福州市市容环境卫生专项整治工作方案(榕政办〔2008〕92号)

第一篇：福州市市容环境卫生专项整治工作方案(榕政办〔2008〕92号)

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政办〔2008〕92号 【发布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市市容环境卫生专项整治工作方案

(榕政办〔2008〕92号)

各区人民政府，市直有关部门：

《市容环境卫生专项整治工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合我市创建全国文明城市工作实际，进一步加强领导，明确责任，完善长效管理机制，确保市容环境卫生专项整治工作取得实效。

二○○八年六月二日

市容环境卫生专项整治工作方案

为进一步加强市区市容环境卫生管理，巩固创建全国文明城市省级测评成果，推进我市创建全国文明城市工作顺利开展，持续改善我市人居环境，经市政府研究决定，在全市城区范围内开展市容环境卫生专项整治工作。现制定具体方案如下：

一、组织领导

成立市容环境卫生专项整治工作领导小组，市政府陈为民副市长任组长，市政府陈政生副秘书长、市城管执法局张宏局长、市爱卫办郭洪主任任副组长，市委文明办、市公安局、市卫生局、市工商局、市信访局、市民宗局、市园林局等市直有关部门和五城区政府分管领导为成员，实行统一领导、指挥、谋划、协调、监督，领导小组办公室设在市城管执法局，办公室主任由张宏局长兼任，具体负责专项整治日常工作。

二、工作时间

2008年6月1日至2008年11月30日

三、整治内容和目标

重点整治道路清扫保洁、城乡结合部环境卫生、占道流动摊点等市容环境卫生问题。通过整治，进一步强化各有关单位职责和管理意识，形成合力，健全和完善长效管理机制，确保全市市容环境卫生各项指标达到全国文明城市测评标准要求。

四、整治工作分工

1、领导小组对专项整治工作进行总体决策和部署，对涉及跨区、跨部门市容环境卫生管理难点、热点问题进行协调，对各区政府和市直有关部门市容环境卫生管理工作进行分工，对不作为和乱作为行为实行监督和责任追究。

2、根据《福州市人民政府关于进一步明确市区市容环境卫生管理工作职责分工的决定》（榕政[2004]22号），按照“统一领导、分级负责、以块为主、条条尽责”要求，以属地管理为主，确立各区在市容环境卫生日常管理和专项整治工作中的主体地位，由各区政府负责按本方案要求具体组织开展辖区内专项整治工作。

3、市直有关部门按各自职责分工积极参与专项整治工作。同时，配合各区政府开展市容环境卫生日常管理工作。

五、具体工作部署

（一）关于道路清扫保洁整治工作

1、市、区职责分工

各区政府主要职责：

（1）负责辖区范围内的全日制清扫保洁，含主次干道、小街巷、社区、城乡结合部和外来工集中居住区等；

（2）负责辖区范围内垃圾的收集转运和垃圾车辆更新；

（3）负责辖区范围内垃圾转运站、公共厕所、果皮箱和 垃圾运输车 辆等环卫设施的日常管理和维修；

（4）负责辖区范围内环卫队伍的建设、培训、管理。

市城管执法局主要职责：

（1）负责市区主干道、重点路段洒水冲洗和机械清扫作业，全市路面的洒水降尘（工作时间为每日4：00―7：00），二环路、高架桥、隧道等市财政核定机扫路段的机械清扫（工作时间为每日5：00―17：00）；

（2）负责全市新增环卫车辆、设备的购置、配备、管理以及果皮垃圾箱的购置及设置；

（3）负责对全市环境卫生的检查、督促、评比和行业指导，协调解决关于环境卫生方面难点、热点问题；

（4）指导各区开展环境卫生管理工作。

2、有关措施

（1）健全日检查、周评比、月讲评制度。通过检查、评比、讲评，并结合环境卫生绩效评估要求，对环境卫生保洁质量进行量化考核。(责任单位：市城管执法局)

（2）设立“道路清扫保洁先进单位”流动红旗。每两个月从五城区中评出一个道路清扫保洁管理最佳单位，授予“道路清扫保洁先进单位”流动红旗，并对考评结果优良的街（镇）环卫所予以通报表扬。(责任单位：市城管执法局)

（3）建立清扫管理人员培训和清扫作业岗位轮训制度。市、区城管执法部门要积极创造条件，加强对清扫管理人员和一线作业人员技能培训。通过定期培训、业务轮训和岗位竞赛等方式，不断提高基层管理人员业务素质，提高一线工人操作技能。(责任单位：市、区城管执法局)

（二）关于城乡结合部环境卫生整治工作

1、组建队伍。健全和完善街（镇）村环卫管理机构和人员配置、环卫队伍的组建工作由各区政府按职责分工确定。（责任单位：各区政府，工作时限：2008年6月底前）

2、制定标准。市城管执法局制定城乡结合部环境卫生管理有关制度与行业标准，征求各区意见后印发施行。(责任单位：市城管执法局，工作时限：2008年6月底前)

3、加快基础设施建设。市城管执法局按照市财政环境卫生设施建设专项资金年度计划安排，加快城乡结合部垃圾转运站、公共厕所等环卫设施建设，以及果皮箱的购置和设置。同时，在6月底前解决已建环卫设施通水通电问题。(责任单位：市城管执法局)

