2011夏季计划生育管理服务活动实施方案2

第一篇：2011夏季计划生育管理服务活动实施方案2

政发[2011] 号

关于印发《xxx2011年夏季计划生育 管理服务活动实施方案》的通知

各管区、村、镇直有关部门：

现将《xxx2011年夏季计划生育管理服务活动实施方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

xxx人民政府

二0一一年六月二十二日

xxx2011年

夏季计划生育管理服务活动实施方案

为进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，确保全面完成2011年度人口责任目标，经镇党委政府研究决定，在我镇集中开展夏季计划生育管理服务活动。为确保活动顺利实施，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“遏制违法生育、控制出生性别比”为中心任务，以基础信息核查、育龄妇女查体服务、流动人口清理清查、长效节育措施落实、政策外怀孕补救、孕情跟踪随访、利益导向政策兑现、村规民约修订、社会抚养费征收等工作为重点，迅速掀起夏季计划生育管理服务活动热潮，为下半年全镇人口和计生工作再上新水平奠定坚实基础。

二、时间步骤

本次活动时间为6月22日至8月10日，整个活动分四个阶段：

第一阶段（6月22日至6月25日）宣传发动阶段。广泛宣传动员，进一步提高各级和广大群众对夏季计划生育管理服务活动重要性、必要性的认识，增强参与的主动性和自觉性。

第二阶段（6月26日至7月3日）清理核查阶段。搞好常住人口等特殊人群的清理清查，摸清底子，掌握所有育龄人口的婚、孕、育等基础信息。

第三阶段（7月4日至7月31日）集中查体、落实节育措施阶段。在摸清底子的基础上，集中落实育龄妇女查体、长效节育措施落实等各项管理服务措施。

第四阶段（8月1日至8月10日）总结验收阶段，做好迎接上级督导验收。镇计生办对各村夏季计划生育管理服务活动开展情况进行总结验收，做好上级督导工作。

三、目标任务

（一）营造计划生育管理服务活动浓厚氛围。利用7.11世界人口日和xx“六爱关心工程”的政策对计划生育政策进行宣传，镇驻地和辖区主要街道和公路沿线刷新标语、悬挂过路横幅。各村要按照不少于5条固定标语的要求刷新标语，广播室每天2次播放计划生育宣传磁带，宣讲计生政策和活动要求。同时，要充分利用各种形式，对这次活动的开展情况进行广泛深入地宣传报道，营造浓厚的计划生育舆论氛围。

（二）抓好村级经常性工作。健全村级计划生育工作机构，村计生专职主任在今年我镇村两委换届中交叉任职80%以上，对3个村计生专职主任、查访员进行撤换，配强村级计生专职主任，完善各项管理制度，明确工作职责。村级宣传教育、避孕节育、查体服务、生育服务、流动人口管理等工作，按照规定的流程，不折不扣地落实。村级计生专职主任对本村所有已婚育龄妇女走访一遍，确保育龄妇女全部纳入管理。对流动人口，坚持每周巡查一次，确保与常住人口同管理、同服务。对已怀孕的已婚育龄妇

女，每半年进行一次孕情随访，确保不发生私自终止妊娠现象。对产后的育龄妇女及时上门访视，确保落实长效节育措施。对不宜放环和产后不到期的人员，一月一次免费送药具上门，确保不发生意外妊娠。同时，加大对薄弱村的专项治理力度，明确专人负责包保，限期扭转被动落后局面。

（三）进一步搞好清理清查工作。对2000年以来特别是2008年以来的人口出生全面核查一遍，发现瞒漏错报的务必于6月底之前全部上报。同时，按照省公布的计生部门数据与民政、公安部门数据的差异，搞好漏管育龄妇女的调查核实，全部纳入管理，做到育龄妇女管理无缝隙、全覆盖。在清理清查中，要突出四个重点：一是计划外怀孕对象。发现计划外怀孕妇女的线索，要明确专人，一追到底，坚决落实补救措施。二是非婚同居、非婚生育人员。对所有适龄未婚青年进行排查，发现非婚同居的，采取果断措施令其分居，拒不分居的纳入管理，发现非婚生育的及时上报并纳入管理，落实相应处罚措施。三是非法抱养、假离婚、假迁移以及失业下岗职工等特殊人群。人口计生、民政、公安、劳动等部门要密切配合，紧密协作，联合行动，共同治理特殊人群的超生问题。四是流动人口。已婚育龄妇女流出时要签订流出人口管理合同，掌握流向，并督促其及时查体；对流入人口要及时登记建档，签订流入人口管理合同和房屋租赁责任书，登记录入微机信息，纳入常住人口管理。

