2010年度推进惩治和预防腐败自查报告

第一篇：2010年度推进惩治和预防腐败自查报告

淮北办事处2010年度推进惩防体系建设 暨落实党风廉政建设责任制自查工作报告

集团纪委：

按照中煤矿建党纪［2010］55号文件精神，办事处就2010年推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作进行了认真自查，现将自查工作情况汇报如下：

一、认真组织学习深刻领会其精神实质

淮北办事处组织全体党员特别是领导干部认真学习和贯彻落实十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话精神、省委八届十三次全会精神和贺国强同志视察安徽时的重要讲话精神，教育和引导全体党员特别是领导干部在新形势下，更要注重和加强廉洁自律意识，经得住诱惑，耐得住寂寞，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格要求自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，勤勤恳恳，兢兢业业地做好本职工作。

二、加强惩防体系建设落实党风廉政建设责任制

按照集团《建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，办事处党委高度重视惩防体系建设和党风廉政建设工作，认真贯彻落实上级有关党风廉政建设和惩防体系建设的任务和要求，并将其列入党委的重要议事日程，制定计划，加强领导，精心组织，严格督查，一级抓一级，层层抓落实。办事处以贯彻落实党风廉 政建设责任制为起点，把反腐倡廉工作与经济工作统筹考虑，统一部署，形成了反腐倡廉的整体合力。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组和惩防腐败体系建设工作领导小组，制定下发了《淮北办事处建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》、《淮北办事处落实党风廉政建设责任制规定实施办法》、《淮北办事处落实党风廉政建设责任制规定考核办法》、《淮北办事处落实党风廉政建设责任制规定责任追究暂行办法》、《淮北办事处廉洁谈话和函询制度》等。处党委与下属各党支部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，进一步增强了“一岗双责”意识，基本建立了党风廉政建设工作网络和惩防体系建设工作网络，初步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

三、开展教育活动进一步增强廉洁自律意识

淮北办事处党委以理想信念教育为重点，对领导干部，特别是党员领导干部开展党风党纪、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的教育，不断把教育、制度、监督各项工作推向深入。教育和引导党员领导干部充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，树立长期作战的思想。围绕党的纲领、宗旨、理想、信念、纪律、作风、国家法律法规，开展经常性的教育。通过组织观看反腐倡廉电教片和发放学习资料等形式开展教育，使广大党员领导干部增强了廉洁自律的意识，树立了正确的人生观、价值观，坚持正确 的权力观、地位观、利益观，达到“查处一件，教育一片”的目的。

四、加强廉洁自律密切干群之间关系

在认真学习和贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。一是继续抓好班子内部的监督，从领导班子做起，一级抓一级，层层抓落实，不断提高领导班子的自我约束和解决问题的能力。二是加强检查监督，各级领导干部要自觉接受监督，积极防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是切实抓好党内监督、群众监督、财务审计监督和舆论监督。四是坚持和完善职代会民主评议领导干部制度，深入实际、深入职工，关心职工疾苦、倾听职工呼声，为职工多办实事，不断密切干群关系，为职工群众解决实际问题。

五、积极开展效能监察工作

效能监察工作是企业党风廉政建设和反腐败工作的重要载体，也是纪检监察工作围绕企业中心工作的最佳切入点和结合点。鉴于办事处对机关各科室按照集团的规定进行了调整，在建章立制的基础上，成立了机关效能建设管理委员会和效能监察工作领导小组，指导和监督效能监察工作的开展情况。

六、认真做好信访举报和案件查处工作

为进一步加强信访举报工作，按照“分级负责、归口办理”的原则，积极开展信访监督，积极采取廉洁谈话、函询、警示等 方式，减少违纪违法问题的发生。对职工群众举报的每一个问题，都要认真查处，本着实事求是、客观公正的原则，直到落实清楚为准，一旦查出有违纪人员严肃处理；有违法行为的移交司法机关处理。目前，淮北办事处没有收到信访件。

在办案工作中严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“24字”方针，健全和完善办案工作协调机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败，严格办案纪律和程序，依纪依法办案。各级领导干部、特别是主要领导干部不断学习，以提高拒腐防变的能力，不断提高自身的政治素质，坚决同各种腐败现象作斗争。同时，教育和监督下级人员廉洁自律，正确树立全心全意为人民服务的思想，自觉接受党组织和职工群众的监督。努力把惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作提高到一个新水平。

