第一篇：七个意识
“七个意识”学习讨论工作总结
通过“七个意识”大学习大讨论活动，了解了七个意识的深刻含义，认识到自己在工作中存在的不足。
1、在市场意识方面
①缺乏对市场开发和客户培育的重视。
②对公司产品的销售策略和产品本身的特点了解较少。
整改措施：
①重视市场开发和客户培育，主动寻找商机，提高市场意识。
②积极学习了解本公司的销售市场，营销策略，对产品的特性进行了解。
2、在创新意识方面
①在工作中习惯按照旧的方法和套路解决遇到的问题，缺乏创新思维。
整改措施：积极研究探索新情况，推陈出新，用创造新思维寻找解决问题的新方法，改进工作中按部就班，按照旧的套路解决问题的工作方式。
3、证券意识方面
①缺乏证券方面信息和了解，证券意识薄弱。
①整改措施：积极学习补充证券方面的知识和信息，多和证券部门进行信息交流，增强政券意识。
4、质量意识方面 ①对质量意识的危机感和责任感较少
②对产品的质量保障体系和管理规章制度认识不够充足。
整改措施：要牢固树立“质量如生命”的理念，增强个人的危机感、责任感；要积极参与产品质量控制，严格遵守规章制度，使质量意识成为个人的行动准则。
5、人才意识方面
①人才意识薄弱，对新型用人制度了解较少。整改措施：监督机制约束人的新型用人制度，树立人才意识，保证公司的可持续发展。
6、争先意识方面： ①缺乏争先意识的工作理念
整改措施：要牢固树立“学先进、找差距、抓落实；知荣辱、鼓干劲、争一流”的工作理念，要将争先意识融入到个人思想深处和工作实际中，事事争先进，争优秀。
7、服务意识方面：
①主动服务意识薄弱，需要不断加强。
整改措施：要坚持“尊重”、“关爱”、“信任”的服务理念，增强对企业的归属感和责任心，要加强主动服务意识，建立健全妥善的投诉处理机制；要始终坚持发自内心的服务，在任何时候我们都要真诚地微笑，并让用户看到、听到、感受到，让用户体验到“真诚”、“友好”。
第二篇：七个习惯
读《高效能人士的七个习惯》有感
这段时间一直在看《高效能人士的七个习惯》。看过之后，感慨颇深，特和大家一起分享一 下。
“
谁也无法说服他人改变，我们每个人都守着一扇只能从内开起的改变之门，不论动之以情或说
之以理，我们都不能替别人开门
”。
我觉得这句话说得很有道理。
很多东西都只是一些外界条件，也就是我们常讲的客观因素。
本书就七个习惯进行一一地阐述，并举了一些具体的事例进行分析。
他们就像一位经验丰富的导师或是长者，为我们指点迷津，分析事情的来龙去脉。
他们只起到旁
敲侧击的作用，而真正起到作用的，还是我们自己，即主观因素。
只有我们自己从内心真正接受
了，从思想上改变了。我们才会开启内心的那一扇门。就像我看过这本书后，我觉得很多话能让
我产生共鸣，似乎有种似曾相识的感觉。那时，我就会停下来反省自己。
我想这也算得上是从内
心开启的一些改变和收获吧。
“
要改变现状，就得改变自己；
要改变自己，先得改变我们看待外界的观点。
”
作者在书中讲到：
他的儿子在学校，成绩惨不忍睹，交往不成熟，运动场上不灵活。他和妻子都想帮儿子。他们把
自己的行动借助
“
帮助、关心
”的名义，强加到儿子的身上，可收到的效果是有限的。究其原因，是因为他们在内心深处，的确觉得
“
儿子不如人
”
。有了这么一种意识，他们再怎么表现，也会显
得言不由衷。因为他们没有改变看待外界的观点。对于这一点，我想讲一下我的父亲。
他是一个
朴实的农民，但他很少说我们比别人差或者说我们不行，他会列出我们的优点，然后说： “
这些
事情你都做得很好，相信那些对于你来说是暂时的困难，一定能够解决，也一定会做得更好！”
我不敢说我的父亲有多么成功，可是，他让我们充满自信，并且用自己的实际行动去证明自己的能力。在这一点上，我想说他是成功的。
还记得两年前的冬天，看湖南卫视的冰灾赈灾义演活动，感动得我热泪盈眶。看到自己的家乡
此刻遭受冰灾侵袭后的现状，我的心真的好痛。
还有那些为了他人而牺牲自己的平民英雄们，更
是让大家几度泪湿眼眶。
看到这么多热心人士为我的家乡捐赠巨额款项时，我心里的那个想法特
别强烈：
“
要改变现状，就得改变自己，要想帮助自己的家乡，就得先让自己变得更强！
”
在七个习惯的阐述中，养成积极主动的习惯真的很重要，“
被动就要挨打
”——
这句话想必大家
都耳熟能详。结合目前的形式和社会现状来讲，养成这样的习惯，更为重要。现实是残酷的，很
多机会，你若不主动，就有可能失之交臂。在一个新的环境里，你若是不主动和他人打招呼，不
主动虚心地向前辈请教。很多时候，你都会吃个闭门羹，甚至会有一种被孤立的感觉。
保持高傲的态度，是永远也融合不进去的。它只能是你生活中、事业上的一个绊脚石，阻碍着你的发展。
积极主动的人是不会受天气影响自己的心情的。
积极主动的人，心中自有一番天地。
我很欣赏这
么一段话：
“
也许我们不能移动大山，但是我们可以运作自我；也许我们不能左右天气，但是我 们可以把握心情；也许我们不能选择容颜，但是我们可以展露笑容；也许我们不能号令他人，但
是我们可以指挥自己；
也许我们不能预知将来，但是我们可以利用现在；
也许我们不能样样如意，但可以事事尽心。
”
养成积极主动的习惯，会让我们收获很多，无论是对学习还是工作，亦或是
做人、做事。
《高效能人士的七个习惯》确实是一本值得一读的好书，在读完这本书前三个习惯后，我最大的收获是认识到要提高自己分析和解决问题的能力。
如何思考，如何行动，如何受用，在生活当
中要不断地自我完善。更为重要的是认识了自己的不足。对自己生活、学习、工作、关系都有很
大的提高。
一个高效能人士，积极主动是必须的。仅仅靠
“
动力
”
是远远不够的。在人的一生中，做任何事
情最主要的是认清方向，不要盲目的投机取巧。
在生活当中我们会遇到许多不顺心的事，为什么
总是一再的抱怨。
可是成功人士为什么从不怨天尤人了，因为他们能够以一种积极、乐观态度看
待所发生的不幸。以终为始说明在做任何事之前，都要先认清方向。有效地掌握重点，把最重要的事放在第一位。行动之前要思考，凡是要有计划，知道哪个最自己重要，哪个是次要，以最有
章法的节奏完成它。
可以把一天的工作用文档的方式计划出来，当一天工作完后，可以检查当天的工作是否做完整，是否做到很好，如有不足的地方，进行更进一步的修改。时间的安排，事务的处理，是很重要的。
俗话说思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定品德，品德决定命运。习惯是养成的，命运是
掌握在自己手上的。
一个人无法改变自己的思想，就永远无法改变现实，也永远不可能取得进步。
在完全读完这本书后，我自己最大的收获是深刻地认识到要提高自己分析和解决问题的能力，必须从改变自己内心深处的价值观、对事物的认知方法以及对竞争环境的理解入手，也就是提高
自身的素质，同时辅助一些必要和实用的有效方法。
“
积极主动
”的态度，“
以终为始
”的愿景，“
要
事
114”的把握，“
双赢思维
”的互赖，“
知彼解己
”的沟通，“
统合综效
”的合作，“
不断更新
”的创造，会使每一个人走向世成功的彼岸。
《高效能人士的七个习惯》中的七个习惯是一个整体，它们相辅相成，既讲到了个人要全力以