（四）集中开展好育龄妇女查体工作。在摸清人口底数的基础上，对49周岁以下所有已婚育龄妇女进行健康查体一遍，严格查体程序，杜绝替查、假查、漏查现象。对查体中脱环、环下移、意外妊娠人员重点掌握，及时落实措施和补救措施，对不孕、有妇科病的育龄妇女及时建档进行跟踪随访。要把返乡流动人口查体作为重点，坚持能返乡的返乡查体，确实不能返乡查体的要及时寄回真实查体证明，并与流入地人口计生部门联系核实。要加大对常住人口以外的非流动人口的清理清查力度，坚决堵住外出躲生的漏洞。要加强对持证育龄妇女的孕情检测，坚持每半月进行一次随访，及时掌握孕情，对符合二胎条件未办证人员每一月随访一次，杜绝未办证私自取环、私自引流产。对持证育龄妇女流引产的要实行严格的鉴定审批制度，14周以下的xx计生局审批，14周以上的济宁终止妊娠鉴定中心，对私自流引产的当事人，坚决吊销《生育证》，终生不再安排生育。

（五）提高节育措施落实率。要严格按照“顺产四十二天，剖腹产六个月落实长效节育措施”的要求，采取综合手段，动员群众及时落实安全可靠的长效节育措施。对已落实长效节育措施的，要给予适当奖励。对确实不适宜落实长效节育措施的，要有市计划生育服务站出具的证明或济宁妇幼保健医院出具的证明，并及时上门发放避孕药具，定期随访。要实行包保责任制，把应落实长效节育措施的人员具体到单位和个人，逐一落实、逐一销号，对当

月未落实的逐一查清原因，对确不适宜在当月落实的，转入下月计划，切实做到该生的有计划，不该生的有措施。

（六）依法行政工作。对2009年以来办理《服务手册》和《生育证》的育龄妇女和已符合条件未办理《服务手册》和《生育证》的育龄妇女，详细询问办理情况及未办理原因，严禁出现推诿扯皮、拖延不办或乱收费、搭车收费及其他恶性案件。限期对社会抚养费进行集中征收，提高社会抚养费征收到位率。今年继续把社会抚养费征收到位率纳入年度人口责任目标考核的重要内容，各村社会抚养费征收到位率必须达到80%以上。

（七）落实利益导向奖励优惠政策。对今年的政策落实情况开展一次“回头看”，针对独生子女父母奖励费兑现、计划生育技术服务免费、自愿放弃二胎生育指标夫妇的奖励、符合条件的老人计划生育奖励扶助金的发放、对独生子女伤残父母特扶金的发放，采取绝育措施的育龄夫妇等计划生育利益导向政策要逐项核查，确保各项奖励政策不折不扣地落实到位。

（八）村规民约修订情况。进一步完善村规民约修订工作，整理换届期间的各种档案资料，特别是新一届两委成员座谈、走访育龄群众，制定出本村切实可行的村规民约。重点包括以下内容：

1、是否对村规民约进行了修订；

2、村规民约在养老、子女入学、集体收入分配、宅基地划分、男到女家结婚落户及享受其他集体利益方面，是否体现男女平等、奖励与制约并举和对计划生育家庭的优先

优惠；

3、村规民约的修订是否召开了村民大会或村民代表大会；

4、村民对村规民约的知晓情况。

四、加强领导

这次管理服务活动标准高、任务重，为切实加强组织领导，镇里成立了夏季计划生育管理服务活动领导小组，各管区、村也要成立相应机构，明确负责人，全力督战。村党支部书记是第一责任人，要亲自安排，确保每天有进展。对这次计划生育管理服务活动，镇计生办要对工作进展情况不定期进行检查指导。全体机关包村干部要靠上做重点户、重点人的工作，狠抓各项任务的落实。镇里对管区、村的工作进展情况实行一周一调度、一天一通报，对领导重视不够、措施不力或工作落实不到位的进行通报批评。

活动结束后，各管区、村要认真对整个活动的开展情况、存在的问题、取得的成效以及今后的措施安排等进行全面总结。对管理服务活动任务完成好的管区、村和个人予以表彰奖励；任务未完成的单位限期整改，限期整改不到位的追究有关责任人的责任；对工作不力、弄虚作假、漏报、瞒报的管区、村和个人，一经查实，一律严肃处理。

第二篇：计划生育管理服务规范实施方案

乐至县计划生育管理服务规范实施方案

为深入贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及全市城市和流动人口计划生育工作会议精神，全面规范流动人口计划生育管理服务，努力推动人口和计划生育工作再上新水平。经镇人口与计划生育领导小组研究决定，从5月份开始，利用两个月的时间，在全镇深入开展流动人口计划生育管理服务规范提高活动。具体方案如下：

一、指导思想

以“三个代表“重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题和实现人的全面发展为出发点，立足我镇实际，进一步加大工作力度，强化工作措施，健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理服务体制和“属地化管理、市民化服务、信息化带动、维护合法权益”的流动人口计生管理服务体制，实现全镇人口计生整体工作的持续、稳定、健康发展，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、任务目标

