河北省房地产市场专项整治实施方案(冀政办[2003]16号)

第一篇：河北省房地产市场专项整治实施方案(冀政办[2003]16号)

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政办[2003]16号 【发布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省房地产市场专项整治实施方案

(冀政办[2003]16号)

一、专项整治目标

以“三个代表”重要思想为指导，以《城市房地产管理法》、《建筑法》、《城市规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《工程质量管理条例》和有关法律、法规、规章为依据，以建立诚信经营、规范有序的房地产市场秩序为目标，通过整顿和规范使违法违规单位和责任人依法受到查处，增强房地产开发企业依法经营的自觉性；使房地产中介主体合格、服务规范、诚信自律，逐步实现业主自治与物业管理企业专业服务相结合的体制，提高服务水平，建立“质价相符”的市场机制。进一步建立健全房地产市场运行规则、管理制度和法规体系，进一步发挥市场机制的作用；强化政府的市场监管能力，加强和完善房地产行政主管部门监管和服务职能，进一步提高市场监管水平。

二、专项整治重点

（一）整顿房地产开发建设环节的违法违规行为对违反房地产开发建设程序，无资质或者超越资质范围从事房地产开发建设，擅自变更规划方案，擅自改变规划用地性质，未通过竣工验收擅自交付使用，未按规定向买受人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，不按《住宅质量保证书》的约定承担保修责任以及抽逃注册资金、项目资本金等行为，由建设行政主管部门依法进行处罚。

对不按出让合同约定支付出让金，不按出让合同约定的条件和期限开发建设，擅自改变土地利用性质，超用地规模开发建设，利用集体土地搞房地产开发以及与集体经济组织私下协议非法圈占土地等行为，由国土资源管理部门依法进行处罚。

对不按合同约定支付工程款、材料款以及其它违规拖欠工程款的房地产开发企业，由建设行政主管部门依法进行处罚。对拒不改正的，要限制其新开发项目，并在房地产企业信用档案中公示。

（二）整顿房地产交易环节的违法违规行为

对未取得预售许可证擅自预售商品房、收取定金或预售款，不按规定向购房人出示预售许可证以及委托不具备销售资格的单位进行销售，擅自出租、出售已纳入分摊面积的共用部位，面积计算和面积分摊中弄虚作假，不按规定向购房人明示套内建筑面积及分摊的共有建筑面积，挪用预售款项，一房多售，“假按揭”等行为，由建设行政主管部门依法进行处罚。对违法违规发布房地产广告，发布虚假广告，不兑现广告承诺内容，未按规定将房地产广告和宣传资料中明示及承诺的主要内容和事项在合同中明确，交付的商品房质量、设备、装修与样板房不一致，又未在销售商品房时说明等行为，由工商行政管理部门依法进行处罚。

对不履行合同，合同欺诈，收取定金不按规定签订合同，商品房销售合同约定面积与实际面积发生差异后不按规定和约定处理，在格式合同中设立侵害买受人合法权益条款，合同中未包含规定的必备内容，在规划、设计调整后未按规定时间通知买受人等行为，由工商行政管理部门、建设行政主管部门依据《合同法》及有关法律、法规进行处罚。

（三）整顿房屋拆迁、房地产中介、物业管理中的违法违规行为

对未取得拆迁许可证擅自拆迁，委托不具备拆迁资格的单位拆迁，委托不具备拆除资格的单位拆除房屋，被委托拆迁单位擅自转让拆迁业务，拆迁单位与评估单位恶意串通侵害被拆迁人合法权益，擅自延长拆迁期限，超范围实施拆迁以及擅自拆除具有历史文化价值的建筑物等行为，由建设行政主管部门依法进行查处。对建设行政主管部门违规作为拆迁人，接受委托进行拆迁的，由上级建设行政主管部门依法进行处罚。

对未取得资质证书、未履行备案手续、超范围从事中介业务，伪造、涂改、转让房地产中介服务人员职业资格证书，违反规定收取费用或收受委托合同以外财物，未取得职（执）业资格或允许他人以自己的名义执业、发布虚假或不实信息，出具不实的房地产估价报告，利用回扣承揽业务，在两个以上机构执业，与一方当事人串通损害另一方当事人利益，违法收取佣金等违规、违法行为，由建设行政主管部门、工商行政管理机关依法进行处罚。

对未取得物业管理资质证书承揽物业管理业务，物业管理企业挪用维修基金，擅自改变物业管理用房、公共建筑及共用设施用途，不按合同约定提供服务，擅自提高收费标准和擅自设立收费项目等行为，由建设行政主管部门依法进行处罚。

（四）整顿政府管理中的违法违规和不规范行为对土地供应、规划审批、立项审批、竣工验收、预售许可、拆迁许可以及其他涉及到房地产市场的各种行政管理中的不规范行为，由地方人民政府负责监督处理。上级主管部门要加强行政督查，必要时，要提出执法建议书，督促当地政府依法查处；情节严重的，由监察部门依法进行处罚。

