行政效能示范点实施方案

第一篇：行政效能示范点实施方案

2012年行政效能建设示范点工作

实 施 方 案

为了贯彻落实好延市监发[2012]2号文件精神，推进全县行政效能建设工作向纵深发展，经县监察局会议研究，决定在全县范围内开展行政效能建设示范点工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市监察局关于开展行政效能监察工作的要求，以“规范行政行为”为重点，以“依法高效”为目标，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，进一步规范行政行为，切实解决机关单位行政效能方面存在的突出问题，以优良的作风打造最优的发展环境，促进宜川县经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为了确保示范点工作取得实效，成立宜川县行政效能建设示范点领导小组，统一协调任务落实，督促工作进度。组长由县纪委副书记、监察局局长郝彦文担任，成员有县纪委副书记袁引龙、县监察局副局长孙红东。领导小组下

诺、收费标准、办事流程、办事标准、办事结果等内容的告知牌，主动接受社会监督。乡镇加强便民服务中心建设，要做到行为规范，运转协调，真正实现“一个窗口对外，一条龙服务，一站式收费”的办事功能。单位内设机构和科室管理要规范，严格按照工作职责认真开展工作，在提升服务质量过程中要做到有创新、有特色。

(三)健全制度建设。一是要在本单位工作人员中深入开展落实单位效能基本工作制度的学习教育，提高责任意识和执行制度的自觉性；二是要针对行政效能制度落实过程中存在的问题认真开展自查自纠，从本单位的实际出发，对原有的基本工作制度进行修改、补充和完善，能科学合理地建立健全行政效能建设相关制度，认真抓好相关制度及督促检查制度贯彻落实，积极推进单位内部管理的制度化、规范化建设，形成以制度管人、管事的机制，确保本单位行政效能建设各环节有规可依、有章可循。主要制定以下几项机关行政效能工作制度：

1、岗位责任制度。根据精简、统一、高效的原则，对单位内的每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时

限、应有的权力和应负的责任等进行明确规定的一项制度。其内容应包括：工作项目、工作概述、工作标准，所需知识能力等。

2、服务承诺制度。是指机关单位依据相关法律法规和本单位工作职能，向管理和服务对象提供何种服务以及服务的态度和标准是什么等事项向社会公开作出承诺，并按承诺的事项严格遵守执行，自觉接受监督。对违诺者要给予相应的处理或处罚的一项制度。

3、首问负责制度。是针对群众对各单位内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题，而采取的一项便民工作制度。内容应包括：群众到机关单位办事或打电话咨询时，接受咨询的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人负有为其导向服务的责任，在职责范围内的事项应予以办理或答复；属其他职能部门办理或答复的事项，应热情耐心地做好导向服务和说服解释工作；对不能办理或答复的事项应热情耐心地做好说服解释工作等。

4、效能投诉制度。是指机关单位依据相关法律法规和本单位工作职责，接受社会各界对本单位行政效能方面存在问题的投诉，并按照规定对被投诉对象进行相应处理

人员对示范点建设工作进行不定期督查。对示范点在建设过程中涌现的先进经验和典型事迹及时进行宣传报道，对不文明的行为进行曝光，推动示范点建设工作深入开展。

(三)考核总结阶段(2012年11月1日—12月31日)。县行政效能建设领导小组会同有关单位组成检查考核组，对各示范点的建设情况进行考核评议，对存在差距的单位，提出改进意见，协助制定整改方案。各示范点根据整改方案，进行查漏补缺，巩固提高，并将整改情况形成书面材料报送县行政效能建设办公室。

六、几点要求

（一)加强组织领导。各相关部门（单位）要将示范点建设工作作为提高机关人员素质和促进服务水平的重要举措，摆上重要位置，要从加强领导、精心组织、扎实推进。将它作为围绕中心、服务中心的基础性性工作来抓，整体提高单位行政效能建设水平。

(二)找准问题，认真落实。各单位要对照标准，认真梳理一下单位效能建设存在的主要问题，结合自身实际，制定行之有效的整改措施，建立和完善服务工作制度、机制，真正让领导、基层和群众满意，以此展示单位良好形