这次规范提高活动的主要任务是：重点清理清查流出人口、流入人口和流入城区的户籍人口、常住人口、特殊人群。

通过开展规范提高活动，达到以下目标：

一是建立起运转高效的流动人口计划生育管理体制，确保做到有人管事，有钱办事，照章理事。

二是流出到城区的常住已婚育龄妇女信息覆盖率、准确率达到100%，真正实现无缝隙覆盖、无漏洞管理；

三是流动人口计划生育管理服务实现经常化、制度化。对流动人口已婚育龄妇女要做到“六清”，即：住址、经营地点清、信息联系清、婚育现状清、节育措施落实清、查体服务情况清、家庭状况清。

三、方法步骤

规范提高活动分以下三个阶段实施。

第一阶段：宣传发动（5月8日——5月15日）。各村根据镇规范提高活动实施方案的要求，结合各自工作实际，精心组织，周密安排，认真制定具体可行的活动方案，明确任务目标，全面部署流动人口计划生育管理服务规范提高集中活动的开展。利用广播、印发宣传单、宣传一条街和计生政策公开宣传栏等形式，广泛深入地宣传中央、省、市、县、镇各级关于流动人口计划生育工作的政策规定，让广大育龄人群和流动人口进一步了解和明白应该接受那些管理和服务，清楚自己的权利和义务，自觉接受管理和服务，营造良好的舆论氛围。

第二阶段：全面实施（5月16日——6月15日）。重点清理清查流出人口、流入人口和流出到县城、开发区及其他镇办的户籍人口、常住人口、特殊人群。清理清查要根据有关表格的内容，对所辖区域逐户、逐门、逐人地进行，做到不漏户、不漏门、不漏人，清理一户，登记一户，登记时要依据身份证、户口薄、结婚证详细询问。流出已婚育龄妇女填写附表一，流入已婚育龄妇女填写附表二，镇内户口在县城范围内务工、经商或者租房居住的已婚育龄妇女和空挂户口、口袋户口等特殊育龄人员填写附表三。6月5日前，各村对清理出的已婚育龄妇女进行核对，依据微机信息，认真填写特殊已婚育龄妇女登记卡，6月 10日前将特殊已婚育龄妇女登记卡送到育龄妇女手中，告知育龄妇女本人妥善保管。

第三阶段：总结验收（6月16——6月30日）。各村对本次活动要认真进行自查，查找不足，总结经验。镇人口与计划生育领导小组将于6月底组织有关人员对各村活动开展情况进行检查验收，对验收情况，在全镇通报并纳入年终考核成绩。

四、管理服务规范标准及具体要求

（一）流出育龄妇女管理服务规范标准

1、辖区内所有流出30日以上育龄人员底数清楚，拟赴何地明确，及时出具《流动人口婚育状况介绍信》，协助办理全国统一的《流动人口婚育证明》；

2、流出已婚育龄妇女的生育、节育及信息变更情况及时准确，维护合法权益，各项计生奖励政策落实；

3、与流出已婚育龄妇女签订规范合法的《流动人口计生管理服务合同》，相关计生管理服务政策宣传到位；

4、重点管理服务对象明确。对长期在外下落不明、一胎女孩、经济宽裕、通过各种渠道打听有超生意向的等人员作为重点管理服务对象的重中之重来抓，及时掌握育龄妇女的婚育信息、节育措施等情况。

（二）流入育龄妇女管理服务规范标准

1、辖区内所有流入育龄妇女的底数清楚，流入现居住15天以上育龄妇女信息档案健全，按要求对育龄妇女进行管理服务；

2、对流入育龄妇女的《婚育证明》进行初审，所持证明是否合格、有效，并及时到镇计生办审验；

3、对流入已婚育龄妇女的生育、节育及信息变更情况及时准确掌握；

4、与流入已婚育龄妇女签订规范合法的《流动人口计生管理服务合同》，相关计生管理服务政策宣传到位。

（三）常住及特殊人群管理服务规范标准

在岗在职、离下岗、停薪留职、空挂户口、口袋户口、辞职辞退育龄人员的管理服务规范标准，要求各种证件与本人及微机信息或档案相一致。

1、在岗在职已婚育龄妇女，由所在工作单位逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

2、离下岗、停薪留职育龄人员和原单位有关连的（人事关系、养老保险、医疗保险、生活补贴等），由原工作单位逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

3、户籍在本村或单位，又在本村或单位居住的全部已婚育龄妇女（包括在外地没有常住趋势的外出人口），由村或单位逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

4、户籍在本村或单位，但不在本村或单位居住的已婚育龄妇女，实行户籍地主管、现居住地协管，现居住地和户籍地均要进行清查，完备移交管理手续，实行双向管理，由户籍地逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

5、户籍不在本村或单位，但在本村或单位有固定住房的已婚育龄妇女（包括因婚姻关系造成的人户分离等），由现居住地清查核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围。