4、加强领导。各区、镇（街）实行主要领导责任制，制定工作计划，进一步建立健全日常检查考评制度，将城乡结合部环境卫生管理工作纳入本单位年度工作计划和绩效考评内容。（责任单位：各区政府，工作时限：2008年8月底前）

（三）关于占道市场和流动摊点整治工作

1、引入绩效考评机制。市城管执法局将摊点管理列入各区政府绩效考评市容环境卫生指标内容，组成5个考评组，每周不少于2次对市区117条主要道路进行抽查、考评，并将检查情况列入各区政府年终绩效考评市容环境卫生指标分数。(责任单位：市城管执法局，工作时限：2008年11月底前。)

2、成立市容纠察管理小分队。各区、街（镇）城管执法部门分别成立市容巡查小分队，根据工作需要调配车辆人员，每天不间断巡查主次干道，确保空档时段市容管理成效。(责任单位：各区城管执法局，工作时限：2008年11月底前。)

3、市、区联动，整治占道经营问题。由市城管执法局牵头，各区政府配合，不定期组织开展市、区联合执法行动，集中清理整治占道经营问题。(责任单位：市、区城管执法局，工作时限：2008年11月底前)

4、综合整治，清理流动摊点。由市城管执法局牵头，市公安局、工商局、卫生局、信访局、民宗局及各区政府配合，明确职责，综合整治。同时，邀请新疆乌鲁木齐市若干名维族城管执法人员来我市协助整治流动摊点，共同做好我市流动摊点整治工作。(责任单位：市城管执法局、市公安局、市工商局、市卫生局、市信访局、市民宗局，工作时限：2008年11底前)

六、经费保障

由于今年市、区财政体制已经调整，市、区财政部门应及时调整追加新增道路清扫保洁和其它环卫项目管理和建设经费，以确保市容环境卫生管理工作正常运转。

七、有关要求

1、建立整治工作例会制度。市专项整治工作领导小组每半个月召开一次工作例会，及时协调解决市容环境卫生专项整治工作重点难点问题。各区政府每周召开一次工作例会，对专项整治工作进行小结并督促落实。领导小组办公室和各区政府应及时将无法协调解决问题汇总上报市专项整治工作领导小组研究协调。

2、强化组织领导。市、区城管执法部门主要领导要深入一线，各城区、街道要确保有三分之一以上领导专门负责城市管理工作。市、区城管执法部门日常市容环境卫生巡查要由副局长（主任）以上领导带队参加。

3、明确任务，落实责任。各区政府和市直有关单位应根据本次专项整治工作部署和有关职责分工，可采取包片到人、重点巡查等多种形式，将整治工作任务层层分解，并明确责任追究。

4、强化绩效考核。根据《福州市2008年度县（市）区及市政府试点部门绩效评估工作实施方案》，将本次专项整治工作情况纳入市对各区政府及市直有关部门（单位）年度工作绩效评估内容。

5、建立专报制度。各区政府和市直有关部门应每十天一次以书面材料形式将专项整治工作情况专报市专项整治工作领导小组办公室、市爱卫办，同时抄送市委文明办和市政府督查室。

6、市效能办、市爱卫办和市政府督查室应根据榕政[2004]22号的要求，结合专项整治工作具体内容，加强效能督查，严肃追究专项整治工作不力单位及相关责任人员的责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：城区市容环境卫生专项整治实施方案

合阳县城区市容环境卫生专项整治

实 施 方 案

为了进一步加强科学化、精细化、常态化的县城管理，全力推进县城的创建工作，根据《合阳县城市管理实施办法》、《合阳县城市容貌标准》和《合阳县市容环境卫生管理规定》，特制订本实施方案。

一、指导思想

以改善市容环境、推进城市长效管理为目标，以美化城市空间、序化市容市貌、净化城市环境、优化市政设施为重点。坚持“政府组织、部门协调、属地管理、全民参与、科学治理、社会监督”的原则，采取“统一组织、条块结合、以块为主、全面推进”的方式，彻底治理“八乱”（乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒）现象，着力营造靓丽的城市环境，崭新的城市面貌和规范的市容秩序。

二、组织领导

合阳县城区市容环境卫生专项整治工作在县委、县政府的领导下统一进行。

县级负责领导：任润民 县委常委、县纪委书记

王满堂 副县长 组 长：魏崇沛 住建局局长

副 组 长：王明宇 公安局局长

李永宏 城关镇党委书记

杜养民 卫生局局长

主干道乱贴、乱喷、乱涂野广告的行为，进行严厉打击，从根源上防止“野广告”的滋生蔓延。

责任单位：行政执法局

（4）全面取缔城区主次干道两侧的落地灯箱、广告牌、彩旗。

责任单位：行政执法局

（5）控制彩虹门搭设量次，做到规范、整洁，符合城市容貌要求。

责任单位： 行政执法局

（6）沿街建筑物上禁设各类条（横）幅广告，现有的要进行清除。

责任单位：各路段牵头部门 行政执法局

（7）建筑工地施工围墙上的广告内容要确保三分之一为三创宣传标语或安全施工标语。

责任单位：各路段牵头部门 住建局 行政执法局

（二）序化市容市貌

落实门前“四自一包责任制”，加大市容市貌管理力度，取缔游商流贩、整治出店经营行为、规范车辆停放。确保各路段市容市貌达到“六无”（无出店经营、无占道经营、无乱摆乱放、无乱绷乱挂、无乱贴乱画、无乱堆乱放）标准。