象，示范点的单位工作人员要增强公仆意识，增强服务理念，寓管理于服务，不断提高工作效率和服务水平。

(三)没有被确定为行政效能建设示范点的单位，也要按照本《方案》要求，进行自检自查，不断完善机关效能建设，使我县行政效能建设工作得到整体推进。

第二篇：建设局行政效能建设实施方案

四、组织领导

建设局是建设行政效能建设的责任主体，全局干部职工要从提高党的执政能力、依法行政能力的高度，统一思想，充分认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性，增强行政效能建设的责任感和主动性。为抓好此项工作，决定成立局行政效能建设领导小组（以下简称领导小组），由局长高嘉琪任组长，副书记周国林、副局长胡直刚、朱永军、康卫任副组长，各科室、办公室负责人为成员，负责行政效能建设的组织、指导、协调、督查等工作。领导小组下设办公室，在局办公室办公。

第三篇：建设局行政效能实施方案

??县建设局行政效能工作

实施方案

为推进建设局行政效能建设，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。按照县委、县政府的部署和要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，认真落实科学发展观；以确保机关及其工作人员为民、务实、清廉、勤政、高效为目的；以服务经济、服务基层、服务企业、服务群众为出发点；以“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能，改善行政管理”为主线；以强化组织领导和制度建设与责任追究力度为组织保证，全面推进依法行政和廉政勤政建设，不断完善机关管理体系和制约机制，努力实现优质高效的目标，为我县经济和社会协调发展营造良好的行政环境。

二、工作方法和目标

加强行政效能建设要以“依法、高效、优质、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，不断提高工作效率、管理效果和社会效益，实现职能定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，全力营造一个良好的商务发展环境，推动我县经济持续快速健康发展。

加强行政效能建设，要在以下几个方面取得实效。一是行政管理明显改善，机关管理步入制度化、规范化轨道；二是服务基层和群众要在具体工作中充分体现，服务意识明显

增强，机关作风明显好转，“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象明显减少；三是局机关不作为、慢作为、乱作为等现象得以消除，依法行政能力增强，工作效率明显提高；四是依法治国和以德治国相结合的基本方略得到了贯彻，干部职工队伍素质不断提高；五是党风廉政建设和从源头上预防、治理腐败的各项措施得到落实，廉洁自律意识牢固树立；六是结合本单位实际,将自治县重点建设项目进展及完善情况作为一项重要考评依据,并按年初责任分工,责任到股室、站所（办）、中心、公司，具体到人；七是根据局属各股室、站所（办）、中心、公司责任分工，各自严抓相关机关效能考评工作，特别是在工程建设领域、房地产管理、工程质量安全、招投标管理等方面。

三、工作范围及要求

局机关全体工作人员为开展行政效能建设的主体。机关工作人员必须树立服务意识，认真履职，依法行政，廉洁奉公，优质高效地履行工作职能和岗位职责；履行服务承诺，减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；要强化监督机制，完善管理制度，实施过程监督；要落实工作责任，明确工作要求，提高工作效能，实行责任追究。

四、工作步骤

按照统一部署、分步实施的原则，为抓好、抓实行政效能建设和行政效能监察工作，分三个阶段组织实施：

（一）动员部署抓好基础工作阶段（3—4月）主要任务是对全局机关效能建设工作进行动员部署，使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，做好建立强化机关效能建设的相关制度等实施前的各项基础工作。

1、调整领导小组，制定工作方案。成立以党支部书记为组长的行政效能建设领导小组，负责行政效能建设的日常工作。

2、抓好学习教育，强化效能意识。在召开行政效能建设动员会的基础上，安排每周半天的时间集中学习，深刻领会开展行政效能建设和行政效能监察工作的意义，开展“争做四个模范”等主题实践活动，即依法行政，争做执政为民的模范；勤奋学习，争做履行职责的模范；爱岗敬业，争做优质服务的模范；廉政勤政，争做艰苦奋斗的模范。使机关工作人员牢固树立服务意识、效能意识、责任意识，不断提高办事效率和工作效能。

3、加强制度建设，完善规章制度。依据行政效能建设的要求，结合招商局的工作职能和特点，进一步建立和完善各项管理制度，着力抓好岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、绩效考核制、过错追究制等行政效能保障制度的建立和完善。同时，推行行政效能公开测评制度和行政效能投诉制度。通过这些制度的建立和完善，做到按制度办事，用制度管人，使行政过错

