第一篇：吉林省农委2006年政行风和软环境整治工作方案
吉林省农委2006年政行风和软环境整治工作方案
根据省委省政府关于“管行业必须管行风”的要求，2005年，在全省农业系统省农委组织开展了主题为“整顿作风、严肃纪律、加强管理、改善环境”的政行风建设专题教育活动。一年来，经过系统上下的共同努力，全省农业系统的政行风建设取得了明显效果，行政效率和服务水平明显提高，为农村经济社会发展做出了贡献。但是，全省农业系统的政行风还存在着一些不容忽视的问题，政行风建设和软环境整治工作还需要进一步加强。
为了做好2006年全省民主评议软环境和政行风参评工作，进一步加强全省农业系统的软环境整治和政行风建设，根据省委省政府有关要求，特制定本方案。
一、指导思想
加强农业系统的政行风和软环境整治工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，重点解决影响农村经济和社会发展软环境中的不正之风，解决损害群众切身利益的不正之风，促进全省农业部门改进工作作风，提高行政效率和服务质量，为农村经济发展排阻清障，为广大农民群众排忧解难。努力推进机关建设，创造良好的经济发展软环境，促进社会主义新农村建设，促进农村经济社会更快更好发展。
二、主要任务
根据省委、省政府的相关部署，今年全省农业系统政行风和软环境整治的重点任务有七项：
（一）深入开展“双专教育”
为了进一步加强党风廉政建设，努力提高全系统干部队伍素质，委党组决定，在全系统开展一次项目资金专项清理与以案说纪专题教育活动（以下简称“双专教育”）。主要是对项目资金进行一 次全面清理，凡是涉及到项目资金的单位，都要进行严格清理，全面完善相关制度，堵塞工作漏洞。对全体党员干部进行一次反腐倡廉教育，以反面典型为镜子，加强学习，从思想上认识腐败行为的危害，查找思想上的差距，从严要求，慎独从事。对尚存的“小金库”要坚决查封，坚决取缔。
（二）全面治理农业系统商业贿赂
按照省政府的统一部署，从今年四月份开始，认真开展治理商业贿赂专项工作。全省农业系统治理的重点是：国家投资补贴项目招投标；基本建设计划项目申报立项；各项财务预算支出；政务大厅行政审批；企业改制中的固定资产处理；农业科研推广项目申报立项；政府采购；种子、化肥、农药、农机等检验检测和牌证发放等。主要方法是自查自纠、上收督查抽查。建立健全长效机制。
（三）创新解决农村土地矛盾的途径
农村土地矛盾是取消农业税、对种粮农民进行直补后出现的新问题，不仅涉及问题多，而且覆盖面大，影响农村社会稳定。为切实解决好农村土地矛盾，在全面贯彻落实《土地承包法》和《吉林省农村土地承包经营管理条例》和省政府相关政策的同时，按农业部的部署和要求，今年全面开展农村土地承包仲裁试点，旨在通过创新办法途径，把土地矛盾解决在基层，解决在县以下，既方便农民，又能维护农村稳定。为此，省政府已经确定40个试点县，各级农业部门要全力抓好试点，千方百计化解矛盾，为新农村建设提供良好的环境支撑。
（四）努力办好“12316”新农村热线
为了解决农民获得信息难、投诉难的问题，今年省农委与有关部门合作，在全国率先开通了“123316”新村热线，组织省市县三级400多位专家，通过电话连线为农民解答问题，提供信息服务。各级农业部门要按照要求，积极办好“12316”新农村热线，加强宣传力度，让热线走进千家万户，成为广大农民获取信息，反映问题的优质通道。
（五）继续推进农村综合改革 我省是全国农村综合改革试点省，为了进一步巩固去年的改革成果，今年，将继续推进农村综合改革，重点是抓好乡镇政府职能转变，努力推进乡村新型治理结构的形成；抓好乡镇富余人员分流，全力推进国有农场改革，积极启动化解乡村债务试点。
（六）加强对农民负担的监管
尽管税费改革后农民的政策负担原则根本性减轻，农民总负担水平明显下降，但农民负担反弹的压力自然存在，一些地方已经有反弹的苗头，各级农业部门必须认真履行职责，切实加强对农民负担的监管，确保农民负担不反弹。重点是贯彻落实好“十三”项制度，切实加强引导，构建长效机制，要定期开展大检查，对查出违法违纪行为要从严正理，对查出的问题要通报批评并限期整改。
（七）继续抓好作风建设
