建设的推进情况，狠抓工作落实。
2.切实加强领导。把惩防建设列入重要议事日程，同教育教学工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查。
3.开展监督检查。把构建惩防体系基本框架情况，作为工作实绩评定和干部奖惩、任用的重要依据之一。年终开展检查考评，对因工作不力，以致屡屡发生不正之风和违规违纪的部门（处室）、个人，实施责任追究，确保各项任务落到实处。
4.完善责任追究制度。通过明确领导班子和领导干部的领导责任、工作责任，逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制；建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制；探索建立违反优化经济发展环境政策规定的查纠机制；制定落实制度执行情况的考核评估办法，加大反腐倡廉制度执行的监督检查力度。
附：
学校惩治和预防腐败组织机构：
组长：王守雄
副组长：孙治杭
杜心满
何长明
组员：孙映宪、孙宇、刘少洪、夏宏达
领导小组下设办公室，由夏宏达负责日常事务，具体办公。
二0一二年三月二十二日
第四篇：街道办事处惩治和预防反腐败体系实施方案
某某街道办事处惩治和预防反腐败体系
实施方案
为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市纪委关于惩治和预防腐败体系的意见和要求，构建办事处惩治和预防腐败工作体系，不断提高办事处党员干部拒腐防变能力，经办事处党委研究，特制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为创建“平安、和谐、富裕某某”提供坚强的政治保证。
（二）工作原则
1、围绕中心，服务大局。以科学发展观统领反腐倡廉工作，把体系构建工作纳入党工委、政府中心工作去把握、去谋划，做到体系建设既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。
2、惩防并举、注重预防。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着
力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。
3、与时俱进、改革创新。进一步解放思想、实事求是、开拓创新，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，将防治腐败的要求寓于各项改革、制度和措施之中，实现反腐倡廉建设的与时俱进。
4、突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发、多发的重点领域、关键环节和重点岗位，以规范和制约权力为核心，以领导干部为重点，以专项构建为突破口，推进各项重点任务的落实。全面完善整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建的惩防体系，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，运用综合手段，全面推进惩治和预防腐败体系建设。
5、依靠群众、执纪为民。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点，着力解决损害群众利益的突出问题，把加强对干部的教育管理监督和信任保护激励有机统一起来，尽最大努力降低腐败发生率，把党政齐抓共管与依靠群众支持参与有机结合起来，形成反腐倡廉合力。
6、立足实际、务求实效。紧密结合某某实际，狠抓工作方案各项任务的落实，增强工作任务的执行力度，提高党员的执行能力，以进一步推进反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
二、主要任务
（一）加强宣传教育，形成拒腐防变长效机制
1、深化领导干部反腐倡廉教育。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，大力开展理想信念和从政道德教育。完善党委中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。加强领导干部在职期间的岗位培训，开设廉政教育课程，把反腐倡廉教育纳入干
部教育培训规划将。
2、认真开展党风党纪专题教育。每年对广大党员干部进行一次党风党纪专题教育，把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育结合起来，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育结合起来，不断增强教育的针对性和有效性，提高党员干部遵纪守法的自觉性。
3、完善反腐倡廉宣传教育机制。切实把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，融入办事处学习实践科学发展观活动之中，纳入社会主义核心价值体系建设范畴。进一步巩固反腐倡廉“大宣教”格局。办事处要通过简报、宣传栏、黑板报等方式，积极开展反腐倡廉宣传，注意总结和宣传勤政廉政的先进典型和经验。建立健全反腐倡廉工作情况通报制度。
（二）注重制度建设，完善反腐倡廉制度体系。
1、完善反腐倡廉领导体制和工作机制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实《某某街道办事处党风廉政建设责任制实施办法》。严格廉政检查制度。完善反腐败组织协调工作机制，加强对反腐败重大事项、重大案件、重点疑难信访问题的协调、指导和督办。
2、加强反腐倡廉法规制度建设。加强反腐倡廉规章制度建设，及时把一些比较成熟的要求、做法上升为规范公务人员从政道德行为的制度规定，充分发挥法制在惩治和预防腐败中的保障作用。研究制定规范行政许可、行政处罚、行政强制方面的规章制度。
3、健全领导干部廉洁自律制度。认真贯彻廉政准则，分层