要建立行政责任追究制度，按照审批权限与责任挂钩以及“谁审批、谁负责”的原则，对违反审批程序，越权、越级审批的，要追究其直接责任人和主管领导的行政责任；对市场监管不力以及失职和渎职行为，要依法查处；对不依法行政的，由上级机关追究有关责任人的行政责任；对整顿和规范房地产市场工作不力，市场秩序混乱得不到有效治理的地区，要按照《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，依法、依纪追究当地政府主要负责人和有关负责人的责任。

三、专项整治步骤

（一）宣传部署阶段―――4月20日至5月31日

各地要根据今年整顿和规范房地产市场秩序重点，制定实施方案，加大宣传力度，对2002年整顿和规范工作中发现的问题提出处理意见。

（二）集中整治阶段―――6月1日至9月30日

围绕整顿和规范房地产市场秩序的重点，加强分析研究，及时掌握房地产市场动态情况，有针对性地进行专项治理，突出查处投诉集中、老百姓反映强烈、社会影响较大的违法违规行为。从规范房地产开发、经营、中介、物业管理各个环节审批和市场管理行为入手，发现问题及时整改，完善房地产市场的监管制度。

7、8两月，各市、县工商局要组织力量，开展对房地产广告的集中整顿检查。检查房地产广告宣传的重点媒介，查处房地产广告宣传存在的重点问题。

（三）整改规范阶段―――10月1日至12月31日

各地对房地产市场秩序整顿和规范情况及时总结，并把对房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业和有关责任人的整改和处理情况进行复查。认真总结经验，健全制度，促进竞争、有序的房地产市场秩序的建立。省建设厅将组织对各地整顿和规范房地产市场工作进行抽查。

四、专项整治措施

1、提高认识，加强领导。

要充分认识整顿和规范房地产市场秩序工作的重要性、艰巨性，把整顿和规范房地产市场秩序纳入重要议事日程，切实加强领导，确保各项工作扎实深入地进行。

2、精心组织，注重实效。

整顿和规范工作要建立责任制，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，本着“谁主管、谁负责”的原则，积极推进，确保各项工作的顺利进行。

3、密切配合，形成合力。

整顿和规范房地产市场涉及面广、任务重、难度大，需要各方密切配合，综合治理。各部门要明确责任，大力协作，把整顿和规范房地产市场秩序工作不断引向深入。

4、落实责任，做好整顿规范的基础性工作。

做好举报、投诉的查处工作，及时调查、处理并及时反馈调查处理结果。各地要对本地区房地产市场中存在的问题进行认真研究、剖析，分析产生的原因，找出问题的症结所在，提出解决的措施。要加快法规建设，尽快完善各种行政和技术规范，构建比较完善的法律制度环境。

5、严格执法，依法行政，进行严格的市场监管，促进良好市场环境的建立。

整顿和规范房地产市场秩序，既要规范企业行为，也要规范政府部门的管理行为。要通过深化政府管理体制改革和行政审批制度改革，规范政府行为，促进依法行政。建立行政责任追究制度，对违反审批程序进行审批的，要追究直接责任人和主管领导的行政责任。要加大查处违法违纪案件的力度，对于发现的问题，要在媒体上曝光，使不法开发商和中介机构付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。

6、对房地产广告进行整顿和规范。

一是切实做好房地产广告的监管工作，把这项工作作为今年广告监管的一项重要工作抓紧抓好，要制定切实可行的措施、明确目标和要求。二是进一步加强广告监测工作，落实广告市场巡查制度，全方位监管各类形式的房地产广告。各级建设主管部门要搞好辖区内重点媒介的房地产广告监测，建立监测结果通报、督办制度，对违法房地产广告要及时发现、及时纠正、及时查处。三是各级工商行政管理部门，在进一步加强对广告经营单位和广告发布单位监管的同时，切实加大对发布违法房地产广告主的查处力度，从根本上制止虚假违法房地产广告。对跨行政区划查处有困难的违法房地产广告案件，要及时报告，统一协调调度，进行查处。对涉嫌构成发布虚假违法广告罪的广告主、广告经营者、广告发布者，依据最高人民检察院、公安部发布的《关于经济犯罪案件追诉标准规定》，及时向公安机关移送，不能以罚代刑。四是建立实施违法房地产广告通报制度。对立案查处的典型案件，利用省内各大公共媒体、工商行政管理系统《红盾信息网》、《北方市场消费报》等向社会通报，对屡查屡犯的广告主、广告经营者、广告发布者，要坚决依法吊销其营业执照。

五、组织领导

负责省长：柳宝全 牵头部门：省建设厅

配合部门：省国土资源厅、省经贸委、省工商局、省质监局、省监察厅、省公安厅

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河北省食品专项整治实施方案(冀政办[2003]16号)

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政办[2003]16号 【发布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省食品专项整治实施方案

(冀政办[2003]16号)