（二）组织实施，督促检查阶段（5月—11月）主要任务是征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因等重点工作，加大督查力度，选准突破口，找准问题源，提出整改措施，切实加以整改。

1、实行效能考评制度，认真开展绩效管理。在行政效能建设中，建立包括工作目标任务完成情况，各项制度落实情况，工作效率和作风、服务态度情况为主要内容的机关工作人员个人绩效档案。依据受理群众举报投诉、明查暗访、机关考核、公开测评等方式，全面掌握机关工作人员的工作

效能情况，年终根据自查、考核、测评等情况，把效能考评与岗位责任考核、公务员和事业单位工作人员考核、党风廉政建设责任制考核等结合起来，统一组织和实施，将考核结果作为先进评定、奖金分配的重要依据。

2、通过召开座谈会、开启投资项目行政审批“绿色通道”工作、走访落地企业活动等活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，查找问题、剖析原因。

3、加强效能监督检查力度，开展民主测评工作。围绕行政效能建设的内容开展监督检查，重点对机关及其工作人员在工作作风、行政效率等方面的突出问题及政务公开、服务承诺等各项效能建设制度的落实情况进行监督检查。同时，通过举报、投诉等渠道，严肃查处效能低下的行为，切实解决机关及其工作人员“不作为、乱作为、慢作为”等问题。

4、加强日常工作便民、热情服务。对前来办事人员一次性告知；特别要加强日常文明礼貌用语的使用，如：“你好、请、谢谢、再见”等；局属各股室、站所（办）、中心、公司设置便民袋，内装相关国家法律、法规政策、便民指南等；对外来办事人员要耐心指导、热情待人；严抓机关及其工作人员“吃、拿、卡、要”现象。

（三）全面考核、总结阶段（12月）

主要任务是进行民主评议，抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。对机关工作人员进行绩效考核，认真总结经验。

1、根据本行政效能建设工作实施方案，结合每个人的工作岗位职责进行考核，并将考核结果记入个人效能档案，作为考核、评先、晋级的重要依据。

2、组织开展行政效能建设工作情况分析总结，进一步

完善措施，研究制定下工作方案。同时将分析总结情况形成书面报告，及时报送纪委、监察局。

五、保证措施

（一）加强组织领导。领导小组指导协调，办公室检查督促，一级抓一级，上下联动，做到不漏环节、不漏人员、不走过场，全面推进机关效能建设。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用组织干部职工学习，通过报刊、电视、网站等媒体，及时宣传开展机关效能建设活动的目的、总体要求、工作重点以及重点解决问题等内容，深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识，积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。

（三）进一步明确科室及个人的职责，并能按照职责进行对照检查，改进机关工作作风，从思想上树立为群众服务的思想，从行动上体现为群众服务的作风。

（四）加强督查，确保实效。以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，强力推进我局机关效能建设。督查本局效能建设工作，重点检查各股室、站所（办）、中心、公司文明办公、便民服务措施公示和落实情况，检查制度的制定和执行情况，办事效率、办事程序及按时办结等情况。凡规定动作不到位的，一律补缺补差。处分工作不力、绩效较差的人员。把检查结果做为各股室、站所（办）、中心、公司和个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

??县建设局

二〇一一年七月十日

第四篇：环保局行政效能建设实施方案

环境保护局行政效能建设年活动实施方案

为进一步改进机关作风、提高行政效能和服务水平，贯彻落实省、市关于开展“作风建设年”和“行政效能建设年”活动的决定，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展行政效能建设年活动的意见》（市委办发„2010‟23号）、市政府办公厅《关于印发行政效能建设年活动工作方案的通知》（兰政办发„2010‟63号）以及省环保厅《关于在全省环保系统开展“作风建设年”活动的意见》（甘环办发„2010‟22号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以开展精细化管理年活动为载体，以加强作风建设为切入点，以勤政、务实、高效为主题，以制度创新为基础，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以提高行政效能为目标，着力创新体制、健全制度，推进流程再造，改进工作作风，实现角色定位准确化、行政行为规范化、管理效益最大化，促进各项工作规范运行，确保各级政令畅通落实，营造一个良好的经济社会发展环境。