赴确立目标，进行个人修炼，并由依赖转向独立，从而实现
“
个人成功
”，也讲到了要通过建立共
赢、换位沟通、集思广益等，促进团队沟通与合作。而不断更新更是涵盖了前六个习惯，督促我们从身心开始完善。
在今后的工作中，我将会通过不断的努力和探索，通过培养这七个习惯，我相信我可以循序渐
进地获得不断的进步，逐渐成长为一位真正高效能的工作人员，为公司为社会创造更大的价
值。
这本书带给我的感受远远不只这些，只是这些是让我体会最深刻的。它给我们的学习、生活、工
作都带来了无法估量的作用。它是一座通向成功的桥梁，是一本值得每个人都应该去看的书籍！
第三篇：七个坚持
七个坚持：进一步加强政府采购管理工作
发布时间：2009-06-04
为切实解决政府采购中的一些突出问题，全面深化政府采购制度改革，推动政府采购工作科学发展，国务院办公厅近日发出《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》总结分析了我国政府采购制度发展改革现状，肯定了政府采购在提高资金使用效益、维护国家和社会公益以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面所取得的显著成效，但也同时指出了政府采购工作存在的个别单位规避政府采购、操作执行环节不规范、运行机制不完善、监督处罚不到位、部分政府采购效率低价格高等问题以及一些违反法纪、贪污腐败、造成财政资金损失浪费等现象。对此，就进一步加强政府采购管理工作的提出了具体意见，即七个坚持。坚持应采尽采
《意见》首先提出，要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围。在这方面，提出了几条具体措施，一是强调要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用进行采购的管理，将纳入财政管理的其他资金和以财政性资金作为还款来源的借（贷）款也界定为财政性资金范畴，强调必须纳入政府采购统一管理。二是强调要加强工程项目的政府采购管理，提出了工程项目应纳入政府采购管理范围；在工程项目的具体操作上，应进行招标的，按照《招标投标法》的规定实施；不需要进行招标的，则按照《政府采购法》的规定实施。三是强调要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类，即从规范和完善政府采购目录和产品明细分类方面，进一步扩大政府采购管理范围，加大政府采购管理工作力度，确保对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。《意见》还对强化依法采购提出了具体要求。一是要强化法律意识，强调要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准。二是在政府采购活动中，要合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。三是进一步明确集中采购的强制性，强调属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施。四是进一步明确公开招标为作为政府采购的主要方式，强调达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式。五是提出采购信息必须公开，强调要严格按规定向社会公开发布采购信息，以实现采购活动的公开透明。坚持管采分离
监督管理与执行操作与是政府采购工作的两个方面，监督管理职能和执行操作职能分离是政府采购制度改革的规范化要求。从多年来的政府采购实践来看，监督管理和执行操作的机构分设和职能分离还存在一些问题，管采合一或者管理分离不彻底以及形式上分而实质上不分的现象比较普遍；在政府采购中，监管机构和操作机构职能混淆、职责不清，“越位”或者“缺位”现象普遍存在，严重影响了政府采购工作的健康发展。为此，《意见》指出，必须坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制。首先，要加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。《政府采购法》对监管机构和执行机构的职能、职责有原则性规定，为进一步明确监管机构和执行机构的工作职责范围，《意见》对监管部门和操作机构的职责作出了具体规定。作为政府采购监管部门的财政部门，其主要职责，一是要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；二是要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；三是要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。作为政府采购执行机构的集中采购机构，其职责是要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动。《意见》同时对集中采购机构履行职责提出了明确要求：一是要规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性；二是明确规定集中采购机构的非营利性质，指出在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用；三是明确规定集中采购机构根据采购单位的委托代理采购事宜，指出集中采购机构不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购；四是对集中采购机构的内部运行机制作出规定，指出集中采购机构要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离；五是对集中采购机构的工作目标提出要求，指出集中采购机构要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。
《意见》在强调坚持管采分离、完善监管和运行机制的同时，提出在代理集中采购项目中要引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。《政府采购法》规定，集中采购项目必须委托集中采购机构代理采购，这是对集中采购项目实施集中采购的强制性规定，但本法又同时赋予了采购单位的自由选择权限。按照本法规定，集中采购机构属于采购代理机构，根据采购单位的委托代理实施集中采购，这就给采购单位在选择集中采购机构时留下了空间，而《意见》在填补了这一空间有同时，提出了在选择集中采购机构时可以采取竞争的办法，引入竞争机制，其目的是为了促使集中采购机构加强管理，改进工作，提高工作效率、水平和质量，更好地服务于采购单位。坚持预算约束