（四）企业管理规范标准

建立由镇计生办实行“三抓、三签、三结合、六落实”的管理机制。“三抓”就是抓单位管员工，抓房东管房客，抓雇主管雇工；“三签”就是与辖区内的村、单位、企业法定代表人，与房屋出租户和育龄群众签定计划生育责任合同，明确双方的权利和义务；“三结合”即与合同化管理相结合，与推行综合服务相结合，与公安、工商、村建办、劳动等部门通力协作相结合。做到机构人员、办公服务场所、规章制度、宣传教育、生殖健康服务、计生奖励政策六落实。

五、加强组织领导，确保规范提高活动顺利开展

（一）加强领导。流动人口计划生育规范提高活动是一项艰巨而复杂的工作，各村一定要高度重视，加强对这次活动的组织领导，及时解决工作中存在的问题，确保规范提高活动顺利开展。

（二）加大考核力度。此项活动严格按照西发（2007）18号《西董镇二００七人口与计划生育工作考核方案》执行，活动开展情况纳入考核成绩。一是实行“三个双向”考核制度。按照市、县人口计生委的要求，对流动人口违法生育的按以现居住地管理为主的原则，实行“双向上报、双向考核、双向计分”的制度。流动人口在流入地居住一个月后出现违法生育的，流出地和流入地均上报违法生育个案信息，纳入考核成绩。流入地拒不上报的，经调查证据确凿的，按漏报处理。二是将平时抽查的流动人口计划生育管理服务情况纳入年终考核。通过不定期抽查，促进城市和流动人口计划生育经常性工作机制的形成。三是将流动人口合法生育率纳入考核之中。引导基层加大流动人口管理力度，遏制流动人口违法生育持续上升的势头。

（三）加强督导检查。这次规范提高活动，任务艰巨，持续时间长，各村一定要精心组织，及时掌握和解决工作中遇到的问题。活动结束后，镇人口和计划生育领导小组将组织检查验收，并将检查验收结果全镇进行通报，并纳入年终考核。

开展规范提高活动是一项艰苦细致的工作，各村一定要按照《实施方案》的要求，切实抓好落实，确保规范提高活动搞的扎实有效。

第三篇：乡镇2018年夏季计划生育优质服务活动实施方案

乡镇2018年夏季计划生育优质服务活动实施方案

各村（居）委会：

为进一步提高全镇人口和计划生育工作水平，确保2018工作顺利开展，根据上级工作要求，结合本镇实际，决定在全镇开展夏季计划生育优质服务活动，为确保本次活动取得实效，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以社会抚养费征收、流动人口关爱关怀、“两非”案件查处工作、计生奖励扶助政策、人口出生监测五项工作为重点，强化措施，加大力度，集中解决影响工作上的热点难点问题，营造趋紧从严的计生工作氛围，为圆满完成2018人口计生工作各项目标任务打下扎实基础。

二、时间安排

2018年6月8日—8月31日，为期二个半月。具体两个阶段：

第一阶段（2018年6月8日—7月15日）工作以社会抚养费征收、流动人口管理与服务、“两非”案件查处工作为重点。

第二阶段（7月15日—8月31日）工作以社会抚养费征收、人口出生信息监测为重点。

三、目标任务

1、当年社会抚养费征收面达到100%以上（标准不得低于全县规定的首征标准），征收率达100%以上。

2、全面开展“两非”案件查处工作。

3、流动人口办证率达到90%、签约率均达到95%以上。

4、信息数据核查、重点管理对象电话号码录入率和准确率达90%以上。

5、走访慰问失独伤残家庭、手术并发症家庭、儿女困难户及计生低保户等计生困难户。

6、做好迎接省、市、县半、目标管理考核工作。

四、工作要求

1、大力开展集中宣传教育，营造浓厚工作氛围。一是搞好环境宣传。每个自然村在醒目位置要有一条以上计生固定宣传标语，镇政府驻地、每个行政村驻地要放开全面二孩政策，“两证同登、两检同做”宣传栏。二是抓好入户宣传，农村每个家庭要有一份计生宣传品。三是搞好社会舆论宣传。出动宣传车，不间断地进行巡回宣传；四是活动期间，向县人口计生委报送活动开展信息，每周定期上报。

2、加强流动人口服务管理，提升优质服务水平。一是深入开展以“十个一”为主要内容的流动人口服务管理活动：即组织一次流动人口需求调查、开展一次生殖健康检查（结合查环查孕）、确定一名联系人、发放一次避孕药具、落实一项避孕节育措施、主动联系一户未返镇农民工、建立一份档案、签订一份计生协议、办理一份《婚育证明》、留下一个联系方式和地址。做到底数清、档案全、信息准确，通过努力，使流动人口的办证率90%以上、签约率达到95%以上。