二、主要目标

通过“五个结合”，实现“五个突破”。“五个结合”即：与精细化管理年活动“五大建设”相结合，实现环境管理流程化、标准化、精细化的目标；与作风建设年活动“四项要求”相结合，实现环保队伍素质高、业务强、作风硬的目标；与落实目标任务相结合，实现以行政效能建设推进各项工作的目标；与学习型机关建设活动相结合，实现全面提升环保工作科学发展水平的目标；与党风廉政建设相结合，实现环境管理严、服务质量优、办事效率高、单位形象好的目标。“五个突破”即：更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破，使工作效率明显提高；推进依法行政，努力在规范机关行为上取得突破，使行政行为明显规范；确保政令畅通，努力在推进工作落实上取得突破，使行政执行力明显加强；强化服务意识，努力在树立良好形象上取得突破，使服务态度明显好转；创新管理方式，努力在建立行政效能建设长效机制上取得突破，使精细化管理程度明显增强，实现建设法治型、服务型、效能型机关的总体目标。

三、主要内容

行政效能建设年活动实施范围为市环保局机关各处室和局属各单位。根据市委、市政府提出的围绕一个目标、解决六个问题、抓好六个规范的目标任务，结合我局实际情况，重点做好以下六个方面的工作，确保行政效能建设工作不断取得实效。

（一）树立服务意识，端正工作作风。教育引导全体工作人员把人民群众的困难和愿望作为决策和行政的根本依据，时刻摆正自己的位置，牢记宗旨意识，推动由注重管理向主动服务的服务型机关的转变。

（二）加强自身建设，营造良好氛围。要按照“提效、优质”的要求，深入查找在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制定措施，认真整改，务求实效，大力营造“敢干事、能干事、干成事”的干事创业氛围。

（三）注重机制创新，提高工作效率。按照制度创新和流程再造的要求，继续推进行政审批制度改革，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量。继续深化政务公开，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。

（四）完善制度建设、严格依法行政。进一步落实各项规章制度，建立提升政府执行力的长效机制和强有力的约束机制。规范各项环境行政执法行为，加强对行政执法的监督约束和行政稽查，坚决克服执法不公、执法违法等现象。

（五）提高队伍素质，树立大局意识。通过活动的开展，使全体工作人员牢固树立大局意识，切实做到服务中心、服务大局，自觉遵守纪律，自觉接受监督，坚持把对上负责和对下负责统一起来，创造性地开展工作。

（六）建立考核机制，接受公开监督。将活动的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况向社会公布，把行政效能建设过程的监督权和成效的评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会，公开接受公众监督。

四、方法步骤

全局开展行政效能建设年活动从2010年4月上旬开始，12月底结束。分为集中学习、自查自评、整改提高、总结迎检四个阶段。

第一阶段：集中学习阶段(4月1日—4月15日)

主要任务：动员部署，思想发动，制定工作方案和考核办法，成立领导小组，着重解决对开展行政效能建设年活动的思想认识问题；组织广大干部职工认真学习规定内容，并联系实际开展“转变机关作风、提高工作效率”大讨论活动。

主要环节：

1.动员发动。召开局系统干部职工大会，对开展行政效能建设年活动进行动员部署。局机关、局属各单位成立组织机构，制定工作方案，采取召开座谈会、主办简报、开设宣传栏等多种形式进行广泛动员，进一步提高干部职工对推进行政效能建设重要性和必要性的认识。

2.学习讨论。结合开展学习型机关建设活动，采取集中学习、分散自学、专题讨论、交流学习心得体会等灵活多样的方式，组织学习规定内容。通过集中学习教育，使广大机关工作人员充分认识开展“行政效能建设年”活动的重大意义，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，坚持从我做起、从现在做起、从本处室本单位做起，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

第二阶段：自查自评阶段(4月16日—4月25日)

主要任务：密切联系环保工作实际，对本单位、本处室工作进行全面回顾与反思，开门征求意见、开门接受监督、开门迎接评议，开门进行整改。通过对照自查，征求意见，分析原因，制定整改方案，明确努力方向，边查边改，即查即改。