《政府采购法》规定，政府采购必须按照批准的预算执行。从多年来的政府采购实践来看，编制政府采购预算是政府采购的基础性工作。只有对政府采购项目实行预算管理，编制并严格按照计划实施政府采购，才能确保政府采购效率和质量的提高，才能实现政府采购的规模效益。而政府采购要实行预算管理并按照计划实施，要涉及到监管、采购、执行等多个环节，需要有监管部门、采购单位、执行机构的通力协作与配合。在职责和分工上，监管部门负有汇总、审批、下达政府采购预算的职责；采购单位负有编制政府采购预算并按照批准的预算编报政府采购计划的职责；执行机构负有按照预算执行采购计划的职责。预算的编制、审批、下达和计划的编报、实施，构成政府采购的整体过程，在这个过程中，必须强化约束，确保预算管理的严肃性。因此，《意见》指出，要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。《意见》在执行预算管理和按照计划采购方面，强调要采取有效措施，加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率。同时，《意见》还对财政部门、集中采购机构在预算管理和执行采购计划方面的职责以及工作要求作出了规定。作为监管部门的财政部门，要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。作为执行机构的集中采购机构，要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。坚持政策功能
《政府采购法》规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。而政府采购的政策功能，主要包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、支持中小企业发展等。《意见》指出，强化政府采购的政策功能作用，是建立科学政府采购制度的客观要求。《意见》对落实政府采购政策、充分发挥政府采购政策功能提出了具体要求：一是要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策；二是要认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；三是要进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策；四是要加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）；五是要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品；六是财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。坚持依法处罚
《政府采购法》规定，各级人民政府财政部门负责政府采购的监督管理工作，各级人民政府有关部门负责政府采购活动中的相关监督管理工作。这里所说有关部门，主要是指监察机关和审计机关，《意见》在强调各级财政、监察、审计部门要加强对政府采购的监督管理的同时，把预防腐败部门也列入了监督管理部门，这就从执法处罚的角度以及从预防职务犯罪的角度，进一步强调了政府采购的监督管理工作。《意见》强调指出，要严格执法检查，对政府采购活动中违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。《意见》提出，要加强对政府采购的事前、事中进行监督检查，及时查处违规、违纪行为。《意见》进一步明确了政府采购监管管理的对象，主要包括采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构等相关主体。在对采购单位的监督检查方面，强调要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。在对评审专家的监督检查方面，强调要完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。在对供应商的监督检查方面，强调要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。《意见》进一步指出，加强对政府采购相关主体的监督检查，主要是要加强制度建设，构建完善的监督检查体系，用制度来约束相关主体的行为，即要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。《意见》特别强调要加强对集中采购机构的监督检查，指出对集中采购机构的监督检查，一是要严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告；二是要加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。
坚持体系建设
从长远来看，推进政府采购信息化建设，实现政府采购的电子化操作，用电子化政府采购代替手工操作式政府采购，是政府采购发展的趋势和政府采购制度改革的必由之路。《意见》指出，加强政府采购信息化建设，是深化政府采购制度改革的重要内容，也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。《意见》提出，政府采购信息化建设的基本目标，是推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。为实现这个目标，《意见》对推进政府采购信息化建设提出了具体要求：一是把财政部门作为政府采购信息化建设的牵头部门，对财政部门在政府采购信息化建设方面的主要职责作了明确规定，即财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划；二是提出电子化政府采购体系要以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，最终实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作；三是要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。坚持考核培训
政府采购从业人员是政府采购政策的执行者，同时也是政府采购业务的操作者，一个地区政府采购工作水平的高低取决于这个地区政府采购从业人员素质的高低。《意见》对加强政府采购队伍建设和提高政府采购从业人员的职业素质教育提出了明确要求，指出要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。《意见》明确了财政部门在加强政府采购从业人员素质教育方面的基本职责，同时还明确了政府采购从业人员职业教育所包括的人员范围和方式、步骤、要求等。《意见》指出，财政部在政府采购从员素质教育方面的职责是会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度。《意见》还指出，政府采购从业人员主要包括采购单位、集中采购机构、社会代理机构、评审专家，对这些从业人员的职业教育方法主要是通过教育培训，并进行考核、考试，实行持证上岗和执业考核，最终实现政府采购从业人员职业化，并逐步推进政府采购从业人员职业化的进程。《意见》同时强调要加强对集中采购机构的考核和管理，并对集中采购机构的管理和业绩考核以及工作规范提出了明确要求，指出集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。《意见》是在全国上下深入开展学习实践科学发展观活动，我国政府采购制度改革发展进入关键时刻，针对我国政府采购工作科学发展面临的新形势、新任务所提出的指导性意见，同时也是我国《政府采购法》颁布实施以来，国家针对政府采购制度改革所面临的新情况、新问题，专门就加强政府采购管理工作所提出的指导性意见。《意见》的提出，对各地区、各部门全面、准确地把握新时期、新形势下完善政府采购制度的新要求，进一步提高对深化政府采购制度改革重要性的认识，切实加大推进政府采购管理工作的力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，推进政府采购工作健康发展将起到重要的作用。《意见》的提出，将使我国政府采购制度改革进入到新的发展时期。