次制定各级各类党员干部廉洁从政（业）规定或守则。认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。认真执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。规范领导干部在企业兼职、任职以及离职和退休后从业行为。
4、加强法规制度执行力建设。建立健全督查机制，对反腐倡廉法规制度的落实情况开展定期检查。根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和国家有关法律法规，积极探索对违纪违法人员组织处理、经济处罚、限制职业资格等相关配套制度。
5、积极推进廉情预警机制建设。加强廉情收集工作，建立健全党风政风行风民意监测点、廉情预警直报点制度，加强党风廉政特邀监督员队伍建设，全方位收集反腐倡廉信息。建立廉情预警信息综合分析、专题分析和专报制度。
（三）强化监督制约，促使权力规范运行。
1、加强和改进党内监督。明确党内监督的重点内容。加强对遵守党的政治纪律的监督，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，反对和防止个人专断。认真开展对领导干部廉洁自律情况的监督，防止和惩处以权谋私行为。
2、支持和保证人大依法监督。认真落实监督法和办事处关于进一步加强人大工作的意见。通过听取审议专项工作报告、加强规范性文件备案审查、开展专项调查、组织执法检查、询问和
质询，确保行政权、审判权、检察权的正确行使。严格审查和批准决算，审议预算执行情况。完善执法评议和司法评议制度。重视本级人大统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。
3、加强和改进办事处机关监督。充分发挥行政监察的职能作用，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察工作，切实保障党委重点工作的落实。强化财政财务收支审计监督，深化领导干部经济责任审计，推行审计结果公告、移送和公开制度。
4、加强社会监督。加强群众监督。认真实施政务公开条例，继续深化政务公开工作，大力推行网上公开。畅通信访渠道，落实领导干部接待群众来访制度和下访约谈制度，建立健全领导干部疑难信访问题包案处理制度。落实纪检机关信访举报复查复核办法，建立信访举报办理情况通报制度。完善群众评议党政机关制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》，是当前及今后一个时期办事处推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。党工委是反腐倡廉建设的责任主体，要切实加强领导，健全以党工委主要负责人为组长的构建惩防体系领导小组，把贯彻落实《工作方案》作为一项政治任务，融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，列入办事处党委的重要议事日程，纳入对领导干部的考核内容，与党委中心工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实。
（二）明确职责任务。
办事处党委要切实履行党风廉政建设责任制，坚持党委定期听取构建惩防体系工作汇报制度，研究重大问题。党政主要领导要当好第一责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作。办事处纪委要加强组织协调，协助党委制定责任分工方案，抓好任务的分解和落实。
（三）强化督促检查。
办事处各部门要把检查督促贯穿于贯彻落实《工作方案》的全过程，每年通过督促自查、重点抽查、专项检查、定期通报等形式，努力推动工作落实。办事处纪委要会同有关部门，加强监督指导，定期分析落实过程中出现的新情况、新问题，积极研究对策措施，积极探索绩效测评体系，确保《工作方案》确定的各项任务落到实处。
某某街道党工委2012年4月15日
第五篇：推进惩治和预防腐败体系建设自查报告.
医院推进惩治和预防腐败体系 建设情况自查报告
根据池纪明电(200912号明电要求,我院对照检查内容就我院推进惩治和预防腐败体系建设情况进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、领导重视,抓好组织领导,积极开展宣传教育。
(一我院领导高度重视,把惩治和预防腐败体系建设工作摆在更加突出的位置,在深入开展党风廉政教育抓好党员学习的同时,采取多种形式,首先抓好领导班子成员思想道德教育,认真落实党风廉政建设责任制;坚持把落实党风廉政建设责任制作为推动惩治和预防腐败体系建设工作的重要任务来抓,一把手负总责,分管领导各负其责;扎实推进惩防体系建设工作。认真贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和廉政制度,从组织上保证惩防体系建设任务的落实。
(二坚持和完善党委中心组理论学习制度,加强理论学习,重视思想建设。在学习实践科学发展观的活动中,采取个人自学,领导班子成员先学一步,学深一点,努力做到学以致用,每位党委委员在全院上党课一次,提高中心组理论学习的质量,带动全院学习实践活动第一阶段的理论学习。
(三坚持多种形式开展普法教育制度,强化行风管理
一是每年按照普法要求,制定学习计划和普法工作要点,联系医院实际,学习《干部法律知识读本》、《医疗事故处理条理》和《处方管理办法》等法律法规。如采取多种形式深入学习宣传最高人民法
院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,教育广大医务人员知法守法,增强廉洁从业的自觉性。深入开展警示教育,认真剖析发生的典型案例,集中观看预防职务犯罪和医德医风警示教育片,邀请市检察院来院进行预防职务犯罪专题讲座,全院二级机构负责人以上干部及重点部门工作人员130余人参加了培训。加强对广大党员干部、职工的正面典型示范教育,组织党员认真