主要是工作作风、工作纪律、工作效率、服务质量、依法行政、政务公开等。要围绕经济发展软环境，着重解决风气和效率问题。解决风气问题，主要是解决吃拿卡要报、无端刁难、索贿受贿等问题；解决效率问题，主要是解决办事拖拉、互相掣肘、推诿扯皮、贻误工作等问题。
三、具体措施
（一）加大宣传力度。组织学习有关文件和领导讲话，做好动员部署和组织实施工作。在吉林农业信息网建立专题网页，同时采取会议、板报、简报等形式，大力宣传整治、评议软环境和政行风工作；定期发布有关信息，及时通报工作情况，交流工作经验，进一步提高全体工作人员的思想认识，增强参加整治和评议工作的积极性，为民主评议软环境和政行风工作创造良好的舆论氛围。
（二）坚持一岗双责。“一把手”是政行风建设的第一责任人，对整治、评议软环境和政行风工作要负总责，亲自抓。分管领导要认真解决分管范围内的政行风问题，把政行风建设同队伍建设和业务工作结合起来，一起研究，一起部署，一起检查，一起总结。党员干部要带头端正党风、政风、行风，上级要为下级做出表率，带头转变工作作风。要把政行风工作摆上重要位置，纳入议事日程，切实抓紧抓好。
（三）规范行政行为。进一步增强依法行政意识，坚持依法行政，提高政务公开的层次和水平，对容易产生不正之风的事项作为重点进行公开。要以《行政许可法》为依据，进一步清理和压缩行政审批项目，坚决取消不合理的行政审批项目，同时加强对保留行政审批项目的监督管理。凡应公开办理、适宜集中办理、可以联合办理的行政审批项目，都要进入政务大厅规范运行。要严格执行《吉林省农业委员会政务公开项目办理制度》，公开、公平、公正地办理行政事务。
（四）管好重点岗位。要发挥纪检监察工作职能，组织力量加强对执法处、室、站和窗口单位政行风情况的检查。要把人事管理、财务管理、项目审批、检验检测、牌证发放、涉农收费、各种补贴政策落实等领域和事项作为重点，加大教育、监督、检查和整治力度。积极开展职业道德教育、社会主义荣辱观教育、法纪教育和警示教育，进一步增强工作人员依纪依法行政和为“三农”服务的意识。认真办理群众来信来访工作，努力提高信访工作质量，集中解决好群众意见大、投诉多、反应强烈的政行风问题。
（五）完善监督机制。一要建立和完善各项引导、教育、警示、规范干部行为的规章制度，增强工作人员依纪依法行政、按章办事的自觉意识，从主观上预防和减少滥用权力的动机；二要建立权力行使相互监督、相互约束、相互控制的各种有效机制，使干部在行使权力的过程中，能够受到近距离各种牵制力量的制约；三要进一步优化监督环境，畅通监督渠道，加强监督力量，从系统性、联动性角度确保权力的正确行使。四要完善各种工作程序，使干部在科学周密的程序制度面前不能滥用权力。从而实现集体行使权力、公正使用权力、规范使用权力。
（六）加强队伍建设。一是认真贯彻党的干部路线，建立科学规范的干部选拔任用制度。认真执行干部民主推荐制、民主测评制、竞争上岗制、考察预告制、任前公示制、集体讨论决策制、任职试用期制等规章制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。建立一支廉洁、高效、勤政为民的干部队伍。二是抓好干部队伍的教育培训。定期举办各类干部培训班，有重点、有针对性地开展培训，提高农业系统干部的政治素质、业务素质和依法行政能力。三是加强行政执法队伍建设。强化思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育。加强行政执法队伍管理，提高执法能力和执法水平，做到严格执法、秉公执法、文明执法。
四、实施步骤
（一）研究部署。召开专题党组生活会，研究确定省农委的政行风和软环境工作，对全省农业系统的软环境工作进行部署。
（二）学习讨论。各处室和单位学习讨论有关文件和领导讲话。学习内容：《中共中央关于加强和改进作风建设的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《吉林省整治经济发展软环境工作实施意见》、《中国共产党章程》、中央领导和省领导有关讲话，边学习边讨论，提高认识。