第四篇：七个阅读好习惯
七个阅读好习惯
（1）找时间读书：每天总要抽出一小段时间来读书。
（2）随身携带一本书：空闲时间读读书。
（3）列一份自己需要的、喜欢的书目清单：看完了就从清单中清除，加入新书。
（4）找个安静的地方读书：在没有打扰的情况下读书。
（5）去图书馆借书：可以各取所需。
（6）把读书当作享受：阳光下，树影里，躺坐在舒服的椅子上，桌上放一些饮料小点，读书是一种舒服的享受。
（7）分享你读过的书：你读了什么书，有什么感想，讲给大家，和大家分享读书的乐趣。
克服不良习惯
（1）发声阅读
阅读时把每个字都读出声，会影响阅读速度。有这个习惯的可以用手指紧贴嘴唇。
（2）逐字阅读
这不但会影响阅读速度，而且会妨碍对文章内容的理解。有这个习惯的可以按句子或词组读，而不单读“字”。
（3）移动手指（指读）
这会影响阅读速度，因为眼睛运动的敏捷度要比手运动的敏捷度要强些。有这个习惯的可以强制自己，将手拿开，单纯靠眼睛来引导阅读。
（4）转动颈部
这不但会影响阅读速度，而且会加重颈部肌肉的疲倦。有这个习惯的可以用手将颈部固定，单纯靠眼睛来引导阅读。
（5）纠缠生字
时常停下来思索文中的一些生字，会打乱阅读节奏，并会妨碍对文章重点的掌握。有这个习惯的可以多掌握生字，或根据上下文推测生字的意思，或读完后再查字典印证。
（6）不当返读（回视）
回头读一个字或一句话，这是阅读速度慢的原因，这些潜在心理就是怀疑自己的理解能力，这个习惯会影响阅读速度，是因为他要回头思索文章的内容，不专注向前读新的内容，结果新的内容又不能得到充分地理解，还要再次回头重读，这就形成了一种恶性循环——返读越多，越要返读。有这个习惯的可以尝试一口气读完一篇文章。（如果要仔细咀嚼某个字、句，返读也是可以的）
（7）忽略标题
太专注于文内的文字，而忽视了诸多标题、引言、总结、说明及图解等信息。这是决不可的，因为标题是作者提供的重要线索。有这个习惯的可以只看标题、斜体字、深色字、特别的信息等，看从中可以领悟多少。
（8）不正确的读书姿势。
趴在桌上看书、躺在床上看书等。阅读时要姿势正确。
（9）不讲读书卫生。
爱用手指沾唾沫读书页，甚至读完书后不洗手，这都是对卫生有害的。尤其是公共场所的书籍，特容易传播疾病。
第五篇：七个怎么看知识
我国发展不平衡的原因何在？
一是自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。比如，东部地区以平原为主，气候宜人，土壤肥沃，交通便利，占据先天发展优势；西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠，气候干燥，生态恶化，交通闭塞，与外界的信息交流及贸易往来受到限制，经济社会发展不利因素多。二是历史原因。数千年来我国就一直存在发展差距，国家的经济重心处在不断变迁中。中原地区很长时间是全国的经济中心，唐代以后特别是北宋以后，经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移。新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。虽然国家在“一五”计划、“三线”建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持，但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。改革开放以来，纵向比较，各个地区都有很大发展；横向比较，地区差距在拉大。三是政策原因。我国发展不平衡的一些问题，也与一定时期内实施的具体政策有关。比如，改革开放后，根据我国国情和经济发展的需要，我们实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。四是体制原因。从实际情况来看，我国发展不平衡问题还有体制的因素。比如，计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。又比如，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。如何解决城乡发展不平衡问题？
1、以加强“三农”为根本立足点。“好风凭借力，惠农正当时。”当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我们有条件拿出更多财力来支持农业农村发展。因此，在调整国民收入分配格局和制定重大决策时，必须优先向“三农”倾斜。继续加强农业基础地位，健全强农惠农政策体系，走中国特色农业现代化道路，扎实推进社会主义新农村建设。加快推进饮水、公路、沼气等农村基础设施建设，启动新一轮农村电网改造，改善农民生产生活条件。按照基本公共服务均等化要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等社会事业。
2、以推动资源要素向农村配置为重要着力点。加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。2010年中央财政将安排“三农”投入8183亿元，比2009年增加930亿元，地方各级财政也相应增加了投入。积极发挥农村金融的作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。鼓励高校毕业生到农村工作，动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村，直接为“三农”服务。
3、以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。城镇化和新农村建设，犹如“车之两轮”，只有双轮驱动，才能协调推进。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。继续采取积极措施，推进农村劳动力转移就业，让有条件的进城农民有序变为市民，逐步融入城市社会。
