关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程的意见

第一篇：关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程的意见

《关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程的意见(试行)》 京政办发[2006]40号

发布时间：2006年06月12日

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

经市政府同意，现将市编办、市政府法制办、市投资促进局制订的《关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程的意见(试行)》(以下简称《意见》)转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程，是落实科学发展观、转变政府职能、改革本市固定资产投资项目办理程序的重要举措，有利于提高工作效率、简化工作程序、优化发展环境。市有关部门要高度重视，密切配合，切实组织落实好各项改革措施。

二、市有关部门要着重建立和完善保障本市固定资产投资项目办理流程顺畅运行的相关机制。

(一)建立和完善综合协调机制。发展改革、规划、国土、建设部门要充分发挥在固定资产投资项目办理流程中的综合协调作用，按照各自分工，分别对立项、规划、用地和施工阶段办理工作中出现的问题及时组织研究，提出解决对策，进行综合协调，保证工作正常有序进行。

(二)建立和完善内部运行机制。市有关部门要对内部固定资产投资项目办理程序和办理条件进行梳理，完成内部运转流程的规范工作。同时，充分发挥控制性详细规划和区域性规划的作用，将能够下放的具体项目审批权尽量向区县下放。

(三)建立和完善项目储备机制。发展改革部门要进一步加大政府投资项目储备库的建设力度，使入库项目基本达到具备开工条件。

(四)建立和完善信息共享机制。市信息办负责组织建立市政府工作部门之间、市政府工作部门与区县政府及其部门之间以及部门内部各内设机构之间的信息共享机制，搭建信息共享平台，方便信息传递。

(五)建立和完善监察监督机制。市监察局要对固定资产投资项目办理流程开展效能监察，加强对固定资产投资项目办理工作的监督检查。同时，加大政务公开的力度，进一步建立健全外部监督机制，发挥公众的监督作用，促进各部门工作作风的转变。

(六)建立和完善教育培训机制。各区县政府、市有关部门要切实加强对工作人员的思想教育，强化全局意识、服务意识、责任意识和法治意识，克服官僚主义和衙门作风，主动做好服务工作。同时，要加强对工作人员的业务培训，提高工作水平和办事效率。

三、《意见》试行过程中，市有关部门要在其服务大厅、办事窗口和政府网站上公布本市固定资产投资项目办理流程，方便企业查询，接受社会监督；要加强沟通，积极研究解决出现的问题，不断总结经验，完善固定资产投资项目办理流程。市投资促进局负责汇总各部门固定资产投资项目办理的内部办理流程、办理条件，统一编印《北京市固定资产投资项目办理指南》，为企业提供咨询服务。

二〇〇六年六月十二日

关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程的意见(试行)

(市编办 市政府法制办 市投资促进局)

根据《北京市人民政府关于改革本市固定资产投资项目办理程序的通知》(京政发〔2005〕15号)，为优化首都发展环境，明确办理环节，压缩办理时间，简化办理手续，提高办理效率，现就梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程提出以下意见：

一、工作思路

按照科学发展观和依法行政的要求，适应国家加强宏观调控和投资体制改革的新形势，对本市固定资产投资项目办理流程进行梳理和规范。取消没有法律法规依据或依据不充分的环节，优化依照法律法规规定必须保留的环节，明确环节与环节之间的连接关系，规定每个环节的办理条件和办理时限。通过梳理和规范，实现效率与质量的统一，促进政府部门职能的转变，维护规划、政策和标准的权威性、严肃性，完善部门之间的协调运行机制，提高本市固定资产投资项目的办理水平。

二、主要措施

(一)取消建设部门办理建设项目报建的环节。建设单位取得建设工程规划许可证后，不再办理建设项目报建手续，直接办理建设工程施工、监理招投标手续。

(二)改变规划部门对企业投资重大建设项目规划设计方案的审查方式。规划部门不再对企业投资的重大建设项目的规划设计方案进行审批，改为对规划设计招投标活动进行备案监管。

(三)解决办理中央在京建设的核准类、备案类项目的职责分工问题。建设部门不再承担中央在京建设的核准类、备案类项目立项阶段的登记备案工作，并将其办理中央在京建设的核准类、备案类项目的年度施工计划和收取城市基础设施建设费的职责交由发展改革部门承担。

(四)加大土地一级开发的力度，简化土地上市交易后相关环节的办理手续。充分发挥土地整理储备中心的作用，在土地上市交易前，完成发展改革、规划、国土、环保、交通、园林绿化、人防、消防、防疫和供水、供气、供热、电信、排水等方面的许可和办理相关手续的工作，并组织落实好土地一级开发工作。对重点地区和重点项目，要加大土地一级开发的深度，减少土地上市交易后相关部门的办理环节。

(五)采取区别对待的办法，对于符合条件和标准的事项直接由许可部门许可，不再征求相关部门的意见。规划部门在审批或监管规划设计方案时，将绿地率审查征求园林绿化部门意见的环节改为只对不符合绿地率标准的建设项目征求园林绿化部门的意见，对符合标准的直接审批或监管；取消住宅小区配套教育设施方案征求教育部门意见的环节，改为规划部门按照控制性详细规划以及本市规定的公共设施配套详细规划确定的教育设施标准对建设项目进行审查或监管，规划部门和教育部门内部建立信息沟通机制；将建设项目环境卫生设施指标审查或监管由规划部门征求市政管理部门的意见改为规划部门按照环境卫生设施建设定额指标和设置标准审查或监管，并将结果抄告市政管理部门，不再单独征求市政管理部门的意见。

(六)从项目办理实际情况出发，合理确定办理时限。规划部门办理建设用地规划许可证的时限由20个工作日压缩为7个工作日。建设部门办理国家重点工程、市重点工程施工许可的时限由10个工作日压缩为8个工作日；办理工程竣工验收备案的时限由7个工作日压缩为5个工作日。环保部门根据项目情况，办理环境影响评价审查的时限分别由15、30、60个工作日压缩为10、20、30个工作日。园林绿化部门办理移伐树木许可、移植古树名木许可和避让保护古树名木措施许可的时限均由20个工作日压缩为12个工作日。地震部门办理建设工程地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定的时限由15个工作日压缩为7个工作日。