二〇一〇年十二月三十日

第二篇：2011推进惩治和预防腐败自查报告

大理州旅游局2011推进惩治和预防 腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制

自检自查报告

大理州纪律检察委员会党风廉政室：

2011年是“十二五”开局之年，一年来，大理州旅游局党风廉政建设工作在州委、州纪委正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，贯彻落实科学发展观，以“创先争优”为契机，不断加强党员干部的思想作风建设，狠抓机关作风转变，不断提高全体党员干部的工作水平和拒腐防变能力。为加快全州旅游二次创业做出应有的贡献。经认真对照《大理州2011党风廉政建设和反腐败工作主要内容分解》和《2011年大理州党风廉政建设考核内容及评分标准》，现将大理州旅游局党风廉政建设责任制落实工作情况报告如下：

一、加强领导，完善机构，确保党风廉政建设责任制落实到位

州旅游局始终把党风廉政建设责任制工作纳入各项工作目标考核的重要议事日程，按照落实党风廉政建设责任制的要求，充实和完善了大理州旅游局党风廉政建设工作领导小组，明确了工作职责。在局党组的统一领导下，根据工作任务，各负其 责，把自律、纠风、源头治理等工作项目、责任目标分解到各个岗位及相关人员上，层层把关，层层落实，确保党风廉政建设工作任务落到实处。

二、全州旅游二次创业进展情况

旅游产业主要经济指标快速增长。截止2011年11月，全州共接待海外旅游者41.41万人次，同比增长13.50%；旅游外汇收入1.24亿美元，同比增长13.44%；接待国内旅游者1420.74万人次，同比增长16.85%；旅游业总收入123.27亿元，同比增长29.60%。

全州旅游重大项目建设稳步推进。旅游重大项目建设是旅游二次创业的核心，也是我州旅游产业转型升级的关键所在。按照州委、州人民政府《关于进一步加快旅游产业二次创业的意见》的要求，以“开发建设一批、改造提升一批、规划实施一批”为原则，全面加快重大项目建设。目前，全州重大建设项目都已相继启动，有序推进，部分项目取得了突破性进展。继续提升改造大理古城，完成了《大理古城保护控制性详细规划》的编制和旅游基础设施改扩建工程；大理《喜洲古镇保护与发展规划》已通过评审，已完成基础设施工程，古镇整体开发取得阶段性成果；投资3.2亿元的《希夷之大理》大型实景演出项目顺利开演；开通了苍山大索道、宾川鸡足山景区公路和索道并投入运行，崇圣寺三塔景区五A级景区、鹤庆银都水乡新华村四A级景区顺利挂牌、巍山县古城和巍宝山景区、洱源县地热王国、西湖景区、普陀泉旅游渡假区、剑川县石宝山景区和寺登街景区等一大批旅游重大项目正在紧张有序地开展建设。

旅游管理体制和经营机制不断创新。根据旅游产业发展的迫切 需要，以创新体制机制为突破口，着力构建旅游产业发展新格局。在组建大理州旅游产业发展三大平台的基础上，积极动员旅游企业参与，组建完善了“大理散客旅游集散中心”和“大理古城旅游电动车公司”等，为大理旅游市场的健康发展打下了良好的基础；健全了旅游业协会的组织机构，修改和充实行业《自律公约》，组建行业自律组织，构建诚信旅游体系，引导旅游企业积极参与到整顿和规范旅游市场秩序的工作中来；建立旅游安全救助基金，帮助旅游企业增强抗御经营风险的能力，让旅游者在大理游得更加放心、更加安全、更有保障。

旅游宣传促销活动不断强化。各级各部门积极配合，一是高质量地完成了“三月街民族节”、“大理国际茶花、兰花博览会”大理国际影会、“大理开海节”、“漾濞核桃节”等一系列有影响的节庆活动；二是组织旅游企业参加了2011昆明国际旅游交易会、三是与中央电视台、云南电视台、春城晚报、大理日报等主流媒体合作共同打造和宣传大理，收到了良好的效果。