（1）落实门前“四自一包责任制”。切实做好各单位、个体经营户门前“四自一包责任制”（四自：自育门前花木，自扫门前卫生、自管门前秩序、自护门前公共设施；一包：承包责任制）落实工作，确保各自门前卫生整洁、秩序良好。

（5）乱停乱放行为整治。集中开展“交通秩序专项整治活动”，重点整顿各路段机动车辆停放和行驶秩序等方面存在的问题，保畅缓堵；查处专线客运车、公交车不按站点随意上下客阻塞交通、出租车随意停车上下客的违法行为；规范非机动车停放管理，做到朝向一致，排列整齐。

责任单位：交通局 交警大队

（三）净化城市环境

落实四自一包责任制，提高环境保护意识，加大环卫清扫保洁力度，确保环境卫生达到“六净”（路面净、人行道净、垃圾斗周围净、树坑净、下水口净、果皮箱净）。

（1）街路卫生整治。坚持一日三扫、全天保洁，加大机械化洒水压尘、清扫吸尘作业强度和作业范围，确保机械化作业率≥40%。

责任单位：环卫局

（2）机关单位卫生整治。各单位要做到办公场所内窗明几净，物品摆放整齐，室外无卫生死角，庭院各种车辆摆放整齐，绿化美化好，品位高，做到四季常绿，三季有花；彻底清除本单位房屋墙上“牛皮癣”；有条件的单位要依据“三创”亮化方案安装霓虹灯、轮廓灯、反射灯等，增加城市亮度。

责任单位：各单位 爱卫办

（3）城乡结合部环境卫生整治。重点整治城乡结合部、背街小巷和居民小区内杂物乱堆放，车辆乱停乱放等现象。确保达到环境整洁，绿化、美化，环卫设施完善，垃圾收集

店、建筑工地、门店装修产生的噪音进行全面整治，落实专人管理。

责任单位：公安局 环保局 交警大队 行政执法局（9）小区环境整治。做好各校区门前及院内、楼道内的长效保洁，清理绿化带杂草、垃圾，机动车非机动车有序停放。

责任单位：住建局 各相关单位

（四）优化市政设施

完善城市基础设施，提升城市基础设施服务功能，确保城市公用设施完好，正常运转。

1、更换损坏下水井盖，刷新非机动车停车泊位，补充更换街路指示牌。

责任单位：住建局 交警大队

2、刷新路段道牙（黄漆）责任单位：各路段牵头部门

3、更换破损的自来水、电信、天然气、广电、移动、联通检查井井盖，修复各自管线经过路面塌陷部分。

责任单位：电信公司 申都供水 金源天然气公司、广电网络公司、移动公司、联通公司

4、更换添补公交站牌。责任单位：交通局

5、合理规划，在城区各路段添臵安装果皮箱。责任单位：住建局

6、刷新城区各路段机动车、非机动车停车位和道路标

任落实到人。要在整治领导小组统一调度下，密切合作、步调一致、抓住重点、各个突破、集中财力和物力，选调精兵强将，采取有效措施，确保取得实效。

3、广泛宣传，营造氛围。县文明办要组织动员城区各单位的干部职工，通过开展丰富多彩的宣传教育活动，提高市民的城市卫生和文明意识，养成良好的生活习惯，合力支持创建工作。县广电中心、信息中心要进一步加大社会舆论宣传力度，开设专题栏目，及时报道工作动态，宣传典型、推广经验，曝光问题、鞭策后进，确保城市环境卫生综合整治工作顺利进行。

3、加强督查，完善长效。县委督查室、政府督查室、监察局要定期对各路段、各部门工作进展情况进行督促检查，并及时通报相关情况，确保取得实效。促使市容环境卫生政治工作朝着长效化、制度化、规范化的方向健康发展。

2014年7月3日

第三篇：福州市烟花爆竹燃放管理工作意见(榕政办〔2008〕199号)

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政办〔2008〕199号 【发布日期】2008-12-05 【生效日期】2008-12-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市烟花爆竹燃放管理工作意见

(榕政办〔2008〕199号)

各县（市）区人民政府,市直各委、办、局（公司）：

《2009年福州市烟花爆竹燃放管理工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福州市烟花爆竹燃放管理工作意见

为认真贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》和省人民政府安委会《关于加强烟花爆竹安全监管工作的通知》等文件精神，进一步加强我市烟花爆竹安全管理工作，特制定本工作意见。

一、加强组织领导

我市烟花爆竹安全管理工作由福州市烟花爆竹安全管理工作领导小组统一领导，领导小组办公室负责具体组织实施。领导小组机构及组成人员按照《福州市人民政府关于福州市烟花爆竹安全监管领导小组更名及组成人员调整的通知》（榕政综〔2007〕246号）精神执行，并继续实行由“市政府统一领导、职能部门依法监管，各县（市）区政府全面负责并组织实施，供销部门主营”的工作机制。各级各有关部门要本着对人民生命财产高度负责的态度，认真履行职责，加强组织领导，制定工作预案，强化监管措施，层层落实责任。各级烟花办要勇于担负起政府赋予的职责，做到成员单位不少、工作力度不减、措施得力有效，加强安全监管，及时处置各类突发性事件。