一、专项整治目标

今年，在全省开展以实施“食品放心工程”为重点的食品专项整治。严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，公开曝光和处理影响恶劣、危害严重的制假售假大案要案，铲除制假售假“黑窝点”。以预防、控制重大食物中毒事故为重点，加大监督处罚力度。消灭无证无照食品生产经营行为，打破地方保护，建立健全严格有效的食品市场准入制度，完善食品安全检验体系，初步建立社会信用体系框架和运行机制，使我省食品市场秩序进一步好转。

二、专项整治重点

（一）重点地区：集贸市场及周边地区、城乡结合部和农村地区。

（二）重点行业：种植业、养殖业、屠宰业、食品生产加工业、餐饮业、进出口业。

（三）重点产品：粮油、调味品、蔬菜、肉及肉制品、乳及乳制品、饮料、儿童食品、保健食品、水产品、酒类产品，重点进出口商品（罐头类、速冻蔬菜、果蔬产品和速冻方便食品等）。

（四）重点市场：各类集贸市场、食品批发市场、大型食品超市。

（五）重点案件：对内对外贸易中涉嫌商业欺诈等违法案件。

三、专项整治步骤

（一）第一阶段―――集中监督抽检，4月20日至6月30日

以省卫生厅为主，工商、质监、经贸、公安、供销社、出入境检验检疫、海关等部门配合，对重点地区、重点产品、重点行业、重点市场依照国家有关食品标准和规定进行抽样检查。

以流通环节作为重点，集中力量，对重点产品进行市场监督和抽样检查，并将抽检结果向社会公布。特别要做好防治非典型肺炎应对工作，打击哄抬食品价格、囤积居奇、制假售假行为。

对监督检查中发现的不合格产品或假冒伪劣产品，要依法严肃查处。监督抽检和查处结果要汇总上报省食品专项整治工作领导协调小组，通过网络系统和新闻媒体统一向社会公布。

（二）第二阶段―――集中整治规范，7月1日至11月30日

1、以省卫生厅为主，省工商、质监、经贸、公安、供销社、出入境检验检疫、海关等部门配合，全面实行食品卫生监督量化分级管理，建立食品行业信用体系和信用档案。加强对食品生产经营企业的经常性监督管理，对原料采购、加工场所卫生条件、卫生防护设施、生产工艺流程、卫生管理制度、产品质量检验人员及工作人员健康状况进行量化评分，根据评分结果实施分级管理。建立食品安全信息公示制度的信用档案，曝光违法企业和不合格食品，引导正确消费。增强食品监管透明度，维护合法企业权益，强化企业自我管理和守法经营意识，促进食品企业信用体系建设。

2、以省质监局为主，省卫生、工商、经贸、公安、供销社、出入境检验检疫、海关等部门配合，对食品实行质量安全市场准入制度。一是对食品生产企业实行食品生产许可证制度，未取得食品生产许可证的企业，不准生产食品；二是对企业生产的食品实施强制检验制度，未经检验的食品不准出厂销售，对检验不合格的食品要按照规定进行处理，并对生产经营者进行处罚；三是对检验合格的食品加贴市场准入标志（ＱＳ）。从今年8月1日起，凡未取得市场准入资格的小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类产品，不允许生产和经销，凡生产经销的，按无证查处。四是根据国家质检总局安排和我省实际，从今年8月1日开始，拟对肉制品、乳制品、茶叶、饮料、酒类、糖、味精、饼干、方便面、面包、罐头、冷冻食品、膨化食品、速冻米粉等食品实行市场准入制度管理。五是依照国家有关法律法规，坚决取缔无证无照“黑窝点”，严肃查处掺杂使假等违法行为；督促生产企业落实各项国家法规标准及规范要求，对不符合生产卫生条件的企业一律取缔。发挥技术优势，实施食品生产企业ＧＭＰ认证，推行ＨＡＣＣＰ管理技术。食品生产企业监督查处和量化评价结果汇总情况报省食品专项整治工作领导协调小组，通过网络系统和新闻媒体统一向社会公布。

3、以省农业厅为主，省卫生、工商、质监、经贸、公安、供销社、出入境检验检疫等部门配合，加强对农药、兽药使用的管理，保证农副产品的卫生安全。建设乐亭、永年、石家庄、定州四个面向全国的蔬菜批发市场。推广邯郸市无公害蔬菜基地、配送、连锁、超市一条龙服务经验，建设12个省、市级无公害蔬菜配送中心，大力实施名牌战略，在大中城市全面推行无公害蔬菜配送服务。搞好龙头企业建设，增强辐射带动能力。围绕增强储藏保鲜和精深加工能力，培育徐水绿苑、承德光大等一批加工型、外向型龙头企业。加快徐水西红柿、遵化盐渍菜、赵县芦笋、承德错季菜等基地建设，推广公司加农户等多种形式的产业化经营模式，从源头上做好无公害蔬菜的治理整顿。