附件：1.固定资产投资项目办理流程说明

2.固定资产投资项目办理流程图

附件1:固定资产投资项目办理流程说明

一、通过土地公开交易市场取得土地开发权的企业投资项目(具备规划意见书)的办理流程

(一)办理土地成交有关手续。建设单位在土地公开交易市场通过公开交易取得土地开发权，国土部门核发土地成交确认书(即时办理)。

(二)办理土地成交有关手续后，建设单位可同时办理项目立项、用地、规划设计方案及初步设计有关手续。其中，对外资项目，建设单位在办理立项有关手续后，方可同时办理环境影响评价审查、用地、规划设计方案及初步设计有关手续。

1.立项有关手续。对于内资项目，建设单位依次办理环境影响评价审查(10或20个工作日)、建设项目核准(20个工作日)或备案(3个工作日)手续。对于外资项目，建设单位依次办理外商投资项目核准(20个工作日)、外商投资企业设立批准或变更(20个工作日)、工商注册登记(5个工作日；其中房地产项目还需到建设部门办理开发企业资质)手续。

2.用地有关手续。建设单位依次办理土地出让许可(20个工作日；如涉及征占用林地,还需办理征占用林地许可，20个工作日)、建设用地规划许可证(7个工作日)、国有土地使用证(20个工作日)。

3.规划设计方案及初步设计有关手续。建设单位进行设计方案招标，规划部门对设计方案招投标活动进行备案监管或提供咨询服务(30个工作日)，同时将监管结果或咨询服务意见根据项目需要有选择地抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

随后，建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日；中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

(三)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位在取得建设用地规划许可证并且项目经核准或备案后，办理年度投资计划(10个工作日)，同时根据需要在通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(四)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对依法需监管的项目进行施工和监理单位招投标过程监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

二、通过协议出让方式取得土地使用权的企业投资项目(不具有规划意见书)的办理流程(核准类项目)

(一)办理项目核准有关手续。发展改革部门收到建设单位申请后，征求规划部门意见(20个工作日)，对需进行交通影响评价审查的项目还需书面征求交通部门的意见(20个工作日)，同时告知建设单位核准前所需办理的事项。规划部门收到发展改革部门征求意见函后，研究函复发展改革部门，同时根据项目的不同情况，告知建设单位相应地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉外项目审查、无线电、机场管理等部门办理许可或咨询有关意见。

根据发展改革部门的告知，建设单位可根据需要同时办理建设用地预审(20个工作日)、环境影响评价审查(10-30个工作日)、地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)手续。

发展改革部门根据需要，依据环保、国土、规划、地震、卫生、文物等部门的许可或审查同意的有关文件以及交通影响评价审查意见，对项目进行核准(20个工作日)。对外资项目，经核准后建设单位还需依次办理外商投资企业设立批准或变更(20个工作日)、工商注册登记(5个工作日)手续。

(二)建设单位办理项目核准有关手续并取得规划意见书(选址)后，可同时办理项目用地、规划设计方案及初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位依次办理规划意见书(选址)(20个工作日)、建设用地规划许可证(7个工作日)、征地许可(20个工作日；如涉及征占用林地,还需办理征占用林地许可，20个工作日)、土地出让许可(20个工作日)。

随后，建设单位可同时办理国有土地使用证(20个工作日)、房屋拆迁许可证(30个工作日)、年度投资计划(10个工作日)。

2.规划设计方案及初步设计有关手续。建设单位在取得规划意见书(选址)后，可进行设计方案招标，规划部门对设计方案招投标活动进行备案监管或提供咨询服务(30个工作日)，同时将监管结果或咨询服务意见根据项目需要有选择地抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

随后，建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日；中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

(三)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位办理了年度投资计划，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，可办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(四)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对依法需监管的项目进行施工和监理单位招投标过程监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

三、通过协议出让方式取得土地使用权的企业投资项目(不具有规划意见书)的办理流程(备案类项目)

(一)办理项目备案有关手续。建设单位到发展改革部门办理项目备案手续(3个工作日)后，可同时办理地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)和规划意见书(选址)(20个工作日)、环境影响评价审查(10-30个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)手续。

办理规划意见书(选址)过程中，规划部门根据项目的不同情况，告知建设单位相应地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉外项目审查、无线电、机场管理等部门办理许可或咨询有关意见。

(二)办理规划意见书(选址)后，可同时办理项目用地、规划设计方案及初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位依次办理建设用地预审(20个工作日)、建设用地规划许可证(7个工作日)、征地许可(20个工作日；如涉及征占用林地,还需办理征占用林地许可，20个工作日)、土地出让许可(20个工作日)。

随后，建设单位可同时办理国有土地使用证(20个工作日)、房屋拆迁许可证(30个工作日)、年度投资计划(10个工作日)。

2.规划设计方案及初步设计有关手续。建设单位进行设计方案招标，规划部门对设计方案招投标活动进行备案监管或提供咨询服务(30个工作日)，同时将监管结果或咨询服务意见根据项目需要有选择地抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

随后，建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日；中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

(三)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位办理了年度投资计划，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(四)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对依法需监管的项目进行施工和监理单位招投标过程监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

四、政府直接投资或资本金注入项目(新征占用地)的办理流程

(一)办理项目建议书批复有关手续。发展改革部门受理项目建议书批复申请并提出预审意见(中央、军队在京项目到建设部门办理选址意见通知书)后，书面征求规划部门意见。规划部门收到征求意见函后，研究函复发展改革部门(建设部门)，同时根据项目需要，告知建设单位相应地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉外项目审查、无线电、机场管理等部门办理有关许可或咨询有关意见。发展改革部门(建设部门)收到规划部门复函后批复项目建议书(20个工作日)(办理选址意见通知书，5个工作日)。

(二)办理可行性研究报告批复有关手续。发展改革部门(建设部门)批复项目建议书(办理选址意见通知书)后，对需进行交通影响评价审查的项目书面征求交通部门的意见(20个工作日)。建设单位可根据需要同时办理环境影响评价审查(10-30个工作日)、建设用地预审(20个工作日)、地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)和规划意见书(选址)(20个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)手续。