二、强化安全监管

（一）确定准入产品。2009年，我市烟花爆竹准入产品仍在C、D级产品范围`内选定。禁止质量不合格、三无产品（无厂名、无地址、无商标）和拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠及无规则飞行轨迹的烟花爆竹产品进入我市市场。

（二）加快库房建设。福州日用杂品公司、福清市吉祥烟花爆竹有限公司、闽清县供销烟花爆竹有限公司要抓紧新仓库建设，力争在今年12月底前施工完毕，在通过安全评估和申报审批后投入使用。其余县（市）烟花爆竹批发公司，市烟花办要组织成员单位进行一次全面安全大检查，对其储存仓库安全条件未发生变化的批发公司，经审核，由安监部门在原许可证件上签注延期。此项工作在2008年12月底结束。

（三）实行行政许可。2009年，零售企业行政许可仍执行《福州市烟花爆竹经营许可实施细则》（以下简称《实施细则》），对从业人员资质、防火防爆、安全面积、安全距离、安全储量、安全标识、对外联络和内部安全设施等方面硬性规定不变。同时，为加大监管力度，参照财政部、安监总局、人民银行《关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知》精神，今年对零售网点实行风险抵押金管理。

（四）做好审核审批。从文件下发起即可着手开展零售网点的布局规划和审核、审批工作，界定并防护好禁燃区域和部位。对非限放区域的零售网点，凡已达到行政许可时效的，各县（市）区烟花办应组织职能部门逐一进行检查，对安全条件没有变化且守法经营的零售网点，烟花办应及时换证。对安全条件不符合规定的，要坚决予以取缔。对限放区域的零售网点和非限放区域新增加的零售网点，烟花办应根据《实施细则》严格审批，此项工作于今年12月15日前完成。对运输许可证的核发，各县（市）区公安局应在市烟花办核定的有资质的生产厂家范围内许可。各县（市）区供销社、日杂公司运输许可证由所在县（市）区公安局核发。

（五）加强培训工作。市安监局应在近期对我市烟花爆竹批发企业负责人、分管负责人、安全管理人员进行安全知识和管理能力的培训和考核，以达到《烟花爆竹经营许可办法》规定要求；对于零售企业从业人员，凡去年已经过市烟花办培训，并经县（市）区烟花办确认后，可换证使用；对新申报的从业人员，市烟花办予以统一培训；对各批发企业的配送车队从业人员，由主管部门统一组织培训。

（六）实行连锁经营。2009年我市烟花爆竹销售仍实行以统一进货、统一配送、统一标识为主要内容的连锁经营方式，全市各零售网点必须向供销部门统一进货。2009年春节期间，市日用杂品公司在农历十二月廿四前15天开始统一配送，不得向无销售许可证的单位和个人销售烟花爆竹。各级供销部门要督促下属经营批发企业严格实行保本微利的价格自律制度，并对零售网点进行价格指导，对不遵守指导价格的网点，要责令整改，不听劝诫的撤消其经营资格，从而抑制市场价格过高的现象。福州城区零售网点在经营许可期限届满后，未销售完的烟花爆竹由批发企业负责收回。在配送和回收期间，市交巡警支队要及时办理临时特别通行证，以确保全市烟花爆竹供应和回收。

三、打击非法活动

打击烟花爆竹非法生产、储存、运输、销售是一项长期而艰巨的工作，各级烟花办要充分调动和发挥成员单位职能作用，对辖区内烟花爆竹市场进行综合治理。2009年春节前夕，各级烟花办要在县（市）区党委和政府领导下，组织专门人员对辖区内镇（乡）街道、社区、村进行地毯式的摸排，严查地下生产和大量非法储存烟花爆竹的违法活动，确保公共安全。各级公安机关要主动出击，采取耳目布控，设卡堵截，串并案侦察等行之有效的措施，及时发现线索，严厉打击非法生产、储存、运输和销售活动。交通部门要组织专门力量，采取切实可行的措施，在相关路段设卡加强检查，务求实效。安监部门要加大查处未经许可经营或供应非法生产、经营烟花爆竹的力度。工商部门要加大对市场监管力度，适时开展整治工作。各部门之间应密切配合，通力协作，以共同净化市场。

四、加大宣传力度

各级烟花办要充分利用新闻发布会、媒体报道等各种宣传载体，发动机关、团体、部队、企事业和居委会、物业小区、中小学校等单位，深入做好宣传教育工作，增强市民和中小学生文明安全燃放烟花爆竹的意识。一是加大对《烟花爆竹安全管理条例》和《福州市烟花爆竹燃放管理规定》学习宣传教育工作力度，提高广大市民学法、知法和守法意识；二是加强对我市规定的禁放区域、禁止燃放时间段的宣传，让市民自觉遵守相关规定，不在禁燃禁放区域、时段燃放烟花爆竹；三是加强对允许和禁止销售燃放品种的宣传，要让市民充分了解我市允许和禁止销售、燃放的品种，不购买、不燃放非法、违规的不安全产品，确保燃放安全；四是加强烟花爆竹安全燃放知识的宣传，让市民了解烟花爆竹的安全燃放知识，从而减少因燃放不当引发的火灾和伤人事故；五是加强对中小学生的教育，增强中小学生安全燃放烟花爆竹的意识；六是加强燃放执法管理宣传，引导市民依法、文明、安全燃放烟花爆竹。