4、以河北出入境检验检疫局为主，省卫生、工商、质监、经贸、公安、供销社、农业、海关等部门配合，加强农产品安全监控体系建设，强化动植物疫病及有害有毒物质残留监控。全面开展动植物检疫、有害物质（农药、兽药）残留监控、水产品（养殖、捕捞）环境检测等项工作。完善农产品质量保证体系，强化出口农产品质量安全管理与监督。实施“从农田到餐桌”的全过程质量控制，加强农产品质量安全认证工作。在种植、养殖源头开展无公害农产品基地认定，开展无公害农产品、绿色和有机食品认证；严格标识管理工作，实现农产品质量安全可追溯制度。建立农产品出口预警体系，实现农产品出口风险预警和快速反应。

5、以省经贸委为主，省卫生、工商、质监、供销、农业等部门配合，积极推行食品超市、商场、餐饮业连锁经营等现代流通方式。省经贸委要会同省质监局研究酒类市场准入的办法，力争实行许可证和推行市场准入标识“双向”管理。

（三）第三阶段―――集中查办案件，9月1日至12月30日

部门充分履行职责，密切配合，形成合力，加大违法案件查处力度。

1、在案件查处过程中，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、行为规范、适用法律法规正确。同时要维护公民法人的合法权益。

2、严肃查处权钱交易、内外勾结、包庇说情、地方和部门保护等行为，坚决打掉非法生产经营的保护伞。

3、提高执法效率，严格按照法律法规规定的时限立案查处。对不属本部门管辖范围的，及时移交有关部门。

4、对造成严重社会影响或案值十万元以上的违法案件要从重从快惩处。对触犯刑律的，坚决移交司法部门查处。

5、加强稽查工作。不得以罚代刑、以罚代管，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

四、专项整治要求

一要切实做到认识到位，充分认识整顿和规范食品市场经济秩序的重要性、艰巨性和长期性，统一思想，提高认识，常抓不懈。

二要切实做到宣传到位，加强食品法律法规知识宣传教育，提高全社会法制意识。要以食品生产经营单位负责人和市场经营管理人为重点，普及法律知识，强化诚信意识、自律意识。积极向消费者宣传食品卫生法律法规和食品卫生知识，掌握识别假冒伪劣食品的基本知识，提高自我保护能力。各县（市、区）都要开通多部举报电话，大力宣传，畅通举报渠道。三要切实做到责任制到位，建立一把手负责制，加强对整治工作的领导。要积极促进市场流通，克服地方保护，打破地区垄断和部门行业垄断，抓源头，促根治。各地方政府要站在促进社会主义市场经济健康发展的高度，认识食品专项整治工作的重要性，支持有关执法部门的工作，不得以任何形式阻挠、妨碍监督执法工作，不得为任何制假售假分子说情，充当保护伞。

四要切实做到奖惩到位，建立健全有效的食品打假奖惩机制，对案件举报和查处有功人员给予奖励，进一步调动人民群众打假参与意识和执法人员的积极性。

五要切实做到制度到位，建立健全立法机制、监督机制、督导督查机制、案件通报机制和预警机制。转变职能，完善法治体系，提高执法水平，加强队伍建设。各部门要改变重审批轻监管、重权力轻责任、重收费轻服务的现象，要以厉行法制、加强监管、提供服务为主要职责。结合地方实际，完善地方性法规体系。加强执法人员教育和培训，提高政治素质、法律素质和业务素质，严格实行行政执法责任制和“两错”责任追究制，努力提高行政执法水平。

五、领导组织

负责省长：孙士彬

牵头部门：省卫生厅

配合部门：省工商局、省质监局、省经贸委、省公安厅、省农业厅、省供销社、河北出入境检验检疫局、石家庄海关

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第三篇：河北省农资专项整治实施方案(冀政办[2003]16号)

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政办[2003]16号 【发布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省农资专项整治实施方案

(冀政办[2003]16号)

一、专项整治目标

严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、农机及零配件等

农资产品的违法犯罪行为，建立长效机制，从整体上推进农资打假工作向纵深发展，努力建立良好的农资市场经济秩序；采取更加有力的措施，彻底捣毁生产违禁剧毒杀鼠剂和高毒农药的黑窝点，坚决取缔非法销售毒鼠强等剧毒物品的经营摊点，彻底解决毒鼠强问题。

二、专项整治重点

（一）重点品种

一是玉米杂交种、转基因抗虫棉、复混肥、农机具和零配件、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、甘氟、毒鼠硅等剧毒物品；

二是无证无照经营、超范围经营的农资产品；

三是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品；

四是生产、销售无登记证（或推广许可证）、无批准文号、无品种审定、无生产许可证、无经营许可证、无产品质量合格证的农资产品；

五是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；

六是生产、销售假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址的各类农资产品。

（二）重点案件

一是假冒伪造或买卖生产、经营许可证、批准文号或产品登记证、合格证；

二是伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识；

三是虚假宣传农资产品质量、服务、功效、适用范围；

四是农资生产销售中计量违法行为，主要检查农资产品标签、农资经营单位证照和农资产品质量；

五是对产品质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业、维修网点或繁育基地，农资批发市场和集散地，缺乏有效管理的各种农资挂靠、承包、代理、分销门市和摊点，重要、紧俏的农资产品，量大面广、质量问题突出的农资产品，以及在城镇、农村集贸市场摊点和游商游贩兜售剧毒农药（鼠药）等不法行为。