学习党纪条规、勤廉兼优的先进典型事迹,学习身边的先进人物,并进行医德医风知识测试,不断提高广大职工遵纪守法的自觉性。2009年医德医风知识专题培训达500余人次,发学习资料2000多份。
二、坚持预防为主,完善制度,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度(一2009年医院先后制定并下发《医院2009年预防职务犯罪工作计划》,制定工作计划,将任务分解,明确目标,责任到人。修订和完善设备、物资、医用耗材的招标采购和使用管理制度,下发了〈设备、耗材购置及使用管理规定(暂行〉和〈医院设备及耗材采购招标工作管理办法〉(池医院发[2009]82号,进一步严格管理制度,强化监督制约。
(二坚持新进人员考核招聘制度、干部选拔管理制度,坚持药品、设备、基建公开招标制度,健全物资、财务管理制度等。
(三加大监管力度,认真执行药品和医疗器械集中采购工作制度。
按照卫生部和国务院纠风办等6部门联合下发的《关于规范药品集中采购工作的意见》和卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》精神,医院分别修订和完善了医疗设备和药品采购程序, 医用耗材每年统一集中采购,万元以上的设备由政府统一招标采购, 97%以上的药品按省网药品采购目录进行采购,确保了药品和医疗器械采购工作的规范运行。
(四坚持热点岗位干部轮岗制度
结合医院实际,我们把加强长效机制建设,巩固治理医药购销领域商业贿赂工作成果作为重点工作之一,不断健全完善治理商业贿赂长效机制一是针对财务、设备、基建、人事、药剂等重点部门和重点岗位,建立权力分解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施。二是落实轮岗人员廉政谈话制度。保持职业操守,保证廉洁自律,敢于抵制歪风邪气,敢于同不良倾向作斗争。
(五医院与全体中层以上干部签订了《医院党风廉政建设和行风建设责任书》,建立完善、具体、明确的岗位职责,把本院行风建设工作责任细化到人。同时与中标公司签订《物资采购、基建装修、设备维修招标廉政责任承诺书》。对药品的购进和使用进行动态监控,每月公布各科用药比例,对用量大的品种进行总量控制。
三、广泛接受监督,确保廉政措施的落实
(一切实加强领导班子自身制度建设。首先是完善党政班子制度建设,以制度建设规范各项管理工作。一是认真落实党风廉政建设和医德医风建设责任制。实行“一岗双责”,院党政班子成员和中层以上干部按分管职责和业务工作,分别签订工作目标责任书和党风廉政建设责任书;要求在完成业务工作任务的同时,也要抓好职工的思想工作和廉政建设。二是坚持党政领导干部个人重大事项报告、重要情况通报,民主生活会、述职述廉制度。坚持双重组织生活会制度,严格执行“四大纪律八项要求”,认真贯彻落实市委、市政
府《关于严禁各级领导干部接受现金、有价证券和支付凭证的若干纪律规定》等各项廉洁自律规定,切实加强对党政领导干部的监督,自觉接受上级组织和职工的监督。
(二 全面推行院务公开制度
规范院务公开实施制度,加强组织领导,成立了院务公开领导小组,院务公开实施小组、院务公开监督小组和院务公开办公室,严格执行”三重一大”的制度,按院务公开要求进行落实。坚持每年召开两次院务公开工作领导小组会议,研究和布置院务公开工作。从职工群众和病人普遍关心的热点、难点、焦点问题入手,对职工、对患者、对社会进行公开,坚持实事求是,突出重点,规范操作程序,深化公开内容,杜绝暗箱操作,注重实效,取得明显的效果。通过医院网站,院务公开简报,落实住院费用一日清单制等多种形式实施院务公开。院务公开内容全面,在院务公开栏定期公开两次,重大信息及时公开。对患者、对社会公开形式多样,率先在全省实行住院病人费用一日清单制,受到患者、社会的广泛好评。每月在门急诊、病房开展病人满意度调查;坚持召开座谈会,征求病人及家属意见,定期召开医德医风和行风社会监督员座
谈会听取意见;公布病人举报投诉电话;在门诊大厅设置电子显示屏,滚动公示医院有关服务项目;便于病人和家属了解情况进行监督。
(三严格落实纠风工作目标责任制,把纠风工作与经常性的业务工作、与医院管理年活动结合起来,充分发挥纠风工作的综合效益。每年两次开展出院病人回访调查和社会监督员满意度调查,定期召开社会监督员和工休座谈会,每召开社会知名人士座谈会,了解群众关注的重点和热点,了解社会各界对医疗服务的意见和建议,针对
意见和建议,及时改进工作,提高医疗服务的社会信誉度。
(四加强对市政府重点工程项目---医疗综合楼建设的监督力度。严格执行工程建设四制,严格规范工程、设备、材料招投标程序,严格规范资金管理,确保工程质量和安全,确保执行招投标规定,确保施工进度。
四、主要成效
(一经过加强惩治和预防腐败体系建设,广大员工思想健康,精神面貌好,遵纪守法,团结向上,廉洁敬业,文明有礼,具有良好的开拓进取精神和职业操守。医疗行为规范、健康,医务人员廉洁行医。今年,医务人员主动拒收各类“红包”元,群众自发张贴感谢状次,收到表扬信,未收到举报案件,综合满意度 %(二通过推进惩治和预防腐败体系建设,规范医疗行为,真诚为群众服务,使我院的服务进一步得到社会各界及病人的认可。我院全年门诊量及住院人数比去年明显增加,。
(三医疗设备、基建工程、药品、大宗办公用品等采购程序规范, 通过此次自查,使医院对加强惩治和预防腐败体系建设情况及推进廉政风险防范管理工作的重大意义有了更加充分的认识,对惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务有了更加深刻的理解,我院将在上级部门的指导下继续深入推进此项工作。同时借行业作风建设考核工作、医院管理年活动、治
理医药购销领域商业贿赂专项工作的东风,进一步完善各种制度,抓好各项措施和卫生部制订的“八不准”、“六项纪律”、“八项承诺”的落实,为人民群众的健康事业作出更大贡献。
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