五、落实工作责任

按照属地管理的原则，各县（市）区政府主要负责人是本地区燃放烟花爆竹管理工作的第一责任人，负责组织实施本地区烟花爆竹安全管理工作。各级各有关部门要认真落实科学发展观，按照安全、有力、有序的原则细化措施，总结往年经验，积极配合，做到责任落实、工作落实。要通过签订责任状，形成把职责任务分解到各基层、各部门和各岗位，层层落实责任和各项安全措施，以确保安全。对烟花爆竹管理工作领导机构不健全，无工作方案和预案，措施、责任不落实，发生重大火灾和人身伤亡事故的，将严格实行责任倒查制度，追究有关部门领导及有关人员的责任。

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第四篇：福州市猪肉质量安全专项整治行动方案(榕政综〔2008〕63号)

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政综〔2008〕63号 【发布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市猪肉质量安全专项整治行动方案

(榕政综〔2008〕63号)

各县（市）区人民政府, 市直各有关单位：

《福州市猪肉质量安全专项整治行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

开展猪肉质量安全专项整治行动，严厉打击销售私宰肉等违法活动，是保护人民群众身体健康，促进我市畜牧业健康发展的一项重要工作。各级各有关部门要高度重视，加强领导，密切协作，坚决采取有效措施，深入开展针对性更强、力度更大的专项整治行动，迅速解决一批群众关心的猪肉质量安全问题，让全市人民吃上“放心肉”。

二○○八年三月二十八日

福州市猪肉质量安全专项整治行动方案

近年来，在各级各有关部门的通力合作下，牲畜定点屠宰管理工作取得了一定的成效，但部分农贸市场、新村早市及城乡结合部地区的“私宰肉”上市现象仍然存在，严重损害了消费者的利益。省、市领导十分关注和重视这一问题的解决，市政府多次召开会议进行专题研究并决定从3月14日起，在全市范围内深入开展为期3个月的猪肉质量安全专项整治行动。为使此次专项整治行动取得实效，现根据市人民政府有关工作会议和省食品安全委员会办公室《关于加强猪肉市场监管打击私宰的意见》（闽食品安全委员会办公室［2008］1号）、《关于进一步开展全省猪肉质量安全专项整治加强猪肉市场监管的通知》（闽食品安全委员会办公室［2008］2号）精神，制定本方案。

一、总体目标

在继续巩固去年猪肉质量安全专项整治成果的基础上，先期开展3个月的专项整治行动，进一步落实生猪定点屠宰管理责任制，有效解决私宰肉尤其是私宰病死猪肉上市销售问题。

二、工作任务与职责分工

按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作格局和“条块结合、以块为主、齐抓共管、密切配合、综合治理、联合执法”的联动机制，由市政府总体指挥此次专项整治行动，市食品安全委员会办公室负责具体协调，市直有关职能部门各负其责。各县（市）区人民政府对本辖区内的生猪定点屠宰和肉品市场管理工作负全面责任。

在养殖环节：由市农业局牵头，依法开展生猪养殖场防疫、灭病工作，依法开展生猪的产地检疫。强化对使用违禁药物、饲料添加剂养猪的监控并加大对猪场出售病死猪的打击力度，通过对流通环节查到的病死猪追根溯源，严厉查处出售病死猪的违法养殖场。要加快推进生猪养殖和运输环节病死猪无害化处理设施的建设，在每个规模养殖场和定点屠宰场建立无害化处理设施，并加强病死猪处理情况的检查监督。同时，由市食品安全委员会办公室牵头，市农业局、财政局积极配合，抓紧与省、市有关保险公司开展调研，力争在上半年内出台病死猪保险政策；各县（市）区政府还要集中必要财力建立无害化处理场，对散养户病死猪进行集中处理，并努力与病死猪保险政策接轨。

在收购环节：由市贸发局牵头，组织生猪批发行尽量到省、市直控生猪基地收购生猪，从源头上保证“放心肉”的质量；同时，要研究出台市区散养生猪统一收购、集中宰杀办法，防止散养户的生猪流入私宰户手中。

在屠宰环节：由市贸发局牵头，组织定点屠宰企业开展技术攻关，改进屠宰生产工艺操作规程，不断提高产品质量；按照《商务部关于全面开展生猪屠宰企业资质等级认定工作通知》和省经贸委的具体要求，在今明两年规定时限内抓好10家定点场的新建和改造达标工作，重点扶持和盛有限责任公司尽快实施三星级标准改造。

市农业部门对每一批进入市定点场宰杀的散养户生猪都要进行“瘦肉精”检测；八县（市）政府要在上半年内落实“瘦肉精”检测工作，具体工作由市农业局给予指导。在各县（市）落实“瘦肉精”检测工作前，辖区内定点屠宰的肉品不得进入市区市场。

在批发环节：由市贸发局牵头，组织猪肉批发行依法建立进出货台帐制度，并坚持白条肉预约送配制，对白条肉实行专车专运，逐步推广用冷藏车运肉到市场，不断提高猪肉运输质量；有条件的农贸市场也要结合改造添置必要的冷却设施与其配套，保证肉品供应质量。市食品安全委员会办公室还要协调市贸发局、市工商局、市定点场和猪肉批发行抓紧猪肉销售管理可追溯体系信息管理建设，充分利用电子网络把每天定点肉流向细化到每一个批发商、肉品市场和零售商，为工商和城管部门有的放矢地查处私宰肉创造条件。