（三）重点市场

深州农资市场、保定市农资市场、石家庄燕赵农资大市场、高阳零配件市场、宁晋零配件市场等重点农资批发市场。

（四）重点区域

农资市场秩序混乱、地方保护严重、群众投诉较多的市、县、村；产品质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业、维修网点或繁育基地；缺乏有效管理的各种农资挂靠、承包、代理、分销门市、摊点和集散地。

三、专项整治步骤及措施

（一）集中查处阶段―――4月20日至9月30日

各级各部门按照职能分工，依法集中查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为。

1、以省农业厅为主，省质监、工商、经贸、公安、供销社配合，全面加强农资监管。严格种子、农药、肥料登记和种子、农药经营许可证管理，对不符合条件的坚决予以吊销，监督种子、农药等农资经营单位建章立制，健全农资产品经营档案，规范生产经营行为。在查处工作中，跨市的农资行政案件的查处由案发地的市农业局主办，案源地的市农业局协办，省农业厅督办；本市内的农资行政案件，由市农业局查办；农资刑事案件，各级农业部门主动向公安部门移交。

2、以省工商局为主，省农业、质监、经贸、公安、供销社等部门配合，严厉查处无证经营农资，特别是经营剧毒鼠药的企业和个人，对未取得农药经营许可证的，工商部门一律不予核发营业执照。

3、以省质量技术监督局为主，省农业、工商、质监、经贸、公安、供销社等部门配合，严厉查处制售假冒伪劣农资生产企业，特别是在城镇、农村集贸市场摊点和游商游贩兜售剧毒农药（鼠药）的不法行为；对查处没收的禁用农药（鼠药）及其原药由其主管部门负责监督销毁，并报公安部门备案。

4、以省公安厅为主，省农业、工商、质监等部门配合，联合行动，严厉查处制售假冒伪劣农资的不法行为；严格执行有关运输许可证管理制度，对剧毒物品的流向进行全面检查，切实搞好防范工作；严厉打击用剧毒农药投毒等犯罪活动，及时侦破涉毒案件，从重从快严惩一批涉毒犯罪分子。

5、以省经贸委为主，省质监、农业、工商等部门配合，严格农资生产管理，对检查发现的超范围生产、经营剧毒农药（鼠药）的企业立即责令停产，坚决禁止毒鼠强等剧毒物品流入市场。

6、供销合作社在配合农业、工商、质监等部门工作的同时，加强内部监管力度，开展无假冒农资产品经营活动。

（二）重点督办阶段―――7月1日至9月30日

建立方便群众举报投诉的工作方式，在互联网上建立农资整治举报投诉电子信箱（ｎｚｄｊ＠ａｇｒｉ．ｈｅｂｎｅｔ．ｇｏｖ．ｃｎ），大力宣传各级农资整治的举报投诉电话，发动群众举报各类制售假劣农资的违法违规行为。加强农业、工商、质量技术监督、公安等部门的联合整治工作力度，对已发现的各类农资案件进行跟踪督办，追根溯源，尚未结案的大案要案要一查到底，集中力量抓源头，捣毁制售假冒伪劣农资的窝点。突出抓好非法产销“毒鼠强”等剧毒物品的监督查办力度。建立健全有效的行政执法和刑事处罚相衔接的工作机制，该移交司法机关的及时移交，杜绝重审批轻监管、重权利轻责任、重收费轻服务，以及执法随意性等问题。同时要配合纪检监察部门严肃查处瞒报、迟报、漏报、误报案件或案件查办不力的，该移交不移交的失职、渎职行为，坚决打掉制售假冒伪劣不法行为的“保护伞”。

（三）整治规范阶段―――10月1日至12月30日

1、建立健全省、市、县三级农资打假长效工作机制。省、市、县农业行政主管部门都要实行一把手负责制，切实把各项责任落实到位。建立健全农资专项整治工作机构，明确专人，提高装备，定期召开联席会议，推动农资专项整治工作日常化、制度化、法制化、规范化。要加强农业执法队伍建设，通过系统培训、政务公开、行风建设、执法监督等，以确保对重点季节、重点区域、重点产品的农资专项整治的有效监督。

2、进一步转变政府职能，提高依法行政水平。各级农业、工商、质监、经贸、供销社等部门在依法查处农资案件中，对达到追究刑事责任标准的案件，按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关立案侦查；公安部门对移送的涉嫌犯罪案件要依照《规定》认真受理、审查，严格按照《规定》的程序和时限查办，对达不到追究刑事责任标准的案件，及时移送同级行政主管部门处理。公安部门对阻碍和暴力抗拒有关行政主管部门执法的犯罪分子，坚决从严惩处。农业、工商、质监、经贸、公安、供销社等部门密切合作，及时通报相关信息和案件线索，将全省农资产品的标签、审核、登记、生产经营的主体资格等资料建立数据库，加快建立社会信用体系，通过互联网等形式，实现实时查询，为案件查处提供便捷的信息支持。