（三）查找问题。围绕本方案提出的整治内容，认真查找工作作风、工作纪律、思想观念、制度建设等方面存在的问题，找出产生的原因，认清问题的危害。
（四）认真整改。对查找出的问题进行梳理，对能够改正的要立即整改。需要建章建制的，要抓紧研究，尽快整改。问题比较复杂，需多个处站解决的，由委党组协调研究解决。
（五）检查验收。委政行风建设和软环境整治工作领导小组对各单位的工作情况将进行检查，此项工作结束后按方案要求全面检查验收。
五、组织领导
为了抓好民主评议软环境和政行风工作，成立吉林省农业委员会政行风建设和软环境整治工作领导小组。领导小组组成人员如下：
组 长：李学勤 省农委副主任
副组长：袁甲业 省农委副主任
孟繁芝 驻省农委纪检组组长、监察专员
成 员：赵继春 驻省农委纪检组副组长、监察室主任
潘洪礼 省农委机关党委书记
刘丰艳 省农委人事处处长
宋克贵 省农委法规处处长
于 强 省农委计划处处长
王如华 省农委财务处处长
吴国良 省农委农经处处长
曹金才 省农委产业化办公室副主任
王兴利 省农委企业管理办公室主任
领导小组的主要职责是：按照全省的统一部署和要求，对全省农业系统开展政行风建设和软环境整治工作进行研究部署和组织实施。
领导小组下设办公室。
办公室主任：赵继春 驻省农委纪检组副组长、监察室主任
副 主 任： 潘洪礼 省农委机关党委书记
李春影 省农机管理总站书记
办公室工作人员由有关处室、单位抽调的人员组成。
领导小组办公室的主要职责是：按照省农委政行风建设和软环境整治工作领导小组的要求，指导协调全省农业系统开展政行风建设和软环境整治工作；起草省农委政行风建设和软环境整治工作实施方案、工作报告等有关文件;开展调查研究，综合工作情况，进行督促检查；受理农业系统政行风和软环境问题的信访举报等。
六、几点要求
（一）要提高思想认识。政行风建设和软环境整治工作是事关全局的大事，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的必然要求，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。农业部门和单位的领导同志，一定要充分认识加强政行风建设和软环境整治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步树立大局意识和服务意识，增强责任感和紧迫感，按照全省总的部署和要求，认真抓好本系统本单位的政行风建设和软环境整治工作。
（二）要加强组织领导。要切实把政行风建设和软环境整治工作摆上位置，纳入日程，认真抓好。机关每个处（室）要确定一名领导同志具体负责，直属单位要有领导同志分管和具体工作人员。要把民主评议软环境和政行风工作，作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，认真研究，层层落实，抓出成效。
（三）要坚持求真务实。在进行政行风建设和软环境整治的过程中，要坚持实事求是的作风，大力弘扬求真务实精神。要结合本行业本单位的工作实际，通过自测、内评和征求意见，找出政行风和软环境方面存在的主要问题，产生的原因和危害，并逐项加以解决，及时研究制定整改和防范措施。要以评议工作为契机，转变作风，改善管理，提高工作效率和服务质量，推动各项工作的开展。
（四）要做到统筹兼顾。民主评议政行风和软环境的目的，是为了进一步改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，改善经济发展软环境，推动各项工作。各处室和单位在开展政行风建设和软环境整治工作中，一定要同巩固先进性教育成果相结合，同社会主义荣辱观教育相结合，同做好2006年的各项工作相结合，促进各项业务工作的开展。
（五）要认真做好总结。此项工作结束后，各处室和单位要认真进行总结，并将总结材料报委政行风建设和软环境整治工作领导小组办公室。
第二篇：行风和软环境建设工作义务监督员2010[范文]
行风和软环境建设工作义务监督员
邱冬梅刘海峰张
明
李国江
苏
鸿
赵建华
杨健彪唐忠利马
莹王宏伟
孙贵忠
王永刚
第三篇：黑山县2012年软环境集中整治工作方案
2012年市政府审批办
软环境集中整治工作方案