3、坚持依法行政，加大社会抚养费征收力度。要充分认识发挥社会抚养费对生育杠杠调节和法律威慑的作用，依法严格征收社会抚养费。对那些常年不在家、甚至多年不回家的社会抚养费征收对象，要耐心动员其缴纳社会抚养费；对已下达处罚决定书、有能力缴纳而拒绝缴纳并符合非诉执行要求的，要配合镇计生服务所及时向法院起诉，由法院执行一批。

4、加强信息核查，提升信息质量。结合夏季优质服务活动中开展的上门宣传、上门动员、上门走访工作，逐村、逐户、逐人核对本地全员人口信息，全面掌握育龄群众的婚、孕、育等情况以及联系方式，及时更新、更正相关信息，全面提升我镇基础信息质量。

五、组织领导与奖惩措施

1、加强领导，强化责任。

各村要认识此次夏季计划生育优质服务活动的重要性，认真部署，周密安排；要切实加强领导，镇坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，包村领导分别抓，切实落实好“村为主”的工作机制，村支部书记为各村第一责任人，层层抓落实，做到时间、行动、标准统一；要确保人员到位、措施到位、投入到位；要把任务层层分解，落实到人，做到任务清、责任明。

2、奖惩措施。

（1）2017年1月1日之前，政策外出生的，每例征收社会抚养费（18000元）一例返3000元、2017年1月1日之后政策外出生的，每例征收社会抚养费（30000元）一例返4000元，多孩出生翻倍征收，按比例返还，给村作工作经费，本次根据完成进度情况采取阶梯式返还模式。

（2）根据各阶段不同的重点工作对服务活动开展情况按时调度，实行每天微信群排名，每半个月一调度，召开调度会，每次调度排名倒数第一的，由村支书、主任作表态发言。

（3）本次计划生育服务活动结束后，按百分制计分考核并进行排位，超额完成任务的，按比例加分。对排名倒数第一的，取消村级考评评先资格。限期一个月进行整改。

第四篇：夏季计划生育服务高潮工作方案

夏季计划生育服务高潮工作方案

各村委会、镇属镇办单位：

为了更好地完成2011年计划生育各项工作，切实抓紧抓好我镇人口与计划生育工作，面临当前我镇计划生育严峻形势，确保完成全年目标任务，特制定夏季人口与计划生育服务活动方案。

一、工作目标

以完成县下达全年四术任务为目标（须完成全年四术任务60%以上，其中二女户须完成全年任务50%），大力推进计生平台建设，积极推进流动人口服务管理大力开展“诚信计生”和“阳光计生”行动，大力实施孕前服务工程，生殖健康工程，实现优质服务，孕前免费优生健康检查和生殖保健服务。

二、工作内容与任务

1、以结扎二女户为突破口，带动双全户结扎一男户上环到位，二女户结扎是计划生育工作中的重点、难点，在夏季人口与计划生育活动中，集中时间、力量采取各种办法，带动四术对象，落实各种避孕措施。

2、全面清理计划外怀孕对象，狠抓生育、节育政策落实，对计划外怀孕者采取补救措施，做到一个不漏，及时落实各种长效节育措施，有效地杜绝了计划外出生。

3、全面开展环孕检工作，做到在家环孕检对象一个不漏参加环孕检，确保环孕检率达到90%以上。深入到各村开展优质服务，做到重点管理对象一个不漏，流出已婚育龄妇女环孕检报告单寄回率达90%以上。

三、时间安排（6月20日—7月 日）

5月8日—5月15日（中田、芒坳、塘圩、黄陂、十都、秀源、罗湾）

5月16日—5月25日（霍源、西源、安槎、大源、蛟湖、拿山、机关、黄垦）

5月26日—5月30日（丰产、港南、竹溪、上堡、大铭）

四、工作要求

1、强化领导，层层落实计划生育工作责任制：

各村、各单位负责人，为计划生育第一责任人，实行责任追究制，对象就是任务，由镇政府与各村签订责任状，对象具体落实专人负责，当前，工作重点就是“二女户”结扎为突破口，截止6月15日之前，我镇必须完成9例二女户任务。目前已完成二女户扎的村是（拿山村1例、塘圩村1例），对于还未完成二女户结扎任务的村，必须在9月30日前完成，否则将对书记、村长实行诫免谈话。

2、统一认识，进一步加大工作力度

在本次夏季服务高潮活动中，镇党委、政府高度重视，及时召开村书记、村主任及计生专干大会，会上要求各片包片领导、包村干部及村书记、主任必须清楚掌握本村四术未到位对象，做到对象就是任务，做到由专人负责，到镇计生服务所采取节育措施。

3、大力宣传优质服务氛围，深入开展计划生育生殖保健服务 “坚持以人为本”，集中力量开展优质服务活动。强化出生缺陷一级预防，大力宣传孕前服务工程，生殖健康工程，药具十进工程，大力推行怀孕妇女增补叶酸，预防胎儿神经畸形活动，在7月份开展育龄妇女妇科病普查普治活动，确保育龄妇女普查率达95%以上。