3、采用扶优与打假相结合的工作措施，积极推进流通现代化。鼓励种业公司等农资企业建立连锁、超市、配送等现代流通方式。通过企业的自身规范，诚信经营，创立服务品牌，开展无假冒农资产品经营活动，使打假扶优护农工作成为企业的自觉行动，大力培育优质农资生产、流通和供应的主渠道。

4、总结表彰。全省农资专项整治联合行动协调小组及各部门联合对农资专项整治活动进行总结表彰，通过新闻媒体加强宣传力度，对农资专项整顿中的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对重点案件和责任人公开曝光。

四、组织领导

负责省长：宋恩华

牵头部门：省农业厅

配合部门：省质监局、省工商局、省经贸委、省公安厅、省供销社

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第四篇：河北省深化煤矿安全专项整治实施意见(冀政办函〔2002〕19号)

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政办函〔2002〕19号 【发布日期】2002-07-01 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省深化煤矿安全专项整治实施意见

(冀政办函〔2002〕19号)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

现将《河北省深化煤矿安全专项整治实施意见》印发给你们，请结合本地实际研究制订深化煤矿安全专项整治方案和具体措施，落实各级政府及各部门的责任，确保深化整治工作取得实效，促进全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。

河北省深化煤矿安全专项整治实施意见

从去年5月份开始，按照国务院要求，经过各级政府及有关部门的共同努力，全省煤矿安全生产专项整治工作取得了阶段性成果。但是，按照全国人大常委会通过的《中华人民共和国安全生产法》和新实施的《煤矿安全规程》、《小煤矿安全生产基本条件》的规定 和要求，还存在不足和差距，关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作中仍存在不少问题。为实现我省各类煤矿安全状况持续稳定好转，根据国务院安全生产委员会《关于印发深化煤矿安全专项整治实施方案的通知》(安委字〔2002〕3号)的要求，提出2002年全省深化煤矿安全专项整治实施意见：

一、在前一阶段煤矿安全专项整治中，验收不合格的乡镇煤矿，至今未关闭的，由市、县政府组织，必须在今年7月底以前全部关闭。

二、各类煤矿必须按照新修订的《煤矿安全规程》进行全面整治。乡镇煤矿除严格按照《河北省乡镇煤矿安全生产专项整顿验收标准》及验收办法再次认真对照整改外，还必须按照国家制定的《小煤矿安全生产基本条件》逐条整改；国有煤矿要对照《河北省国有煤矿安全生产专项整顿内容及检查验收办法》逐条整改；年产30万吨以下(含30万吨)的国有煤矿也必须按照国家制定的《小煤矿安全生产条件》逐条整改。

三、乡镇煤矿破坏资源、技术落后、污染环境和不具备安全生产基本条件，有下列情形之一的，必须依法予以取缔、关闭：

(一)被关闭后擅自恢复生产和非法私开的矿井；

(二)未通过省政府批准重新核发证照的矿井；

(三)通过验收后经复查不合格的矿井；

(四)不符合国务院安全生产委员会办公室印发的《小煤矿安全生产基本条件》的矿井；

(五)采用非正规采煤方法的矿井；

(六)高瓦斯和有煤与瓦斯突出的矿井而未按《煤矿安全规程》规定采取防治措施的矿井；

(七)开采高灰高硫煤的矿井。

所有纳入关闭范围的小煤矿，要确定一个关闭一个，由市、县政府按照国家规定的“六条标准”关实关死。

四、今后一律不得批准开办新的小煤矿。

五、乡镇煤矿必须按原整治标准规定加强安全管理，每一矿井都必须设立专门安全管理机构和“一通三防”管理机构，建立并完善安全保障体系，安全管理机构不少于5名专职安全员，且不得兼任；乡镇煤矿矿长(包括主管安全生产的副矿长)必须具备中专(高中)以上学历和三年以上煤矿生产、安全、技术管理工作经历，经煤矿安全监察机构培训合格，取得安全技术资格证书后，方可任职。

六、乡镇煤矿必须配备安全技术负责人，安全技术负责人须具有煤矿工程师以上技术职称(配备工程师以上技术职称人员确有困难的地区，可暂配备具有煤矿助理工程师职称或煤矿工程技术专业中专以上学历、五年以上煤矿生产、安全、技术管理工作经历的人员)，并 经煤矿安全监察机构培训合格，取得安全技术资格证书后，方可任职。煤矿特种作业人员必须经煤矿安全监察机构认证的培训机构培训合格，取得特种作业操作证书后，持证上岗。煤矿井下作业人员，必须经过安全技术培训合格后，持证上岗。