为贯彻落实市软环境集中整治工作会议精神，市政府审批办研究决定，从现在开始认真开展软环境集中整治活动。其具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》（锦委发„2008‟8号）、《关于加强经济发展软环境常态化管理和制度化建设的意见》（锦委办发„2009‟5号）、《关于全面推进“五大系统”建设的意见》（锦委„2011‟10号）和市政府《关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见》（锦政办发„2008‟3号）及市纪委、市监察局《关于对新兴支柱产业重点企业实行挂牌服务的暂行规定》（锦纪发„2008‟11号），紧紧围绕促进我市经济社会发展这个中心任务，积极开展“软环境建设服务年”活动，高质量完成好锦州市第五次行政审批制度改革工作，树立新风正气，提高行政效能，积极打造优质高效的服务平台，为
推动招商引资和全民创业、全面实施沿海突破战略、建设辽宁沿海第二大城市提供重要服务保障。
二、整治重点
（一）以“治浮、治庸、治散、治奢”为重点，集中整治机关干部队伍作风建设。从现在开始，严格执行市委、市政府《关于严肃机关工作纪律的四项规定》。即，除公务接待、招商引资等重要活动外，严禁工作日中午饮酒；严禁工作时间到营业性洗浴场所洗浴；严禁工作时间到歌厅、舞厅唱歌跳舞；严禁工作时间下棋、打扑克、打麻将、玩电脑（聊天、炒股票、看电影、玩游戏等）。通过治“浮”求实效，通过治“庸”提能力，通过治“散”正风气，通过治“奢”促清廉，教育引导党员干部树立起强烈的责任心、事业心，树立起昂扬向上、奋发有为的精神状态，处处以主人翁的姿态维护锦州形象、宣传锦州发展、推介锦州前景，积极为客商、企业和群众提供优质服务。
（二）认真开展“软环境建设服务年”活动。贯彻落实市委市政府提出“软环境建设服务年”的要求，进一步改善和优化投资环境，推进我市经济和社会快速发展，市政府审批办决定在去年推出优化经济发展环境八项举措的基础上，今年推行软环境建设新举措。
（三）积极推进第五次行政审批制度改革工作。深入贯彻《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发
[2011]22号）和国务院进一步深化行政审批制度改革电视电话会议精神，今年我市将开展第五次行政审批制度改革工作，力争将保留的190项审批事项（行政许可、非许可审批）再削减10%，审批时限再压缩10%。通过五次审改对全市现有审批事项（行政许可、非许可审批）的审批依据，审批条件、申报材料、办理程序、审批时限、收费依据、标准等一并进行清理，审议批准后向社会公布。
三、方法步骤
集中整治工作从5月份开始，11月底结束。共分四个阶段完成。
（一）学习动员阶段（5月份）
1、召开动员大会。5月初，组织召开一次市政府审批办软环境集中整治工作动员大会，对审批办软环境集中整治工作进行全面安排部署，提出具体要求。
2、集中学习教育。采取个人自学、集中辅导、领导讲座、知识竞赛等形式，重点学习时事政治、有关政策规定、相关法律法规、理想信念、道德修养等教育。
3、广泛开展讨论。采取讨论、座谈、主题演讲等形式，广泛开展软环境建设大讨论。重点围绕“建设人民满意公共行政服务中心”、为主题内容开展讨论。
4、营造舆论氛围。开展系列宣传活动。（1）以专题、专栏等形式，集中开展面向社会集中开展软环境建设宣传活
动。（2）利用局域网、简报等形式发表行政审批制度改革的成果和前景展望。（3）广泛征集阳光行政等宣传软环境建设的文化作品和稿件，积极向市委信息处、市政府信息办、市直机关工委等部门投送有关宣传软环境建设的文化作品和稿件。（4）组织开展“软环境意识进中心”文化活动。
（二）自查自纠阶段（5月底至7月中旬）
1、认真查摆问题。在上一阶段学习和讨论的基础上，对照相关政策法规和整治工作重点，进一步归纳梳理单位和个人存在的问题。机关作风纪律上的“浮、庸、散、奢”问题。对于查找的问题，要认真填写单位（个人）软环境问题整改目录，明确责任人和整改时限，报审批办党组审核。