4、以城乡改革联动为关键切入点。统筹城乡发展，必须深入推进城乡配套体制改革。一方面，要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革，进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发 展活力；另一方面，要建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。如何解决区域发展不平衡问题？
必须立足长远、合理规划，进一步加大统筹区域发展的力度，促进区域间生产要素合理流动和优化配置，逐步形成东中西良性互动，主体功能定位清晰，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。一是继续实施区域发展总体战略。进一步推进西部大开发，完善政策、加大投入、强化支持，增强西部地区自我发展能力。全面振兴东北地区等老工业基地，健全资源型城市可持续发展的长效机制，增强经济社会发展活力。大力促进中部地区崛起，使其成为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。积极支持东部地区率先发展，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力。二是积极推动主体功能区建设。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。建立健全资源开发有偿使用制度和补偿制度，加大对限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。完善和落实相关规划和政策，遵循市场经济规律，打破行政区划界限，加快形成新的区域经济增长极，带动区域经济社会发展。三是加大对欠发达地区的支持力度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。今年中央将陆续投入330亿元，大力支持西藏、新疆等少数民族地区经济社会发展。进一步完善欠发达地区综合发展规划，多渠道加大投入力度，加强基础设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，调动各方面参与扶贫的积极性。四是推进基本公共服务均等化。促进区域协调发展，不仅要缩小经济发展水平的差距，而且要实现基本公共服务均等化。加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。今年中央拟安排均衡性转移支付4168亿元，比上年增加250亿元。要进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公共服务方面发挥更大作用。为什么要千方百计扩大就业? 就业涉及千家万户的生计和发展,对于我国这样一个世界上人口最多的发展中国家来说,妥善解决就业问题尤为重要。我国的劳动力人口近8亿,相当于所有发达国家劳动力资源的总和。特殊的人口国情决定了我们必须实施积极的就业政策,千方百计扩大就业,努力让更多的劳动者获得工作岗位。
就业关乎个人生存和尊严。古人说:“无恒业者无恒产,无恒产者无恒志。”一个人只有从事某种职业、某项工作,付出劳动获得经济收入,才能获取生活资料,维持生计、改善生活。同时,劳动者在自己的岗位上发挥聪明才智,还能够享受劳动的喜悦,体验为社会创造财富和价值的成就感,实现有尊严的生活,实现自己的人生价值。可以说,就业是一个人生存、发展和自我实现的重要前提和基本途径。
就业关乎社会和谐稳定。就业是民生之本,安居乐业是社会和谐稳定的基本前提。只有人们都有工作干,有稳定的收入来源和生活保障,人心才会思安,才会增强社会归属感和安全感,社会才会稳定发展。充分就业也有利于减少贫困,缩小收入差距,促进社会公平,增进人际关系的和谐。世界其他许多国家发展的事实也说明,失业率过高往往
成为引发社会动荡的重要原因。
就业关乎经济健康发展。就业是经济发展的基础,也是反映经济运行状况的“晴雨表”。国民经济的不断增长、社会财富的日益增加,归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。如果大批劳动者处于失业状态,不创造财富却在消耗财富,必然削弱经济增长的活力。同时,只有实现充分就业,使人们的收入不断增加, 才能刺激消费需求,使经济发展获得持久的动力。如何促进农民工就业？
稳定企业就业。企业是经济活动和吸纳就业的主体。在应对国际金融危机冲击过程中,国家实施“五缓四减三补两协商”等措施,引导企业尽量不裁员、少减员。要保持援企稳岗政策的连续性,减轻企业负担,稳定在岗农民工就业岗位。大力支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业发展,增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用,尽可能提供更多就业岗位。强化就业服务。组织实施“春风行动”等各种农民工就业服务活动,加强用工信息搜集和发布工作,推进在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,引导农民工有序外出。进一步健全公共就业服务体系,加强就业服务信息网络建设,做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接,及时为农民工提供有效岗位信息。加快建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度。大力发展人力资源服务业,提高就业服务水平。根据用人单位需求及时举办招聘会,为农民工提供更多、更方便的择业机会。建立人力资源市场监测系统,完善统计和调查制度,提高对人力资源配置的预测和反应能力。加强技能培训。要根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息,组织开展上门、对口培训和岗前培训,实现培训和上岗就业无缝对接。根据农民工意愿,分级分类开展劳动预备制培训、中短期实用技能培训、岗位培训、技能提升培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训,切实提高农民工创业就业能力。强化企业责任,用人单位要结合岗位需求和工作需要,组织农民工参加岗位培训和技能提升培训。优化创业环境。要将农民工纳入创业政策扶持范围,在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面,降低创业门槛,给予农民工创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等,开辟农民工创业“绿色通道”。组织开展创业培训,提供政策咨询、项目推荐、开业指导、后续支持等创业服务。做好农民工创业的金融服务工作,鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度,提供符合农民工创业特点的金融产品。农民工创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息,帮助其解决创业资金困难。加强权益保护。依法规范农民工的劳动关系,指导、帮助农民工签订劳动合同,及时查处拖欠农民工工资违法行为,确保农民工工资按时足额发放。健全农民工社会保障制度,深入开展工伤保险全覆盖行动,推进农民工纳入城镇职工基本医疗保险,加强职业病防治和农民工健康服务,落实农民工基本养老保险关系转移接续办法。怎样让群众看病更便捷？