七、国有地方煤矿按《河北省国有煤矿安全生产专项整顿内容及检查验收办法》进行整改后，凡未经设区市政府联合验收组验收合格的，一律不准生产。已经验收合格的各类国有煤矿都必须按照新修订的《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本条件》(30万吨及以下矿)进行全面整治，对存在重大安全隐患的一律停产整顿。经整顿仍不合格的国有地方煤矿，要及时报请有关部门吊销证照，按隶属关系，市属矿由市政府负责组织关闭，县(市、区)属矿由县(市、区)政府负责组织关闭。

八、国有煤矿要重点加强“一通三防”隐患整治和水害防治工作，有下列情形之一的必须一律停产整顿：

(一)凡超通风能力生产的矿井；

(二)有煤与瓦斯突出而没有采取“四位一体”防突措施的矿井；

(三)在“一通三防”上存在重大安全隐患，通风系统不合理的矿井；

(四)严重受水威胁，防治水工作不到位的矿井；

(五)采用落后的开采工艺和落后的运输方式的矿井。

九、各类煤矿建设工程未经安全设施验收或验收不合格的矿井，一律不准生产。

十、各市、县政府和省属煤炭企业要加强国有煤矿“一通三防”隐患的整治，完善各项安全设施和技术措施，坚决取缔非正规采煤工作面；乡镇煤矿(包括30万吨及以下的国有煤矿)必须采用能够形成负压通风系统的壁式采煤方法，禁止采用非正规、落后的采煤方法，井下严禁使用畜力运输。各类小煤矿都必须加强水害防治工作，增加投入，尤其是邯邢地区开采下组煤矿井，都必须始终达到整顿标准 的要求。

十一、各级政府和各类煤矿企业都要按照国家《深化煤矿安全专项整治实施方案》和本实施意见，结合本地、本企业实际研究制定整治方案和具体措施，并组织贯彻实施。各煤矿企业都必须在10月底前完成深化整治工作。11月份，各设区市对所辖县(市、区)及市属煤矿、省属煤炭企业对所属煤矿的深化整治工作进行督促检查，按照各自制定的深化整治方案进行验收，并向省政府写出书面报告。1 2月份，省政府将对各设区市和省属煤炭企业深化整治工作进行督促检查，并按照深化整治的实施意见进行验收。凡整治验收不合格的矿，年检一律不予通过，并吊销“四证照”；凡深化整治不合格的县(市、区)将责令其限期重新整治，问题严重的县(市、区)将责令其所有煤矿停产整顿。

十二、深化小煤矿安全专项整治工作，由省、市、县、乡人民政府统一领导，组织实施。深化整治必须严格执行有关安全的法律法规及政策，做到有法必依、违法必究。对在深化整治中领导不力、失职渎职的领导干部和国家工作人员，要依法依纪追查责任；对于干扰、阻挠深化整治工作的单位和个人，要依法惩处；对非法新开矿井和已关闭矿井死灰复燃的，要依法追究矿主的刑事责任；对应关闭矿井未关闭和关闭不合格的，要追究当地政府主要领导的行政责任，并责令其所在县(市、区)煤矿全部停产整顿；对在深化整治期间，因非法生产和整治不力发生伤亡事故的，要从重从快处罚，并按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》，依法追究地方政府和企业主要负责人以及有关部门主要领导的责任；对影响大、性质恶劣的特大事故，及时将查处结果通过新闻媒体予以公布。

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第五篇：河北省粮食清仓查库工作实施方案(冀政办[2001]8号)

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政办[2001]8号 【发布日期】2001-03-17 【生效日期】2001-03-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省粮食清仓查库工作实施方案

(冀政办[2001]8号)

各设区市人民政府，各县（市）人民政府、省政府各部门：

《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2000〕7号）已翻印发给你们。现结合我省实际制定《河北省粮食清仓查库工作实施方案》，请与国办发〔2000〕7号文件一并认真贯彻执行。

二○○一年三月十七日

河北省粮食清仓查库工作实施方案

为贯彻落实国办发〔2001〕7号文件精神，做好我省粮食清仓查库工作，特制定如下实施方案：

一、领导机构

为加强对全省粮食清仓查库工作的领导，成立省粮食清仓查库工作领导小组（以下简称省领导小组，成员名单附后）。各市、县（市、区）也要成立相应机构，在省领导小组的统一领导下，负责做好本地粮食清仓查库工作。

二、清仓查库工作步骤

（一）动员培训和准备阶段。3月22日前，由省领导小组办公室统一对各市清仓查库工作人员集中培训。3月25日前，由各市负责对所属各县（市、区）清仓查库工作人员及市属企业负责人、统计员、保管员集中培训。3月底前，由各县（市、区）清仓查库领导小组负责对当地所有被查单位负责人、统计员、保管员及清仓查库工作人员进行培训。主要内容是库存统计帐核查方法、库存实物清查方法及填表方法等。培训教材由省统一编印。