在零售环节：由市城市执法局牵头加强早市和流动摊点的检查，取缔走街串巷贩卖私宰肉和未经批准早市的摊点。由市工商局牵头重点抓好生鲜超市和农贸市场的管理，在生鲜超市和农贸市场内全面推行肉品质量业主负责制，督促市场业主签订保证场内肉品来自定点屠宰场的承诺书，市场业主要与承租摊位经营者签订守信经营承诺书并由市场业主收取保证金。一旦发现市场贩卖非定点屠宰的肉品，要对市场业主和违法经营者进行从严处罚。市贸发局负责督促所管理的市场带头落实市场业主责任制。各级工商部门还要认真落实经济户口管理和市场巡查责任，在城区推行肉品市场放心肉“四单”挂牌和“两章”公示制度，逐摊检查肉品“四单”记载的数量与实际是否相符，一旦发现私宰肉或未经“瘦肉精”检测的猪肉都要严肃查处。同时，要大力推广零售商执照上岗和信用卡销售制度，并督促农贸市场开办者每天都要对零售商进货情况进行公示，发动群众监督，促进市场逐步实现规范管理。工商部门还要加强对冷冻库存企业的监管，防止违法企业将病死猪冷冻后批发给用肉单位与企业；此外，针对我市市区还存在多个无证照村办市场问题，各区政府应进行全面摸底核查，对群众生活需要、确有存在必要性的，要积极创造条件帮助办理证件，将其纳入工商监管范围。对拒不办证、长期贩卖私宰肉又限期整改无效的无证照市场坚决予以取缔。在专项整治期间，要重点解决鼓楼区的洪山市场与西营里市场、晋安区的远东市场和古二市场、仓山区的盖山、城门一带农贸市场以及马尾区的马尾集贸等市场。

在加工和消费环节：由市质监局和市卫生局牵头分别加强对肉品加工厂和餐饮业用肉索证索票与台账制度落实情况的检查，重点是无证照小作坊、无证照小餐饮店、学校食堂的检查，不仅要依法严厉查处使用私宰肉或病死猪肉的违法行为，还要追根溯源，认真查清私宰肉或病死猪肉的来源，积极联合贸发或工商、城管部门彻底端掉私宰肉或病死猪肉的配送窝点。若查出问题的大中专院校食堂行政管理权限属于省级部门，在依法处理的同时由市教育局配合向省有关主管部门通报。

在打击窝点方面：由市贸发局牵头，农业、工商、公安部门积极配合加强对私宰窝点打击。不管是大小私宰窝点都要坚持“有报必查、查到必打”，从重从严打击病死猪私宰窝点和屡打屡犯的私宰窝点，对已触犯刑法的案件要及时移交司法部门依法查处。各乡（镇）、街道所属的村、居对当地私宰窝点负有举报责任；市、区联合执法队还要及时地把查获的窝点向有关区政府通报，由有关区政府牵头组织取缔，是违法建筑的要坚决拆除，是合法建筑的要对业主予以重罚，彻底解决私宰窝点屡打屡犯的问题。公安部门要从快从严查处涉黑势力和暴力抗法案件，对病死猪私宰窝主要予以依法留置审查。

三、工作实施步骤

全市猪肉质量安全专项整治行动分三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（3月14日―3月31日）。按照省食品安全委员会办公室和市政府要求，各县（市）区政府和市级有关部门要结合本地实际制定专项整治行动方案，明确工作目标、主要任务和工作要求，召开会议部署并广泛开展宣传发动，动员社会力量积极参与专项整治行动。

（二）行动实施阶段（4月1日―5月31日）。全面组织开展专项整治行动，集中力量重点检查城乡结合部集贸市场、村办市场、无证照肉制品加工小作坊和小餐饮店，深挖私宰窝点，依法严惩一批故意出售、加工、销售病死猪的严重违法犯罪分子。

（三）汇报小结阶段（6月1日―6月15日）。各县（市）区政府和市直有关部门对开展专项整治行动情况进行总结，并形成书面材料于6月10日前上报市食品安全委员会办公室，由市食品安全委员会办公室汇总后报市政府。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各县（市）区政府及市直各有关部门要按照本方案的要求，根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，从实际出发制定本地区、本部门专项整治行动方案。对城区内“老大难”市场的整治由所在区、组织抽调人员组成专项整治工作队进驻相关街（镇）、村和市场，负责打击私屠滥宰、销售私宰肉整治工作，不彻底解决问题，决不收兵。同时，要着力加强长效机制建设，把专项整治与强化全过程监管结合起来，做到标本兼治，使每一项整治措施既能短期见效，又能收到长远效果。各级财政要加大相应投入，为专项整治行动提供必要保障。

（二）加强协调，密切配合 各级各部门要牢固树立大局观念，既各负其责，又密切配合，自觉地在市政府统一领导下，借助专项整治工作平台，建立起各方共同参与、协调配合、有机衔接、良性互动的联动机制，使专项整治取得明显效果。要落实联席会议制度和信息通报制度。市食品安全委员会办公室每旬召开一次工作例会，检查相关部门工作进展情况，研究存在的问题和相应措施，适时安排下一阶段的工作。会议要形成会议纪要。各县（市）区人民政府及市直各有关部门要每十天提供一次本部门落实有关工作、开展专项整治的工作动态，报送市食品安全委员会办公室并抄报市政府办公厅。对行动过程中发生的重要情况，要以专报方式随时报送市食安办。