建设单位取得规划意见书(选址)后，对需要的项目，规划部门出具修建性详细规划审查意见(30个工作日)，并有选择地将审查结果抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

发展改革部门(建设部门)根据需要，依据环保、国土、规划、卫生、文物等部门的许可或审查同意的有关文件，以及交通影响评价审查意见，批复可行性研究报告(20个工作日)(办理征地计划通知书，5个工作日)。

(三)批复可行性研究报告后，建设单位可同时办理项目用地和初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位可依次办理建设用地规划许可证(7个工作日)、征地许可(20个工作日；如涉及征占用林地，还需办理征占用林地许可，20个工作日)、划拨用地许可(20个工作日)。

随后，建设单位可根据需要同时办理国有土地使用证(20个工作日)和房屋拆迁许可证(30个工作日)。

2.初步设计有关手续。建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日，中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

通过消防设计防火审核和建设项目人民防空建设标准审查后，建设单位可办理初步设计及概算批复(20个工作日)。

(四)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位取得初步设计及概算批复和划拨用地批准文件后，可办理年度投资计划(10个工作日；中央、军队在京项目到建设部门办理年度施工计划，7个工作日)，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(五)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对施工和监理单位招投标过程进行监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

五、政府直接投资或资本金注入项目(自有用地)的办理流程

(一)办理项目建议书批复有关手续。建设单位办理地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)和规划意见书(条件)(20个工作日)，并视项目情况有选择地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉外项目审查、无线电、机场管理等部门办理有关许可或咨询有关意见。

建设单位在取得规划意见书(条件)后，可办理项目建议书批复(20个工作日；中央、军队在京项目到建设部门办理建设项目登记备案，3个工作日)，同时对需要的项目，由规划部门出具修建性详细规划审查意见(30个工作日)，并有选择地将审查结果抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

(二)办理可行性研究报告批复有关手续。发展改革部门批复项目建议书后，对需进行交通影响评价审查的项目书面征求交通部门意见(20个工作日)；建设单位可根据需要同时办理环境影响评价审查(10-30个工作日)、建设用地预审(20个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)。

发展改革部门根据需要，依据环保、国土、规划、卫生、文物等部门的许可或审查同意的有关文件，以及交通影响评价审查意见，批复可行性研究报告(20个工作日)。

(三)批复可行性研究报告后，建设单位可同时办理项目用地和初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位依次办理划拨或出让许可(20个工作日；如涉及征占用林地，还需办理征占用林地许可，20个工作日)、国有土地使用证(20个工作日)。

2.初步设计有关手续。建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日，中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

通过消防设计防火审核和建设项目人民防空建设标准审查后，建设单位办理初步设计及概算批复(20个工作日)。

(四)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位取得初步设计及概算批复和土地划拨或出让批准文件后，可办理年度投资计划(10个工作日；中央、军队在京项目到建设部门办理年度施工计划，7个工作日)，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(五)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理房屋拆迁许可证(30个工作日)、掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对施工和监理单位招投标过程进行监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

附件2：固定资产投资项目办理流程图

第二篇：济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

济南市人民政府 二OO五年九月十三日

济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定

为进一步理顺和规范我市固定资产投资项目办理程序，促进项目尽早落地开工，特制定本暂行规定。

一、适用范围

我市范围内由市级直接办理和审核转报的固定资产投资项目。

二、指导原则和工作目的

坚持“一门受理、限时办结、公开公正、廉洁高效”的原则，切实简化办事程序，依法维护投资者权益，规范投资行为，促进我市固定资产投资持续健康发展。

三、办理程序

（一）项目确立阶段

1.项目受理。市发改委通过设在市行政审批服务中心的专门窗口，统一受理项目申报材料。

实行核准制、备案制的企业投资项目（含外商投资项目），由项目建设单位按有关规定提交申报材料，市发改委窗口工作人员会同相关部门窗口工作人员对申报材料进行审查，符合规定的，出具项目受理通知书；不符合规定的，一次性告知需补充或者修改完善的材料。

政府投资的项目，由建设单位提交项目建议书，市发改委综合平衡并报市政府研究同意后，按规定程序办理。

2.项目初审。市发改委按规定对项目从国家产业政策、投资政策以及经济社会发展规划等方面进行审查。符合规定的，市发改委在3个工作日内出具项目前期工作联络函，连同受理材料一并送市规划局、国土资源局、环保局等相关部门窗口，同时通知项目单位。市规划局、国土资源局、环保局等部门对项目申报材料进行审查，在5个工作日内分别出具规划选址用地、土地预审、环评初审等书面意见，反馈至市发改委窗口。项目同时涉及市安监局、水利局等部门的，参照上述程序办理。不符合规定的项目，市发改委在3个工作日内出具不予批复、核准、备案的通知，并书面说明理由。

3.项目批复、核准、备案。市发改委综合各有关部门的初审意见，对符合规定的项目，在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门；对不符合规定的项目，在2个工作日内下达不予批准、核准、备案的通知并书面说明理由。

对按有关规定需进行咨询评估的项目，以及可能对公众利益造成重大影响的项目，由市发改委委托有资质的咨询机构进行咨询评估或征求公众意见，建设单位根据咨询评估和征求公众意见的情况对申报材料进行修改完善后，市发改委在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门。

4.环评审批手续。市环保局在进行初审的同时，进入环评审批程序，按照填写环境影响评价登记表、报告表和报告书3种情况，分别在3个、7个和15个工作日内出具环评批复文件，发项目单位并抄送市发改委。

5.提交市城市建设项目审批小组研究的项目。城市规划敏感区（具体范围由市有关部门界定发布）内的项目，可暂不提交项目可行性研究报告或项目申请报告。市发改委窗口受理、有关部门出具初审意见，并由市发改委提报市城市建设项目审批小组研究同意后，项目单位再提报项目可行性研究报告或项目申请报告，市发改委按规定时限办理有关手续。