三、建立学习长效机制，创建学习创新型机关，进一步筑牢思想道德防线

（一）深化学习理念。进一步倡导求真务实的良好学风，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念，不断增强工作的原则性、预见性和创造性。要按照建设学习型、创新型、高素质公务员队伍的总体要求，抓好政治理论学习，不断提高政治思想素质。

（二）完善学习制度，丰富学习载体。围绕旅游业转型升级 发展需要丰富学习内容，创新活动形式，切实增强趣味性、实效性、群众性，着重提高全体干部职工的参与度。

1、利用每周一的政治学习日和每月一次的党员活动日，加强对干部职工的教育。认真组织学习“三个代表”重要思想，党的十七大五中、六中全会和中纪委六中全会精神、学习《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、中纪委《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《公务员法》、《行政强制法》和《四项制度》《大理州旅游条例》等法律法规，学习“桥头堡战略”“五学五比”杨善洲，学习省、州党代会精神以及党风廉政建设的相关文件。积极参加《行政强制法》《保密法规知识》和公务员知识教育考试，使党员干部增强了依法行政的自觉性和执法为民的主动性。

2、根据州纪委的要求和局党组的安排，积极参加了州检察院组织的《法制与责任——全国检察机关惩治和预防侵权犯罪展览》，加强党员干部的教育。集中观看了《暴风雨中的忏悔》《贪欲使他走向了深渊》两部反面典型教育片不断进行警示教育，使广大干部对“珍惜自由生活、珍惜政治生命”有了更深刻的理解。在创先争优活动中，积极开展向杨善洲同志、龙进品同志学习，组织观看了《村官普发兴》、《杨善洲事迹报告会》《杨善洲》《民警王法金》等影片，使全体党员干部受到了很大的教育

四、加强市场整顿规范，进一步优化旅游环境

按照省、州《关于加强旅游市场综合整治工作的通知》和《大 理州旅游市场整治监管工作专项效能监察实施方案》的精神要求，围绕“规范经营行为，提供优质服务，提高游客满意率”工作主题，通过集中行动和专项打击，加强旅游质量监督和管理工作。

一是积极打击了旅行社以“零负团费”扰乱旅游市场的行为。建立健全旅行社业绩考核管理办法，完善旅行社的准入和退出机制。抓好新《星级饭店等级评定与划分》的宣贯工作，加大星级饭店的检查力度，促进全州旅游饭店服务和管理水平的提升。二是加强导游管理，努力提高导游综合素质。完善旅游联合执法机制，整合执法监管的力量，突出旅游服务质量的监管，特别是旅行社、导游、旅游车辆和旅游购物环节的服务质量问题。三是成立了以局长为组长，副局长任副组长，科室长为成员的宣传教育领导小组，按照州委、州人民政府的工作布置，积极组织宣传教育，同时还组织协调公安、工商、交通、城管、广电局等部门，采取联合执法的方式，进行了不间断的旅游市场宗合整治，截止2011年11月底，共出动检查人员920人次，出动检查天数124天，出动检查车辆262辆次，检查景区点306家次，检查旅游车辆1260，检查司导人员1940人次，检查购物点240家次；为游客提供咨询服务920起，发放宣传资料31600份；查获各类违法违规案件26起，结案率92%；受理投诉46起，结案率100%；旅游市场秩序进一步好转，确保无重特大旅游投诉。规范旅游市场，维护了我州旅游市场秩序。

五、落实措施，认真执行党风廉政建设责任制

一是加强组织领导。局党组坚持将落实责任制作为一项重要 工作来抓，制定了《大理州旅游局党风廉政建设工作计划》和《大理州旅游局党风廉政建设责任制个性化考核标准》，提出了工作目标、措施和任务要求。局领导和科室长分别签订党风廉政建设《责任书》，把目标任务层层分解、量化到相关科（室）、所、中心以及相关责任人。全体党员向局党组呈报了《党风廉政建设承诺书》，做到了有组织领导，有工作计划、目标、措施和考核量化标准。二是层层分解责任，明确目标任务。年初，领导小组办公室研究制定2011年全局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见，将全局党风廉政建设和反腐败工作量化指标，逐项落实到各科室。三是认真组织巡查，督促工作落实。平时加强对责任制工作的督查，将督查情况及时向局党组汇报，针对存在问题，认真进行整改。四是严格责任追究，严格按照责任制规定，对领导干部有失职、失责现象必须追究。我们将假日廉政活动作为反腐倡廉的一项重要工作来抓，元旦、春节、五一期间，局党风廉政建设小组都按照上级安排部署，印发材料，召开专门会议，对抓好“假日廉政”活动进行周密部署，杜绝单位突击乱发钱，杜绝领导干部接受礼金、购物卷等。