主要环节：

1.查摆问题。在认真学习、提高认识的基础上，局属各单位、局机关各处室要根据实际情况，对照《兰州市行政效能建设情况考核表》所列重点内容和作风建设年查找问题的要求，采取召开领导班子座谈会、内部干部座谈会和发放意见征求表等形式，围绕加强学习型机关建设、提高科学决策水平、规范从政行为、确保政令畅通等方面，深入开展“六查六看”活动，即一查思想观念，看是否存在观念陈旧，思想僵化，面对新情况、新问题，没有研究热情和应对举措，不联系实际，工作缺乏创造性的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止，执行不力、政令不畅，监督制约手段不完善，干部纪律观念不强，对上级的决策部署敷衍塞责，遇到困难绕道走，碰到矛盾就上交的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛，自由散漫、各行其是的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉，办事程序繁琐，节奏缓慢，遇事推诿扯皮，工作落实不到位的问题；五查大局观念，看是否存在行政不作为、乱作为、慢作为、难作为，对职责范围的事情缺乏责任心，相互掣肘，本位主义严重，管理不到位，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务质量不优，“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题。查摆问题要做到真查真摆、真整真改。

2.反馈意见。局属各单位、局机关各处室要广泛收集查摆问题时形成的合理化建议与意见，认真做好梳理归类工作，属于对单位领导班子的意见，集体反馈给领导班子全体成员；属于对干部职工个人的意见，直接反馈给本人。

3.制定方案。针对在大讨论和开门征求意见中反映出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，强化整改责任，落实整改措施，确定整改时限，坚持边学边改、边查边改，见诸行动。局属各单位、局机关各处室要将自查自评情况和存在的突出问题及整改措施于4月27日前以书面形式报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总整理后上报

第三阶段：整改提高阶段(5月1日—11月30日)

主要任务：对照第二阶段查找出的问题，认真落实整改措施，解决突出问题；通过开展作风整顿，解决影响全局改革发展稳定的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题；建章立制，强化监督检查，积极构建加强行政效能建设的长效机制。

主要环节：

1.深入整改。集中时间，重点针对环境行政许可权、环境行政评审权、环境执法权、排污收费权、环境监测权、环保资金项目分配权、物资设备采购权和干部人事权等八个方面权利的运行和监督情况开展整改活动。一是全面推行政务公

开，对涉及“环保八项权力”的事项，按规定如实公开。二是坚持科学民主决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。三是规范工作流程，加强内部协调配合和沟通，严格实行流程管理和过程控制，大力提高工作水平和工作效率。四是加强内部监督，认真排查关键部位和重点环节，查找存在的问题和薄弱环节，完善重点部位监督措施，用制度管人、管事、管钱。五是规范行政执法行为，规范各种形式的检查，禁止以罚款为目的行政执法行为；严格执行“收支两条线”规定，制止各种形式的乱罚款、乱摊派和乱收费。六是推进电子政务建设，大力抓好门户网站和局域网建设，逐步推行全程电子化运行。七是开展行政监察，纠正不作为、乱作为和不廉洁行为。八是强化内部审计，对财务收支情况开展审计，对排污收费、环保专项经费、基建工程等开展专项审计，试行派驻会计制度。

2.建章立制。局属各单位要针对自身存在的问题，建立健全提高行政效能的长效机制，在完善和创新岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、公开公示制、首问负责制、效能考评制、综合监察制、行政问责制等“八项制度”的基础上，结合环保工作实际，实行重大案件集体研究决定、排污收费核定公示、环境监测取样检测分离、环保资金项目分配公示、物资设备政府采购和工程建设项目公开招投标以及干部人事工作公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等制度，在全局形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设制度体系，推进机关内部管理和服务规范化、科学化、高效化。同时，要建立领导督办机制，强化领导责任；强化日常工作的检查督办机制，通报正反典型；落实协调会商机制，增强执行合力；落实工作奖惩机制，形成闭环效应；建立社会评价机制，接受公开监督。

第四阶段：总结迎检阶段(12月1日—12月31日)局属各单位、局机关各处室要对行政效能建设年活动进行认真总结和完善，形成书面总结，于12月15日前报领导小组办公室，并迎接检查验收。

五、保障措施

行政效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，全局干部职工要深刻认识开展行政效能年活动的重大意义，把整肃作风、创优环境作为整个活动的重中之重，抓好落实。