加快农村基层医疗卫生机构建设。要健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。继续加大投入力度，使全国每个乡镇至少要有一所卫生院，每个行政村都要有一所政府举办的卫生室，并配备必备医疗设备设施，改善就医条件和环境。积极推进乡村一体化管理，合理规划和配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，实现“小病不出村，大病不出县”。
加快城市社区医疗机构建设。把城市卫生投入重点转向社区卫生服务建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。合理规划社区卫生服务机构布局，合理调整和配置资源，既要将现有的一批小医院转型或改造为社区卫生服务机构，又要引导社会力量兴办社区卫生服务机构。
加大基层卫生技术人员培训力度。完善的基层医疗服务体系不仅需要“硬件”的发展，更离不开“软件”——人才素质和能力的提高。要重点加强城乡基层医疗卫生队伍建设，并制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到城乡基层服务，在职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜。同时，也要鼓励大医院通过对口支援、人员培训等方式，帮助城乡基层医疗机构提高医疗水平和服务能力。如何缓解大学毕业生就业压力？
对各级政府来讲,要把中央各项部署落到实处,采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划,放在当前就业工作的首位,加强统筹安排。积极深化户籍、人事和用工制度改革,清理大学毕业生就业的制度障碍。通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位,特别是结合经济结构调整,创造更多智力密集型就业机会。落实企业吸收大学毕业生就业的各项优惠政策,使各类企业尤其是民营企业成为吸纳大学毕业生的“蓄水池”。完善创业扶持政策,鼓励大学毕业生自主创业,加强对参加基层就业项目的大学毕业生的指导、管理和服务。大力发展人力资源服务业,引导和鼓励各类人力资源服务机构积极开展针对大学毕业生的就业服务,为大学生就业减少成本、提供方便。
对高校来说,要把促进就业作为头等大事,努力拓展毕业生就业空间。要全面落实就业的“一把手”工程,确保就业指导服务在机构、人员、经费上的“三到位”,健全就业工作体系。开设就业指导课程,开展创业教育与服务,努力提高毕业生的就业竞争力和社会适应力。主动适应社会需求和就业市场的变化,加大学科和专业调整力度,进一步整合和优化教育资源,着力培养高素质的复合型人才,实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转变。
对用人单位来说,要积极承担社会责任,努力吸纳大学毕业生就业。目前,很多用人单位存在着过分看重高学历、看重工作经历、拒绝女生求职、故意压低待遇等倾向, 在一定程度上影响了大学毕业生就业。用人单位应该树立长远眼光和正确的用人观念,消除性别、学历等偏见,完善用人机制,积极吸收和储备优秀人才。
对大学毕业生自身来说,应该增强信心,切实提高就业能力。要转变观念,树立“先就业、后择业”、“重事业、轻地域”等正确的择业观,自觉把自己的知识、技能和国家、社会的需要结合起来。要勇于创业,利用自己较高的知识水平和较强的工作能力、学习能力自主创业,闯出属于自己的广阔天地。要练好“内功”,在刻苦学习、提高知识水平的同时,积极参与各种社会实践活动,增加社会经历,积累工作经验。要及时了解就业信息,掌握就业技能,把握好每一个就业机会。
此外,社会各方面要共同帮助大学毕业生顺利跨过就业这道“坎”。广大学生家长要引导子女正确看待当前就业形势,更新就业观念,合理确定就业预期。新闻媒体要大力宣传党和政府促进大学毕业生就业的政策措施,宣传到西部、到基层就业和自主创业的先进典型,营造促进大学毕业生就业的良好舆论氛围。怎样保障广大群众“住有所居”? “低端有保障”,就是通过保障性住房建设解 决低收入群体的基本住房需求。低收入群体由于自身经济条件的限制,没有能力进入市场,只能依靠政府保障解决住房问
题。各级政府必须加大住房保障力度,逐步 改善这部分困难群众的居住条件。中央已经提出到2012年年底基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题、用5年左右时间基本解决城市和国有工矿成片棚户区改造的目标。各级政府要制订保障性住房建设规划,确保保障性住房用地在土地供应中的比例、保障性住房在住房供应中的比例,并优先保证供应。加大 公共财政投入力度,多渠道筹集保障性住房建设资金,落实土地出让收入的一定比例主要用于保障性住房建设的规定。
“中端有支持”,就是采取措施支持中等收入 群体解决住房问题。中等收入特别是中等偏下群体既享受不了政府提供的保障性住房,又难以承担价格高昂的商品房,被通俗地称为“夹心层”。对这部分群体,应 通过加大经济适用住房建设力度,适当扩大经济适用住房供应范围,加快建设限价商品房、公共租赁住房等方式,积极帮助他们解决住房困难。住房和城乡建设部已 明确提出将公共租赁房建设作为工作重点,确保比去年有较大增加。
“高端有市场”,就是支持有支付能力的群体 通过市场解决住房问题。逐步完善房地产市场体系,加强宏观调控,规范市场秩序,促进房地产市场持续、稳定、健康发展,使其在满足高收入群体多样化的住房需 求、促进经济发展方面发挥更大作用。怎样切实减轻群众医药费用负担？
一是通过医疗保障建设“减负”。在农村要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，确保参合人数稳定在高位；提高筹资标准，今年政府补助水平达到每人每年120元；提高补偿比例，力争使政策范围内住院费用报销比例达到60%左右。在城镇要进一步完善城镇职工医保和城镇居民医保，加快覆盖就业人口以及老人、残疾人和儿童；今年城镇居民医保的政府补助水平也要提高到每人每年120元。改进城乡基本医疗保障服务，简化报销手续，制定基本医疗保险关系转移接续办法。做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助各项制度之间的衔接工作。
二是通过基本药物制度“减负”。要建立国家基本药物制度，对治病优先需要的基本药物进行统筹管理，从制度上保证其价格的稳定性和可及性。在所有政府举办的基层医疗机构实行药品价格零差率销售，通过实行公开招标采购，统一配送，使群众用上安全、放心和价廉的药品。目前国家基本药物目录已经发布，确立了307种基本药物；通过试点使得许多地方基本药物价格降低了25%—50%，且全部纳入医保报销范围。