对项目初审阶段部门意见不一致，但对经济社会发展具有较大促进作用的项目，由市发改委提出意见报市城市建设项目审批小组研究后按规定办理。

6.其他事项

（1）以公开出让方式取得土地使用权的项目，市发改委直接办理项目核准文件。

（2）在项目单位现有场地内的改建、扩建项目，市规划局在5个工作日内完成审查，市发改委在2个工作日内完成核准、备案或转报手续。

（3）已取得合法项目批复、核准、备案文件的项目，可直接进入开工准备阶段。

（4）济南高新区范围内的市级直接办理项目，由济南高新区参照本规定办理。

（二）开工准备阶段

1.核发建设用地规划许可证和办理建设工程规划设计要求通知书。项目单位取得项目批复、核准文件或备案证明后，向市规划局申办建设用地规划许可证和建设工程规划设计要求通知书。市规划局在5个工作日内核发建设用地规划许可证（含建设用地规划通知书），12个工作日内核发建设工程规划设计要求通知书。

2.办理用地手续。项目单位在申请办理建设用地规划许可证后，向市国土资源局申请办理用地手续。对不涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目，市国土资源局在15个工作日内办理土地权属变更、用地性质变更或土地出让等相关手续。

对涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目，市国土资源局在受理材料后20个工作日内（不含组织听证时间），完成勘测地界、权属调查、指界签章、规划调整、耕地占补平衡、拟制建设用地说明书、建设用地开发建设方案、征地方案，在建设单位缴纳有关规费后报市政府审核后转报省政府。

3.详细规划、建筑设计审查。项目单位取得建设工程规划设计要求通知书后，组织编制详细规划或建筑设计报市规划局申办建设工程规划设计审查核准意见书（详细规划或建筑设计）。详细规划与建筑设计同时编报的，市规划局在12个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书（详细规划和建筑设计）；仅编报其中1项的，市规划局在8个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书（详细规划或建筑设计）。

4.施工图审查、缴纳规费。项目单位取得建设工程规划设计审查核准意见书（详细规划、建筑设计）后，向市行政审批中心施工图联合审查办公室提报施工图设计文件，各联合审查部门在20个工作日内完成施工图联审，出具相关审查通过文件和城市建设综合配套费、人防工程易地建设费联络单，项目单位持联络单按规定的范围和标准到市建委缴纳城市建设综合配套费、到市人防办缴纳人防工程易地建设费。

5.核发建设工程规划许可证。项目单位凭联合审查通过的施工图及城市建设综合配套费和人防工程易地建设费交讫凭证、土地证，向市规划局申办建设工程规划许可证，市规划局在3个工作日内核发建设工程规划许可证。

6.核发建筑工程施工许可证。项目单位组织施工、监理招标，凭土地证、建设工程规划许可证、施工图审查通过文件、施工、监理合同、施工企业安全生产许可证、市建筑工程手续通知单等相关材料，向市建委申办建设工程施工许可证，市建委在2个工作日内予以核发。

四、监督和保障措施

（一）实行项目办理情况旬报制度。每旬旬初，市发改委将上一旬项目确立阶段受理情况和各部门办理情况，市规划局、国土资源局、环保局等有关部门将本部门的受理和办理情况报市政府督查室。市政府督查室负责对有逾期未办结事项的部门出具督办意见书，并于每旬旬初发布上一旬各单位项目办理情况，作为部门考评的重要依据。

（二）市发展环境投诉中心受理投资项目前期办理工作方面的有关投诉，监督各有关部门对一次性告知、限时办理等制度的执行情况。对投资项目前期办理工作中出现的违规行为，一经查实，依法严肃处理。

（三）市规划局应根据城市总体规划，抓紧组织编制城市分区规划、控制性详细规划和重要地区城市设计规划并适时予以公布。市环保局要督促有关单位进行区域性环境影响评价，并简化已完成区域性环评的片区内符合规划功能要求的项目环评审批手续。市国土资源局要抓紧研究制定土地收购、储备、交易到项目开工全过程的具体实施程序。

（四）各有关部门要按照本规定要求，制定高效的内部运转程序，保证各环节按规定时限办结。

第三篇：市发改委固定资产投资项目节能登记表

固定资产投资项目节能登记表

项目编号：

注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589），能源种类包括：原煤、原油、天然气、水力、风力、太阳能、生物质能、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、焦炉煤气、其他煤气、汽油、柴油、燃料油、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、热力、电力等。耗能工质各类包括：新水、软化水、压缩空气、氧气、氮气、氦气、乙炔、电石等。

第四篇：固定资产投资和项目建设情况

xxx2013年1-6月

固定资产投资和项目建设情况汇报

上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局扎实开展以“工业建设、城市建设、基础设施建设、城乡风貌建设”为重点的“项目建设年”活动，项目建设工作平稳推进。现将情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）全社会固定资产投资完成进度情况

统计到6月底止，全县完成全社会固定资产投资完成xxxx亿元，完成市政府下达全县xx亿元目标任务的53.19%，同比增长xxx。其中：城镇固定资产投资完成xxxx亿元，同比增长246.80%，农村投资完成xxxx亿元，同比增长61%；工业投资完成31.74万元，同增长xxxx；1-6月全县总投资xxxxx万元以上项目271个，2013年计划投资xxxx亿元，累计完成投资xxxx亿元，占全社会固定资产投资的xxxx。

（二）1-6月重点项目投资进度情况

1、重点项目投资完成情况

2013年全县列入市政府的重大项目xx个，计划投资xx亿元，2013年计划投资xx亿元，完成投资8.98亿元，完成计划投资任务的xx。

2、1-6月重点新开工项目情况

1-6月，全县1000万元以上的新开工项目xxxx个，同比增长35%，计划总投资xxxx亿元，完成本年投资xxxx万元，只占全县固定资产投资完成额的xxxx。其中：2013年市层面以上重点项目新开工14项，计划总投资7.97亿元 2013年计划投资5.18亿元，1-6月实现新开工13项，开工率92.86%。主要开工项目有：xx篓 1