（三）突出重点，全面检查

各级各部门要根据整治工作目标，对本地区、本部门所管辖的企业进行全面清理检查。尤其要抓住重点产品、重点单位和重点区域，进行拉网式检查，不能放过任何盲区和死角，并要进行不定期抽查。养殖环节要重点检查小型养殖场和散养户；屠宰环节要侧重打击私宰窝点；生产加工环节要重点检查肉类加工小企业小作坊；流通环节要重点检查城乡结合部集贸市场；消费环节要重点检查小餐馆和学校食堂。

（四）落实责任，加强督办

市食安办负责向市监察部门和效能办提供各级各有关部门具体任务和职责分工情况，为追究领导不力的各级各部门领导责任以及不履行职责、工作失职、渎职的有关工作人员提供依据。同时，市食安办和牲畜定点屠宰管理办公室要联合市监察局、效能办坚持每周不少于2次的肉品市场明察暗访工作，对被查出销售私宰肉的，即进行全市通报。市监察部门和效能办对各县（市）区政府及市直各有关部门的责任制管理情况要加强监督，对那些领导不力的政府或部门以及不履行职责、工作失职、渎职的有关工作人员要及时依法依纪予以查处。6月上旬，市食品安全委员会办公室要牵头联合市监察局、效能办对专项行动开展情况进行检查验收。

（四）加强宣传，营造氛围

要落实举报投诉制度和新闻发布制度。各级各有关部门要设立举报电话和举报奖励基金，对提供有价值线索的举报人进行奖励。充分发挥社会监督作用，特别要接受新闻媒体的监督，形成覆盖全社会的监督网络。市食安办每月组织召开一次新闻发布会，发布权威信息，通报工作进展，宣传整治成效。宣传部门应积极配合各级各有关部门开展的专项整治行动，通过协调新闻媒体，大力宣传我市开展整治行动的成果和典型案例，起到动员全社会积极参与和震慑违法分子的良好效果。同时也要加强猪肉安全消防知识，引导市民正确消费。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：福州市水上交通安全专项整治工作方案

福州市水上交通安全专项整治工作方案

为贯彻4月20日徐铁骏副市长主持召开的全市安全生产工作会议精神，认真吸取“4〃15”重大水上交通安全事故教训，进一步落实乡镇船舶安全管理责任制，及时纠正船舶违法违章行为、消除安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我市水上交通安全安定稳定，根据市政府要求和市交通局的统一部署，福州市地方海事局决定在我市辖管水域开展为期三个月的以“反超载、防事故、保安全”为主题的水上交通安全专项整治活动。为确保活动顺利进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学的发展观为指导，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的观念，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家和地方有关水上交通安全的法律、法规、规章，加大水上交通安全监督管理力度，以渡口渡船安全整顿和运沙船反超载为重点，全面排查和消除安全隐患，查处和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，维护水上交通秩序，建立健全水上交通安全的长效管理机制，确保我市水上交通安全安定稳定。

二、工作目标

通过专项整治，要达到“一个彻底、六个明显、一个确保”，即：安全隐患要彻底消除，安全意识要明显增强、安全制度要明显完善、安全责任要明显加强、安全基础管理要明显规范、安全制度要明显落实、安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生。

三、组织机构

为加强水上交通安全专项整治工作领导，福州市地方海事局成立水上交通安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下： 组长：洪德平

副组长：张万山 张松寿

成员：黄平张萍 翁国强 李晓和 陈国洪 周黄浩 程庆通 王坤标 卢少新

整治领导小组下设办公室负责日常工作： 主任：翁国强

副主任：庄亚辉 林郑峰

成员：陈青 陈依利 江东风 颜建滨 闫亚生 赵锦力

四、专项整治的范围和主要内容

（一）专项整治的范围

1.我市管辖水域内所有渡口渡船和乡镇运输船舶。

2.在辖区内闽江干、支流通航水域的航道上从事水上水下施工作业的采挖船、工程船和捕捞、水产养殖作业行为。

3．辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故多发的航段。

（二）专项整治主要内容

1、乡镇人民政府是否建立健全水上安全管理机构和乡镇船舶安全管理“四长”责任制及其落实情况；是否建立渡口、渡船、乡镇船舶及船员（渡工）档案台帐；安全检查制度、会议记录等基础工作资料是否齐全，渡口的安全管理职责和制度是否落实到位，渡船是否按规范要求配齐安全设施和设备，客渡船的船员是否经过客船船员特殊培训，持证上岗；渡口渡船的卫生面貌和渡运秩序是否良好，非法载客渡运的现象是否得到取缔。

2、严厉打击“三无”船舶和大力开展内河运沙船舶反超载运输是这次专项整治活动的重要内容。通过专项整治，依法加大对超载运输船舶的查处力度，进一步有效遏制船舶超载运输等违法违章现象，统一对超载运输船舶的违法行为定性和处罚标准。