六、建设廉政风险防控监督机制，预防和降低廉政风险 为合理规避廉政风险，我局制定了一系列制度、原则，并严格执行。一是深化财务管理体制改革，实行“收支两条线”管理;对旅游行政执法罚没收入进行收缴分离;坚决杜绝私设“小金库”和“坐收坐支”现象的发生;严格执行“一支笔”审批、办公室审核、经办人签字的财务报销制度;认真开展行政绩效管理制度 推进工作，以“2011大理州旅游重大目标任务”作为行政绩效管理的重点工作来加强监督管理。通过采取积极有效措施进一步规范了局机关行政支出、公务支出和各项财务管理工作，降低了行政运行成本，提高了财务公开的透明度，二是加强决策机制建设，建立和完善民主管理、民主监督机制，完善各种局务议事规则和决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度，完善领导干部民主生活会制度。在干部选用、大宗物品采购、大额度资金支出等重大事项管理上，实行党组会议决策制度，有效的防止了不正之风的发生。三是签订了4类责任书：与州政府签订工作目标责任书；与每个党员签订目标管理责任书和党员承诺书；与各县市旅游主管部门签订了旅游行业工作目标责任书，同时，对上一年签订的目标责任完成情况进行全面考核，逐级落实责任，确立了级级有人抓，层层有人管的机制。四是大力推行行政行为监督制度。制定《大理州旅游局行政行为监督制度》，按照要求，对2011和今年开展的各项工作进行认真梳理，排查廉政风险。以人、财、物管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，重新确定了2011年局领导班子的风险点，各科室、质监所、旅游综合执法支队和旅游培训中心等关键岗位，涉及的星级酒店（A级景区评定）、旅游行政执法、旅游购物场所等级划分与评定、旅行社资质初审推荐上报三个重点环节，各个岗位和环节的负责人认真制定了风险防范措施并做出了自愿接受监督的承诺，进一步增强了监督的权威性和有效性。五是建立源头治腐的长效工作机制，先后建立健全了 机关工作管理制度，把治理腐败工作坚定不移地推向深入，落实到工作的各个环节之中。六是旅游行业管理和旅游行政执法工作确立了星级饭店评定及复核、旅游景区质量等级评定初评、旅游投诉等一系列规章制度，制定了办事程序。严格执行案件会审制度，严格行政审批程序，全面提升了旅游行业管理和行政执法质量整体水平，杜绝了在旅游行业管理和行政执法中出现“吃、拿、卡、要”等不正之风，一年来，局机关无一起违规违纪行为发生，无一名党员领导干部被问责，树立了局机关风清气正的良好形象。

七、积极认真开展创先争优活动

按照州委提出的“推动科学发展、构建和谐大理、增强民族团结、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，旅游局全体党员干部紧紧围绕“争当旅游二次创业生力军”的目标，坚持“生态优先、农业稳州、工业强州、文化立州、旅游兴州、和谐安州”的发展思路，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力建设一支旅游“二次创业”的生力军，带领全州旅游行业努力完成好旅游“二次创业”和旅游发展与改革综合试点的各项目标任务。

一是加强组织领导。根据州委办公室《关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，完善了大理州旅游行业创先争优工作领导小组和工作指导组，按照《大理州旅游行业深入开展创先争优活动实施方案》循序渐进，稳步推进；二是紧密结合工作实际和党员个人的思想实际开展创先争优活动，结合各自岗位职责，强化责任心和使命感，提高工作本 领和服务意识，开拓创新，真抓实干，共同推进各项目标任务的落实；三是加强创先争优活动的总结和宣传。根据各阶段的进展情况，及时总结经验，宣传典型，以“三个一” “五好五带头”和“四亮、四评、四创”为目标，在全行业内营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