园新城﹒xxxxxxx建设项目、xxx设项目、xxx人民医院病房综合楼建设项目、xxx荔城镇第二小学扩容改造建设项目、x力居经济适用住房（二期）建设项目、xxx高档钢木门生产项目、xx张氏面业有限公司新上年产5万吨营养挂面生产线、xx盈沣食品有限公司新建袋装蔬菜深加工生产项目、xxx万美木业有限公司新上木制品系列产品生产线、xxxx衣达家居用品有限公司 金属塑料制品、工艺品、木衣架、织绒衣架建设项目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生产项目（xxx）、xxx广源化工有限公司（油漆）合成树脂、机动车排气污染物简易工况法xxx检测站等，1-6月新开工项目完成投资2.84亿元，完成新开工计划投资任务的54.83%。

3、1-6月重点续建项目情况

2013年全年计划重点续建项目15项，计划总投资xxx亿元 2013年计划投资xxxx亿元，1-6月完成投资4.66亿元，完成续建项目计划投资任务的45.96%。

4、1-6月重点竣工项目情况

2013年全年计划重点竣工项目12项，计划总投资5.10亿元 2013年计划投资2.19亿元，1-6月本年完成投资1.46亿元，完成竣工项目计划投资任务的66.67%。其中上半年计划竣工投产重点项目2个，即：实际竣工投产3个：xxx修仁镇横水、建陵、大榕三个村土地整治项目、xxx花镇凤联村、江华村、相仕村三个村土地整治项目、xx半山壹号公馆商住楼建设完成计划竣工项目任务数的25%。

5、前期工作完成情况

今年，全县共有14个新开工项目，按每个项目必须完成规划选址（选线）、林地、土地预审、土地利用指标、环境评价、水土保持、审批可研（或核准、备案）等7个环节审批事项计算，全县

共需完成98个审批事项，全县共完成98个审批事项，全年目标任务的100%。

（三）项目储备工作情况

1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目23个，储备项目估算总投资25.50亿元，完成xx市下达储备项目计划投资规模50亿元任务的51%。

（四）中央投资项目投资完成情况

截至xxxx年6月30日止，全县2012年-2013年中央投资项目及中央预算内投资项目63个，总投资38083.3万元，计划下达投资xxxxx万元，其中：中央投资10420.21万元，自治区财政配套1376.2万元，市县财政配套资金2753.49万元，银行贷款9511.8万元，业主自筹资金8829.9万元。6月30日止已开工（含竣工）项目xx个，其中：有30个项目完工，29个项目在建、4个准备开工；项目累计到位资金23507.19万元，计划投资到位率70.58%，其中：中央投资7824.5万元，自治区财政配套913万元，市县财政配套资金2471.79万元，银行贷款6800万元，业主自筹5497.9万元。到6月30日止项目累计完成投资17768.5万元，完成下达投资计划的53.36%，其中：中央投资4196万元，自治区财政配套819.5万元，市县财政配套xxx万元，银行贷款xxxx万元，业主自筹xxx万元。中央投资项目的顺利实施，有效地拉动了全县的固定资产投资增长。

二、存在的问题和原因

1-6月完成投资xxxxx亿元，同比增长39%，仅完成计划

任务的53.19%。下半年还有46.81%的目标任务，7-12月须完成投资36.98亿元，每月须完成6.17亿元以上。

全县投资增幅回落的主要原因是：

1、国家实施从严的信贷政策以后，融资难度进一步加大。今年以来，全县投资资金来源与往年相比，更加趋于紧张。1-6月，投资到位资金43.5亿元，同比增长39.31%，低于同期投资增幅9.99 个百分点。

2、亿元以上新开工项目大项目少。其中，今年内新增亿元以上项目4个，计划总投资20.48亿元，完成本年投资8757万元，只占全县固定资产投资完成额的2.08%。

3、重点项目推进慢，进度不理想，严重影响上半年的投资进展。今年市委、市政府下达我县的第一批44个重大项目，本年计划投资17.51亿元。1-6月xx个重大项目完成投资8.98亿元，只完成本年计划投资的51.28%。还有1个区层面重大项目仍然至今没有投资工程量。

重大项目推进慢的主要原因：一是用地指标供需矛盾突出。二是征地、拆迁问题较多且进度慢。

（1）xx新达现代物流项目。今年以来还没有实物工程量，主要问题：一是项目客运部分（xx五里汽车客运站）征地拆迁滞后，致使项目无法正常开工。由于近两年征地政策的变化、群众对征地拆迁补偿款的期望值很高，无法在短期内达成共识，客运部分涉及到征田、征地和房屋拆迁的工作严重滞后；二是由于自治区人民政府尚未批复项目物流部分的建设用地指标，致使下一步的工作无法正常开展。

（2）xxx人民医院项目与急救中心项目合建，需调整投资规模，请示已上报区发改委待批复，拆迁工作6月底才完成，影响项目实施进度。

（3）xxxxx小学扩容改建项目存在的主要问题：还有50平方米土地征用存在困难，影响了该项目1#楼施工，需启法律程序解决。

（4）xx公司存在1公顷征地未落实，影响项目推进。

（5）xx公司景区建设项目4.4653公顷用地拆迁工作无进展（涉及11户），影响项目推进。

（6）xxx委党校办公综合楼、学员宿舍楼部分地块没有如期完成征地手续，造成学员宿舍楼未能如期开工建设，从而影响项目的施工进度和投资进度，需启法律程序解决。

（7）xxx公司新上木制品系列产品生产线急需解决项目用地范围内通讯光缆、高压输电线迁移问题，急需县政府协调解决。

4、储备项目少，固定资产投资发展后劲不足。1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目仅23个，完成市下达储备项目任务的23%，储备项目估算总投资25.5亿元，完成市下达储备项目计划投资任务的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下达我县全社会固定资产投资任务为xxx亿元

我们紧紧围绕市府确定的目标，以自治区、市、县级层面重大项目为重点，抓住各阶段的黄金施工季节，打破常规，加强协调，创造一切条件加快推进重大项目建设，不断掀起重大项目开竣工新高潮，为完成全年投资目标任务打好基础