2、制定整改措施。要针对查找的软环境建设中存在的问题，结合工作职责和工作标准，制定有针对性、可操作性和具体管用的整改措施，对于存在的问题坚决予以纠正。审批办和个人要形成整改措施书面材料。个人整改措施材料报审批办机关党委备案。
3、打造阳光政务。通过审批办局域网站。依法向社会公开审批事项、审批流程、审批时限和收费标准，接受社会监督。制作市审批中心公共行政服务指南，方便企事业和群众办事。
4、推动重点工作。开展第五次行政审批制度改革工作。进一步消减行政审批事项、压缩审批时限，审查和认定行政
审批收费及连带收费事项。改善公共行政服务中心办公条件，将与企业和人民群众密切相关的行政管理事项纳入公共服务中心办理。
（三）重点整治阶段（7月中旬至9月底）
1、组织重点检查。由市政府行政审批管理办公室机关软环境集中整治工作领导小组重点检查市委、市政府《关于严肃机关工作纪律的四项规定》的执行情况。及时发现和纠正问题，追究相关领导和责任人责任，提出整改意见。
2、加强社会监督。引导群众积极参与社会监督，在中心设立监督信箱，设立投诉举报电话，向社会公开。
（四）建章立制阶段（9月底至11月底）
1、加强制度建设。进一步完善管理办法、考核办法、各项规章制度等。
2、实行责任承诺。机关干部向审批办党组作出承诺，落实责任制和承诺制。市政府行政审批管理办公室机关软环境集中整治工作领导小组制定奖惩措施。
四、几点要求
（一）加强组织领导，成立组织机构。把软环境建设摆在重要位置，形成党组统一领导，成立市政府行政审批管理办公室机关软环境集中整治工作领导小组和市政府行政审批管理办公室集中整治行政机关中层干部“中梗阻”问题工作领导小组。
（二）明确整治任务，细化责任分工。按照“谁主管、谁负责”原则，明确软环境集中整治工作任务和责任。集中学习、民主讨论阶段工作，落实“治浮、治庸、治散、治奢”工作，治理行政审批过程中的“中梗阻”问题。
（三）坚持“以案治软”，强化责任追究。认真接待并及时处理涉软信访投诉，始终坚持有案必查、有查必果和快查快结、从严惩处的办案原则，严肃查办审批服务中“吃、拿、卡、要”和干扰、破坏行政审批流程等违纪违法行为。加强自查自纠阶段工作方法，发现一起、查处一起、通报一起，加大责任追究力度。
（四）加强正面宣传，引导舆论导向。全过程广泛开展宣传活动，推广先进经验，表扬先进典型。市政府行政审批管理办公室机关软环境集中整治工作领导小组将及时编发内部信息，通报经验做法。
（五）合理安排部署，抓好工作落实。把软环境建设与经济发展、行政审批工作相结合，与惩治和预防腐败体系建设、“五大系统”建设和党风廉政建设责任制等制度建设相结合，与推动党委、行政审批中心“学业务、强素质”活动工作相结合，提高集中整治工作的执行力和落实力。
第四篇：吉林省小煤矿瓦斯专项整治工作方案
吉林省小煤矿瓦斯专项整治工作方案
为认真贯彻落实国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源[2009]889号）要求，切实搞好全省小煤矿瓦斯专项整治工作，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范煤矿瓦斯事故发生，结合我省实际，特制定吉林省小煤矿瓦斯专项整治工作方案。
一、专项整治工作目标
落实“以风定产、先抽后采、监测监控”方针，督促小煤矿建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，做到瓦斯治理机构、装备及各项规章制度完善，现场和技术管理明显加强，安全生产条件明显改善，瓦斯治理水平明显提升，从业人员素质明显提高，有效防范和遏制小煤矿瓦斯事故。
二、专项整治对象
全省除省属煤矿之外的，核定能力30万吨/年及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类煤矿（以下简称小煤矿）。
三、专项整治进度安排
专项整治工作按照省统一领导，各市（州）煤炭行业管理部门负责组织实施的原则，分三个阶段进行，用一年半左右时间，完成专项整治任务。第一阶段：部署和企业自查自改阶段（2009年7月～2009年8月）