三是通过推进公立医院改革“减负”。公立医院作为我国医疗服务机构的主体，承担着为广大群众健康服务的重要职责，必须坚持公益性方向。要进一步深化改革，形成规范合理的政府投入机制，确保公立医院真正姓“公”。改革“以药补医”机制，逐步取消药品加成，切断医院与药品销售之间的利益链条，改变过度依赖药品销售收入维持运转的局面。适当调整医疗服务价格，减少“大处方”和过度检查，进一步降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。公立医院由此减少的收入或形成的亏损通过增加政府补贴、增设药事服务费等途径解决，药事服务费纳入医保报销范围。
四是通过强化规范监管“减负”。要对非国家基本药物加强监管，严格市场准入和药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，促进药品生产、流通企业的整合，尽快建成高效率、低成本、符合国情特点的药品流通供应保障体系。加强产供销各环节的监管，杜绝旧药“高价复出”。充分发挥行政监督、技术监督和社会监督的作用，坚决治理医药购销中的商业贿赂。加强对公立医院财物收支、业务开展、资源布局的规范，开展对公立医院的绩效评估，吸收患者和群众参加对公立医院管理的监督，使得公立医院的公益性落到实处。如何促进义务教育均衡发展? 一是“提质量”。在人人都有学上之后,人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本,更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针,推进素质教育,深化教学内容、课程体系和教学方法改革,促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担,让学生从应试教育的重压下解放出来,生动活泼学习、健康快乐成长。二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后,城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展,就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜,尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度,完善对口支援制度,促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索,如成都积极统筹城乡教育发展,大力推进城乡教育一体化;广东省开展“千校扶千校”活动,组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校,收到良好效果。三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准,实现了办学条件均等化;安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职,促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置,努力办好每一所学校。推进学校标准化建设,取消设置重点校和重点班,统一学校公用经费和生均教育经费标准,加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度,加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设,搭建优质教育资源共享平台。四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程,也是一项复杂的系统工程,必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割,形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验,创新教育管理运行机制。强化督导评估,建立义务教育均衡发展评估和激励机制。还应注意的是,促进义务教育均衡发展,不是“削峰填谷”搞平均主义,更不是一个模式办学,千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时,要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。
如何切实提高普通劳动者收入？
建立正常的工资增长机制。工资是劳动报酬的主要形式，提高工资收入是提高普通劳动者收入的主要途径。据报道，在发达国家，工资一般占企业运营成 本50%左右，相比而言中国则差距较大。要完善和落实工资正常增长机制，随着经济发展和物价水平等因素的变化，适时调整最低工资标准和平均工资水平。健全 最低工资制度，督促企业严格执行最低工资制度，确保工资按时足额发放。
全面推行工资集体协商制度。提高普通劳动者收入，就应改变工资由企业单方决定的现状，增加工人的发言权。近年来，不少省份开始推行工资集体协商 制度，截至2009年，全国签订集体合同124.7万份，覆盖企业211.2万个。应逐步全面推行这一制度，扭转“劳方不敢谈、不会谈，资方不愿谈、拒绝 谈”的局面，有效发挥对职工工资正常增长的保障作用，更好地协调劳资关系，切实维护普通劳动者合法权益。
大力促进农民增收。目前城乡居民收入差距继续拉大，农民增收仍然困难，要完善各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入。大幅度增加“三农”投 入，财政支
出、国债资金、土地出让收入都要向农业农村倾斜。提高粮食及其他主要农产品价格，扩大涉农补贴范围、提高补贴标准。加强对农民创业的金融和财税 支持，培育农民收入新的增长点。继续抓好农村扶贫工作，从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障是“收入分配的调节器”和“社会发展的稳定器”，应进一步完善保障体系、扩大保障覆盖面、提高保 障标准。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，积极推行新型农村社会养老保险试点，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型 农村合作医疗制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益。