1、切实加强项目管理，加大项目协调推进力度。我县进一步落实责任制，完善项目推进机制，督促各项目主管部门、项目业主狠抓投资进度管理，尤其是投资进度慢的项目，督促项目业主加大项目推进力度，赶上工作进度，确保完成项目建设任务。采取有力措施解决重大项目推进工作久拖不决的突出矛盾和问题。加快项目建设步伐，对区、市重点项目，逐一排出计划，落实土地确、资金等，逐月调度，确保按时开工，按时竣工。

2、切实加快解决项目用地需求矛盾。积极争取项目用地指标，确保重点建设项目用地，尽快解决征地拆迁久拖未决的问题，为项目开工建设顺利实施创造条件。

3、千方百计拓宽投融资渠道，全力启动民间投资，有效解决项目建设资金问题。

4、加快推进项目前期工作和项目储备工作，策划一批对全县国民经济、民生发展影响大的重大项目，申报区层面增补项目，切实提高申报质量。一要抓紧谋划包装一批新项目；二要进一步加快重大项目前期工作进度，加强项目规划选址、立项审批、环评审批、用地预审、林地审批、水保审批等前期工作，在严格管理程序的基础上，进一步提高工作效率，确保上报国家、区、市的项目都达到可批的程度；争取国家和自治区更多更大支持，增强投资活力。

5、继续做好中央投资争取工作。要进一步加大跑市、跑自治区、国家部委的力度，全力争取国家、自治区和市里的支持。

6、建立重大项目前期工作目标管理责任制度，建立项目前期工作目标管理责任制，明确项目前期工作目标，层层分解，落实责任。各责任单位一把手是项目前期工作第一责任人，对本单位项目前期工作负责。由前期工作站对项目前期工作目标进行责任分解，前期工作完成后对目标责任完成情况进行考核和总结，表彰先进，批评后进并追究相关责任人的责任。

xxx发展和改革局

二0一三年七月十日

第五篇：北京市人民政府办公厅转发市编办等部门关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程意见(试行)的通知

京政办发[2006]40号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

经市政府同意，现将市编办、市政府法制办、市投资促进局制订的《关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程的意见(试行)》(以下简称《意见》)转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程，是落实科学发展观、转变政府职能、改革本市固定资产投资项目办理程序的重要举措，有利于提高工作效率、简化工作程序、优化发展环境。市有关部门要高度重视，密切配合，切实组织落实好各项改革措施。

二、市有关部门要着重建立和完善保障本市固定资产投资项目办理流程顺畅运行的相关机制。

(一)建立和完善综合协调机制。发展改革、规划、国土、建设部门要充分发挥在固定资产投资项目办理流程中的综合协调作用，按照各自分工，分别对立项、规划、用地和施工阶段办理工作中出现的问题及时组织研究，提出解决对策，进行综合协调，保证工作正常有序进行。

(二)建立和完善内部运行机制。市有关部门要对内部固定资产投资项目办理程序和办理条件进行梳理，完成内部运转流程的规范工作。同时，充分发挥控制性详细规划和区域性规划的作用，将能够下放的具体项目审批权尽量向区县下放。

(三)建立和完善项目储备机制。发展改革部门要进一步加大政府投资项目储备库的建设力度，使入库项目基本达到具备开工条件。

(四)建立和完善信息共享机制。市信息办负责组织建立市政府工作部门之间、市政府工作部门与区县政府及其部门之间以及部门内部各内设机构之间的信息共享机制，搭建信息共享平台，方便信息传递。

(五)建立和完善监察监督机制。市监察局要对固定资产投资项目办理流程开展效能监察，加强对固定资产投资项目办理工作的监督检查。同时，加大政务公开的力度，进一步建立健全外部监督机制，发挥公众的监督作用，促进各部门工作作风的转变。

(六)建立和完善教育培训机制。各区县政府、市有关部门要切实加强对工作人员的思想教育，强化全局意识、服务意识、责任意识和法治意识，克服官僚主义和衙门作风，主动做好服务工作。同时，要加强对工作人员的业务培训，提高工作水平和办事效率。

三、《意见》试行过程中，市有关部门要在其服务大厅、办事窗口和政府网站上公布本市固定资产投资项目办理流程，方便企业查询，接受社会监督；要加强沟通，积极研究解决出现的问题，不断总结经验，完善固定资产投资项目办理流程。市投资促进局负责汇总各部门固定资产投资项目办理的内部办理流程、办理条件，统一编印《北京市固定资产投资项目办理指南》，为企业提供咨询服务。

二〇〇六年六月十二日

关于梳理和规范本市

固定资产投资项目办理流程的意见(试行)

(市编办市政府法制办市投资促进局)

根据《北京市人民政府关于改革本市固定资产投资项目办理程序的通知》(京政发〔2005〕15号)，为优化首都发展环境，明确办理环节，压缩办理时间，简化办理手续，提高办理效率，现就梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程提出以下意见：

一、工作思路

按照科学发展观和依法行政的要求，适应国家加强宏观调控和投资体制改革的新形势，对本市固定资产投资项目办理流程进行梳理和规范。取消没有法律法规依据或依据不充分的环节，优化依照法律法规规定必须保留的环节，明确环节与环节之间的连接关系，规定每个环节的办理条件和办理时限。通过梳理和规范，实现效率与质量的统一，促进政府部门职能的转变，维护规划、政策和标准的权威性、严肃性，完善部门之间的协调运行机制，提高本市固定资产投资项目的办理水平。

二、主要措施

(一)取消建设部门办理建设项目报建的环节。建设单位取得建设工程规划许可证后，不再办理建设项目报建手续，直接办理建设工程施工、监理招投标手续。

(二)改变规划部门对企业投资重大建设项目规划设计方案的审查方式。规划部门不再对企业投资的重大建设项目的规划设计方案进行审批，改为对规划设计招投标活动进行备案监管。

(三)解决办理中央在京建设的核准类、备案类项目的职责分工问题。建设部门不再承担中央在京建设的核准类、备案类项目立项阶段的登记备案工作，并将其办理中央在京建设的核准类、备案类项目的施工计划和收取城市基础设施建设费的职责交由发展改革部门承担。