（一）切实加强领导，精心组织实施。把行政效能建设作为“一把手”工程，成立由局党组书记、局长陈静同志任组长，副局长郑志强、纪检组长杨林、副局长杜文艳、闫子江任副组长，局属各单位、局机关副调研员、各处室主要负责同志为成员的行政效能建设年活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长杨林同志兼任，副调研员郭金魁为办公室副主任，办公室工作人员由市环保局办公室副主任赵新邵、于军海，副主任科员武卫红，市环境监察局办公室主任屈宏，市环境监测站办公室负责人马维慧，市环保局信息中心副主任黄磊，市环保研究所负责人杨成林组成。领导小组办公室具体负责行政效能建设年活动的组织、协调、指导和督查等工作。局属各单位也要成立相应机构，以确保“行政效能建设年”活动落实到位。

（二）强化督导检查，实行效能考评。通过多层、多批、多点的暗访活动，及时掌握工作落实情况，利用督导调研、投诉处理、绩效考评等多种形式对开展行政效能建设的情况进行监督检查，深入基层、深入群众，发现问题，解决问题，确保行政效能建设各项工作落到实处。制定《兰州市环境保护局行政效能建设考核办法》，对行政效能建设工作采取自查自评、民主测评、组织考核相结合的方法进行考评。个人工作效能由局属各单位和局机关各处室评定；局属各单位和局机关各处室工作效能由局领导班子综合评定。考评结果作为评先和使用干部的主要因素。12月15日前，局属各单位和局机关各处室将行政效能建设年总结上报领导小组办公室，总结要突出制度的执行情况和行政效能建设的成效以及存在的问题，提出深化行政效能建设的建议。

（三）抓好典型引导，实行问责追究。以民主评议政风行风、行风阳光热线及评优创先等活动为载体，积极开展“比、学、赶、帮、超”活动，注重培育行政效能建设中不同层面的先进典型，及时总结典型经验和做法，充分发挥先进典型的示范引导作用，形成处处讲效率、人人谋发展的良好氛围。对违规违纪问题，分别情况给予监察建议、效能告诫、组织处理和立案查处，发挥反面典型的警示教育作用。领导小组办公室受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”。对影响机关效能的行为，严格按相关规定予以责任追究。

（四）加强沟通协调，开展流程再造。牢固树立全局“一盘棋”思想，局属各单位和局机关各处室要与领导小组密切联系，加强沟通，对工作中遇到的问题及时协商和协调。涉及多个处室和单位的行政执法权力事项，在梳理和优化流程时，要统筹兼顾，避免出现交叉、重复或者遗漏项目。在梳理流程的同时，对多级审批的权力事项，要兼顾基层办事程序，科学合理优化流程，实现流程再造，确保运行流程全面规范、高效便捷。

（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。局属各单位、局机关各处室要确定一名信息员，加强行政效能建设信息报送工作。在活动期间，局属各单位每周至少报送1条相关信息，局机关各处室每月至少报送1条相关信息。同时，要加强与新闻媒体、市行政效能建设年活动领导小组办公室的联系，及时宣传全局系统开展行政效能建设年活动采取的举措、取得的成效。

第五篇：建设局行政效能建设实施方案

在深化我区行政管理体制改革中，为进一步转变政府职能，加强市政基础设施和环境创新建设，加大建筑管理力度,提高建设局行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，结合区建设局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府为目标，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变政府职能，规范建设行政行为，提高建设行政效率，降低建设行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。

二、总体要求

加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破”，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端”等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处建设行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大投资项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。

三、主要工作

认真贯彻《市人民政府办公厅关于开展行政效能建设的通知》精神（武政办[～]26号），按照市、区反腐倡廉和行政管理体制改革工作会议关于加强行政效能建设的工作要求，结合区建设局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保～年行政效能建设取得实效。

(一)积极参加公务员教育培训。按照区政府关于全面推进依法行政、加强行政效能建设的有关要求，积极参加全区组织的公务员培训教育，全局公务员在今年内全部轮训一遍，不断增强我局行政机关及其公务员全面推进依法行政、建设法制政府、加强行政效能建设的自觉性和主动性，保证行政效能建设的顺利进行。