腐败现象易发多发具有一定的普遍性，主要是因为：利益诱惑。转型过程中，在规则不健全的情况下，多元化的利益主体为了追求利益最大化，会使用各种手段来腐蚀干部。同时，社会和其他个人财富增 长，对于一些理想信念不坚定的领导干部，具有很大的诱惑力，导致他们心理失衡，于是想用权捞钱。这种内外因素构成的利益诱惑，是诱发腐败的重要因素。体制漏洞。转型过程中，旧体制已经打破，新体制尚未健全，留下许多漏洞，给腐败现象滋生蔓延留下了很多空间。实践已经证明，凡是双轨制并存的地 方，腐败现象就相对严重。当前，因为争取投资、项目、资源、优惠政策等而发生的贿赂，正是体制不完善的结果。监督不力。转型过程中，权力监控制约机制旧的可能失效了，但新的还未及时建立健全起来。权力监控的缺位和弱化，为权力的滥用、腐败的滋生留下空 隙。道德因素。转型过程中，在窗户打开、新鲜空气进来的同时，苍蝇蚊子也一并进来，资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义，封建主义的家长 制、裙带风、帮派风，或乘虚而入，或死灰复燃。一些干部不顾廉耻，不讲人格，随心所欲，从而跌入腐败的深渊。为何说反腐败不是“雷声大雨点小”？
一是“真打”，对腐败分子动真格。反腐败没有停留在口头上，而是落实到行动中。2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案 132808件，给予党纪政纪处分138708人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5366人，还对7036名领导干部进行了问责。深入开展治理商业贿赂专项 工作，共查办商业贿赂案件15548件，涉案金额39.1亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，立案3517件，给予党纪政纪处分1521 人。二是“狠打”，严查深挖抓“老虎”。不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不姑息。2009年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元 等一批大案要案，正在立案侦查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。“经济有特区，反腐无特区”，深圳市原市长许宗衡被抓时一位网友的留 言，正说明了这一事实。三是“善打”，工作水平不断提高。坚持从实际出发，认真总结经验，不断推进工作创新，推动反腐败工作从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治 理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的转变，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑 力有机结合，形成了反腐倡廉建设的合力，增强了反腐倡廉工作的科学性。
如何织就一张惩治和预防腐败的“天网”？
完善教育制度。要把近年来经过实践证明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下来，形成工作常态。以理想信念教育为基础，以领导干部教育为重 点，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度，使党员干部筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。
完善监督制度。积极探索加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力依法运行。改 革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全信访联席会议制度，提高监督权威性和有效性。
完善预防制度。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑起制度防线。推进廉政风险防控机制建设，形成 信息共享和腐败预警机制，建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用，有效排查和化解廉政风险。
完善惩治制度。遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。要分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机 制。加强反腐败立法，修订完善惩治腐败的法律法规，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全查处案件协调机制，完善案件线索通报移送机制，始终保持惩治腐败的高压态势。如何推进权力在阳光下运行？
核心是推进权力运行公开。2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布，规范了政府的行政行为，对于预防腐败起到了积极作用。应健 全权力运行监控机制，加强对权力行使的规范和限制，为权力运行设置“边界”，确保权力既高效运转又正确行使。按照“公开是制度，保密是例外”的要求，深化 党务公开、政务公开，完善各类公开办事制度，扩大公开的范围和层次，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开。
重点是加强对领导干部监督。领导干部手中权力大、遇到的诱惑多，如果腐败，造成的危害也更严重。应切实加强对领导干部的监督，严格执行述职述 廉、诫勉谈话等制度，推行党政领导干部问责制和廉政承诺制、行政执法责任制，完善经济责任审计，实现事前、事中、事后的全方位、全过程监督。认真落实报告 个人有关事项的规定，如实报告住房、投资和配偶子女移居国(境)外、从业等事项。健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任 用提名、考察、决定等环节的监督。
关键是发挥群众的监督作用。人民群众是反腐倡廉的主要依靠力量。近年来全国检察机关立案侦查案件中，70%来自群众举报，许多大案要案的侦破也 离不开群众参与。应充分调动群众的积极性主动性，提高群众的监督意识和水平，完善举报人和证人保护制度，确保人民群众的监督权利得到行使。继续拓展群众监 督的渠道，创造能够监督、方便监督的平台和条件。重视舆论监督和网络监督，健全网络举报和受理机制，提高举报网站受理案件的办理质量。如何提高反腐倡廉制度执行力？
建立责任制。应建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明 确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。领导干部特别是党政“一把手”要带头执行和维护制度，同一切违反制度的现象作斗争，维护制度的严肃性 和权威性。增强制度意识。制度的精神如果没有深入到党员、干部头脑中，再多再好的制度也只是“耳边风”。要把制度作为反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的重 要内容，使
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