按照《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发„2006‟47号）、国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调„2007‟95号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办„2008‟17号）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《吉林省煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设实施方案》（安委办„2009‟2号）的要求和有关法规标准，对小煤矿瓦斯专项整治进行全面部署。各产煤县、市（区）煤炭行业管理部门组织辖区内小煤矿按照专项整治工作要求，制定专项整治实施方案（编制要点见附件一），由市（州）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构负责组织审核，合格后，各小煤矿根据专项整治实施方案安排，针对采掘部署、系统建设、管理体系等关键环节开展全面自查，提出自查报告。对排查出的重大瓦斯隐患，要制定整改措施，落实责任人。
第二阶段：集中“会诊”和整改实施阶段（2009年9月～2010年6月）
省能源局会同省安监局、吉林煤监局组织瓦斯防治专家和工程技术人员，以小煤矿瓦斯专项整治实施方案等为基本依据，对小煤矿中的高瓦斯矿井进行“会诊”，提出报告，帮助企业完善整改措施。所有小煤矿都要在自查和专家“会诊”的基础上，对采掘部署、通风系统、监测监控、现场管理等关键环节排查出的重大隐患，能够立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施、落实整改责任和资金，限期完成整改。各级煤矿安全监管部门要按照分级监控的要求，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，实施挂牌督办，落实分级监控责任，跟踪整改进度和整改质量。
第三阶段：检查验收和巩固成果阶段（2010年7月～2010年9月）
省能源局会同省安监局和吉林煤监局，根据省煤矿安全改造和瓦斯治理领导小组办公室制定的《吉林省瓦斯治理工作体系建设示范工程和基本要求》，组织各市（州）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对各小煤矿瓦斯专项整治行动工作情况进行检查验收。对采掘部署合理、通风系统可靠、监控系统有效、现场管理到位的小煤矿通过验收；对整治工作不力、措施落实不到位的地区以及没有达到验收标准要求和整治期间发生瓦斯事故的小煤矿要予以曝光，并限期整改，重新组织验收；对拒绝整改的小煤矿，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）的规定，提请地方政府依法予以关闭。
四、专项整治工作要求
（一）切实加强组织领导。省煤矿安全改造和瓦斯治理工作领导小组及办公室负责对全省专项整治工作的组织领导。各市（州）由煤炭行业管理部门具体负责，组织实施，要把小煤矿瓦斯专项整治作为今、明两年瓦斯防治工作的重点任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）组织开展小煤矿瓦斯治理专家“会诊”。要突出重点，围绕采掘部署、通风系统、监测监控、现场管理、技术管理等，组织专家进行技术“会诊”，针对发现的隐患和突出问题，帮助制定有针对性的整改方案，并跟踪检查整改方案的落实。