4、进一步加强流动人口管理，对外出流动育龄妇女重点管理对象进行逐一排查，摸清底数，特别是春节期间未回来育龄妇女，未办理流动人口证对象，督促亲属尽快来计办办理签订好合同，确保流动人口办证率达90%以上，继续做好每个村主要村干部包5户外出打工环孕检管理对象，确保一年寄回三次有效环孕检证明。

5、进一步加大社会抚养费征收力度。针对社会抚养费征收工作情况，特别是钉子户、难点户，通过每个村一例“非诉执行”教育一片，加大名人富人超生查处力度，使我镇社会抚养费征收标准提高。另严格按照省、市、县统一要求，全面规范社会抚养费征收管理工作。通过镇政府每三天四术调度，对在夏季服务活动中，已完成四术任务的村给予表彰，对未完成四术任务的村行表态性发言，使我镇全面完成夏季各项任务。

附：各村社会抚养费、结扎、上环、吉妮环、流动人口寄证任务数

第五篇：流动人口计划生育管理服务工作实施方案

Xx区流动人口计划生育 管理服务工作实施方案

随着经济社会的快速发展，周边地区及省外流动人口以逐年递增之势流入我区，我区也有相对数量的已婚育龄人群流出，管理难度加大，对我区计划生育工作造成了极大压力，严重影响着我区计划生育工作水平的整体提高。为切实加强流动人口计划生育管理服务工作，稳定全区低生育水平，依据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及省、市有关工作要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实中央《决定》精神，加大各部门协作力度，控制流动人口违法生育，全面稳定低生育水平，实现法制化管理，人性化服务，不断提高全区人口与计划生育工作整体水平。

二、目标任务

（一）健全流动人口管理服务工作组织领导体系

区上成立由区委、区政府主要领导任组长、主管领导任副组长的xx区流动人口计划生育工作领导小组，全面负责全区流动人口计划生育管理服务工作。每季度召开成员单位联席汇报会，汇报工作进展情况，讨论工作中存在的问题，切实发挥组织、协调、指导、监督作用。

各镇办设立流动人口管理服务办公室，在流动人口密集的村（居）和大中型企业设立专职人员负责流动人口管理服务工作，建立起覆盖全区的流动人口管理服务工作网络。

（二）建立完善流动人口管理制度体系

1、周安排、月例会、季考核制度。镇办要严格落实每周对流动人口计生工作进行小结讲评和工作安排；每月召开流动人口工作例会对下一步工作进行安排部署，会前通知区计生局包抓领导及计生指导员按时参加；每季度对村（居）流动人口管理服务工作进行一次全面考核，重点突出流动人口清理清查、查证验证，流入、流出育龄妇女建档建卡、定期三查等内容，考核结果上报区流动办，区流动办进行随机抽查，并对抽查情况进行通报。

2、清理清查制度。镇办每季度对本辖区要彻底进行一次流动人口清理清查，将清查情况上报区计生局，区上将对各镇办的清理清查情况进行随机抽查并通报。要加大联合清理清查和联合执法的力度。各镇办要组织计生、公安、工商、等部门和街道办事处相关人员，成立联合执法队，统一行动，以清查房屋出租户、住宅、小区、商铺和各服务业、建筑业、医疗机构等为重点，对18—49周岁的流入、流出人口登记造册，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏层，层不漏户，户不漏人）、“五清”（情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清），检查用工单位、房屋出租户等相关人员职责的履行情况，对未持证的流动人口要加大处罚力度，确保流动人口登记率达到95%以上，持证率达到90%以上，符合政策生育率达到90%以上。

3、以房管人制度。镇办要会同辖区派出所与房屋出租户签 订房屋出租治安计生责任保证书。房主必须做到：一是在出租房屋时查看《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；二是督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；三是发现流动人口怀孕或生育现象应及时报告社区、村委会，并协助做好相关工作。对未落实责任保证的，办事处联合派出所要依据《陕西省流动人口计划生育管理办法》处以500元罚款。对将房屋出租给计划外怀孕者拒不报告的，严格按照《条例》以为计划外怀孕超生者提供场所严肃处罚。

4、村（居）规民约制度。为切实解决流出人口管理失控的问题，镇办要监督村（居）制定有效可行的计划生育村（居）规民约，对育龄妇女重点管理对象流出前要严格签订《流出人口计划生育协议书》，对外出后不能按时寄回有效孕检证明的要严厉处罚，罚金可作为计划生育公益金用于扶持计生贫困户。

（三）建立部门综合治理流动人口责任体系

1、落实“三个一”制度。镇办及相关部门在流动人口管理服务工作中要严格落实一把手负总责、一班人齐抓共管和“一票否决”的“三个一”制度。区流动人口计划生育领导小组将组织半年和年终工作考核，对流动人口管理工作落后，责任不落实的单位坚决实行“一票否决”，年终不得评选为综合类先进单位。