3、加大通航环境和重点水域的整治力度。对水口坝下、南港等航段从事非法采沙、石等破坏通航秩序的采挖工程船开展一次清理整治活动；对南港水域违章碍航的水产养殖设施进行重点清理；针对辖区内船舶违章频发和水上交通事故多发的闽清大桥、白沙、侯官、洪山、湾边、螺洲、峡南、淘江、大樟溪等重点水域，各相关县区、单位要配备足够的海巡艇、海事执法人员实施重点监控，严厉打击各类违反通航秩序行为，维护通航秩序。

五、专项整治的步骤安排

（一）宣传教育阶段（4月20日――5月31日）各县区、各单位要结合本辖区实际，按照统一组织、条块结合的原则，做好各自的宣传教育工作。一方面要在渡口、码头、船闸、停泊区、签证站点、海巡艇和船舶集中区，利用横幅、标语、案例评析、《致船员朋友一封信》等有效形式进行宣传。另一方面要通过教育，将超载运输、违章航行、违章渡运的违法性和危害性，超载等违法行为的处罚幅度等公告广大船员，督促船员主动纠正超载运输等违法行为。同时要组织有影响的新闻媒体和单位，深入到整治现场作深度报道，争取全社会的理解和支持，进一步提高船员、群众的安全意识。4月27日由福州市地方海事局组织相关的海事管理机构、乡镇政府、航运企业召开专门的宣传动员会，集中进行宣传教育和动员部署。5月底就“安全生产月活动”再召开专题会议。（责任部门：办公室、安监科、维修科、局属海事处、县区相关部门）

（二）集中整治阶段（4月30日――7月10日）

1、结合“渡口渡船安全管理专项整治”验收，全面清查乡镇船舶管理机构管理责任制落实情况，重点是安全管理机构、责任、人员、经费和安全管理责任制等各项制度的落实情况；结合“五一黄金周”和“5.18海交会”期间安全检查，彻底清查辖区渡口渡船审批手续、标志设置、船员证照、救生消防等配备情况，重点是安全隐患检查和隐患整改的落实情况。（安监科负责牵头）

2、围绕6月份开展的“安全生产月活动”，突出“综合 治理，保障平安”的活动主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育；以防事故、保安全为目的，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为采取重点整治。（责任部门：安监科、维修科）

3、按照专项整治的范围和主要内容，对全辖区水域各类船舶及浮动设施进行一段时间全面的拉网式的统一执法和集中整治。根据重点水域重点监控的办法，“101艇”、“107艇”和“108艇”负责在水口坝上和坝下水域开展整顿检查，重点水域是闽清大桥附近；“103艇”和“105艇”负责在闽江北港及上游水域开展整顿检查，重点水域是白沙和侯官附近； “106艇”和“110艇”负责闽江南港在水域开展整顿检查，重点水域是峡南、湾边和淘江；“109艇”负责在大樟溪水域开展整顿检查，重点水域是双龙。在此阶段，船舶超载运输现象必须得到有效遏制，整治活动要取得明显效果。各单位要合理调配执法人员，严格按规定执法到位。（责任部门：稽查队、相关海事处）

4、设立专项整治督查小组，不定期深入现场对各单位专项整治工作、海巡艇的现场监控进行督查，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落到实处。（责任部门：局纪检部门）

（三）总结评估阶段（7月10日――7月20日）

1、各单位要对专项整治工作取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，全面评估乡镇船舶安全管理和水域监管现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。

2、对专项整治工作中的好的做法，要及时总结，加以推广交流，并及时上报。

3、在督查中发现有违纪行为、未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，由局纪委根据局《行政执法过错责任追究制度》对相关单位领导和有关人员进行严肃处理。

六、专项整治工作要求

（一）精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利实施，各县区、各单位要成立相应的专项整治领导小组，明确具体的工作班子，做到工作有组织、有计划、有措施、有保障。要结合本单位实际，制定切实可行的专项整治工作计划，并上报市局。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传水上交通安全工作的意义及专项整治的目的，广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；通过培训、以会代训、专访等多种形式对船舶经营人、所有人和船员进行安全警示教育，增强船员和经营业主的水上安全意识。在整治工作中，各县区、各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。

（三）认真整改，强化措施。对渡口渡船和乡镇船舶整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要结合工作实际，制定 切实可行的措施，及时整改到位；对检查中发现的“三无”船舶、非客渡船舶载客的严重违法行为要予以严厉打击，要采取行政强制措施加以取缔，决不能心慈手软；对因管理不力而造成重大事故的相关单位和人员应进行严肃处理，按照有关规定，追究其责任。

（四）狠抓监管、严格执法。各县区、各单位要在现场安全监管上狠下功夫，形成强大声势，针对现阶段船舶运行特点，切实加强夜航、船闸通航、节假日等重点时段对重点水域的检查监控，要抓出实效；依法行政，严格执法，对船舶超载运输的认定，统一以船舶舯部的载重线（C级）为标准，应排除风浪的因素进行现场勘验；加大对超载船舶实施强制卸载的力度，明确规定对超载船舶既要进行处罚又要自行或强制卸载；统一对超载运输等违法行为的处罚标准，各单位要严格按《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》设定的处罚标准实施处罚，不得擅自减轻或不予处罚。

（五）认真总结，长效管理。本次专项整治结束以后进入正常执法，总体要求是重点不变，力度不减；落实廉政制度和责任追究制度，对专项整治工作中发现的违法违纪行为，追究其责任人责任；各单位要进行认真总结，建立长效管理机制，确保我市水上交通长治久安。