八、认真筹备开好民主生活会

根据州纪委、州委组织部《转发省纪委省委组织部关于开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会文件的通知》文件要求。为确保旅游局民主生活会的质量，一是组织学习。采取集中学习、专题学习和个人自学相结合的方式，认真组织学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，州第七次党代会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》《杨善洲事迹》等材料。二是广泛征求意见。采取召开征求意见座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，征求了各县市旅游局、旅游企业、州旅游局全体干部职工对领导班子和成员意见共35条。三是交心谈心。结合征求到的意见和建议，在班子成员相互之间、班子成员与干部职工之间认真开展了坦诚交流思想，相互指出存在问题和不足的交心谈心活动。四是撰写提纲。围绕民主生活会主题，结合交心谈心和征求意见，针对存在的突出问题，联系个人思想和工作实际，班子及班子成员认真准备了个人发言提纲。五是召开会议。会议拟由局党组书记、局长马金钟同志主持：会议紧紧围绕“密彻联系群众，维护人民群众利益，坚持以人为本、执政为民、廉洁从政的理念，努力打造大理旅游二次创业新局面”这一主题依次进行。马金钟同志首先报告了2011年以来局领导班子学习和工作情况；班子成员围绕会议主题按照中央关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，联系个人在思想作风、领导作风、工作作风、学风等方面认真剖析；列席会议的局调研员、副调研员、各科室所负责人针对会议内容也作了相应的发言；到会指导的工交纪工委李寿宁作指示，并充分肯定了旅游局一年来的工作、学习和领导班子的建设情况。六是整改落实。针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题和不足，局党组提出整改方案和措施，明确整改重点、并向全体干部职工通报，自觉接受监督。

九、落实规定，加强对领导亲属和身边工作人员的教育 严格执行有关领导干部配偶、子女从业规定，坚决制止领导干部配偶、子女在管辖业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，并将活动情况作为领导干部廉政档案的一项重要内容，认真填报、公示、审核，我局未发现有此类违规现象。同时，不准领导干部身边工作人员借领导之名为自己或亲属谋取私利，不准索要下属单位的钱物，不准收取下属单位或他人礼金、礼品及有价，一年来，我局未发现违规问题。

综上所述，我们认真对照“大理州党风廉政建设反腐败任务分解”、“大理州党风廉政建设责任制个性化目标考核标准”和“大理州党风廉政建设责任制量化考核标准”，经过全面的自检自查，2011年，我局党风廉政建设 虽然取得了一些成绩，但仍 然存在一些不足之处，一是对全体干部职工的学习和教育抓的还不够，缺乏系统性。二是干部职工对党风廉政建设重要性的认识还不够深刻；三是部分干部对反腐败斗争的严重性和紧迫性认识不足；四是廉政工作力度还有待于加强。今后我们要继续坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实党风廉政建设的各项规章制度，围绕中心工作，进一步加强教育、继续完善内部监督机制，严格要求，严格管理，不断提高自身的“免疫力”和抵御腐蚀的能力，将我局党风廉政建设工作推向一个新的台阶。

附：

1、大理州2011年党风廉政建设责任制考核内容及评分

标准表 2、2011年州旅游局党风廉政建设责任制个性量化考核

标准表

大理州旅游局 二○一一年十二月十四日

第三篇：惩治和预防腐败

推进惩治和预防腐败体系建设自查报告

2012年，为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进基层党风廉政建设，XX办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕开发区中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效，保证和推动凤凰办事处和谐社会建设，并通过自查落实，逐步补充完善，确保各项任务落到实处、如期顺利完成，初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架，现将2012推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下：

一、强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

1、强化组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由办事处主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议，认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设，办事处结合实际，研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度，并按照职责分工，进行廉政风险排查，建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施，将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员，明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限，对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，做到任务明确、责任到人。

3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划，作为一项重要工作来抓，真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”，结合办事处廉政风险点防控指示，查找可能存在的问题，依法规范办事流程；社区干部严格对照“22个不准”要求，逐条逐项开展自查，对查找出的问题进行认真分析，并按要求规范自己的行为。

二、加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围

为教育干部职工树立正确的人生观、价值观，办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉洁从业的思想政治基础和拒腐防变的思想道德防线。

一是加强党的作风和纪律教育。通过“五讲五比”和“创先争

优”等活动，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，讲党性、重品行、作表率。做到密切联系群众，为民、务实、清廉。