2、落实法人负责制。辖区内各国营、民营大中型企业要充分认识做好计划生育工作这项国策的重要意义和责任，建立法人负责制，300人以上的企业要有专人负责计划生育工作，重点抓好流动人口的计划生育管理服务工作，把好流动人口的验证关、登记关和生育关。

3、落实部门问责制。要坚持和深化计生、公安、工商、劳动联合办公制度。各镇办要认真开展公安、计生联合办公，责任区民警要积极配合计生干部对流动人口进行清理清查，催办婚育证明，调查上报计划外生育情况。工商局、税务局要切实负起责任，在办理营业执照、税务登记证、摊位证等证照时要严格查验流动人口的《流动人口婚育证明》，对无证人员在其补办后方可办理相关手续。各部门要切实负起自己的责任，凡不履行流动人口管理职责的要在全区进行通报批评。

(四)大力营造流动人口计划生育工作的宣传氛围

镇、办及各有关部门要层层召开会议，统一思想认识，充分利用标语、横幅、黑板报等，大力宣传加强流动人口管理服务工作重要意义。同时通过召开出租房主座谈会、发放公开信等多种形式大张旗鼓地开展宣传发动，阐明出租房东的管理责任和义务，切实提高群众积极参与、主动配合的意识，广泛开展法律法规和社会公德等专题宣传教育活动，不断增强流动人口法制观念和遵纪守法意识，有效预防和减少流动人口各类违法犯罪行为。

三、保障措施

1、提高认识,加强领导。做好流动人口计划生育管理与服务工作是提高全区计划生育工作整体水平的关键,各镇办及相关部门要切实加强领导，提高认识，严密组织，确保我区流动人口计划生育工作上水平、上台阶。

2、制定措施,狠抓落实。各镇办，各相关部门要对照《方案》要求，理清思路，明确任务,制定措施，常抓不懈切实将工作任务层层分解,责任到人，确保此项工作扎实有效开展，达到经常 化、规范化、制度化的要求。

3、健全机制，严格考核。各镇办及相关部门每季度要将工作进展情况上报区流动人口计划生育工作领导小组办公室，区上每半年由领导小组组织区委督查室、政府督室、考委办等部门组成考核领导小组，邀请区人大、区政协领导参加，对此项工作进行专项考核，对工作成效显著，予以表彰奖励，对职责履行不力者，予以通报批评，并严格实行黄牌警告“一票否决”。

附:区流动人口计划生育工作领导小组成员单位职责

xx区计划生育局 二00八年元月十四日

xx区流动人口计划生育工作 领导小组成员单位职责

1、计生局：

1负责全区流动人口与计划生育管理与服务工作，○督促有关部门落实计划生育管理机构和专兼职计生干部；

2建立流动人口计划生育信息交换平台并积极参与互动，○准确掌握全区流动人口的婚育和计划生育状况，做到底子清、情况明；

3做好流动人口节育措施落实、○孕情检查和社会抚养费的征收工作；

4做好《流动人口婚育证明》的办理和查验工作，督促镇办○每季度对辖区流动人口进行一次全面清查，及时了解和掌握流动人口怀孕、生育、节育情况，开展计划生育宣传教育，为流动人口提供避孕药具及技术服务；

5督促检查劳动用工单位落实对流动人口的计划生育管理○工作；

6调查处理流动人口违犯计划生育政策的有关问题和案件。○ 7做好全区流动人口计划生育管理和服务工作的考核工作。○

2、公安分局：

1在办理暂住证、○出租房屋许可证时，查验流动人口户籍地核发并经现居住地乡镇办查验过的《流动人口婚育证明》，对未 持证明者督促其回户籍所在地办理证明，并通知现居住地计划生育管理部门；

2结合治安检查，○对流动人口计划生育情况进行清理，发现计划外怀孕和生育者，配合计生部门做好宣传教育和查处工作；

3协助处理流动人口违犯计划生育政策问题和案件；○严厉打击溺婴、弃婴等违法犯罪活动，及时查处破坏、干扰计划生育工作和打击、报复计划生育干部的案件；

4在办理户籍迁移及农转非手续时,查验已婚育龄妇女计划生育证明。○

3、工商分局：

1对流动人口申领工商营业执照、摊位证时，核查《流动人○口婚育证明》；及时向计生部门通报从业人员流动人口有关数量等统计资料；

2指导个体劳动者协会协助当地计划生育部门做好个体从○业人员的计划生育工作；

3各类市场、○商业街必须建立计生协会，并有专人负责对流动人口计划生育工作进行全程管理与服务。

4、人劳局：

1各级劳动力市场○（包括职业介绍所）对求职的流动人口进行登记时，须先查验其《婚育证明》，无证不予登记；

2在为流动人口办理就业证时，○查验《流动人口婚育证明》；办理用工许可证时，坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理”的原则，督促雇佣外来务工人员的单位落实计划生育管理责任；