(二)大力推进政务公开。一是全面推行公开办事制度。将建设局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。建管站、基础设施建设、环境创新科等与群众利益密切相关的部门和科室，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对市政道路立项、资金使用、招投标情况，除涉及保密的内容外，都要在网上向社会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。由局各科室、站负责。

(三)进一步改善经济发展软环境。大力改善服务环境，转变政府职能，深化建设行政审批制度改革，规范建设行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”，对有关涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办。要对全局行政事业性收费进行全面的清理，对未经国家、省、市批准的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执法检查，由局统一协调和组织进行，避免多头检查。规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，可采取联合年审的方法。深化行风评议活动，利用我局今年民主评议行风“回头看”的契机，建立健全局内部经济发展软环境考核评价制度。

(四)抓好重点部门的效能建设。加强效能建设，在面上展开、整体推进的基础上，有计划、有步骤的开展试点工作，将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案，明确目标任务，突出工作重点，采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效，切实起到表率和示范作用。

(五)完善区政务服务中心建设，推行“一个窗口对外”的审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设，要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性收费等服务模式，逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变，完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从，并创建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度，制定服务标准，科学合理设置办事流程，尽力缩短办事时限，真正做到便民便商，做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务中心的审批项目外，对保留的审批权要推行“一个窗口对外”的集中办理制度，使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等制度。此项工作由局办公室和区建管站负责。

(六)开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施情况“回头看”活动。加强对《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）贯彻落实情况的监督检查，促进其全面贯彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可；二看应该取消的行政审批项目是否取消，应该取消的收费项目是否还在收费；三看是否简化了办事程序，方便了企业和群众，是否遵守规定的程序和时限要求，提高了办事效率；四看实施行政许可是否阳光操作，主动接受社会监督；五看是否存在建设行政不作为、乱作为现象，对出现的问题是否进行了认真查处。通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作情况的“回头看”活动，推进依法行政工作。此项工作由局办公室和区建管站负责。

(七)加强行政过错责任追究，查处建设行政不作为、乱作为行为。建立局行政投诉领导值班制度，统一受理群众投诉，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加大对建设行政不作为、乱作为行为的查处力度。对法律、法规和市委、市人民政府，区委、区人民政府出台的政策规定执行不力或消极抵触；对巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；对故意刁难企业、公民或其他组织，使其合法权益受到损害；对服务意识淡薄，不履行公开和告知义务，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮；对超越行政许可，行政不作为、乱作为等损害经济发展软环境的行为，一经查实，要予以严肃处理，对符合辞退条件的要予以辞退。此项工作由局纪检监察、局办公室负责。

(八)加强公务员管理和制度创新。一是规范公务员行为。按照公务员公共服务行为规范的暂行意见，明确公务员在公共服务中应有的行为和不应当有的行为；二是认真执行公务员科学绩效考核评价制度，根据《江岸区公务员绩效考核办法》，对公务员履行职责的绩效进行科学、客观、量化的评价，并将考核结果与公务员的任免、奖惩挂钩，建立对公务员有效的激励和约束机制；三是切实实行公务员离岗培训制度，按照《公务员离岗培训办法》，对绩效考核不合格的公务员进行离岗培训。从今年开始，按要求对我局年考核不称职、违反公共服务行为规范、损害经济发展软环境受到处理的公务员送区集中进行离岗培训。此项工作由局办公室负责。

(九)加强行政效能建设督促检查工作。为加强对我局行政效能建设工作督促检查，按照行政效能建设的要求，结合我局目前正在开展的党员先进性教育活动，各科室、站要认真开展自查整改工作。为加强行政效能建设的综合协调工作，局将对行政管理和效能状况进行经常性评议，各科室、站对行政效能建设中存在的问题，要及时加以整改。此项工作由局办、各科室、站负责。

四、组织领导

建设局是建设行政效能建设的责任主体，全局干部职工要从提高党的执政能力、依法行政能力的高度，统一思想，充分认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性，增强行政效能建设的责任感和主动性。为抓好此项工作，决定成立局行政效能建设领导小组（以下简称领导小组），由局长高嘉琪任组长，副书记周国林、副局长胡直刚、朱永军、康卫任副组长，各科室、办公室负责人为成员，负责行政效能建设的组织、指导、协调、督查等工作。领导小组下设办公室，在局办公室办公。