二是深入开展理想信念教育。今年办事处通过组织全体干部职工重温《老三篇》并写出学习心得体会，通过“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育，通过党组织书记上党课等活动，教育和引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，树立可亲、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入开展廉洁从政教育。组织广大党员干部认真学习中央有关党风廉政建设的政策规定，组织观看反腐倡廉教育专题片，在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说纪、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育和廉洁从业教育，今年邀请南谯区检察院相关人员到我处就廉洁从政做专题讲座。

四是加强反腐倡廉宣传教育。我们把反腐倡廉宣传教育融入到深入学习实践科学发展观、创先争优和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育之中。利用宣传栏、电子屏幕、居民学校等平台，广泛宣传党风廉政建设的典型事例和保持党的纯洁性的重大意义。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在党员干部中倡导清廉家风和文明风尚，形成了“廉荣贪耻”的文化氛围。

三、以强化监督为重点，狠抓制度建设，确保惩防措施落到实

处

1、加强制度建设，强化“高压线”。

一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管负责制和属地管理的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。二是探索建立社区监督委员会，全面落实“四议三公开两监督一满意”议事规则，对重大项目落地、大额度资金使用的实施等按规范程序办事，从而最大限度的规避腐败风险的发生。三是强化社区财务管理。全面推行“居财处管”制度。进一步健全居务公开，财务公开制度。四是制定出台居委会干部考核办法，将党风廉政建设纳入年终考核范畴，使社区干部牢固树立廉洁工作意识。五是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

2、加强监督检查，确保“安全红线”。

一是抓实重大项目的监督，设专职工作人员，对办事处和社区重大项目按管委会要求实施公开招标，全过程监督。二是夯实基层组织战斗堡垒的防腐基础。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，签订《党风廉政建设责任书》，与本单位其他工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。利用召开“7.1”建党纪念大会的时机，通过新党员代表发言、组织全体党员重温入党誓词等形式，对广大党员进行一次党性再教育，使大家在认真履

行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。

一是成立办事处廉政风险点防控领导小组，办事处每个工作人员对照自身工作，查找可能存在的风险，制定相应的防控措施，防患于未然。二是强化监督，实行离任审计。今年换届选举后，本着对干部负责的原则，办事处请审计部门对离任的社区干部实施审计，目前该项工作正在进行之中。三是严肃信访查处，充分发挥惩治的威慑力。一年来，办事处共收到开发区纪工委转来涉及基层干部的信访举报3件，均认真调查核实并积极协调给予处理，在保护基层干部工作积极性的同时，最大限度的维护了群众的合法权益。

四、工作中存在的问题

从总体上看，办事处惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为办事处责大权小，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是惩防工作还存在表面化现象。

五、下一步工作打算

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩

治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。

1、加强宣传促落实。进一步加大对全处推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

2、强化指导促落实。一是结合廉政风险排查把好审核关，要结合工作实际，对各科室的廉政风险排查情况进行进一步审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”。二是各分管领导要加大对分管工作的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。

3、抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

4、强化结合促落实。在具体工作中，要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来”，从而确保权力运行到哪里，廉政

风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第四篇：建立健全惩治和预防腐败材料

兴海县总工会

建立健全惩治和预防腐败体系汇报材料

县总工会建立健全惩治和预防腐败体系，以深入贯彻党的十七大、中纪委六次全会和省、州、县纪委会议精神为指导，按照县委关于廉政建设的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，认真执行建立健全惩治和预防腐败体系责任制，贯彻落实以人为本、执政为民，转变工作作风，发挥桥梁纽带作用，维护好党与职工群众的关系。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好落实建立健全惩治和预防腐败体系责任制、查办案件，从源头防治腐败等重点工作，促进兴海工运事业又好又快发展，推动兴海经济的高速平稳发展。

一、强化组织领导，明确工作责任

县总工会成立以常务副主席格日才旦为组长，全体干部职工为成员的建立健全惩治和预防腐败体系领导小组。建立领导班子落实建立健全惩治和预防腐败体系责任制职责，根据班子成员分工职责具体明确要求，全面落实“一岗双责”制度，形成常务副主席全面抓，办公室主任具体抓，全体干部分头抓，齐抓共管的工作局面。