（三）紧密联系“二个结合”。根据当前煤矿瓦斯治理工作情况，做到“二个结合”。一是把小煤矿瓦斯专项整治与瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县“双百工程”建设相结合。根据《国务院安委会办公室关于煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办„2009‟2号）和《吉林省煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设实施方案》（吉安委字[2009]2号）精神，加大对示范工程建设的监督检查力度，及时总结推广示范矿井和示范县建设先进经验。二是把小煤矿瓦斯专项整治与小煤矿关闭整顿相结合。根据国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划表的通知》（发改能源„2008‟2624号）和吉林省煤炭资源整合工作领导小组办公室《研究全省煤炭资源整合及整顿关关闭工作会议纪要》（吉煤资整办[2009]3号）精神，通过专项整治，淘汰落后关闭一批，技术改造提升一批。
（四）严格安全生产执法。各级煤矿安全监管监察部门要将小煤矿瓦斯治理作为重点监管监察内容，开展小煤矿瓦斯专项监管监察，重点检查小煤矿瓦斯整治进展情况、区域安全监控技术服务中心建设及运行情况，针对发现的问题，及时向有关地方政府及有关部门提出意见和建议。
各市（州）煤炭行业管理部门要及时向吉林省小煤矿瓦斯治理领导小组办公室（吉林省能源局）报送小煤矿瓦斯专项整治的每一阶段进展情况。
联系人：赵波，（传真）
电话：0431-85955901-2636邮箱：jlnymtz@126.com 附件一：
小煤矿瓦斯专项整治方案编制要点
一、整治目标
二、整治内容
（一）采掘部署。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，坚决淘汰非正规采煤方法，确保系统完善，运行可靠。
（二）通风系统。根据采掘部署，优化通风系统、完善通风设施、保证矿井和各用风地点风量充足，实现通风可靠。
（三）瓦斯抽采系统。所有应抽采瓦斯的矿井全部建立地面永久式抽采系统并投入运行。
（四）安全监控系统。安全监控系统运行稳定，传感器数量充足、安装位置正确，建立日常管理和维护、调校制度，实现安全监控系统数据准确、报警及时、断电可靠。
（五）瓦斯管理机构及人员配备。建立健全瓦斯治理责任制和各岗位、工种安全管理制度，小煤矿企业法定代表人是瓦斯治理第一责任人，技术负责人负责矿井“一通三防”的技术管理。建立健全“一通三防”专门机构，按标准配足“一通三防”技术人员、专职瓦检员、安监员。
（六）瓦斯基本参数。瓦斯压力、含量、分布规律的测定数据可靠，突出矿井及煤层鉴定及时等。
三、保障措施
（一）投入。
（二）技术。
（三）人员。
（四）管理。
第五篇：图们市环保局2012年党风廉政建设暨政行风软环境建设工作方案
图们市环保局2012年
党风廉政建设暨政行风和软环境建设工作实施方案
为全面贯彻落实市委第十一次党代会和市政府十七届一次全会精神，进一步加强党风廉政、政行风和软环境建设工作，以开展“效能建设年”、“服务项目年”和“五权落实年”活动为契机，不断提升干部的政治理论素质和服务水平，切实增强干部的大局意识、责任意识和服务意识，为开启环保工作新篇章提供坚强的组织保证，结合我局实际，特制定本方案：
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、省环保系统党风廉政建设暨软环境和政行风工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，贯彻落实以人为本、执政为民，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，全面推进我局党风廉政建设。软环境建设和反腐败工作的深入开展。
二、目标要求
1、机关工作作风明显转变，服务水平进一步提升；
2、领导作风明显增强，民主集中制得到充分体现；
3、管理制度不断健全，队伍素质进一步提高；
4、行政行为明显规范，社会形象进一步提升。
三、工作内容
1、严格落实党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设作为加强组织建设的重要内容，与环保业务工作一起部署、一起落实、一起检查。召开动员大会，全面部署党风廉政建设工作，由党支部书记、局长王瑞福与副局长、各科科长签订《党风廉政建设责任书》。按照“第一责任人”对党风廉政建设负总责，在抓业务工作的同时落实好党风廉政建设责任制的要求，对党风廉政责任制进行层层分解，具体落实到人，落实到岗，明确分工，强化责任，严格实行责任追究，确保党风廉政建设工作落到实处。