(四)加大土地一级开发的力度，简化土地上市交易后相关环节的办理手续。充分发挥土地整理储备中心的作用，在土地上市交易前，完成发展改革、规划、国土、环保、交通、园林绿化、人防、消防、防疫和供水、供气、供热、电信、排水等方面的许可和办理相关手续的工作，并组织落实好土地一级开发工作。对重点地区和重点项目，要加大土地一级开发的深度，减少土地上市交易后相关部门的办理环节。

(五)采取区别对待的办法，对于符合条件和标准的事项直接由许可部门许可，不再征求相关部门的意见。规划部门在审批或监管规划设计方案时，将绿地率审查征求园林绿化部门意见的环节改为只对不符合绿地率标准的建设项目征求园林绿化部门的意见，对符合标准的直接审批或监管；取消住宅小区配套教育设施方案征求教育部门意见的环节，改为规划部门按照控制性详细规划以及本市规定的公共设施配套详细规划确定的教育设施标准对建设项目进行审查或监管，规划部门和教育部门内部建立信息沟通机制；将建设项目环境卫生设施指标审查或监管由规划部门征求市政管理部门的意见改为规划部门按照环境卫生设施建设定额指标和设置标准审查或监管，并将结果抄告市政管理部门，不再单独征求市政管理部门的意见。

(六)从项目办理实际情况出发，合理确定办理时限。规划部门办理建设用地规划许可证的时限由20个工作日压缩为7个工作日。建设部门办理国家重点工程、市重点工程施工许可的时限由10个工作日压缩为8个工作日；办理工程竣工验收备案的时限由7个工作日压缩为5个工作日。环保部门根据项目情况，办理环境影响评价审查的时限分别由15、30、60个工作日压缩为10、20、30个工作日。园林绿化部门办理移伐树木许可、移植古树名木许可和避让保护古树名木措施许可的时限均由20个工作日压缩为12个工作日。地震部门办理建设工程地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定的时限由15个工作日压缩为7个工作日。

附件：1.固定资产投资项目办理流程说明

2.固定资产投资项目办理流程图

附件1:

固定资产投资项目办理流程说明

一、通过土地公开交易市场取得土地开发权的企业投资项目(具备规划意见书)的办理流程

(一)办理土地成交有关手续。建设单位在土地公开交易市场通过公开交易取得土地开发权，国土部门核发土地成交确认书(即时办理)。

(二)办理土地成交有关手续后，建设单位可同时办理项目立项、用地、规划设计方案及初步设计有关手续。其中，对外资项目，建设单位在办理立项有关手续后，方可同时办理环境影响评价审查、用地、规划设计方案及初步设计有关手续。

1.立项有关手续。对于内资项目，建设单位依次办理环境影响评价审查(10或20个工作日)、建设项目核准(20个工作日)或备案(3个工作日)手续。对于外资项目，建设单位依次办理外商投资项目核准(20个工作日)、外商投资企业设立批准或变更(20个工作日)、工商注册登记(5个工作日；其中房地产项目还需到建设部门办理开发企业资质)手续。

2.用地有关手续。建设单位依次办理土地出让许可(20个工作日；如涉及征占用林地,还需办理征占用林地许可，20个工作日)、建设用地规划许可证(7个工作日)、国有土地使用证(20个工作日)。

3.规划设计方案及初步设计有关手续。建设单位进行设计方案招标，规划部门对设计方案招投标活动进行备案监管或提供咨询服务(30个工作日)，同时将监管结果或咨询服务意见根据项目需要有选择地抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

随后，建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日；中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

(三)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位在取得建设用地规划许可证并且项目经核准或备案后，办理投资计划(10个工作日)，同时根据需要在通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(四)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对依法需监管的项目进行施工和监理单位招投标过程监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

二、通过协议出让方式取得土地使用权的企业投资项目(不具有规划意见书)的办理流程(核准类项目)

(一)办理项目核准有关手续。发展改革部门收到建设单位申请后，征求规划部门意见(20个工作日)，对需进行交通影响评价审查的项目还需书面征求交通部门的意见(20个工作日)，同时告知建设单位核准前所需办理的事项。规划部门收到发展改革部门征求意见函后，研究函复发展改革部门，同时根据项目的不同情况，告知建设单位相应地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉外项目审查、无线电、机场管理等部门办理许可或咨询有关意见。

根据发展改革部门的告知，建设单位可根据需要同时办理建设用地预审(20个工作日)、环境影响评价审查(10-30个工作日)、地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)手续。

发展改革部门根据需要，依据环保、国土、规划、地震、卫生、文物等部门的许可或审查同意的有关文件以及交通影响评价审查意见，对项目进行核准(20个工作日)。对外资项目，经核准后建设单位还需依次办理外商投资企业设立批准或变更(20个工作日)、工商注册登记(5个工作日)手续。

(二)建设单位办理项目核准有关手续并取得规划意见书(选址)后，可同时办理项目用地、规划设计方案及初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位依次办理规划意见书(选址)(20个工作日)、建设用地规划许可证(7个工作日)、征地许可(20个工作日；如涉及征占用林地,还需办理征占用林地许可，20个工作日)、土地出让许可(20个工作日)。

随后，建设单位可同时办理国有土地使用证(20个工作日)、房屋拆迁许可证(30个工作日)、投资计划(10个工

作日)。

2.规划设计方案及初步设计有关手续。建设单位在取得规划意见书(选址)后，可进行设计方案招标，规划部门对设计方案招投标活动进行备案监管或提供咨询服务(30个工作日)，同时将监管结果或咨询服务意见根据项目需要有选择地抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

随后，建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日；中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

(三)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位办理了投资计划，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，可办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(四)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对依法需监管的项目进行施工和监理单位招投标过程监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

三、通过协议出让方式取得土地使用权的企业投资项目(不具有规划意见书)的办理流程(备案类项目)

(一)办理项目备案有关手续。建设单位到发展改革部门办理项目备案手续(3个工作日)后，可同时办理地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)和规划意见书(选址)(20个工作日)、环境影响评价审查(10-30个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)手续。

办理规划意见书(选址)过程中，规划部门根据项目的不同情况，告知建设单位相应地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉外项目审查、无线电、机场管理等部门办理许可或咨询有关意见。