二、强化学习教育，构筑思想防腐堤

始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。一是政治教育。组织学习十七届六中全会，中纪委六次全会、省州、县纪委会议和有关维稳会议精神，深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，倍加珍惜来之不易的改革开放发展稳定的大好局面。加强党员干部队伍的教育，筑牢反腐防线，全面贯彻落实反腐败工作任务，结合实际，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展；二是法纪教育。认真学习新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》，按照52 个“不准”，规范党员干部行为。学习认真执行中纪委、省、州和县委、县纪委对党员干部廉洁自律的各项规定，增强法纪意识，自觉学法、懂法、守法、用法，在工作中自觉矫正行为偏差；三是责任教育。组织党员干部和职工学习州“干部监督管理三项制度”、“海南州干部学习手册”、“树立正确的是非观”、纪检理论知识和业务技能，切实履行工作职责，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行职责的能力；四是继续开展警示教育，以正反两方面的典型事例为重点，引以为戒。组织观看《人民的好女儿》、《涉农涉牧》等宣传教育片，利用正反典型加强对党员干部的反腐倡廉教育，深刻剖析违纪违法案件的发生原因，以案说法，以案明纪，总结教训，防微杜渐。充分运用正反两方面的典型案例，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。五是加强宗旨观念教育，掌握时机，走出办公室，深入基层，倾听职工心声，切实解决职工困难。以服务职工、服务群众为理念，坚定理想信念，树立正确的人生观，达到自我教育、自我约束、自我勉励的学习目的，以提高自我防范能力，充分发挥工会的桥梁纽带作用。

三、强化制度建设，健全工作机制

坚持建立健全惩治和预防腐败体系与工会重点工作一起来抓落实，纳入全年目标量化考核体系，与业务工作一起布臵，一起落实，一起考核。领导小组将定期召开会议，安排布臵、督促检查有关工作开展落实情况。坚持把制度建设作为规范内部管理的一项重要措施来抓落实，继续修订完善各项规章制度。坚持民主集中制原则，做到小事通气，大事商量，不搞家长制，不搞一言堂。定期召开组织生活会，坚持收入申报、礼品登记等廉洁自律制度，坚持定期和不定期建立健全惩治和预防腐败体系责任考评制度，减少工作中的随意性。

四、强化源头治腐，推进工作创新突破

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作，全面完成各项工作任务。深入推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开制度。积极推进制度创新，不断完善困难职工救助、劳动模范推荐表彰管理、工会经费使用管理等相关制度。认真落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购制度。按照县委统一部署和要求，把建立健全惩治和预防腐败体系贯穿于工会工作中，结合工会工作实际，坚持服务职工，推进工作创新突破。努力建设学习型、服务型和创新型工会。进一步完善和规范财务管理体系，加强加大对本级工会和基层工会的财务审计检查力度，加强对基层财务人员的业务知识，从源头上预防、铲除腐败。

积极推行厂事务公开，努力构建和谐劳动关系，积极参与加强和创新社会管理，全力做好新形势下的职工群工作，倾听心声、了解怨声、解决纠纷、化解矛盾，帮助困难职工。

五、围绕工会职能，情系民生办实事

县总工会结合“下基层、接地气、办实事、”、“创先争优”、“基层组织建设年”等活动，围绕工会职能，情系民生为职工承诺办好八件实事：一是确定两家企业对其进行深入调研，了解企业的生产经营、民主管理和厂务公开、集体合同签订、职工生产生活、职工文化建设、企业工会发展和建设等情况，为每个企业解决2000元的文化娱乐设备和帮扶困难职工5名；二是全力支持县委、县政府的基础教育设施建设工作，协助县教育局计划投资新建龙藏乡纳洞村幼儿园工作，积极筹措项目资金；三是联合县劳动监察大队开展一次劳动执法检查，检查企业的生产经营、集体合同签订、工资发放等情况，通过检查进一步规范、完善和提高企业的劳动用工管理水平，为构建和谐劳动关系提供法律保障；四是继续抓好“金秋助学”和困难职工救助工作，计划救助困难大学生30人，发放救助金6万元，救助困难职工180户，发放救助金15万元；五是深入贯彻落实省总“两个普遍”的目标要求，全力推动构建和谐的劳动关系，全力做好新形势下职工群众工作，力争组建企业工会3个，完成率达100%；六是联合县劳动就业局举办一期“下岗职工再就业技能”培训，通过技能培训让下岗职工从“数量型”转向“质量型”，从“经验型”转向“科技型”，切实增加收入，实现脱贫致富；七是在7至8月份之间，举办一期以“机关事业单位工会工作、职工之家建设、如何当好工会主席”等为主要内容的基层工会干部培训班，培训人数暂定为40人；八是切实做好“结对共建”帮扶工作，安排一名干部深入结对村，开展以中央和省委1号文件、国家对藏区的各项惠民政策、“五个倍加”等为主要内容的宣传教育活动，为结对村提供面粉1000斤和解决党员活动室2000元的活动器材。