2、认真抓好党风廉政的制度建设。加强对民主集中制、领导班子议事规定、民主生活会、廉政谈话和诫勉谈话等制度执行修订和完善。执行机关干部公开述职述廉制度，严格执行党员干部报告个人有关事项的规定，将党务公开工作常态化，使广大干部职工更好地了解和参与党内事务，进一步完善《廉政风险防范手册》，规范党员干部的日常行为。
3、全面加强党风廉政的学习教育。一是加强理论学习，提高干部职工的廉政素质。在学习的过程中，围绕勤政廉政的主题，组织干部职工学习国家的重大时政要闻、《廉政准则》等，在局党支部中心组学习计划中要有党风廉政建设学习内容，在干部职工中认真落实国家环保部“六项禁令”、环保监察“六不准”和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等，提高干部抵御腐败风险的防范能力。二是以贯彻落实“以人为本，执政为民”为主题，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。以示范教育、警示教育和岗位廉政教育为主要形式，切实增强党风廉政建设的有效性和感染力。认真开展“十个一”活动，即组织一次廉政谈话、召开一次廉政风险分析会、写一篇廉政建设研讨文章、观看一部警示教育片、主要领导上一堂廉政党课、签订一份廉洁从政保证书、组织一次廉政知识答卷活动、学唱一曲“廉政歌曲”、开展一次“党员身边无违纪”自查活动、集中开展一次“执法为民”办实事活动。三是开办学习园地和学习专栏，利用网站及时报道全局学习情况，促进干部职工加强学习自觉性，强化学习氛围。四是扎实开展党务公开和反腐风险预警防控工作。以党务公开为抓手，切实加强党的组织建设，制定局党支部议事原则、民主生活会制度等，确保党务公开工作有序开展。同时，以监督制约权为核心，以风险教育、排查、防范、预警为内容，以“制度+网络”为手段，制定相应的廉政制度，全面推进腐败风险预警防控工作的全面深入。
4、全面加强环保行政行为规范管理。全面清理全局执收执罚的依据、收费标准和收费情况，严格行政事业性收费管理，防止乱收乱罚。严禁各行其是、阳奉阴违。重点规范津贴、补贴发放，各科室严格执行“四个一律”纪律，即一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、资金
和福利，一律不准发放有价证券和实物。严禁作风漂浮、形式主义。在工作中力戒形式主义，严查乱收乱罚、于民争利。认真解决损害群众利益的环境问题，重视信访、举报工作、信访案件办结率达100%，杜绝多次重复上访和越级上访事件发生。
5、抓好全局党风廉政建设的检查考核工作。局办公室紧紧围绕局党风廉政建设责任制工作内容，对各科室进行全面检查，督促落实整改，切实推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
四、组织领导
开展党风廉政建设工作，加强领导是关键。各科科长要进一步把思想统一到局党支部的决策部署上来，加强领导，统筹安排，精心组织，抓好落实。
1、成立工作机构，落实领导责任。局党支部成立由党支部书记、局长王瑞福任组长、其他党支部委员任副组长，各科科长为成员的工作领导小组，加强对工作的组织、协调、检查和督办，做到把此项工作落到实处。
2、加强工作督导，确保工作进度。局办公室要充分履行职责，定期不定期对各科室的情况进行指导督查，及时掌握了解廉政建设工作情况，认真落实各项党风廉政建设的规章制度，对工作不负责任、敷衍了事的将给予报告批评。问题严重的科室将按照党风廉政建设责任制的有关规定进行责任追究。
3、精心组织安排，形成良好氛围。要进一步组织开展丰富多彩、形式多样的活动，丰富党风廉政建设工作的内容和形式。
局办公室将利用《环保简报》及时宣传各科室的经验和做法，形成强大的舆论氛围，确保党风廉政工作不流于形式走过场。
二〇一二年三月一日
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