(二)办理规划意见书(选址)后，可同时办理项目用地、规划设计方案及初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位依次办理建设用地预审(20个工作日)、建设用地规划许可证(7个工作日)、征地许可(20个工作日；如涉及征占用林地,还需办理征占用林地许可，20个工作日)、土地出让许可(20个工作日)。

随后，建设单位可同时办理国有土地使用证(20个工作日)、房屋拆迁许可证(30个工作日)、投资计划(10个工作日)。

2.规划设计方案及初步设计有关手续。建设单位进行设计方案招标，规划部门对设计方案招投标活动进行备案监管或提供咨询服务(30个工作日)，同时将监管结果或咨询服务意见根据项目需要有选择地抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

随后，建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日；中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

(三)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位办理了投资计划，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(四)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对依法需监管的项目进行施工和监理单位招投标过程监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

四、政府直接投资或资本金注入项目(新征占用地)的办理流程

(一)办理项目建议书批复有关手续。发展改革部门受理项目建议书批复申请并提出预审意见(中央、军队在京项目到建设部门办理选址意见通知书)后，书面征求规划部门意见。规划部门收到征求意见函后，研究函复发展改革部门(建设部门)，同时根据项目需要，告知建设单位相应地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉

外项目审查、无线电、机场管理等部门办理有关许可或咨询有关意见。发展改革部门(建设部门)收到规划部门复函后批复项目建议书(20个工作日)(办理选址意见通知书，5个工作日)。

(二)办理可行性研究报告批复有关手续。发展改革部门(建设部门)批复项目建议书(办理选址意见通知书)后，对需进行交通影响评价审查的项目书面征求交通部门的意见(20个工作日)。建设单位可根据需要同时办理环境影响评价审查(10-30个工作日)、建设用地预审(20个工作日)、地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)和规划意见书(选址)(20个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)手续。

建设单位取得规划意见书(选址)后，对需要的项目，规划部门出具修建性详细规划审查意见(30个工作日)，并有选择地将审查结果抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

发展改革部门(建设部门)根据需要，依据环保、国土、规划、卫生、文物等部门的许可或审查同意的有关文件，以及交通影响评价审查意见，批复可行性研究报告(20个工作日)(办理征地计划通知书，5个工作日)。

(三)批复可行性研究报告后，建设单位可同时办理项目用地和初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位可依次办理建设用地规划许可证(7个工作日)、征地许可(20个工作日；如涉及征占用林地，还需办理征占用林地许可，20个工作日)、划拨用地许可(20个工作日)。

随后，建设单位可根据需要同时办理国有土地使用证(20个工作日)和房屋拆迁许可证(30个工作日)。

2.初步设计有关手续。建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设标准审查(13个工作日，中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

通过消防设计防火审核和建设项目人民防空建设标准审查后，建设单位可办理初步设计及概算批复(20个工作日)。

(四)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位取得初步设计及概算批复和划拨用地批准文件后，可办理投资计划(10个工作日；中央、军队在京项目到建设部门办理施工计划，7个工作日)，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(五)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对施工和监理单位招投标过程进行监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。

五、政府直接投资或资本金注入项目(自有用地)的办理流程

(一)办理项目建议书批复有关手续。建设单位办理地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定(7个工作日)和规划意见书(条件)(20个工作日)，并视项目情况有选择地到文物、卫生、环保、园林绿化、水务、公安交通、广播电视、涉外项目审查、无线电、机场管理等部门办理有关许可或咨询有关意见。

建设单位在取得规划意见书(条件)后，可办理项目建议书批复(20个工作日；中央、军队在京项目到建设部门办理建设项目登记备案，3个工作日)，同时对需要的项目，由规划部门出具修建性详细规划审查意见(30个工作日)，并有选择地将审查结果抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门。

(二)办理可行性研究报告批复有关手续。发展改革部门批复项目建议书后，对需进行交通影响评价审查的项目书面征求交通部门意见(20个工作日)；建设单位可根据需要同时办理环境影响评价审查(10-30个工作日)、建设用地预审(20个工作日)、职业病危害预评价(20个工作日)、不可移动文物的原址保护及对保护范围内建设项目审查(20个工作日)。

发展改革部门根据需要，依据环保、国土、规划、卫生、文物等部门的许可或审查同意的有关文件，以及交通影响评价审查意见，批复可行性研究报告(20个工作日)。

(三)批复可行性研究报告后，建设单位可同时办理项目用地和初步设计有关手续。

1.项目用地有关手续。建设单位依次办理划拨或出让许可(20个工作日；如涉及征占用林地，还需办理征占用林地许可，20个工作日)、国有土地使用证(20个工作日)。

2.初步设计有关手续。建设单位可根据需要同时办理消防设计防火审核(8或16个工作日)、建设项目人民防空建设

标准审查(13个工作日，中直机关、中央国家机关按系统审查)、文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查(20个工作日)和卫生条件、设施的设计审查(20个工作日)。

通过消防设计防火审核和建设项目人民防空建设标准审查后，建设单位办理初步设计及概算批复(20个工作日)。

(四)办理建设工程规划许可有关手续。建设单位取得初步设计及概算批复和土地划拨或出让批准文件后，可办理投资计划(10个工作日；中央、军队在京项目到建设部门办理施工计划，7个工作日)，同时根据需要通过建设项目人民防空建设标准审查和文物保护单位建设控制地带项目建设方案审查后，办理建设工程规划许可证(20个工作日)。

(五)办理建设工程施工许可有关手续。建设单位取得建设工程规划许可证后，可根据需要同时办理房屋拆迁许可证(30个工作日)、掘路许可(20个工作日)、占路许可(20个工作日)、移伐树木许可(12个工作日)、移植古树名木许可(12个工作日)、避让保护古树名木措施许可(12个工作日)、人防工程施工图备案(1个工作日；中直机关、中央国家机关按系统办理)、对施工和监理单位招投标过程进行监管(20个工作日)、进行施工图审查。

随后，建设单位办理建设工程施工许可证(10个工作日)。同时，建设部门与统计部门建立联网信息平台，将施工许可情况与统计部门信息共享。