3各级劳动部门在审批企业职工下岗方案时，○要审核落实下岗职工计划生育管理责任的内容； 4劳动保障部门和再就业服务中心对下岗职工发放基本生○活费、缴纳养老保险费、医疗保险费和失业保险等费用时，要查验下岗人员中已婚育龄妇女的《孕检证明》；

5在劳动监察中发现已从业的流动人口没有○《婚育证明》的，应限期补办，逾期不补办的，及时通知和协助计划生育部门按照有关规定予以处罚。

5、城建局：

1在审批建筑执照、○资质证书和企业年检时，要查验建筑施工队与常住户口所在地镇人民政府（街道办事处）签订的计划生育责任书及履行情况；

2督促建筑单位○（甲方）在签订施工合同，进行工程交验时，检查承建单位（乙方）计划生育责任书的履行情况；

3要求建筑单位、○承建单位、物业管理单位查验其招用的外来人员的《流动人口婚育证明》，负责做好雇佣人员的计划生育工作；

4加强对施工工地的管理,督促、指导施工单位抓好其招用○的外来民工的计划生育管理，不得为计划外怀孕和超生者提供场所;

5在城市拆迁改造中，○拆迁户的计划生育工作在拆迁过渡期由建设部门（甲方）负责；

6房产管理单位○（含物业管理单位）在办理房屋租赁、购买、产权登记时，为入住人员建立计划生育档案、查验入住人员的《流动人口婚育证明》，无证者要限期办理；

7房产管理单位要审发《出租房屋许可证》时,要与出租户○签订计划生育合同书,要求房屋出租户查验外来承租户的《流动 人口婚育证明》等证件，并协助落实对承租户的计划生育管理与服务；

8各住宅小区要组建居（家）委会和计生协会，负责承担住○户的计划生育日常管理和服务；未组建的，物业单位要承担住户的的计划生育日常管理与服务工作。

6、卫生局：

1在为流动人口办理○《个体行医执照》、《卫生许可证》和《健康证》时，要查验《流动人口婚育证明》和《生育证》，对无两证者，不予办理；

2各医疗单位在接诊流动人口孕妇、○临产妇时，要先查验《流动人口婚育证明》和《生育证》,对无两证的要及时通知区计生局;

3严格查处用B超进行非医学性别鉴定的人和事。○④二胎及以上引产须查验计生部门出具的证明。

7、教育局：

1各学校按国家规定接纳流动人口子女入托、○入学，报名时要查验其父母《流动人口婚育证明》及现居住地出具的落实计划生育措施的证明，无证明的待其补办后，方可办理其子女入托、入学手续；

2每学期将流动人口子女入托、○入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内报区流动人口计划生育工作领导小组；

3发现违反计划生育政策的流动人口学生家长,要及时向学○校所在地计划生育部门反映,并积极配合计划生育部门进行调查 处理。

8、民政局：

1在办理收养子女审批手续中，○要严格按照国家《收养法》、《陕西省计划生育条例》等有关规定办理；

2切实加强基层组织建设，落实村委会（居委会）计生管理○人员的职责。对计划生育贫困户在经济上给予扶持与资助并将信息反○馈区计生局。

9、文体局：

在核发、办理文化娱乐经营许可证时，要查验流动人口经营者雇佣人员的《流动人口婚育证明》，协助当地计划生育部门督促经营者对其雇佣人员进行计划生育宣传教育和管理，并定期查验《流动人口婚育证明》；对于无证的，及时通知当地计划生育部门，并督促其回户籍所在地补办。督促文化娱乐场所与街道办事处签订计生责任书，采取多种形式开展人口与计划生育社会公益性宣传及婚育新风进万家活动。

10、财政局：

财政部门要将流动人口计划生育管理经费纳入专项预算，确保管理工作必需的经费投入，并对经费的使用情况进行必要的监督、检查；

11、交通局：

1督促所属企业单位强化对本行业流动人口计划生育的管○理，并纳入企业法人目标管理责任制，把流动人口的计划生育管理同正式职工一样实行同管理、同考核； 2为流动人口办理车辆营运许可证时，○要先查验其《流动人口婚育证明》，对无证的，不予办理。

12、政府办公室：

1负责每季度代表组长协调、○召集各有关部门参加领导小组成员单位会议研究、讨论流动人口计划生育工作，督办有关流动人口计划生育工作事宜的落实；

2负责政府机关各部门雇用的外来临时人员的计划生育管理。○3督促政府各部门已婚育龄妇女做好“三查两清一服务”工作。○

13、区法院：

1协助计划生育部门，搞好流动人口计划生育管理工作。○2对流动人口计划生育违法案件做到快审快结。○

14、社会治安综合治理办公室：

1在社会治安综合治理过程中，○发现计划生育违法案件及时通知计划生育部门，并协助处理。

2积极主动协调公安部门,查处破坏计划生育工作的人和事。○3积极参与计生、○公安、工商等部门对流动人口进行清理清查的工作。