本次粮食清查库存的时点为2001年3月31日24时。2001年3月份国有粮食企业的商品周转粮、地方储备粮、国家储备粮统计报表的结帐时间全省统一为3月31日24时，不准提前结帐。各县（市、区）粮食局4月4日前完成统计报表汇总上报，各市粮食局于4月6日前完成统计报表汇总上报。各市、县（市、区）粮食部门的主要负责同志要对统计数字亲自把关，确保真实、准确，为清仓查库提供可靠的依据。

（二）全面实施阶段。2001年4月10日全省粮食清仓查库工作全面展开，5月中旬结束。清查对象为国有粮食部门所有粮库、粮站（所）、外租仓库（场地）、临时储粮点（包括进入统计范围的附营企业）的全部库存粮食。中储粮总公司直属库、中谷集团直属库（存粮点）、省粮食局直属库、省粮油集团总公司直属库及各公司存在各地的粮食由所在市、县清仓查库领导小组负责组织清查。

4月10日至20日由省领导小组组织市间交叉清查，对全部库存粮食进行实物清查。在交叉清查期间，省领导小组派出联合清查工作组对各市清查工作进行督导，并按随机抽查的原则进行复查，复查比例为粮食库点的2％。

（三）汇总上报阶段。2001年4月21日至30日，各市政府在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清仓查库报表，对清仓查库工作进行详细总结。5月10日前各市向省领导小组办公室汇报。5月20日前省领导小组办公室完成清查报表汇总和清查工作总结，并向省领导小组报告。5月底前省领导小组向中央报告。

三、清查的主要方法

（一）统计帐核查。首先由主查市对被查市2001年3月末的商品周转粮统计报表、国家储备粮报表（包括甲字、“五О六”粮）、省级储备粮报表、市县级储备粮报表进行逐级核对，再将县（市、区）的统计报表与辖区内储粮库点的统计帐进行核对；然后对被查库点的统计帐、保管实物帐进行集中核查，检查两帐帐面数据是否对应、真实，有无虚帐情况。

（二）库存实物清查。从核实后的帐面数入手，对全部库存粮食逐仓、逐垛、逐货位进行实物清查，并与统计帐对照，帐实不符的要查明情况，找出原因。实物清查采取以测量计算方法为主，过秤检斤为辅的办法。省领导小组办公室将在全省范围内随机确定3个库（站）对全部库存粮食或部分仓房进行检斤过秤，核实测量计算与过秤检斤的误差和损失损耗情况。对各库点不易进行测量计算的粮食，由市、县进行过秤检斤。

（三）帐实核对。实物测量结束后，要将实物清查日的粮食库存数量，扣除结帐后所有粮食出入库数量，与保管帐、统计帐进行核对，确定清查结果。

（四）粮食质量检查。在实物清查的同时，各库点清查小组要对超期储存的粮食或虽未超期但色泽、气味不正常的粮食，按照《粮油储存品质测定规则》的要求进行抽样，分库编号封存，并在4月25日前将样品送省领导小组办公室，再统一送交国家指定的承检省进行质量鉴定。

四、交叉清查具体安排

（一）交叉清查分组：

被查市省联合清查工作组

牵头单位

主查市

邯郸市省物价局石家庄市邢台市省计委邯郸市石家庄市省财政厅邢台市保定市省粮食局沧州市张家口市省农业厅保定市承德市省监察厅唐山市廊坊市省审计厅张家口市唐山市省统计局秦皇岛市秦皇岛市省质量技术监督局承德市沧州市省农业发展银行衡水市衡水市省工商行政管理局廊坊市

（二）职责分工：

1、省联合清查工作组：一是监督检查各市政府贯彻落实清仓查库工作部署的情况；二是检查各市、县（市、区）清查方法、工作程序是否符合要求；三是协调被查市与主查市的工作关系；四是实地复查部分库点清查工作的准确性；五是了解清查工作中的情况和问题。

2、主查市：一是根据被查市粮食库点分布和粮食储量，将清查工作任务层层分解；二是选调得力人员参加清查工作，搞好培训，明确在各县（市、区）和各库点清查工作的责任人；三是具体组织在被查市开展清查工作；四是向被查市政府和省联合清查工作组通报清查结果；五是汇总清查报表，向省写出清查报告。

3、被查市：一是制定本市清仓查库工作方案；二是向主查市领导小组沟通有关情况，提交统计报表；三是对所属县（市、区）进行督导检查；四是选调业务骨干配合主查市组织开展清查工作，并对所选调人员进行培训；五是负责为主查市工作人员提供必要的工作、交通、生活条件。

（三）人员选调。各主查市派往被查市的清查工作组由市政府一名副秘书长带队，具体工作人员从主查市领导小组成员单位抽调。被查市一个库（站）进驻一个清查小组，工作人员不少于5人，其中包括清查小组组长在内的3人由主查市派人，其他人员由被查市从有关部门选调。省联合清查组每组5至6人，由省领导小组成员单位一名厅级领导带队，所需人员从成员单位抽调，混合编组。

五、工作经费

该次清仓查库工作所需经费原则上由市、县政府分级负担，专项列支，中央财政和省财政适当补贴。

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