第五篇：惩治和预防腐败方案

云 台 小 学

构建惩治和预防腐败体系工作方案

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有十分重要的意义。为全面贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施意见》，为进一步加强我校反腐倡廉建设，扎实展开我校惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，现结合我校实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，坚持反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密结合、同步推进，着力构建与学校工作相适应的惩治和预防腐败体系，为打造清正廉洁的校园提供坚强有力的政治保证。

二、基本原则及工作目标

㈠、基本原则

建立健全惩治和预防腐败体系我们坚持四个原则：服务发展原则、改革创新原则、惩防并举原则和注重实效原则。

㈡、工作目标

通过努力，建立起具有平桥学校特色的惩治和预防腐败体系基本框架，党风廉政建设再上新平台，广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力明显增强，全校保持政治清明、工作高效、干部廉洁、团结和谐的良好局面。

三、工作任务

1.加强反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育的工作机制。

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导学校领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。完善支委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。

加强党的作风和纪律教育。引导学校一班人自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进一班人在开展各项活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法从教、廉洁从教、民主管理的风尚。切实改进学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。

切实做好两个层面的教育工作，一是坚持把廉政文化纳入党员干部教育、岗位培训和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育载体；二是继续大力推进廉政文化进校园、进课堂，切实做好在校青少年的教育工作，不断形成崇廉尚廉的文化氛围。充分发挥学校在青少年学生廉洁教育中的主阵地作用。加强学校教育、家庭教育、社会教育的相互衔接。

进一步深化学校党务公开工作，积极探索完善党内民主、加强党内监

督的新路子；逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制；发挥制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。

3.强化监督制约，健全完善权力运行的监控机制。加强对校领导班子及其成员等重点对象的监督；加强对党的政治纪律、科学发展观、民主集中制、廉洁自律规定等重点内容的监督。

4.深化机制制度改革，加大从源头上防止腐败力度。首先是大力推进干部人事制度改革，进一步完善竞争上岗、民主推荐、民主测评等制度，确保干部选拔任用工作透明运行、公开公正。其次是将进一步深化财务管理制度改革，严格执行财务制度，规范采购及招投标制度，实行预算外资金收支两条线管理等制度。

5.积极推进学校行风建设，健全防治不正之风的长效机制。继续加强师德师风建设，大力推进行风建设，努力提升学校在社会的影响力，坚决制止奢侈浪费，建立规范教育的长效机制。

四、加强组织领导，确保各项工作落到实处

1.健全工作机制。把贯彻落实上级惩治和预防腐败体系工作意见作为一项政治任务，列入学校党总支的重要工作，作为党风廉政建设责任制的重要内容，并制定实施方案，分解各项任务，定期总结分析惩治和预防腐败体系建设的推进情况，狠抓工作落实。

2.切实加强领导。把惩防建设列入重要议事日程，同教育教学工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查。

3.开展监督检查。把构建惩防体系基本框架情况，作为工作实绩评定和干部奖惩、任用的重要依据之一。年终开展检查考评，对因工作不力，以致屡屡发生不正之风和违规违纪的部门（处室）、个人，实施责任追究，确保各项任务落到实处。

4.完善责任追究制度。通过明确领导班子和领导干部的领导责任、工作责任，逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制；建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制；探索建立违反优化经济发展环境政策规定的查纠机制；制定落实制度执行情况的考核评估办法，加大反腐倡廉制度执行的监督检查力度。

附：

学校惩治和预防腐败组织机构：

组长：王守雄

副组长：孙治杭

杜心满

何长明

组员：孙映宪、孙宇、刘少洪、夏宏达

领导小组下设办公室，由夏宏达负责日常事务，具体办公。

二0一二年三月二十二日